Handlingsplan för mänskliga rättigheter

Transkript

1 Kulturnämndens handlingsplan för Handlingsplan för mänskliga rättigheter mänskliga rättigheter Antagen av Kulturnämnden

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING SYFTE OCH ÖVERGRIPANDE MÅL HANDLINGSPLANENS GENOMFÖRANDE UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING JÄMSTÄLLDHET INLEDNING UPPDRAG DET FRIA KULTURLIVET HANDLINGSPROGRAM INFORMATION MÅNGFALD Kulturnämndens 3.1 INLEDNING UPPDRAG DET FRIA KULTURLIVET HANDLINGSPROGRAM Jämställdhets- och 3.5 INTERNATIONELLT SAMARBETE INFORMATION mångfaldsplan TILLGÄNGLIGHET INLEDNING UPPDRAG DET FRIA KULTURLIVET HANDLINGSPROGRAM INFORMATION BILAGOR BILAGA 1: LÄS- OCH LÄNKTIPS BILAGA 2: ORDLISTA Bilden på framsidan föreställer utgrävning av boplats på Lödöse museum. Fotograferat av Göran Assner

3 1. INLEDNING Alla människor har lika värde. Det handlar om att alla människor ska ha lika rättigheter och möjligheter. Detta innebär ett arbete för mänskliga rättigheter och mot diskriminering. Grunden för denna handlingsplan finns i FN:s allmänna förklaring och konventioner om de mänskliga rättigheterna, diskrimineringslagen och Västra Götalandsregionens styrdokument inom området antog FN:s generalförsamling den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. I deklarationens första artikel uttrycks den grundläggande principen att alla människor är födda fria och lika i värde och rättigheter. De mänskliga rättigheterna är universella och tillkommer alla människor, utan åtskillnad, enbart av den anledningen att vi är människor. FN har senare även tagit fram bindande konventioner som behandlar mänskliga rättigheter. Exempelvis antogs 1966 både konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Andra konventioner behandlar barnens rättigheter, avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor och alla former av rasdiskriminering. Slutligen antogs 2006 en ny konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (Regeringskansliet 2007: Mänskliga rättigheter En introduktion). En viktig del i arbetet med att skydda mänskliga rättigheter är att motverka diskriminering trädde en ny diskrimineringslag i kraft och ändamålet fastställs i första paragrafen: motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. (SFS 2008:567, 1 ) Arbetet med att främja de mänskliga rättigheterna i Västra Götalandsregionen och Västra Götaland handlar bland annat om att respektera, skydda, uppfylla och övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter. I Västra Götalandsregionen kommer från 2011 den nya kommittén för rättighetsfrågor bland annat att stödja utvecklingen av ett systematiskt arbete för mänskliga rättigheter (Förslag till detaljutformning av Västra Götalandsregionens politiska organisation från 2011, sidan 14 f, godkänt av regionfullmäktige , 49 ). Västra Götalandsregionens kulturpolitik förhåller sig till två övergripande styrdokument; Vision Västra Götaland - det goda livet och Kulturvision Västra Götaland. I visionen om det goda livet har alla medborgare kulturen som kraftkälla och stimulans och deltar aktivt i kulturlivet. Kultur med kvalitet och bredd blomstrar i hela regionen och är en öppen dörr till världen. Jämställdhet och integration två av fyra horisontella perspektiv i visionen och könsoch mångfaldsperspektivet har ett brett genomslag i kulturen. I den regionala kulturvisionen förs den övergripande strategin vidare och appliceras på kulturområdet. Västra Götalandsregionen har även jämställdhets- och mångfaldspolicy, som anger mål och aktiva åtgärder i rollen som arbetsgivare. 3

4 1.1 Syfte och övergripande mål Syftet med följande handlingsplan är att kulturnämnden ska ta ett samlat grepp och systematiskt arbeta för det långsiktiga målet att mänskliga rättigheter respekteras inom kulturlivet i Västra Götaland. Detta innebär att alla ska ha lika möjligheter att ta del av kulturutbudet samt att medverka och delta i kulturlivet på lika villkor i Västra Götaland. Handlingsplanen är alltså ett verktyg för att uppnå detta mål. Kulturnämnden har valt att ha ett intersektionellt perspektiv i handlingsplanen. Intersektionalitet innebär att olika diskrimineringsgrunder samverkar och i vissa fall förstärker varandra. Ett intersektionellt perspektiv ställer frågor om hur makt och ojämlikhet vävs in i uppfattningen om identitetskategorier som kön/genus, funktionsduglighet och etnicitet. Det är således viktigt att i jämställdhetsavsnittet ta mångfalds- och tillgänglighetsaspekter i beaktande och att inkludera ett jämställdhets- och genusperspektiv i avsnitten om mångfald och tillgänglighet. Att arbeta på flera fronter samtidigt erbjuder både en utmaning och en stor möjlighet att verkligen åstadkomma förändring. För att uppnå det långsiktiga målet om förverkligandet av mänskliga rättigheter har kulturnämnden valt att formulera övergripande mål för att uppnå jämställdhet, främja mångfald och öka tillgängligheten. En viktig metod för att uppnå målen är att fördjupa kunskapen och öka medvetenheten. Detta arbete kan dock inte ses som en tillfällig aktivitet utan måste pågå kontinuerligt. Utifrån de övergripande målen har mer specifika mål och aktiviteter formulerats för arbetet med långsiktiga uppdrag, det fria kulturlivet, handlingsprogram, internationellt samarbete och information. Övergripande mål för att uppnå jämställdhet et är jämställdhet och för att uppnå detta eftersträvar kulturnämnden att allt arbete på kulturområdet ska genomsyras av ett jämställdhets- och genusperspektiv. För att uppnå jämställdhet ska medvetenheten om jämställdhetsfrågor öka och kunskapen om hur kvinnor och män är representerade i kulturlivet fördjupas. Kulturnämnden ska verka för att kvinnor och män har lika villkor som kulturarbetare, publik och deltagare. Kulturnämnden ska aktivt stödja initiativ i kulturlivet som syftar till att öka jämställdheten i samhället i allmänhet och kulturlivet i synnerhet. Övergripande mål för att främja mångfald Mångfald ska vara ett nyckelord i allt kulturnämnden gör. För att främja mångfald ska medvetenheten om mångfaldsfrågor öka och kunskapen fördjupas. Kulturnämnden ska verka för att flickor och pojkar, kvinnor och män oavsett etnisk bakgrund ska kunna uppleva och ta del av kulturutbudet. Kulturnämnden ska aktivt stödja initiativ i kulturlivet som ger plats åt och blandar olika kulturella uttryck och genrer. Kulturnämnden ska skapa och stärka arenor för interkulturell dialog. 4

5 Övergripande mål för att öka tillgängligheten et är att kulturlivet ska vara tillgängligt för alla människor, med eller utan funktionsnedsättning. För att öka tillgängligheten ska medvetenheten om funktionshinderfrågor förstärkas och kunskapen öka. Kulturnämnden ska aktivt stödja initiativ i kulturlivet som syftar till att öka tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning. Kulturnämnden ska verka för att kulturaktörer och olika samhällsinstanser samverkar för att flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning ska kunna uppleva och ta del av kulturutbudet samt utöva kultur både på fritiden och professionellt. 1.2 Handlingsplanens genomförande Kulturchefen har ett övergripande ansvar för att det bedrivs ett aktivt arbete som främjar mänskliga rättigheter och motverkar diskriminering. Arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling ansvarar för samordning av handlingsplanen och även för att utveckla och följa upp arbetet med de mänskliga rättigheterna på ett övergripande plan. Samordnarna för arbetslagen och informationschefen ansvarar för genomförandet av specifika aktiviteter inom respektive område. Därutöver har kulturnämndens ledamöter och medarbetare på kultursekretariatet ett ansvar för att följa riktlinjerna i handlingsplanen, delta i relevanta utbildningar och i övrigt ta del av information på området. Därmed isoleras inte jämställdhets-, tillgänglighets- och mångfaldsperspektiven från ordinarie verksamhet utan integreras i kulturnämndens och sekretariatets arbete. 1.3 Uppföljning och utvärdering Föreliggande handlingsplan ska följas upp årligen och vara en del av den dagliga styrningen. Redovisning av genomförda aktiviteter under året och en analys av måluppfyllelsen kan läggas som bilaga till handlingsplanen. Handlingsplanen ska utvärderas 2013 och beskriva om och hur aktiviteterna genomförts och analysera huruvida de bidragit till att uppfylla målen. Vidare ska en analys göras av upplägget av handlingsplanen. Utvärderingen ska ligga till grund för en revidering av handlingsplanen. 5

6 2. JÄMSTÄLLDHET 2.1 Inledning Jämställdhet innebär att alla kvinnor och män ska ha samma möjligheter, rättigheter och skyldigheter inom alla områden i livet. Ur Jämställdhetspolicy för Västra Götalandsregionen (Vägen till personalvisionen 2005:4). Västra Götalandsregionen har undertecknat den europeiska deklarationen för jämställdhet, CEMR (Council of European Municipalities and Regions). I deklarationen fastslås sex grundläggande principer. För det första är jämställdhet en grundläggande rättighet och en förutsättning för ett demokratiskt samhälle är att kvinnor och män deltar i beslutsprocessen. För att jämställdhet ska garanteras måste diskriminering bekämpas. Det handlar om att motverka diskriminering inte bara på grund av kön, utan även inkludera andra diskrimineringsgrunder som exempelvis har samband med etnisk tillhörighet och funktionsnedsättning. Strategin för att uppnå jämställdhet är jämställdhetsintegrering och avgörande är att stereotypa uppfattningar om kön avskaffas. En åtgärdsplan ska tas fram 2010 av Västra Götalandsregionens strategiska jämställdhetssamordnare. Kulturnämnden och sekretariatet kan med fördel samverka med ovan nämnda jämställdhetsstrateg. Kulturen spelar en viktig roll för att påverka attityder i samhället. Kulturen kan med sitt potentiella kritiska perspektiv synliggöra stereotypa uppfattningar om kön och därmed vara en kraft för samhällsförändring. Utan ett aktivt jämställdhetsarbete riskerar dock det som produceras att spegla stereotypa könsroller. Kulturen kan därmed medverka till att befästa befintliga strukturer i samhället. I den regionala kulturvisionen konstateras att det finns orättvisor när det gäller kvinnor och mäns möjligheter i kulturlivet och i samhället i övrigt. Det handlar om maktstrukturer som i många fall osynliggör kvinnor. För att uppnå jämställdhet mellan könen ska genusperspektivet genomsyra allt arbete på kulturområdet. (Kulturpolitik för Västra Götaland 2005:16). Syftet är att skapa lika villkor för kvinnor och män både som kulturarbetare och publik. Slutligen kan kulturen även vara en kraft för samhällsförändring. Med kulturvisionen som utgångspunkt kan följande övergripande mål och strategi för att uppnå jämställdhet formuleras. Övergripande mål och strategi för att uppnå jämställdhet Allt arbete på kulturområdet ska genomsyras av ett jämställdhets- och genusperspektiv. Medvetenheten om jämställdhetsfrågor ska öka och kunskapen om hur kvinnor och män är representerade i kulturlivet ska fördjupas. Kvinnor och män ska ha lika villkor som kulturarbetare, publik och deltagare. Initiativ i kulturlivet som syftar till att öka jämställdheten i samhället i allmänhet och kulturlivet i synnerhet ska stödjas. Utifrån de övergripande målen har mer specifika mål och aktiviteter formulerats för att uppnå jämställdhet i arbetet med långsiktiga uppdrag, det fria kulturlivet, handlingsprogram och information. 6

7 Jämställdhet innebär jämn könsfördelning och rättvis fördelning av resurser, men också att kvinnors och mäns erfarenheter, kunskaper och värderingar tas tillvara. Med hjälp av genusperspektiv kan man söka svar på orsakerna till (o)jämn könsfördelning eller (o)rättvis fördelning av resurser, vilket innebär en mer kvalitativ analys. Genus är det sociala könet som skapas av handlingar och föreställningar om kvinnlighet och manlighet i samhället. Ett genusperspektiv innebär därmed att stereotypa normer för kvinnor och män synliggörs samt vad gestaltningen av kön får för betydelse. Strategin för att uppnå jämställdhet är jämställdhetsintegrering. Eftersom jämställdhet och ojämställdhet skapas där beslut fattas och implementeras måste ett jämställdhets- och genusperspektiv finnas med i det dagliga arbetet. Strategin innebär att alla beslut ska föregås av frågan: Hur kommer detta att påverka kvinnor respektive män? 2.2 Uppdrag Västra Götalandsregionen använder en så kallad beställar- och utförarmodell. På kulturområdet är Västra Götalandsregionens kulturnämnd beställare och utförarna består av institutioner, organisationer, förvaltningar och föreningar. Utförarna har två olika typer av uppdrag: 42 verksamheter har långsiktiga uppdrag som löper tillsvidare och kulturstrategiska uppdrag som söks och beviljas för tre år i taget. 50 verksamheter har ett kulturstrategiskt uppdrag Uppdragen till verksamheterna är treåriga, målstyrda och indikatorer har kopplats till målen för att mäta måluppfyllelsen. Uppdragsprocessen ska genomsyras av ett jämställdhets- och genusperspektiv. Medvetenheten om jämställdhetsfrågor ska öka och kunskapen om hur kvinnor och män är representerade i kulturlivet ska fördjupas. Aktiviteter uppfyllelsen i de långsiktiga uppdragen ska följas upp och utvärderas. Hur och på vilket sätt har verksamheterna bidragit till att öka jämställdheten? Ansvar: Kulturnämnd Genomförande: Uppföljning 2010 och utvärdering 2012 Inför nästa uppdragsperiod ska kulturnämnden i dialog med utförarna formulera tydliga och uppföljningsbara mål för ökad jämställdhet. Ansvar: Kulturnämnd Genomförande: 2011 en och indikatorerna för ökad jämställdhet ska sammansällas och analyseras i samband med utvärderingen av den nya uppdragsprocessen. Syftet är att skapa ett bra underlag inför nästa uppdragsperiod. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande:

8 Det kulturpolitiska jämställdhetsindexet för de långsiktiga uppdragen ska sammanställas och analyseras. Både formen för såväl som, resultatet ska utvärderas. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande: 2011 Förutsättningar för att sprida goda exempel ska skapas. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genom kompetensutvecklande åtgärder ska kultursekretariatet bedriva ett aktivt kvalitets- och utvecklingsarbete med fokus på kvinnor och män. Ansvar: Kulturchefen 2.3 Det fria kulturlivet Kulturnämnden stödjer det fria kulturlivet genom bland annat projektmedel, frispelspengar, stipendier och kulturstrategiska uppdrag. Minst lika viktigt som det ekonomiska stödet är dialog med utförare och projektägare för att utveckla projekten i enlighet med kulturnämndens riktlinjer där de horisontella målen ingår. För att stärka det fria kulturlivets möjligheter att få stöd från flera instanser och sprida kunskap om kulturnämndens kriterier ingår kultursekretariatet i en rad beredningsgrupper för landsbygdsstöd, entreprenörsstöd med flera. Jämställdhetsperspektivet skall beaktas i all projektutveckling samt vid beredning av projekt och uppdrag. Kvinnor och män skall ha samma möjligheter att få rådgivning eller ekonomiskt stöd för sina projekt. De projekt som problematiserar och förhåller sig till en genustematik skall särskilt beaktas. Aktiviteter Jämställdhetsperspektivet ska beaktas i beredning och förslag till beslut rörande projekt, stipendier och kulturstrategiska uppdrag. Ansvar: Kulturchefen Kontinuerlig uppföljning och rapportering kring jämställdhets- och genusperspektivets genomslag när det gäller projektmedel, både antalet kvinnor och män som söker och får projektmedel samt projektets tematik och förväntade brukare. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för det fria kulturlivet 8

9 Kvalitativa fördjupningar i ett par projekt med genustematik som genomförts under året Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för det fria kulturlivet Genomförande: årligen Kartläggningen av jämställdheten i projekt och stipendier ska slutföras och analyseras utifrån ett genusperspektiv. Både formen för såväl som, resultatet av kartläggningen ska utvärderas. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande: Handlingsprogram Västra Götalandsregionens kulturpolitik förhåller sig till två övergripande styrdokument; Det Goda Livet och Kulturvision Västra Götaland. För att konkretisera styrdokumenten har fem handlingsprogram arbetats fram som stöd för arbetet i olika områden. Handlingsprogrammen syftar till att stärka demokratin och sätta medborgarnyttan i fokus. Verksamheten ska formas av och tillsammans medborgarna. Denna utveckling bygger på en bred samverkan i nya partnerskap och nätverk. Delaktighet och samverkan blir därför två viktiga nyckelord som genomsyrar programmen. Implementeringen av handlingsprogrammen ska genomsyras av ett jämställdhets- och genusperspektiv. Medvetenheten om jämställdhetsfrågor ska öka och kunskapen om hur nya grupper av brukare och medskapare kan involveras ska fördjupas. Aktiviteter Samverka för att sprida goda exempel hur nya grupper av brukare och medskapare kan involveras och inspireras i det livslånga lärandet. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för handlingsprogrammen och den delregionala kommunikationen Inom ramen för handlingsprogram barn och ungdomars kultur ska ett jämställdhetsperspektiv integreras i projekt och strategiska insatser. Både flickor och pojkar ska ha lika möjligheter att delta. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för handlingsprogrammen och den delregionala kommunikationen Kartlägga hur tillväxtmedlen fördelats utifrån ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande:

10 2.5 Information Information och kommunikation är en stödfunktion till hela verksamheten. Kultursekretariatets kommunikationsarbete ska följa de riktlinjer som står angivna i Västra Götalandsregionens kommunikationspolicy. Sammanfattningsvis handlar det om följande: I sättet att kommunicera anpassas informationen till respektive målgrupp och de lokala förhållandena. Språket skall vara enkelt, lätt att förstå och i förekommande fall anpassas till grupper med särskilda behov. Informationsarbetet ska präglas av ett jämställdhets- och genusperspektiv. Medvetenheten om jämställdhetsfrågor ska öka och kunskapen vem som porträtteras och hur det framställs ska fördjupas. Aktiviteter Arrangera en inspirationsdag för chefer, ledningsgrupper och informatörer i de långsiktiga uppdragen samt kultursekretariatet. Temat är jämställdhets- och mångfaldsfrågor i informationsarbetet och syftet är att diskutera vem som porträtteras och hur personerna framställs. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen och arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling. Genomförande: 2012 Ta fram en checklista för trycksaker. I ett första skede prioriteras tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning, därefter fördjupas genus- och mångfaldsperspektivet. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen Genomförande: 2011 och

11 3. MÅNGFALD 3.1 Inledning Mångfald är ett komplicerat begrepp som kan vara laddat med positiv förändring. Det kan också vara fullständigt urvattnat eller dölja eller förstärka diskriminerande normer. Laddat med positiv förändring blir det om det sätts i ett sammanhang och definieras på ett sätt som kritiserar normativitet och normalitet. Mångfald bildas av människors olikheter och likheter. Kulturell mångfald tar inte bara vara till vara mänskliga resurser och berikar utbudet, utan kan också skapa mötesplatser och motverka fördomar. Kulturen spelar en viktig roll för att påverka attityder i samhället och skapa acceptans för människors olikheter. Mångfald är ett centralt begrepp i den regionala kulturvisionen: Verksamheter som gör att det mångkulturella Västra Götaland får uttryck i kulturlivet ska stöttas. Arenor för ett mångkulturellt samspel ska skapas och stärkas. Mångfald är ett nyckelord i allt vi gör. Det ska finnas vitala strukturer inom kulturens alla områden, plats för olika kulturella uttryck och genrer och utrymme för det professionella skapandet och för en livaktig amatörkulturell verksamhet. (Kulturpolitik för Västra Götaland 2005:14). I kulturvisionen betonas även internationella perspektivet och det kan konstateras att kulturen behöver impulser utifrån för att utvecklas. Möten med andra delar av världen kan ge nya perspektiv och öka kreativiteten, men också öka förståelsen för vårt mångkulturella samhälle. Kulturnämnden kan med fördel samverka med länsstyrelsen i frågor som rör mångfald. Med kulturvisionen som utgångspunkt kan följande övergripande mål för att främja mångfald formuleras. Övergripande mål för att främja mångfald Mångfald ska vara ett nyckelord i allt kulturnämnden och sekretariatet gör. Medvetenheten om mångfaldsfrågor ska öka och kunskapen ska fördjupas. Flickor och pojkar, kvinnor och män oavsett etnisk bakgrund ska kunna ta del av kulturutbudet. Initiativ i kulturlivet som ger plats åt och blandar olika kulturella uttryck och genrer ska stödjas. Arenor för interkulturell dialog ska skapas och stärkas. Utifrån de övergripande målen har mer specifika mål och aktiviteter formulerats för att främja etnisk mångfald i arbetet med långsiktiga uppdrag, det fria kulturlivet, handlingsprogram, internationellt samarbete och information. 11

12 3.2 Uppdrag Se avsnitt 2.2 för en beskrivning av kulturnämndens uppdrag. Mångfaldsperspektivet ska genomsyra uppdragsprocessen. sättningen är att kvinnor och män ska kunna uppleva och ta del av kulturutbudet oavsett etnisk bakgrund. Medvetenheten om mångfaldsfrågor ska öka. Aktiviteter uppfyllelsen i uppdragen ska följas upp och utvärderas. Hur och på vilket sätt har verksamheterna bidragit till att främja mångfald? Ansvar: Kulturnämnd Genomförande: Uppföljning 2010 och utvärdering 2012 Inför nästa uppdragsperiod ska kulturnämnden i dialog med utförarna formulera tydliga och uppföljningsbara mål för att främja mångfald. Ansvar: Kulturnämnd Genomförande: 2011 en och indikatorerna för mångfald ska sammansällas och analyseras i samband med utvärderingen av den nya uppdragsprocessen. Syftet är att skapa ett bra underlag inför nästa uppdragsperiod. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande: 2010 Chefsgruppen för mångkultur ska stödjas genom aktivt deltagande. Chefsgruppen är en styrgrupp som består av institutionschefer, regionens kulturchef, regionens mångkulturkonsulent och ordförande i kulturnämnden. Mångkulturkonsulenten är sammankallande. Ansvar: Kulturnämndens ordförande och kulturchefen Arbetsgruppen för mångkultur ska stödjas genom aktivt deltagande. Arbetsgruppen består av representanter från olika kulturinstitutioner och regionens mångkulturkonsulent, som är sammankallande för gruppen. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling I samarbete med mångkulturkonsulenten ska förutsättningar skapas för att sprida goda exempel. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling 12

13 3.3 Det fria kulturlivet Se avsnitt 2.3 för en beskrivning av hur kulturnämnden stödjer det fria kulturlivet. Mångfaldsperspektivet ska genomsyra beslutsprocesserna när medel fördelas till det fria kulturlivet. Projekt som främjar mångfald och har medborgarnas behov i centrum ska stödjas. Aktiviteter Projekt som främjar mångfald och har medborgarnas behov i centrum ska stödjas. Ansvar: Kulturnämnd, men särskilt 2011 Projektomgången våren 2011 skall riktas så att beviljning uteslutande sker till projekt där utomeuropeiska kulturyttringar lyfts fram och samverkan med utomeuropeiska aktörer prioriteras. Ansvar: Kulturchefen Genomförande: 2011 Insatser för att förbättra spridningen av information ska genomföras. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen Projektmedlen ska kartläggas utifrån frågeställningen om projekten främjar mångfald. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning Genomförande: Handlingsprogram Se avsnitt 2.4 för en beskrivning av kulturnämndens handlingsprogram. Implementeringen av handlingsprogrammen ska genomsyras av ett mångfaldsperspektiv. Samarbetet med kommunalförbunden ska främja mångfald i regionen. Medvetenheten om mångfaldsfrågor ska öka och kunskapen om hur nya grupper av brukare och medskapare kan involveras ska fördjupas. 13

14 Aktiviteter Samverka för att sprida goda exempel hur nya grupper av brukare och medskapare kan involveras och inspireras i det livslånga lärandet. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för handlingsprogrammen och den delregionala kommunikationen Inom ramen för handlingsprogram barn och ungdomars kultur ska ett jämställdhetsoch mångfaldsperspektiv integreras i projekt och strategiska insatser. Alla barn och unga ska ha lika möjligheter att delta oavsett kön, etnisk bakgrund eller om man har funktionsnedsättning. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för handlingsprogrammen och den delregionala kommunikationen Kartlägga hur tillväxtmedlen fördelats utifrån ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande: Internationellt samarbete Kulturen behöver impulser utifrån för att utvecklas! Västra Götalandsregionen arbetar aktivt för att skapa och upprätthålla internationella kontakter, globalt och inom EU. Kulturnämnden utvecklar modeller för internationellt utbyte och stödjer projekt som blandar uttryck från olika kulturer. Det internationella samarbetet ska bidra till att främja mångfald och skapa förutsättningar för interkulturell dialog. Förhållningssätt Skapa förutsättningar för interkulturell dialog och främja mångfald genom att sammanföra aktörer i Västra Götaland med omvärlden. Ansvar: Kulturnämnd och kulturchefen genom arbetslaget för internationella frågor Sträva efter att kvinnor och män med olika bakgrund deltar i kultursekretariatets internationella arbete. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för internationella frågor 14

15 3.6 Information Se avsnitt 2.5 för en beskrivning av kultursekretariatets arbete med information och kommunikation. Informationsarbetet ska präglas av ett mångfaldsperspektiv. Medvetenheten om mångfaldsfrågor ska öka och kunskapen vem som porträtteras och hur det framställs ska fördjupas. Aktiviteter Delta i utformandet av en handläggarutbildning. Syftet med utbildningen är att utveckla formalia och språk i Västra Götalandsregionens tjänsteutlåtanden. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen och administrativ koordinator Genomförande: 2010 Arrangera en inspirationsdag för chefer, ledningsgrupper och informatörer i de långsiktiga uppdragen samt kultursekretariatet. Temat är jämställdhets- och mångfaldsfrågor i informationsarbetet och syftet är att diskutera vem som porträtteras och hur personerna framställs. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen och arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling. Genomförande: 2012 Ta fram en checklista för trycksaker. I ett första skede prioriteras tillgänglighet, därefter fördjupas genus- och mångfaldsperspektivet. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen Genomförande: 2011 och

16 4. TILLGÄNGLIGHET 4.1 Inledning Alla människor som bor i eller besöker vår region ska kunna ta del av kulturlivet, som utövare, som brukare, som stödjare och främjare. Det ska finnas tydliga riktlinjer för hur människor med funktionshinder ska kunna vara delaktiga i kulturlivet. (Kulturpolitik för Västra Götaland 2005:16). Det finns cirka personer som lever med varaktiga funktionsnedsättningar i Västra Götaland. Dessa personer kan ha svårt att se, svårt att höra, svårt att röra sig, svårt att bearbeta och tolka information samt svårt att tåla vissa ämnen (Västra Götalandsregionens plan för funktionshinderfrågor , sidan 3). Barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning står ofta utanför kulturutbudet. Det kan bero på att de inte kan ta del av informationen, brister i kollektivtrafiken eller i den fysiska tillgängligheten i lokalen, men också på bristfälligt bemötande. I Västra Götalandsregionens plan för funktionshinderfrågor föreslås 31 åtgärder för att göra regionen mer tillgänglig. Fyra av åtgärderna berör kulturnämnden. I korthet innebär åtgärderna att kulturnämnden ska verka för att flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning dels ska kunna uppleva och ta del av kulturutbudet, men också att utöva kultur både på fritiden och professionellt. Kulturnämnden har även antagit en strategi för att personer med funktionsnedsättning ska få ökade möjligheter att utöva kultur, , 55. Föreliggande handlingsplan utgör ett komplement till ovan nämnda plan och strategi. En självklar samverkanspart för kulturnämnden i arbetet med att tillgängliggöra kulturen är kommittén för rättighetsfrågor, som från 2011 ska vidareutveckla det arbete som den nuvarande handikappkommittén utfört. Med utgångspunkt i kulturvisionen, Västra Götalandsregionens plan för funktionshinderfrågor och strategi för ökade möjligheter att utöva kultur när man har ett funktionshinder kan följande övergripande mål för att öka tillgängligheten formuleras. Övergripande mål för att öka tillgängligheten Kulturlivet ska vara tillgängligt för alla människor, med eller utan funktionsnedsättning. Medvetenheten om funktionshinderfrågor ska förstärkas och kunskapen ska öka. Initiativ i kulturlivet som syftar till att öka tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning ska stödjas. Flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning ska kunna uppleva och ta del av kulturutbudet samt utöva kultur både på fritiden och professionellt. Utifrån de övergripande målen har mer specifika mål och aktiviteter formulerats för att främja tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning i arbetet med långsiktiga uppdrag, det fria kulturlivet, handlingsprogram och information. 16

17 4.2 Uppdrag Se avsnitt 2.2 för en beskrivning av kulturnämndens uppdrag. Tillgänglighetsperspektivet ska genomsyra uppdragsprocessen. sättningen är att flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning ska kunna uppleva och ta del av kulturutbudet samt utöva kultur både på fritiden och professionellt. Medvetenheten om funktionshindersfrågor ska förstärkas och kunskapen om kulturens tillgänglighet ska öka. Aktiviteter uppfyllelsen i uppdragen ska följas upp och utvärderas. Hur och på vilket sätt har verksamheterna bidragit till att öka tillgängligheten? Ansvar: Kulturnämnd Genomförande: Uppföljning 2010 och utvärdering 2012 Inför nästa uppdragsperiod ska kulturnämnden i dialog med utförarna formulera tydliga och uppföljningsbara mål för att öka tillgängligheten till kultur för alla människor oavsett funktionsförmåga. Ansvar: Kulturnämnd Genomförande: 2011 en och indikatorerna för tillgänglighet ska sammansällas och analyseras i samband med utvärderingen av den nya uppdragsprocessen. Syftet är att skapa ett bra underlag inför nästa uppdragsperiod. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande: 2010 Göra en översyn av vilka utförare med långsiktigt och kulturstrategiskt uppdrag som har inventerat enligt tillgänglighetsdatabasen och vid behov informera om densamma. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande: 2011 I samverkan med kommittén för rättighetsfrågor följa och ta del av pågående metodutveckling för att mäta och utvärdera tillgänglighet. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande:

18 4.3 Det fria kulturlivet Se avsnitt 2.3 för en beskrivning av hur kulturnämnden stödjer det fria kulturlivet. Tillgänglighetsperspektivet ska genomsyra hela beslutsprocessen när medel fördelas till det fria kulturlivet. Aktiviteter Vid beredning av projekt ska det bedömas som positivt om projektet involverar personer med funktionsnedsättning och/eller anknyter tematiskt. Ansvar: Kulturchefen Processen för att söka projektmedel ska göras mer tillgänglig Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för det fria kulturlivet Kulturnämndens insatser i kulturlivet ska kartläggas utifrån följande frågeställning: Samverkar insatserna till att bygga en heltäckande infrastruktur och bidra till målet att kulturen ska vara tillgänglig för alla oavsett funktionsförmåga? Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget uppdrag, uppföljning, utvärdering och processutveckling Genomförande:

19 4.4 Handlingsprogram Se avsnitt 2.4 för en beskrivning av kulturnämndens handlingsprogram. Implementeringen av handlingsprogrammen ska genomsyras av ett tillgänglighetsperspektiv. Medvetenheten om tillgänglighetsfrågor ska öka och kunskapen om hur nya grupper av brukare och medskapare kan involveras ska fördjupas. Aktiviteter Samverka för att sprida goda exempel hur nya grupper av brukare och medskapare kan involveras och inspireras i det livslånga lärandet. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för handlingsprogrammen och den delregionala kommunikationen Inom ramen för handlingsprogram barn och ungdomars kultur ska ett jämställdhetsoch tillgänglighetsperspektiv integreras i projekt och strategiska insatser. Alla barn och unga ska ha lika möjligheter att delta oavsett kön, etnisk bakgrund eller om man har funktionsnedsättning. Ansvar: Kulturchefen genom arbetslaget för handlingsprogrammen och den delregionala kommunikationen 19

20 4.5 Information Se avsnitt 2.5 för en beskrivning av kultursekretariatets arbete med information och kommunikation. Informationsarbetet ska präglas av ett tillgänglighetsperspektiv och målsättningen är att information från kulturnämnden ska vara tillgänglig för alla. Aktiviteter Delta i utformandet av en handläggarutbildning. Syftet med utbildningen är att utveckla formalia och språk i Västra Götalandsregionens tjänsteutlåtanden. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen och administrativ koordinator Genomförande: 2010 Fördjupa arbetet med tillgänglig information i informationsnätverket och utveckla metoder för att sprida goda exempel. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen Fortsätta arbetet med att kompetensutveckla redaktörer. Syftet är att göra sajterna på kulturplattformen tillgängliga. Ansvar: Kulturchefen genom samordnare för kulturplattformen Genomförande: 2010 Etablera rutiner för hur och vilken information som framställs i anpassade format när det efterfrågas. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen Genomförande: 2010 Ta fram en checklista för trycksaker. Checklistan säkerställer att informationen blir tillgänglig för alla. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen Genomförande: 2011 Arbetet med att göra webbplatsen tillgänglig behöver utvecklas. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen Delta i arbetet med att göra webbplatsen tillgänglig. Ansvar: Kulturchefen genom informationschefen 20

21 5. Bilagor Bilaga 1: Läs- och länktips Länkar om mänskliga rättigheter FN - mänskliga rättigheter: Allmän förklaring av de mänskliga rättigheterna (svenska): Regeringens webbplats om mänskliga rättigheter: Diskrimineringsombudsmannen: Exempel på rapporter om jämställdhet inom kulturområdet Att göra som man brukar: Om beslutsprocesser i filmbranschen, Wift Sverige 2006 Genus på museer, Ds 2003:61 I väntan på vadå? Teaterförbundets guide till jämställdhet av Vanja Hermele 2007 Konsten så funkar det (inte), en KRO/KIF publikation av Vanja Hermele, 2009 Kvinnors och mäns kulturer: Rapport om jämställdheten i de regionalt stödda kulturverksamheterna, bilaga till Västra Götalands kulturnämnds årsredovisning 2006 av Annika Ottosson, 2007 Plats på scen: Betänkande av Kommittén för jämställdhet inom scenkonstområdet, SOU 2006:42 På väg mot jämställd scenkonst Kulturrådets skriftserie 2009:1 Exempel på rapporter om etnisk mångfald inom kulturområdet Befria oss från mångkulturalism av Rasoul Nejadmeher, Sven-Eric Liedman och Dariush Moaven Doust 2008 Exilens kulturer: En utvärdering av festivalen Kultur i exil av Dariush Moaven Doust och Tomas Jonsson 2008, på uppdrag av Konst- och Kulturutveckling, Västra Götalandsregionen Kulturell mångfald, bilaga till Kulturrådets omvärldsanalys 2005 Mångkulturkonsulenten i Västra Götlandsregionen: Vems är kulturen? En lägesrapport om mångkulturarbetet vid kulturinstitutioner med regionalt uppdrag i Västra Götaland av Marianne Ericsson

22 Exempel på länkar och rapporter om tillgänglighet inom kulturområdet Centrum för tillgänglig information: Det Goda Livet - för alla! 31 åtgärder för ökad tillgänglighet och hållbar utveckling, Västra Götalandsregionen 2008 Ett sätt att mötas och förstå, Västra Götalandsregionen Förmedlingsteknisk tillgänglighet för utställningar och scenkonst, Kulturnämnden Människor med funktionshinder i Västra Götaland, Avdelningen för funktionshinder och delaktighet Riktlinjer och standards för fysisk tillgänglighet sammanställt av Avdelningen för funktionshinder och delaktighet: Strategi för ökade möjligheter att utöva kultur när man har ett funktionshinder, Kulturnämnden , 55 Tillgänglighetsdatabasen: Tillgänglig-kultur.nu: Tillgänglighet 2010, Framsteget 21, en skriftserie utgiven av Kultur i Väst Regionbiblioteket 2009 Översyn av medel för funktionshindrades tillgång till kultur, Kulturrådets skriftserie 2007:5: 22

23 Bilaga 2: Ordlista Ordlistan är om inte annat anges en sammanställning från ett urval av definitioner i bokstavsordning från Diskrimineringsombudsmannen (DO): Ableism Nedsättande attityder mot personer med funktionsnedsättning. Deklaration En deklaration är en politisk förklaring av stater och/eller internationella organisationer. En deklaration kan behandla olika frågor, till exempel mänskliga rättigheter. Till skillnad från konventioner är deklarationer oftast inte juridiskt bindande, utan slår fast en politisk vilja. Innehållet i en deklaration kan utgöra sedvanerätt. Deklarationer tas oftast fram inom olika internationella organisationer som FN, Europarådet och OSSE. (Regeringskansliet 2007: Mänskliga rättigheter En introduktion Diskriminering Att någon blir sämre behandlad än någon annan och behandlingen har samband med kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. Diskrimineringen kan vara direkt, indirekt eller i form av trakasserier. Etnisk tillhörighet Med etnisk tillhörighet menas enligt lagen en individs nationella och etniska ursprung, hudfärg eller annat liknande förhållande. Alla människor har en eller flera etniska tillhörigheter. Alla kan därför bli utsatta för etnisk diskriminering samer, romer, personer med svensk, somalisk, bosnisk etnisk tillhörighet och så vidare. Den etniska tillhörigheten bygger på självidentifikation. Det är alltså individen själv som definierar sin eller sina etniska tillhörigheter. Funktionsnedsättning I diskrimineringslagen står att diskriminering som har samband med funktionshinder är förbjuden. Med det menas enligt lagen varaktiga fysiska, psykiska eller begåvningsmässiga begränsningar av en människas funktionsförmåga. De kan bero på skador eller sjukdomar, som fanns vid födseln, har uppstått senare eller förväntas uppstå. Funktionsnedsättning beskriver nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. Det är alltså något som en person har, inte något som en person är. Funktionshinder är snarare något som uppstår i en miljö som ställer upp hinder för personer med funktionsnedsättning. Förklaring Se deklaration Genus Genus är det tänkta sociala könet som skapas av handlingar och föreställningar om kvinnlighet och manlighet i samhället. Genus har alltså inget att göra med det biologiska könet. 23

24 HBT Samlingsbegrepp för homosexuella, bisexuella och transpersoner. Heteronormen Föreställningen att alla är heterosexuella och att detta är det självklara och önskvärda sättet att leva. En av utgångspunkterna är förväntningar om kvinnlighet och manlighet som varandras motsatser och komplement. Heteronormativitet handlar om makt. Den som tillhör den heterosexuella normen har privilegiet att vara något mer än sin sexuella läggning och har även makten att bedöma vad som är annorlunda och icke önskvärt. De som överskrider gränser för heterosexualitet uppfattas som avvikande. Homofobi En uppfattning (hos en individ, en grupp eller ett samhälle) som ger uttryck för en starkt negativ syn på homosexualitet eller på homo- och bisexuella människor. Intersektionalitet Teorier om hur olika maktstrukturer samverkar och förstärker varandra, till exempel kön och etnicitet. Jämställdhet Jämställdhet betyder att kvinnor och män har samma möjligheter, rättigheter och skyldigheter inom livets alla områden. Konvention En konvention är en juridiskt bindande överenskommelse, ett avtal, mellan stater och/eller internationella organisationer. Den kan behandla olika frågor, till exempel mänskliga rättigheter. Det finns flera konventioner om mänskliga rättigheter. Källa: Regeringskansliet 2007: Mänskliga rättigheter En introduktion Kvotering Kvotering innebär att en andel av platserna på till exempel en arbetsplats, en beslutande församling eller en utbildning, reserveras för en speciell grupp. Det kan vara till exempel kvinnor eller personer med annan etnicitet än svensk. Kvotering är inte tillåtet i Sverige. Könsöverskridande identitet eller uttryck I diskrimineringslagen står att diskriminering som har samband med könsöverskridande identitet eller uttryck är förbjuden. Med det menas personer med en könsidentitet eller ett könsuttryck som hela tiden eller periodvis skiljer sig från könsnormen, exempelvis transvestiter eller intersexuella. Positiv särbehandling Med positiv särbehandling menas att exempelvis en arbetsgivare vid lika eller likartade meriter i en rekrytering kan välja en person av underrepresenterat kön. Det är ett sätt att främja lika rättigheter och motverka diskriminering. I Sverige är positiv särbehandling tillåten bara när det gäller kön. Rasism Ursprungligen ett ord som beskriver uppdelningen av människor i ett rassystem där vissa raser biologiskt är underställda andra. Idag pratar man mer om kulturrasism föreställningen om att kulturer är absoluta, oföränderliga och definierar individens egenskaper. 24

25 Religion och annan trosuppfattning "Annan trosuppfattning" innebär något annat än "religion" men är begränsat till en åskådning som har sin grund i eller samband med en religiös åskådning. Sexuell läggning Homosexuell, bisexuell eller heterosexuell läggning. Tillgänglighet För att personer med funktionsnedsättning ska kunna delta på lika villkor i samhället är det viktigt att det görs tillgängligt. Det innebär att bland annat information, lokaler och verksamheter anpassas så att alla kan ta del av dem. Transpersoner Transpersoner är ett samlingsnamn på könsöverskridare, till exempel transvestiter och transsexuella. Transsexuell En person som upplever sig vara av motsatt kön jämfört med sitt biologiska kön. Transsexuella skyddas mot diskriminering på grund av kön. 25