Hur ser utbudet av fritidsaktiviteter ut idag?

Transkript

1 1(7) KFN 2010/0051 Meningsfull fritid för personer med funktionsnedsättningar Bakgrund Samtliga nämnder har uppdrag av Kommunstyrelsen att i samband med budget för 2011 redovisa en utförligare analys av ett valfritt område. Kulturoch fritidsnämnden har i årsredovisningen för 2009 angivit ett förbättringsområde som gäller personer med funktionsnedsättningar och deras möjlighet att på lika villkor ta del av utbudet av fritidsaktiviteter. Med anledning av detta har nämnden föreslagit förvaltningen att i en rapport belysa utbud och efterfrågan samt föreslå förbättringsåtgärder. Syfte och Avgränsningar Syftet med studien är att mynna ut i ett antal konkreta och snabbt genomförbara aktiviteter som i sin tur kan tjäna som inspiration för ett fortsatt kontinuerligt förbättringsarbete. Förvaltningen har inte mottagit spontana synpunkter eller indikationer på att det finns en efterfrågan hos kommuninnevånarna som idag inte tillgodoses. Vi kan dock inte utesluta att detta faktum kan beror på att målgruppen i sig möter stora utmaningar i vardagen och av detta skäl inte känner kraft och ork att informera sig om och ställa krav på fritidsaktiviteter. Mot denna bakgrund väljer vi i enlighet med nämndens inriktningsmål att fokusera på målgruppen barn- och ungdomar. Det är dock förhoppningen att den kunskap och de erfarenheter som framkommer av studien även på ett positivt sätt kommer att främja möjligheten till fritidsaktiviteter för vuxna med funktionsnedsättning. Lägesbeskrivning Hur ser utbudet av fritidsaktiviteter ut idag? Föreningslivet Uppgifterna har vi valt att ta fram genom en enkel enkät som skickats ut till 37 föreningar, vilka under året sökt kommunalt bidrag för barn- och ungdomsverksamhet inom områdena idrott och kultur. Enkäten innehöll fyra

2 2(7) raka JA/NEJ frågor samt möjligheter att kommentera. Av de tillfrågade föreningarna var det 24 stycken (65 %) som svarade. Någon påminnelse har inte gått ut. 7 stycken (29 %) av de svarande uppgav att de idag bedriver verksamhet i kommunen som vänder sig till personer med funktionsnedsättning. De aktiviteter som erbjuds omfattar: scouter, tennis, curling, ridning, simning samt gymnastik/rörelse. Verksamheterna bedrivs på såväl amatör som elitnivå. Av de föreningar som inte bedriver riktad verksamhet uppger 6 stycken (35 %) att funktionsnedsatta är välkomna och kan delta i den ordinarie verksamheten. De aktiviteter som erbjuds inkluderar: golf, gymnastik/lekfulla rörelseaktiviteter, sjöscouter, roll-/dataspel samt mötesplats för ungdomar. 46 % av de svarande uppger att de fått förfrågan om verksamhet för personer med funktionsnedsättning och 58 % säger att de vid något tillfälle har diskuterat att starta verksamhet för personer med funktionsnedsättning. Vi kan konstatera att det är bland dessa föreningar som man i huvudsak också har startat verksamhet riktad till funktionsnedsatta. Om föreningarna skulle få handledning och ekonomisk hjälp bedömer 58 % att de skulle ha möjlighet att starta verksamhet för personer med funktionsnedsättningar. I de kommentarer vi fått kan man utläsa att hindren för att starta verksamhet eller utöka omfattningen är av vitt skilda karaktärer. Några verksamheter uppger att det råder brist på ledare samt att ledare i några fall är unga och oerfarna och i behov av utbildning och handledning för att kunna coacha personer med funktionsnedsättningar. I andra verksamheter är det den fysiska miljön som upplevs som ett hinder; platsbrist, behov av handikappanpassning, brist på tider i idrottshallar. Någon förening har även uttryckt önskemål om hjälp med marknadsföring för att kunna utöka befintlig aktivitet. Intressant är att notera att ingen förening har angett att aktiviteterna i sig skulle utgöra ett hinder för personer med funktionsnedsättning att delta. Verksamheter i kommunal regi Via kortare samtal med representanter för fritidsaktiviteter i kommunal regi har samtal förts kring frågorna: o Har ni någon verksamhet som vänder sig till barn och unga med funktionsnedsättningar? o På vilket sätt arbetar ni för att erbjuda sådana aktiviteter? o Har ni fått förfrågningar beträffande önskemål om sådana aktiviteter? o Vilka hinder/utmaningar finns i dagsläget?

3 3(7) Kulturskolan I internavtalet med Kulturskolan framgår att skolan ska sträva efter att erbjuda undervisning för elever med särskilda behov eller funktionsnedsättningar. Kulturskolan har en bredd i sitt utbud och en storlek som gör att man kan erbjuda något för alla oavsett typ av funktionsnedsättning. Verksamheten utgår alltid ifrån den enskildes behov och förutsättningar och därför har man medvetet valt ett inkluderande synsätt där man arbetar för att alla ska kunna hitta en roll i den ordinarie verksamheten. Kulturskolans personal har vana och erfarenhet att ta emot barn med olika förutsättningar och behov. Tre av skolans pedagoger deltog under en 3-årsperiod i Pascalprojektet. Projektet är ett initiativ från Sveriges Musik- och Kulturskoleråd där knappt 30 av landets kommuner utvaldes som pilotkommuner för att arbeta med att utveckla Kulturskolan till en skola för alla. Kulturskolan har sett det som angeläget att det finns några pedagoger som har fördjupade kunskaper som sedan kan inspirera och föra vidare till övriga i kollegiet. Kulturskolan har tidigare år haft ett nära samarbete med Särskolan på Vasaskolan. Man upplever dock att man har svårt att nå ut till olika grupper av barn och unga med funktionshinder. Förhoppningen har funnits att man skulle kunna fånga upp barn med särskilda behov genom den musikverksamhet som äger rum i grundskolans år 1 och 2. Det är inte ovanligt att dessa ungdomar har förmågor som gör dem extra framgångsrika inom musik och annan scenkonst där förmåga till fokusering och avskärmning kan vara en tillgång. Man uttrycker en förvåning över att man ytterst sällan får spontana förfrågningar beträffande möjligheten att med funktionsnedsättning kunna delta i Kulturskolans aktiviteter. Det är svårt att veta om detta beror på bristande information eller om behov och önskemål är små. Man skulle önska att kunna komma i kontakt med föräldrar till denna grupp av barn. Men detta kan vara känsligt och svårt från föräldrarnas sida. Ett ökat fokus och engagemang i frågan från UKKs sida är mycket välkommet. Fritidsgårdarna Fritidsgårdarna med öppen verksamhet har idag ingen specialinriktad verksamhet för ungdomar med funktionsnedsättningar, men poängterar att verksamheten är öppen för alla. Möjligheterna att ta emot ungdomar med funktionsnedsättningar varierar något mellan gårdarna beroende på lokalerna. Generellt finns inga hinder vare sig i lokalerna eller hos personalens kompetens och erfarenhet. Fritidsgårdarnas verksamhet bygger på att man ska erbjuda en kravfri mötesplats för ungdomar där möjligheten till spontana möten och aktiviteter uppstår. Detta gör att verksamheten kan erbjuda alla någonting samt att alla kan vara delaktiga efter förmåga. Även fritidsgårdarna uppger att man mycket sällan får förfrågningar kring möjligheten att delta då man har någon funktionsnedsättning.

4 4(7) Biblioteken Biblioteken har idag två tjänster anpassade för låntagare med funktionsnedsättningar. Boken kommer är en service som riktar sig till dem som är rörelsehindrade eller har en sådan funktionsnedsättning som gör att man inte själv kan komma till biblioteket. Tjänsten innebär att man kan få böckerna via ombud hem till bostaden. Taltidning/inläsningstjänst är en service för den som är synskadad. Härigenom kan man få gratis prenumeration på taltidningen Norrortsbandet samt information från Danderyds kommun via DanderydsAktuellt på kassett. Via inläsningstjänsten kan den som är synskadad eller har läs- och skrivsvårigheter kostnadsfritt få tryckt material inläst och hemskickat. Givetvis finns även tillgång till talböcker, lättlästa böcker samt böcker med stor stil. Det upplevs dock inte som om den yngre generationen efterfrågar detta då de tycks nyttja andra kanaler via nätet. Barnteaterföreställningarna välkomnar alla, men det erbjuds idag inget program som speciellt vänder sig till grupper med funktionsnedsättning. Biblioteken har inte mottagit några konkreta önskemål eller förfrågningar rörande aktiviteter för personer med funktionsnedsättningar. Vilka aktiviteter efterfrågas? Uppgifterna önskar förvaltningen att ta fram genom en enkel enkät som skickas ut till ca: 170 barn, ungdomar och vuxna där de flesta har beviljats stöd enligt LSS. Personerna kan svara helt anonymt men erbjuds även möjligheten att ange kontaktuppgifter för en eventuell senare djupintervju. Enkäten innehåller tre raka JA/NEJ frågor samt möjligheter att kommentera. Någon påminnelse ska inte gå ut. Till följd av frågetecken kring PUL och sekretesslagstiftningen har enkäten blivit senarelagd. Enkäten kommer att skickas ut av Socialkontoret som kommer att förmedla det sammanställde resultatet till Kultur- och fritidsförvaltningen. I brist på information från berörda utgår vi tillsvidare från att barn och unga med funktionsnedsättningar har samma önskemål och drömmar som andra barn och ungdomar varför de senares val av fritidsaktiviteter kan tjäna som ett indirekt mått på aktivitetsönskemål. De sex största fritidsaktiviteterna bland barn och unga i kommunen är i nämnd ordning: fotboll, kultur och musik, tennis, ishockey, ridning samt simning. Dessa aktiviteter omfattar 76 % av kommunens aktiva barn- och ungdomarna. Av vår enkät och intervjuer kan vi se att fyra (ej fotboll och ishockey) av de sex mest populära aktiviteterna här ovan erbjuder anpassade verksamheter för funktionshindrade samt välkomnar deltagande i integrerad verksamhet. Om man utifrån dagens ordinarie aktivitetsutbud skulle ta bort aktiviteterna fotboll och ishockey betyder detta att endast 44 % av barn och unga skulle ges möjlighet att utöva sin favoritaktivitet. Vilket i sin tur skulle betyda att

5 5(7) 32 % av barn och unga med funktionsnedsättning inte ges möjlighet att utöva den aktivitet de önskar. Resonemanget är helt teoretiskt och då samtliga föreningar inte har svarat på enkäten och vi heller inte har kunnat nå målgruppen kan vi i dagsläget inte utesluta att det finns personer med funktionsnedsättningar som utövar såväl fotboll som ishockey i eller utanför kommunen. Är informationen god och lättillgänglig? Information som är klar, tydlig och lättåtkomlig är en förutsättning för att skapa tillgänglighet. På kommunens hemsida tillika bibliotekens, Kulturskolans samt fritidsgårdarnas hemsidor finns ingen information om eller indikation om att funktionsnedsättningar inte utgör ett hinder för deltagande i den ordinarieverksamheten. Även information om anpassade aktiviteter saknas. Kommunen har inte heller angivit någon kontaktperson om man har frågor relaterade till funktionsnedsättningar och fritidsaktiviteter eller om man har synpunkter som man önskar förmedla. Förutom en kommun i närområdet har samtliga kommuner på sin hemsida generell information och i ett flertal fall specifika och konkreta upplysningar om fungerande aktiviteter med kontaktuppgifter och hänvisningar. Ofta finns denna information direkt under ämnesområdet Idrott och motion med rubrik Fritid för funktionshindrade, Fritid för dig med funktionshinder, Fritid för alla, Fritid för funktionsnedsatta m.fl. På de lokala föreningarnas i Danderyd hemsidor finns i flertalet fall mycket lite information om tillgänglighet för funktionsnedsatta. Detta gäller även de verksamheter som i enkäten svarar att de har specialanpassade aktiviteter eller säger att alla är välkomna i den ordinarie verksamheten. Det kan inte uteslutas att den generella bristen på konkret information är följden av ett medvetet ställningstagande där man utgår ifrån att alla aktiviteter är tillgängliga för alla oavsett förmåga. Flera av föreningarna och kommunens egna verksamheter talar allmänt om: så många som möjligt, åt alla efter var och ens behov, uppmärksamma olika grupper, jämspelta, spelförmåga, behov, tillgänglighet etc. Generellt sett verkar man uppleva balansgången svår mellan att kunna ge relevant information och rädslan för att peka ut en grupp. Här kan svårigheten vara att över huvud taget veta vilken terminologi som bör användas funktionsnedsättning, handikapp, rörelsehinder, behov av särskilt stöd, utvecklingsstörning, funktionshinder.

6 6(7) Sammanfattning Danderyds kommun och det lokala föreningslivet erbjuder så väl anpassade som inkluderande fritidsaktiviteter inom områdena idrott, musik och kultur. Det råder stor osäkerhet kring efterfrågan. De olika aktörerna får sällan förfrågningar beträffande aktiviteter för personer med funktionsnedsättningar. Om detta beror på att utbudet är tillräckligt eller om det inte finns behov är svårt att säga. Här måste målgruppen komma till tals via enkäter och/eller möjligheter till spontan kontakt via kommunens hemsida. Tillgänglighet är till stor del en fråga om information. Vi kan konstatera att en förutsättning idag för att få kännedom om aktiviteter är att ha tillgång till nätverk och informella kanaler. Flera aktörer påpekar att det är svårt att nå ut till målgruppen. Här kan lösningen vara att förbättra informationen på kommunens hemsida samt att ge möjligheter för intresserade att prenumerera på elektroniska nyhetsutskick. Åtgärdsförslag Aktivitetsutbudet ökas genom att: o Danderyds kommun ingår i samverkan med våra grannkommuner. Idag pågår ett samarbete mellan Täby-Vallentuna-Österåker som bygger på att via en gemensam aktivitetskatalog kunna erbjuda ett varierat och rikt utbud av fritidsaktiviteter. De flesta aktiviteter är föreningsdrivna och en viktig del i samarbetet över kommungränserna är att underlätta för föreningarna att skapa och fylla grupper när dessa inte är inkluderande. Förvaltningen har deltagit i nätverkets höstmöte och nu återstår att ta kontakt med det lokala föreningslivet för att erbjuda möjligheten att ingå i katalogen. o Kontakten med de föreningar som idag har fungerande verksamheter fördjupas för att se hur kommunen kan stödja en fortsatt utveckling och expansion av dessa. o Återkoppla till de föreningar som i enkäten angav särskilda utmaningar för att starta verksamheter. o Underlätta för kommuninnevånarna att lämna synpunkter och förslag på hemsidan. o Omformulera nämndens inriktningsmål nr: 2,7 och 10 så att alla åldrar ersätts med alla Danderyds invånare. Detta för att markera att fokus inte ligger på ålder utan på ALLA. o Inom ramen för Idrottslyftet öronmärka resurser för att utbilda ledare samt starta verksamhet. o Rikta särskilt bidrag till de föreningar som har anpassad verksamhet. o Tydliggöra att det kommunala föreningsbidraget är avsett för att alla kommunens invånare ska få del av aktivitetsutbudet.

7 7(7) Information och marknadsföring förbättras genom att: o Kommunens hemsida kompletteras med information om pågående och fungerande aktiviteter. Föreningar som önskar lämnar en kort beskrivning av sina aktiviteter eller anger länk till sin hemsida. o På hemsidan länka till den gemensamma aktivitetskatalogen för Täby-Vallentuna-Österåker. o Kommunens hemsida gör det möjligt att prenumerera på elektroniska utskick för att få del av kommunens och föreningarna aktiviteter. o Publicera reportage om föreningsaktiviteter i DanderydsAktuellt. Beslutsförslag Kultur- och fritidsnämnden föreslås besluta att godkänna rapporten samt ge förvaltningen i uppdrag att fortsätta arbetet med att genomföra punkterna i åtgärdsförslaget Birgitta Jacobsson Förvaltningschef Ekonom/utredare