God bebyggd miljö skiljer

Transkript

1 God bebyggd miljö Miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö är ett omfattande målområde där flera vitt skilda sakfrågor har samlats. Miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö skiljer sig på ett påtagligt sätt från de övriga miljömålen som Sveriges riksdag har fastställt. De övriga miljökvalitetsmålen definierar i princip det naturvetenskapliga tillstånd som skall vara uppnått i miljön inom en generation. Med målet God bebyggd miljö tar riksdagen istället fasta på städernas, tätorternas och den övriga bebyggda livsmiljöns kvaliteter. I korta drag handlar miljökvalitetsmålet om samhällsplaneringens roll, avfallsproblematiken, buller och den betydelse den bebyggda miljöns kulturella och estetiska värden har för människors livskvalitet. Buller Delmålet fokuserar på trafikbuller eftersom det är det buller som de flesta lider av. Det uppfattas ibland som det största lokala miljöproblemet i tätorten. Bullerstörningar kan medföra irritation, sömnproblem och effekter på hjärt- och kärlsystemet. År 1998 utsattes omkring personer i Sverige för buller över riktvärdena i sina bostäder. Även i Södertälje dominerar trafiken som bullerkälla. I Södertälje finns en av kommunfullmäktige antagen bullerplan. Enligt planen ska gamla fönster bytas ut mot nya och vallar samt bullerplank byggas. Kostnaderna för fönsterbyte ska delas mellan kommunen och fastighetsägarna. Ett Agenda 21- mål har sedan 1997 varit att bullerplanen ska vara genomförd år Under de tre senaste åren har dock inga fönsterbyten skett. 38

2 År 2001 startade källsortering av hushållsavfall i kommunen. Detta innebär att avfallet sorteras i två olika materialslag; matrester i en speciellt för ändamålet framtagen grön påse samt övrigt hushållsavfall i en vanlig plastpåse. Mindre än ett år efter starten hade en miljon gröna påsar samlats in. Insamling och transport av hushållens avfall inom Södertälje kommun sköts av Telge Återvinning AB. Södertälje kommun har två återvinningscentraler, Tveta och Returen, där hushållen får lämna sitt sorterade grovavfall kostnadsfritt. I övrigt finns också ca 50 återvinningsstationer för förpackningar runt om i kommunen. Farligt avfall från hushållen kan antingen lämnas till Miljöbilen eller till någon av de två återvinningsstationerna. Avfall Den nationella ambitionen är att den totala mängden avfall i samhället inte ska öka. Mängden avfall som slutbehandlas ska minska liksom dess farlighet. Sedan 2001 tar staten ut en avfallsskatt för avfall som deponeras mer än tre år. Sedan 2002 är det förbjudet att lägga utsorterat brännbart avfall på tipp och från år 2005 kommer förbudet även att gälla organiskt avfall. Mängden hushållsavfall inklusive grovsopor för Södertälje uppgår till ca 350 kg/person, vilket motsvarar genomsnittet i riket. Södertäljeborna är duktiga på källsortering. Sedan år 2000 har t ex insamlandet av metall och hårdplast fördubblats i kommunen samlades det in tre ton pappersförpackningar. Förra årets siffra var 283 ton - en ökning med över 9000 procent! Dagvatten Dagvatten är regn- och smältvatten från gator och andra hårda ytor. Vattnet, som rinner ned i diken och dagvattenbrunnar, innehåller föroreningar från trafik och annan verksamhet. Vanliga giftiga ämnen i dagvattnet är zink, koppar och bly. Våra reningsverk är inte heller bygga för att ta emot stora mängder dagvatten som påverkar reningsprocessen på ett negativt sätt. År 2001 antog kommunfullmäktige en policy för behandling av Södertäljes dagvatten. Målet är att inget förorenat dagvatten ska nå våra recipienter. Målet ska nås genom tre metoder: minskade vattenmängder, åtgärder vid källan - t ex infiltration - samt rening i dammar och våtmarker. Samtliga recipienter är i högsta grad påverkade. Sämst är läget i Torpaviken samt Lilla och Stora Måsnaren. 39

3 Gröna områden Naturmiljöerna nära bostäder ger möjlighet till rekreation och naturupplevelser. Även närparker och små lekskogar är viktiga oaser. Av de utflykter som företas av dagis, skolor och föreningar går 80 procent till naturområden inom tätorten. Områden för lek, promenader, naturupplevelser, idrott, solbad och kulturevenemang i tätorterna är därför oerhört viktiga för trivseln och välbefinnandet. Södertälje kommuns förslag till ny översiktsplan anger att Södertälje centrum ska förtätas med bostadsbebyggelse. Den miljöbedömning som har gjorts av Översiktsplanen, visar att förtätningen till största del kan ske utan att gröna områden med rekreationsvärden tas i anspråk. Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse I ett område av riksintresse kan länsstyrelsen/staten upphäva kommunala beslut, om man inte anser att kulturvärdena har beaktats tillräckligt. Riksintressena regleras i 3 kap miljöbalken, som säger att områdena ska skyddas mot ingrepp eller åtgärder som kan innebära påtaglig skada på riksintressena. Södertälje kommuns förslag till Översiktsplan redovisar ett antal områden inom kommunens tätorter, som är av särskilt intresse från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Inom dessa områdena ska särskild hänsyn tas till den kulturhistoriska miljön. 40

4 Naturgrus Fortsätter uttaget av naturgrus på samma sätt som idag kommer resurserna att ta slut om 20 år i ett 40-tal av landets kommuner. En konflikt är att grusåsarna är viktiga för vattenförsörjningen samt har stora rekreationsvärden. Enligt Södertälje kommuns förslag till Översiktsplan förutsätter regionens utveckling en ökad produktion av grusmaterial. Samtidigt är grusåsarna viktiga för vattenförsörjningen och har ofta stora rekreationsvärden. Vid Underås i Enhörna har täktverksamhet bedrivits sedan 1920-talet. Grustäkten gränsar till skyddsområdet för kommunens vattentäkt. Länsstyrelsen har beviljat förnyat tillstånd för grustäkten, det medger även en utökad verksamhet. Täkten får dock inte utvidgas mot vattenskyddsområdet. Viktiga aktörer Regeringen nämner ett antal lokala, regionala och nationella aktörer med ett särskilt ansvar för att delmålen ska uppnås. Landets kommuner intar en sådan särställning. Regeringen menar att för God bebyggd miljö är de kommunala insatserna avgörande. Bland annat gäller detta...samhällsplanering, skydd av den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen, avfallsfrågor och bulleråtgärder. Den kommunala översiktsplaneringen kommenteras särskilt. I denna och i detaljplaner har kommunerna viktiga instrument för att förbättra den lokala miljösituationen. Sammanfattning av de mål och åtgärder som föreslås De mål och åtgärder som föreslås handlar bland annat om att underlätta för kommuninvånare och för kommunanställda att källsortera. Åtgärder föreslås också i syfte att färre personer ska bli bullerstörda, både i naturen och i bostäder. För att få invånarnas syn på värdet och utnyttjandet av grönområden i tätorterna, föreslås en fördjupad dialog i samband med tätortsutvecklingen. 41

5 Nationellt miljökvalitetsmål Städer, tätorter och annan bebyggd miljö skall utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden skall tas tillvara och utvecklas. Byggnader och anläggningar skall lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Övergripande mål för Södertälje kommun Södertälje kommun ska samhällsplanera för en effektivare energianvändning inom bebyggelse och transportsektor. Gröna områden med rekreationsvärden i staden ska skyddas och bevaras. I all samhällsplanering ska stor hänsyn tas till landskapsbilden samt till kultur- och naturvärden på platsen. Förslag till delmål för Södertälje kommun Vid planering av samhällets utformning och utveckling söker Södertälje kommun aktivt dialog med berörda grupper och kommuninvånare. Särskild vikt ska läggas vid grupper som normalt inte kommer till tals. Senast år 2010 är minst 25% av den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen inom Södertälje kommun långsiktigt skyddad. (Nationellt delmål) Antalet människor som utsätts för störande trafikbuller överstigande gällande riktvärden ska minska i enlighet med Södertälje kommuns bullerplan. Vid nybyggnation eftersträvas att den ekvivalenta ljudnivån utomhus inte överstiger 55 db(a). Inga nya grustäkter öppnas i kommunen. Senast år 2005 ska minst 80% av det avfall som tas emot på Tvetaverkets avfallsanläggning inte deponeras. Södertälje kommuns arbetsplatser har fungerande källsortering. År 2020 tillförs endast dagvatten med naturliga bakgrundshalter av olika ämnen till yt- och grundvattenrecipienter, samtidigt som den lokala, naturliga vattenbalansen bibehålls. De gröna områden med rekreationsvärden, som finns i kommunens tätorter, ska bevaras 42

6 Förslag till åtgärder Kommunstyrelsens ansvar Södertälje kommun inleder ett informationsprojekt i syfte att underlätta för kommunens arbetsplatser att ha fungerande källsortering. Stadsbyggnadsnämndens ansvar Södertälje kommun utreder formerna för att med nya angreppssätt och metoder inhämta synpunkter från berörda i samband med kommunens samhällsplanering. Exempel på samhällsutveckling där dialogen med berörda är viktig: - I de fördjupade översiktsplaner som nämns i kommunens förslag till ny översiktsplan (bl a Ritorp-Viksberg och Sandviken/Ekeby). - I samband med de successiva permanentningar av ett antal fritidshusområden inom kommunen, som föreslås i kommunens översiktsplan. - I samband med att planen för utvecklingen av grönområdena i kommunens tätorter utarbetas. Södertälje kommun vidareutvecklar barnchecklistan som ett instrument i planeringsprocessen. Södertälje kommun inventerar förekomsten av sk tysta områden i syfte att dessa områden ska skyddas mot nya bullerkällor. Södertälje kommun eftersträvar att den ekvivalenta ljudnivån utomhus inte överstiger 55 db(a) vid nybyggnation. I sk tysta områden och friluftsområden eftersträvar Södertälje kommun att den ekvivalenta ljudnivån utomhus inte överstiger 50 db(a). I samband med detaljplanering, bygglovsprövning eller tillsyn, ställer Södertälje kommun krav på avfallshantering som möjliggör och underlättar för källsortering. 43

7 Vid nybyggnation ska dagvatten om möjligt källsorteras så att de mest förorenade fraktionerna behandlas separat och att dagvatten av bättre kvalitet inte kommer i kontakt med förorenat dagvatten. Tekniska nämndens ansvar Södertälje kommun, i samarbete med Förpackningsinsamlingen och dess entreprenörer, arbetar aktivt för att nätet av återvinningsstationer ska byggas ut. Södertälje kommun verkar aktivt för att den antagna åtgärdsplanen mot trafikbuller är genomförd senast år Södertälje kommun granskar Trafiknätsanalysen ur ett jämställdhets- och könsperspektiv i syfte att trafiknätet ska tillgodose både kvinnors och mäns behov. Processen med att utarbeta en belysningsplan för Södertälje kommun bedrivs och granskas utifrån ett jämställdhets- och könsperspektiv i syfte att både kvinnors och mäns behov av säkerhet och trygghet ska tillgodoses. Drift- och underhållsplaner för gatuunderhållet tas fram och revideras kontinuerligt för att uppnå ett renare gatudagvatten. Södertälje kommun inventerar och reserverar mark för att säkerställa framtida lokala och gemensamma dagvattenlösningar. Södertälje kommun informerar om lokalt omhändertagande av dagvatten i befintlig och framtida bebyggelse. Möjligheten att ge stimulansbidrag utreds. Södertälje kommun startar en process i dialog med kommuninvånarna om vilka grönområden med rekreationsvärden som finns i tätorterna, värdet av dessa områden samt behovet av att skapa nya värden. Kultur- och fritidsnämndens ansvar Södertälje kommun reviderar Kulturmiljövårdsprogrammet. Syfte är att, genom en bebyggelseinventering av 44

8 kommunens tätorter, klassa och skydda den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen. Miljönämndens ansvar Södertälje kommun utreder behovet av bullerdämpande åtgärder vid vägar och järnvägar som skär genom naturområden av betydelse för friluftslivet. I samband med kommunens tillsyn, ställs krav på avfallshantering som möjliggör och underlättar för källsortering. Utbildningsnämndens ansvar Södertälje kommun lägger extra stor vikt vid att skolor och förskolor har fungerande källsortering. Telge Återvinnings ansvar Telge Återvinning utreder förutsättningarna för ett system där mindre företag kan bli av med sitt farliga avfall. Telge Återvinning arbetar aktivt med informationsspridning i syfte att synliggöra de insatser som kommuninvånarna gör. Telgebostäders och Karlavagnens ansvar Telgebostäder utreder möjligheten att förbättra förutsättningarna för insamling av grovsopor och förpackningar i sitt fastighetsbestånd, i syfte att underlätta och öka återvinningen. Samtliga nämnders och bolags ansvar Södertälje kommuns samtliga nämnder och bolag verkar för att få igång fungerande källsortering på sina arbetsplatser. 45