Jönköpings kommuns internationella arbete Årsrapport 2008

Transkript

1 Utredningsenheten Rickard Blom TJÄNSTESKRIVELSE (8) Kommunstyrelsen Jönköpings kommuns internationella arbete Årsrapport 2008 Internationell strategi Den 25 juni 1998 antog Jönköpings kommunfullmäktige Mål och strategier för Jönköping kommuns internationella arbete. Dessa riktlinjer har sedan reviderats vid två tillfällen, den 25 oktober 2001 samt den 20 december Måluppfyllelse Målen för det internationella arbetet enligt den i december 2007 antagna internationella strategin är att: öka kommuninvånarnas och särskilt ungdomars tolerans, förståelse och utbyte av andra kulturer och livsåskådningar än den egna, stimulera medborgare, föreningar, företag och högskola att etablera internationella kontakter, att ta del av strukturfonder och andra utvecklingsresurser samt att underlätta utländska företagsetableringar, tillföra de kommunala verksamheterna kompetens, resurser och perspektiv på verksamheten genom ett aktivt engagemang i olika internationella projekt och samarbeten, samt bidra till en demokratisk samhällsutveckling som är socialt, ekonomisk och ekologisk hållbar. Målen ska ge upphov till ett processinriktat arbete med ständiga förbättringar och justeringar. En kortversion av strategin har tagits fram under året. Denna finns i en svensk och engelsk version samt på kommunens hemsida. Under året har EU:s programperiod stabiliserat sig och ansvariga myndigheter och administrationskontor har genomfört en rad informationsaktiviteter för att göra myndigheter och organisationer medvetna om möjligheterna till att söka finansiering från EU:s regionala strukturfonder. Det finns ett flertal goda exempel på internationella aktiviteter som utökat och förbättrat den kommunala verksamheten under det gångna året. Bland dessa finns t.ex. de ständigt tilltagande aktiviteterna vid kommunens skolor, ett STADSKONTORET Besöksadress Rådhuset Kyrkogatan, Jönköping kommunstyrelse@jonkoping.se Fax diariet Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn (vxl) Postadress (om inget annat anges) Jönköping

2 2 (8) växande ungdomsarbete bland fritidsgårdar samt kontakter med nya utländska profilföretag. Inom många förvaltningar planeras ökade internationella aktiviteter av vilka effekterna kommer märkas de kommande åren. Fortsatt samarbete och nytt vänortsavtal Under året genomfördes ett vänortsmöte i danska Svendborg. Representanter från kommunledningen och Föreningen Norden mötte sina motsvarigheter för överläggningar under tre dagar i juni. Under mötet arbetades ett nytt vänortsavtal fram. Avtalet föreslår fortsatt samarbete mellan Jönköping och dess vänorter Bodö, Koupio och Svendborg. Tillsammans med avtalet togs en handlingsplan fram där ett antal projekt skall inledas och genomföras under perioden fram till nästa vänortsmöte i Koupio Ett antal projekt inom skolområdet skall inledas och kommunernas stadsbyggnadskontor inleda utbyte och samarbete. Avtalet behandlas politiskt i respektive kommun under Flera förvaltningar har löpande kontakter och utbyte med vänorterna. Bland de mest aktiva kan skol- och barnomsorgsförvaltningen och Kultur Jönköpings kommun nämnas. Grundskolan bedriver samarbete med kommunens vänorter och under året har projektet LearnIt utvecklats ytterligare. Ytterligare fyra lärare och ca. 80 elever deltog i samarbetet under det gångna året. Det ITbaserade projektet syftar bl.a. till att öka kommunikationen mellan skolklasser, elever och lärare genom t.ex. videokonferenser. I december möttes styrgruppen och lärargruppen för diskussioner i Bodö. I syfte att utveckla LearnIt ytterligare planerades en gemensam ansökan om finansiering från Nordplus Junior 1 under Kultur Jönköpings kommun har varit fortsatt aktiv i nätverket mellan vänorternas kulturförvaltningar. Kommunernas kulturchefer med kollegor besökte Jönköping under november månad. Jönköping har återupptagit och utvecklat relationerna med sin kinesiska samarbetsort Tianjin. Under oktober månad besökte en delegation bestående av representanter från Regionförbundet, Länsstyrelsen och Internationella Handelshögskolan Tianjin under fyra dagar. Jönköpings kommun representerades av stadsdirektör Martin Andreae. Nu förberedes ett uppgraderat och förnyat samarbetsavtal mellan Tianjin stad och Jönköpings kommun, Länsstyrelsen och Regionförbundet. Förvaltningarnas internationella aktiviteter Fritid Jönköping har under 2008 deltagit i ledarutbyten i utbildnings- och kontaktskapande syfte. Dessa har bl.a. behandlat områden såsom ungdomars inflytande på lokal nivå samt ungdomar och arrangemang inom t.ex. musik, 1 Noirdiska ministerrådets ramprogram som vänder sig till elever och lärare i förskolan, grundskolan och gymnasiet i de nordiska länderna, inklusive Färöarna, Grönland och Åland samt de baltiska länderna.

3 3 (8) rasism och mångfald. Dessutom har s.k. skrivarstugor anordnats där ledare möts och utbyter kunskaper kring författandet av ansökningar för finansiering av projekt. Länder som besökts är Kuba, Frankrike, Rumänien och Libanon. Totalt genomfördes fem utbyten vilka finansierades av det nya EU-programmet Youth in action. Volontärarbetet har fortsatt och präglats främst av sändande projekt. En volontär beviljades medel och besökte Spanien och ett flertal arbetar för närvarande med att få kontakt med mottagande projekt för att delta i volontärsprojekt utomlands. Volontärprojekten finansieras av Youth in action. Under 2008 har Fritid Jönköping mottagit en volontär. Vidare har förvaltningen varit en del i två ungdomsutbyten i Tyskland och Sverige på teman inom kultur respektive mänskliga rättigheter. Tre studieresor med fokus på erfarenhetsutbyte gick till länderna Danmark, Österrike och Holland. Under året startades dessutom ytterligare ett erfarenhetsutbyte tillsammans med Kultur Jönköpings kommun. Detta projekt finansieras med medel från EU-programmet Grundtvig. Andra EU-insatser inkluderar medverkan i flera nätverk. Genom Ungdomsstyrelsens nätverk Eurodesk möts fritidsgårdar och ungdomar från hela världen. Andra nätverk där man deltagit är bl.a. Centrum för Internationella Utbyten (CIU). I de flesta fall har externa medel täckt den största delen av kostnaderna för deltagandet i dessa olika arrangemang och idag söker Fritid Jönköping i princip finansiering till varje samtliga internationella projekt eller utbyten. Kultur Jönköpings kommun (KJK) har huvudsakligen bedrivit internationellt utbyte genom kommunens vänorter och samarbetsorter. KJK erbjuder stöd till kulturgrupper som söker utbyte med grupper på dessa orter. Dessutom finns ett väl fungerande nätverk mellan vänorternas kulturförvaltningar, vilket fungerar som en kunskaps- och kontaktbank vid olika projekt inom kultursamarbetet. Förvaltningen deltog aktivt i förberedelserna och genomförandet av vänortsmötet i Svendborg i juni. Ett projekt med en vandrande konstutställning, som inleddes i Jönköping 2006 och som sedan dess vandrat runt i vänorterna, avslutades i Svendborg. Vid vänortsmötet deltog från Jönköping även John Bauer Brass, representanter från kommunstyrelsen, kommunfullmäktiges presidium och Föreningen Norden. Under året har KJK:s allmänkulturella avdelning haft kontakter med Liverpools kommun och dess organisation för Europeiska kulturhuvudstadsåret. Under september månad besöktes stadsbiblioteket av 20 biblioteksanställda från Litauen. Länsbiblioteket medverkade på World Library and Information Congress i Kanada där man informerade om projektet 2020 Mars Express som bedrivs på Råslätts bibliotek. Med anledning av projektet Rummet som medie, vilket sker i samarbete mellan Länsbiblioteket och Huskvarna bibliotek, genomfördes en studieresa till Danmark med besök på biblioteken i Ålborg och Hjörring. Förvaltningen deltar också i EU-projektet Youth and Violence där nio organisationer från åtta europeiska länder under två år skall utbyta erfaren-

4 4 (8) heter kring våldsfrågor. Såväl orsaker bakom som olika former av våld bland ungdomar kommer att diskuteras, liksom hur dessa problem hanteras i olika regioner. Projektet finansieras inom Grundtvigprogrammet. Tre tjänstemän från KJK samt Fritid Jönköping var i oktober på ett första projektmöte i Leoben, Österrike. Miljökontoret har under 2008 inte bedrivit något internationellt arbete i organiserad form. Skälet är att organisationens storlek, ekonomi och resurser ej tillåtit detta. Visst utbyte har förekommit vid konferenser med nordiskt deltagande inom vattenvård och livsmedelssäkerhet. Personalen är dock relativt väl uppdaterad i europeisk lagstiftning och internationellt miljöarbete genom bevakning av officiella rapporter och undersökningar. Idéer om eventuellt erfarenhetsutbyte inom temat EU:s vattendirektiv diskuterats. Ambitionen är att under 2009 i allt högre grad delta i internationella projekt och utbyten. Räddningstjänsten har inte bedrivit något internationellt arbete under Däremot har man arbetat med regelbunden internationell omvärldsbevakning för att hålla sig uppdaterad om regelverk och trender etc. Förhoppningen är att aktiviteterna ska öka under Skol- och barnomsorgsförvaltningen genomför internationella aktiviteter och projekt på förvaltningsnivå såväl som vid de enskilda skolorna. Det utbyte som inleddes 2007 med Scunthorpe i North Lincolnshire, England har fortsatt under Det övergripande målet med projektet är att länka samman skolor i städerna för utbyten och samarbetsprojekt. Rektorsenheter från Attarps-, Junedals-, Rosenlunds-, Ljungarums-, Stadsgårdens-, Ekhagens- samt Annaoch Alfred Dalinsskolan deltar. En internationell grupp bestående av medarbetare från ett antal av kommunens skolor har bildats. Denna pedagogiska utvecklingsgrupp arbetar bl.a. för att erbjuda skolledare samt lärare vid kommunens grund- och gymnasieskolor adekvat fortbildning och kompetensutveckling i det engelska språket. Mot denna bakgrund har ett samarbete med skolor i Sidmouth och Chester i England etablerats. Besök och kompetensutveckling har bedrivits och under läsåret har ett 30-tal lärare och rektorer från kommunens skolor deltagit i fortbildning vid ovannämnda skolor. Projektet finansieras till stor del genom EU-programmet Comenius samt Sällskapet För Undervisningens Befrämjande (SFUB). Den pedagogiska utvecklingsgruppen anordnade även skrivarstugor under hösten dit intresserade lärare kom för tips och stöd kring arbetet med att skriva ansökningar till Internationella Programkontoret. Andra övergripande aktiviteter inkluderar exempelvis etwinning, som nu drivs av Internationella Programkontoret. Pedagoger har under året deltagit i seminarier med utgångspunkt att med enkla medel föra in IT och internationalisering i klassrummet. Man har bl.a. deltagit i sammankomster i Bukarest, Prag och på Åland. Under året slutfördes arbetet med webbsidan VIS (Världen I Skolan). Webbsidans funktion är att underlätta för pedagoger och lärare att förbereda, genomföra och utvärdera internationella projekt. Intresserade kan även finna möjligheter till finansiering att genomföra projekten.

5 5 (8) Grundskolorna i kommunen har en mängd internationella samarbetsprojekt, vissa med bidrag från EU-programmen Sokrates och Comenius. Samarbetet sker på olika sätt - bl.a. genom elev- och lärarutbyten samt kommunikation via brevväxling, nyhetsbrev, fax, e-post, hemsidor, videokonferenser, etc. Dessutom bedriver man projektet LearnIT med kommunens vänorter. Gymnasieskolorna i kommunen genomför kontinuerligt internationella projekt och utbyten. Några exempel kan nämnas: Bäckadalsgymnasiet har under 2008 mottagit besök från en rad länder såsom Bolivia, Finland, Frankrike, Tyskland och England. Många av dessa besök var resultatet av att utländska elever genomförde APU 2 i Jönköping. Som en av tre gymnasieskolor valdes Bäckadal ut för att delta i ett projekt om framtidens skola. Skolan är en av 48 europeiska skolor och under hösten reste en grupp elever och lärare till Dartford, England för att träffa elever och lärare från bl.a. England, Tjeckien och Ukraina. Genom skolans Leonardoprojekt har eleverna genomfört APU Frankrike, Norge, Tyskland och på Island. Erik Dahlbergsgymnasiet bedriver samarbete och utbyte med skolor i Finland och på Färöarna. Elever från handels- och administrationsprogrammet besökte under året Finland inom ramen för ett Nordplus-projekt i samverkan med Internationella Programkontoret. Finland genomförde sedan ett återbesök på skolan. I samarbete med Sandagymnasiet har elever genomfört utbyte med franska elever och ett 30-tal elever och lärare besökte Frankrike under året vilket resulterade i ett fransk återbesök. Utbytet delfinansierades av Internationella Programkontoret. Elever från JING-programmet har med sina lärare genomfört en studieresa till Rom samt bedrivit utbyte med skola i Litauen. Med bidrag från Skolverket har elever från turisminriktningen på handels- och administrationsprogrammet genomfört sin APU på Kreta, Grekland. Per Brahegymnasiet certifierades 2008 som en FN-skola. I Sverige har totalt 23 skolor certifierats. Genom ett samarbete med Svenska FN-förbundet har skolan stärkt sin internationella profil och en FN-förening har bildats på skolan. Samarbete och utbyten har genomförts med skolor i Tyskland. Under våren inleddes två Comeniusprojekt tillsammans med skolor i Tyskland och Litauen. Elever från medieprogrammet och estetiska programmet har under året besökt Frankrike respektive Polen och lärare från IB-programmet har deltagit i workshops i bl.a. Spanien, England och Grekland. Sandagymnasiet har under 2008 bedrivit utbyten med skolor från länderna Skottland, Holland, Danmark, Finland och Frankrike. Elever från samtliga program under året varit i Holland och Skottland där de bott i familjer, praktiserat på företag, genomfört studiebesök m.m. Gymnasiet i Koupio har liksom Sandagymnasiet en idrottsprofil. Därför har utbytet riktats mot idrottseleverna som besökt hockey-, skid- och friidrottselever i vänorten. Utbytet har erhållit bidrag från Kulturfonden för Sverige-Finland. I samarbete med Erik Dahlbergsgymnasiet har skolan genomfört ett franskt utbyte, där eleverna bl.a. genomförde studiebesök, skolbesök och gemensamma aktiviteter i Frankrike 2 APU = arbetsplatsförlagd utbildning.

6 6 (8) med stöd av EU-medel. Flera elever har även rest i samband med sina projektarbeten. Socialförvaltningens internationella arbete sker till stor del i samverkan med Hälsohögskolan i Jönköping (HHJ). Förvaltningen har under året bl.a. arrangerat ett flertal studiebesök för internationella studenter. Detta arbete bygger på ett mångårigt samarbete mellan förvaltningens olika verksamheter och avdelningar vid HHJ. Under året har även ett fördjupat samarbete utvecklats mellan förvaltningen och Institutet för Gerontologi. Medarbetare har bl.a. deltagit i en internationell kurs med såväl studiebesök som presentationer och föreläsningar. Samarbetet med HHJ omfattar även internationella lärare och forskare som under kortare och längre perioder arbetar på högskolan. Förvaltningen har även fortsatt driva projektet Äntligen hemma.eller? som bedrivs mellan kommunerna på höglandet, landstinget och arbetsförmedlingen. Projektets syfte är att förbättra introduktionen för nyanlända flyktingar och grundtanken är att på lokal nivå arbeta fram metoder och samverkansmodeller med målsättning att de ska främja ökad delaktighet, bättre hälsa och ge högre livskvalité för nyanlända. Finansieringen kommer ifrån Europeiska Flyktingfonden. Under verksamhetsåret 2008 har Socialförvaltningens ledning varit representerad i European Social Network (ESN). ESN är en nätverksorganisation för sociala tjänsteorganisationer i Europa. Syftet med organisationen är att företräda offentliga organisationer och påverka i sociala frågor inom EU. Socialförvaltningens chef har som enda svensk kommit med i en arbetsgrupp bestående av sju socialchefer från Italien, Tyskland, Rumänien, Belgien, England och Skottland. Arbetsgruppen har på uppdrag av ESN, inlett arbete med att jämföra praktiskt arbete inom äldreomsorgsområdet. Underlaget skall bidra till policyskapande arbete på EU-nivå. De olika delarna i det internationella arbetet har bidragit till att medarbetare på förvaltningen erhållit kunskaper om hur välfärdssystem organiseras i andra länder. Utöver detta har nya kontakter skapats i syfte att utveckla fördjupade samarbeten under kommande verksamhetsår. Stadsbyggnadskontoret har under året samordnat arbetet med Östra Vätterbranternas kandidatur att bli utsedd till biosfärsområde av FN-organet UNESCO. Vidare har förvaltningen tagit emot studiebesök från en SIDAutbildning som riktar sig till stadsplanerare i u-länder. Detta har skett i samarbete med Blekinge Tekniska Högskola. Under året har även stadsbyggnadskontoret utökat samarbetet med kommunens vänorter. Förvaltningen har bl.a. fått i uppdrag av kommunstyrelsen att bjuda in vänorternas stadsbyggnadsdirektörer till Jönköping för överläggningar. Tekniska kontoret har under 2008 arbetat med utökad internationell omvärldsbevakning och inlett diskussioner om genomförandet av utvecklingsprojekt med stöd av EU-medel. Ett antal projektidéer har diskuterats under året vilka avses genomföras under kommande verksamhetsår. Stadskontoret har under året genomfört mottagningar och information för Högskolans internationella studenter samt medverkat vid besök från Tyskland,

7 7 (8) Frankrike, Ryssland, Rumänien och Ukraina. Näringslivsavdelningen besökte Österrike för att studera LKW Business Park som är en ledande logistikpark. Besöket var ett förberedande arbete för Torsvikprojektet. Avdelningen har även etablerat kontakt med North Lincolnshire, England. Ambitionen är att inleda samarbete inom logistikområdet. Under genomfördes insatser vilka resulterade i mycket starkt 2008 avseende nyetableringar i kommunen. Avdelningen har även inlett kontakter och diskussioner med ett amerikanskt byggföretag inriktat mot logistik samt intressenter till flygplatsens utveckling. Vidare ansvarar näringslivsavdelningen för kommunens engagemang Leaderprogrammen. Leader är ett EU-program där idéer och lösningar kan testas för utveckla landsbygden. Kommunen ingår i två områden, Leader Sommenbygd och Leader västra Småland. Stadskontorets samhällsbyggnadsstrateg representerade Jönköping, Sverige och det nationella projektet Den Goda Staden och Stadsbyggnadsvisionen på World Urban Forum i Kina, där en presentation om Jönköpings genomfördes. I samband med besöket gjorde även en studieresa till Nanjing och Shanghai i Boverkets regi på temat stadsutveckling. Den 12 mars genomfördes ett internationellt seminarium i Rådhuset. Representanter från Regeringskansliet och Sveriges kommuner och landsting talade på temat Sveriges ordförandeskap i EU 2009 och ministermötet i Jönköping i juli månad. Förutom förtroendevalda deltog tjänstemän från förvaltningarna. Samtliga förvaltningars internationella resor redovisas i bilaga 1 fördelade efter förvaltning och resmål. Organisation Kommunens internationella nätverksgrupp, med representanter från varje förvaltning, sammanträdde fyra gånger under året. Syftet med träffarna är att stimulera, samordna och utbyta information om pågående aktiviteter med internationell koppling. Under 2009 kommer gruppen att mötas fyra gånger. Under 2008 tillsattes den tidigare vakanta tjänsten som internationell samordnare. I syfte att identifiera och stimulera till EU-projekt har samordnaren mött förvaltningschefer och tydliggjort kommunens mål och ambitioner med det internationella arbetet. Samtliga förvaltningar har utlovat ökat EUengagemang och omvärldsbevakning. Bidragsfinansiering Under 2008 har kommunens verksamheter erhållit drygt 4,6 mnkr i olika former av EU-stöd. Störst del av dessa medel har gått till Fritid Jönköping som tilldelats ca. 2,2 mnkr för olika utbytes- och volontärsprojekt. En del av dessa medel har finansierats av Ungdomsstyrelsen. Därefter har skol- och barnomsorgsnämnden och gymnasienämnden erhållit drygt 1,3 mnkr respektive 610 tkr. Dessa pengar har bl.a. kommit från EU-programmen Nordplus, Comenius och Leonardo da Vinci. Men här ingår även livsmedeloch mjölkbidrag om drygt 1,2 mnkr samt bidrag för kompetensutveckling av

8 8 (8) personal 138 tkr. Socialförvaltningen erhöll ca. 420 tkr från Europeiska Flyktingfonden till projektet Äntligen hemma.eller? samt mindre bidrag från Europeiska kommissionen för arbetet med ESN. Kultur Jönköpings kommun inledde under hösten projektet Youth and Violence och hann erhålla ca. 35 tkr från EU för detta. Tekniska kontoret har erhållit mindre belopp från Jordbruksverket och Länsstyrelsen för hantering av bl.a. naturreservat. Under 2008 har kommunens verksamheter erhållit drygt 43 tkr från EU:s strukturfond Mål 3. Totalkostnaden för Mål 3-projekten har varit ca. 88 tkr. Frågor för framtiden Kommande år har en stark europeisk prägel för såväl Sverige som för Jönköping. Den 1 juli 2009 tar Sverige över ordförandeskapet i EU och kommer därefter att ansvara för den politiska agendan i sex månader. Jönköping har tilldelats äran att arrangera möten för EU:s Hälso- och socialförsäkringsministrar under juli månad. Naturligtvis är detta ett utmärkt tillfälle att marknadsföra Jönköping och belysa olika frågor. En arbetsgrupp har utsetts att för att förbereda kommunens insats i samband med mötena. Under 2008 har kommunens förvaltningar och verksamheter bedrivit en rad utvecklingsprojekt. Det finns goda skäl att anta att detta kommer fortsätta under En målsättning bör dock vara att i betydligt större utsträckning ansöka om EU-stöd för idéer och projekt. En sådan delfinansiering är ofta avgörande för genomförande av planerat projekt eller ej. Kommunens förvaltningar bör därför kontinuerligt undersöka vilka idéer och projekt som kan vara aktuella för EU-finansiering. Ett fokus för 2009 år bör även vara att på regelbunden basis kommunicera med länets övriga kommuner avseende internationella frågor. Lokal och regional samverkan är ofta en förutsättning beviljat EU-stöd och ett starkt genomslag förutsätter samordnade insatser. Därför bör man se över möjligheten för regionens internationellt ansvariga att mötas och diskutera möjliga samordnade insatser. I takt med att antalet internationella studenter, besökare och etableringar ökar bör informationsinsatserna förbättras. Kommunens hemsida är i många fall första mötet med Jönköping och en viktig fråga för 2009 är att fortsätta med en kontinuerlig utveckling och uppdatering av innehållet på hemsidan på andra språk, främst engelska. Rickard Blom Internationell samordnare/utredare STADSKONTORET Jönköpings kommun