Kommunhuset, administrativ service

Transkript

1 1(21) Plats och tid Kommunhuset, Leksand, Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ulrika Liljeberg (C), ordförande Anne-Lie Stenberg (M), 1:e vice ordförande Lars-Erik Jansson (S), 2:e vice ordförande Kenneth Dahlström (C) Sakarias Winberg (KD) Gerd Adolfsson (FP) Eric Böwes (MP) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Per Wiman (KD) Mats Oscarsson (S) Tjänstemän Kommundirektör Göran Wigert Sektorschef Åke Sjöberg, 23 Kostchef Tullie Sundberg, 24 Sekreterare Andriette Ivarsson Övriga Justeringens plats och tid Kommunhuset, kl Underskrifter Paragrafer Ordförande Ulrika Liljeberg (C) Justerare Eric Böwes (MP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, administrativ service Underskrift Andriette Ivarsson

2 2(21) Ärendelista 23 Dnr 2012/591 Gemensamt förslag om inbytesmark från Leksand, Mora och Vansbro kommuner till Naturvårdsverket när det gäller mark i Vildmarksriket Dnr 2013/126 Förslag till kostpolicy för Leksands kommun - överläggningsärende Dnr 2012/1128 Svar på medborgarförslag om varm och skyddad plats till behövande Dnr 2012/1152 Svar på motion om dygnsöppen toalett i Noret, Leksand Dnr 2013/281 Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Leksands kommun Dnr 2013/280 Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Leksands kommun Dnr 2013/59 Kommunal borgen till Olsnäs avloppsförening Dnr 2013/ Inriktningsdirektiv från andelsägarna i Sätergläntan Hemslöjdens gård, ekonomisk förening Dnr 2013/ Tilläggsanslag på investeringsbudget 2013 för vissa förskjutningar av 2012 års investeringsprojekt samt reduktion av vissa projekt i investeringsbudget Dnr 2013/66 Bidrag till Dalarnas Dövas Förenings 100-årsjubileum Dnr 2013/190 Medlemskap i Kommunernas Kvalitet i Korthet Dnr 2013/180 Revisionsrapport granskning av effektivitet och ändamålsenlighet i processer avseende ekonomi-, löne- och nämndadministration Dnr 2012/175 Redovisning av fjärde kvartalet 2012 av Tyck till för sektor verksamhetsstöd och service... 21

3 3(21) 23 Dnr 2012/591 Gemensamt förslag om inbytesmark från Leksand, Mora och Vansbro kommuner till Naturvårdsverket när det gäller mark i Vildmarksriket Sammanfattning Kommunekologerna i Leksand, Mora och Vansbro genomförde ett möte 2012 för att gemensamt diskutera Vildmarksriket och hur vi kan finna lösningar på att bevara de områden som utpekas som skyddsvärd skog i inventeringsrapporten från En möjlighet skulle kunna vara att staten går in med bytesmark, Sveaskogsmark, till de största markägarna i området. En skoglig naturvärdesinventering genomfördes 2010 och 2011 i ett område som berör Leksand, Mora och Vansbro kommuner. Inventeringen visade att det fanns mycket stora arealer skyddsvärd skog i området. Kommunerna, skogsstyrelsen, länsstyrelsen, naturvårdsverket, markägaren Bergvik Skog, Stora Enso skog, Mellanskog med flera privata markägare är på olika vis involverade i Vildmarksriketprojektet. Sedan inventeringsrapporten blev klar 2011 har många olika arbetsinsatser genomförts för att hitta lösningar för att bevara den skyddsvärda skogen. Ytterligare inventeringar, möten, utbildningar, planering för hyggesfritt skogsbruk, arbete med formellt skydd m.m. är exempel på vad som utförts. Ett problem är att det saknas ekonomiska förutsättningar att ersätta markägarna i alla de områden som utpekats. Ett markbyte skulle kunna vara en lösning på det problemet. Skogsområdet som vi kallar Vildmarksriket är cirka hektar stort. Av dessa är cirka hektar extra skyddsvärt. Av det extra skyddsvärda området ligger cirka hektar inom Leksands kommun. Sektorns/avdelningens bedömning Sektorns bedömning är att det är en bra idé att använda statens inbytesmark för att göra byten med markägare i Vildmarksriket. I ett stort område som Vildmarksriket måste man försöka hitta många olika lösningar för att skydda och vårda skogen. Forts.

4 4(21) 23 forts. Tjänsteutlåtande från kommunekolog Åsa Rydell, daterat Förslag på skrivelse till Naturvårdsverkeet om bytesmark. s förslag till kommunstyrelsen 1. Uppdra till sektorn samhällsbyggnad att i samråd med Mora och Vansbro kommuner skicka ett brev till Naturvårdsverket bytesmark. I brevet föreslår kommunerna att statlig mark, Sveaskogsmark, kan användas som bytesmark till de största markägarna i Vildmarksriket. 2. Det gemensamma brevet ska undertecknas av kommunstyrelsens ordförande i de tre kommunerna. Kommunekolog Åsa Rydell för vidare handläggning och kontakt med Mora och Vansbro kommuner Sektorschef Åke Sjöberg Administrativ chef Andriette Ivarsson Tidigare beslut i ärendet AU

5 5(21) 24 Dnr 2013/126 Förslag till kostpolicy för Leksands kommun - överläggningsärende Kostpolicyn syftar till att övergripande visa hur kommunen arbetar med kostfrågan. Vidare syftar kostpolicyn till att vara ett underlag vid beslut om budget och verksamhetsplaner. Beredningsgång Förslaget till kostpolicy har varit utskickat för synpunkter hos politiska partier, kommunal verksamhet, föräldragrupper m.fl. De inkomna synpunkterna redovisas vid dagens möte av kostchef Tullie Sundberg. Redovisning av inkomna synpunkter på förslaget till kostpolicy, daterad februari Kostpolicy förslag, daterad februari s beslut 1. Ärendet återkommer på kommunstyrelsens sammanträde den 20 maj Tidigare beslut i ärendet KS AU KS

6 6(21) 25 Dnr 2012/1128 Svar på medborgarförslag om varm och skyddad plats till behövande. Ett medborgarförslag om ovanstående har inkommit till Leksands kommun. I förslaget skriver skriftställaren att denne har uppmärksammat människor som tillhör A-laget vid Uddens serveringsbyggnad som hukar sig och har sitt tillhåll utomhus, när vi andra skyndar oss för att komma innanför dörrarna till våra bostäder. Därför föreslår skriftställaren att kommunen i samarbete med ideella föreningar och samfund ställer upp en slogbod, med infravärme och möjligheter till en värmande brasa, som erbjuds som skydd för dessa personer. Sektorns/avdelningens bedömning Handläggaren tolkar att skriftsällaren med A-laget menar de personer som ligger i riskbruk/missbruk av alkohol och som konsumerar alkohol vid Uddens serveringsbyggnad. Inom verksamheten öppenvård missbruk, finns en anställd alkohol/ drogrådgivare samt en ungdomsrådgivare. Dessa medarbetare arbetar med behandling och rådgivning (anonymt och efter biståndsbeslut) till medborgare som konsumerar mer alkohol än vad de själva anser vara lämpligt samt de medborgare som socialtjänsten anser vara i behov av stöd, behandling. I deras tjänst ingår även att fälta, med fälta menas att finnas i miljöer där personer med drogproblem möts och vistas, dels för att ha en kontroll över den allmänna situationen och dels för att motivera individen med alkohol/drogproblem till en förändring. Enligt våra medarbetare och socialtjänstens 1:e socialsekreterare, är de personer som vistas vid Uddens serveringsbyggnad kända för socialtjänsten. Samtliga har en bostad att gå till, men väljer själva att vistas vid Udden serveringsbyggnad. Forts.

7 7(21) 25 forts. Inom socialtjänsten görs den bedömning att en slogbod, värmestuga, innebär en ökad risk att fler personer hamnar i ett missbruk. Vi gör den bedömningen att det finns en öppenbar risk till att ungdomar som befinner sig i en riskzon dras till en sådan plats. Enhetens ambition är att på ett respektfullt och individanpassat sätt erbjuda möjligheter till behandling och vård till människor som av olika anledningar hamnat i ett beroende och vill göra en förändring av sin livssituation. Medborgarförslag, daterat Tjänsteutlåtande från avdelningschef Zilha Fific. s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Avslå medborgarförslaget. Tidigare beslut i ärendet KF

8 8(21) 26 Dnr 2012/1152 Svar på motion om dygnsöppen toalett i Noret, Leksand Sammanfattning Birgit Bååth (V) har lämnat in en motion där Vänsterpartiet önskar en dygnsöppen toalett i Noret. Bedömningen är att detta förbättrar tillgängligheten, något som Leksands kommun önskar bli bättre på generellt sett. Vänsterpartiet säger vidare att detta är viktigt inte minst för de som handlar i kvällsöppna affärer eller av annan anledning vistas på Noret efter kl. 19. De allmänna toaletterna i Torgkiosken har öppet kl varje dag hela året. Toaletterna på parkeringen vid Köpmannen är dygnsöppna under perioden 15 maj - 15 oktober samt vid julmarknaden och andra enstaka evenemang då det bedöms som nödvändigt. Tidigare erfarenheter av dygnsöppna toaletter vid Torgkiosken och Köpmannen har resulterat i förstörelse och toaletterna har även fungerat som natthärbärge, vilket skrämmer iväg andra besökare. Den senaste större förstörelsen hände i samband med 2012 års julmarknad. Exempel på förstörelser som drabbar kommunen med stora kostnader för reparationer och extra städinsatser är återställande efter eldande i papperskorg, sönderfrusna/sönderslagna toalettstolar/tvättställ, sönderfrusna ledningar, klotter, extrem nedskräpning. Sektorns/avdelningens bedömning En eventuell utökning av öppettiderna skulle enligt fritidsavdelningens erfarenheter leda till ökade kostnader för städning och reparationer med anledning av ökad förstörelse, pengar som i dagsläget inte finns i fritidsavdelningens budget. Ett sådant beslut får i så fall hänföras till arbetet med 2014 års budget och kan i värsta fall påverka annan verksamhet inom avdelningen. Forts.

9 9(21) 26 forts. Fritidsavdelningen bedömer inte att behovet av dygnsöppna toaletter är så stort att öppettiderna behöver utökas till att gälla hela dygnet. Motion från Birgit Bååth (V), daterad Tjänsteutlåtande från avdelningschef Dan Söderström, daterat s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Avslå motionen. Tidigare beslut i ärendet KF

10 10(21) 27 Dnr 2013/281 Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Leksands kommun Sammanfattning Ärendet aktualiserades av kommundirektör Göran Wigert under våren Bakgrunden till detta är att de allmänna föreskrifterna för Leksands kommun är från 2003 och behöver aktualiseras och revideras så att de överensstämmer med vår tids önskemål. Enligt förordningen (1993:1632) är kommuner och länsstyrelser bemyndigade att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617). De allmänna lokala ordningsföreskrifterna ger kommunen rätt att närmare reglera vad som gäller för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats i den egna kommunen. Under år 2012/2013 har revidering av föreskrifter skett i samråd med brandkår, fritidsavdelning, Leksandsbostäder AB gata/park samt med övriga avdelningar inom sektorn för samhällsbyggnad. Under hösten 2012 har förslaget till de nya lokala föreskrifterna kommunicerats med Länsstyrelsen i Dalarna och de har gett ett positivt förhandsbesked. Beredningsgång Efter att kommunfullmäktige har beslutat om att anta de nya ordningsföreskrifterna ska dessa gå vidare till Länsstyrelsen i Dalarna. Därefter har länsstyrelsen tre veckor på sig att eventuellt upphäva fullmäktiges beslut. Förslag till allmänna lokala ordningsföreskrifter för Leksands kommun. Forts.

11 11(21) 27 forts. s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Anta lokala ordningsföreskrifter för Leksands kommun att gälla från och med Tidigare ordningsföreskrifter för Leksands kommun beslutade av kommunfullmäktige upphör att gälla från och med Anmäla detta beslut till Länsstyrelsen i Dalarna.

12 12(21) 28 Dnr 2013/280 Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Leksands kommun Sammanfattning Ärendet aktualiserades av kommundirektör Göran Wigert under våren Bakgrunden till detta är att lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Leksands kommun är från år 2005 och behöver aktualiseras och revideras så att de överensstämmer med vår tids önskemål. Enligt förordningen (1993:1632) är kommuner och länsstyrelser bemyndigade att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617). De lokala ordningsföreskrifterna för torghandel ger kommunen rätt att närmare reglera vad som gäller för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats i den egna kommunen. Under år 2012/2013 har revidering av föreskrifter skett i samråd med fritidsavdelningen, trafikenheten samt Leksandsbostäder AB gata/park. Under hösten 2012 har torgföreskrifterna kommunicerats med Länsstyrelsen i Dalarna och de har gett ett positivt förhandsbesked. Beredningsgång Efter att kommunfullmäktige har beslutat om att anta de nya ordningsföreskrifterna ska dessa gå vidare till Länsstyrelsen i Dalarna. Därefter har länsstyrelsen tre veckor på sig att eventuellt upphäva fullmäktiges beslut. Förslag till lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Leksands kommun. Forts.

13 13(21) 28 forts. s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Anta lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Leksands kommun att gälla från och med Tidigare ordningsföreskrifter för torghandel i Leksands kommun beslutade av kommunfullmäktige upphör att gälla från och med Anmäla detta beslut till Länsstyrelsen i Dalarna.

14 14(21) 29 Dnr 2013/59 Kommunal borgen till Olsnäs avloppsförening Olsnäs avloppsförening under bildande ansöker i en skrivelse till kommunen om kommunal borgen för ett banklån som föreningen ska ta upp om 2,8 miljoner kronor i syfte att ordna avloppssituationen i Olsnäs. Den totala investeringen uppgår till 4,5 miljoner kronor varav kontantinsats från 45 fastighetsägare är 1,8 miljoner kronor och resterande belopp lån. Banken har gett klartecken till lånet. Ansökan om kommunalborgen från interimstyrelsen för Olsnäs avloppsförening, daterad s beslut 1. Skicka vidare ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Tidigare beslut i ärendet AU

15 15(21) 30 Dnr 2013/ Inriktningsdirektiv från andelsägarna i Sätergläntan Hemslöjdens gård, ekonomisk förening Ett förslag på inriktningsdirektiv från huvudägarna Sätergläntan Hemslöjdens Gård, Ekonomisk förening har arbetats fram och översänts till Leksands kommun för ställningstagande. Förslaget kommer från Anne Ludvigsson som är ordförande i Svenska Hemslöjdsföreningars Riksförbund. Förslag till inriktningsdirektiv från huvudägarna Sätergläntan Hemslöjdens Gård, ekonomisk förening, daterat s förslag till kommunstyrelsen 1. Ställa oss bakom förslaget till inriktningsdirektiv och ge instruktion till vårt ombud vid föreningsstämman för Sätergläntan Hemslöjdens Gård, ekonomisk förening att rösta bifall till förslaget. Leksands kommuns ombud vid föreningsstämman

16 16(21) 31 Dnr 2013/ Tilläggsanslag på investeringsbudget 2013 för vissa förskjutningar av 2012 års investeringsprojekt samt reduktion av vissa projekt i investeringsbudget 2013 Beslut behövs för Investeringar från år 2012 som ska gå över eller fortsätta Dessutom jobbar förvaltningen med ett förslag till ny investeringsbudget med anledning av att driftsbudgeten 2013 går sämre än beräknat. s beslut 1. Skicka ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut.

17 17(21) 32 Dnr 2013/66 Bidrag till Dalarnas Dövas Förenings 100-årsjubileum 2013 Dalarnas Dövas Förening ansöker om bidrag för att fira sitt 100-årsjubileum den maj Av föreningens 216 medlemmar är 97 medlemmar från Leksands kommun. Bidragsansökan från Dalarnas Dövas Förening, daterad s förslag till kommunstyrelsen 1. Bevilja ett engångsbidrag till Dalarnas Dövas Förenings 100-årsjubileum 2013 med kronor. 2. Pengarna tas från kommunstyrelsens konto för föreningsbidrag 2013.

18 18(21) 33 Dnr 2013/190 Medlemskap i Kommunernas Kvalitet i Korthet Kommunernas Kvalitet i Korthet (KKiK) drivs av Sveriges kommuner och landsting (SKL). KKiK utgörs av ett antal nyckeltal som mäts årligen. Syftet med mätningarna är att kommuninvånarna ska få information om kvaliteten på den service som kommunen tillhandahåller, att kommunen ska kunna föra en dialog kring resultatet med kommuninvånarna samt att måtten ska kunna användas som en del i styrningen och verksamhetsutvecklingen. Resultaten i KKiK baserar sig på uppgifter från KOLADA (kommun- och landstingsdatabasen), öppna jämförelser, SCB, Skolverket, m.fl. KKiK mäter genom ett 40-tal mått/nyckeltal följande kriterier: - Kommunens tillgänglighet - Trygghetsaspekter i kommunen - Delaktighet och kommunens information - Kommunens effektivitet - Kommunen som samhällsutvecklare Måtten är framtagna av kommunstyrelseordföranden i landet. Det krävs ett beslut av kommunstyrelsen för att kommunen ska kunna bli medlem i KKiK. Medlemskap i KKiK är kostnadsfritt. Sektorns/avdelningens bedömning Antalet deltagande kommuner i KKiK har konstant ökat varje år sedan starten För närvarande deltar 192 av Sveriges 290 kommuner i samarbetet. Majoriteten av Dalakommunerna är idag medlemmar. Ett betydande underlag för att kunna göra relevanta jämförelser och analyser finns därmed. Forts.

19 19(21) 31 forts. Följande fördelar kan identifieras: Möjlighet till jämförelse med många andra kommuner och över tid, skapar objektivitet och möjlighet till reell utvärdering av genomförd insats, inklusive benchmarking med andra kommuner. Ökad tydlighet i målsättning och måluppfyllelse i styrdokument inklusive i årsredovisningar förbättrar möjligheten till styrning av verksamheterna och uppfyller därmed också revisorernas krav på mätning av måluppfyllelse av uppsatta mål. Inget (större) merarbete inom organisationen krävs för att mäta och sammanställa uppföljningar, eftersom mycket av materialet redan rapporteras in idag (till SKL, SCB m.fl.) Förslag till ny styrmodell för mätning och uppföljning av övergripande mål och uppdrag till förvaltningen i Leksands kommun baserar sig till stor del på användningen av måtten i KKiK, varför medlemskap är nödvändigt för att kunna införa modellen från och med Tjänsteutlåtande från ekonomichef Mikael Fändrik. Kommunernas Kvalitet i Korthet 2012, presentation från SKL. s förslag till kommunstyrelsen 1. Leksands kommun ingår medlemskap i Kommunernas Kvalitet i Korthet från och med Medlemskapet är kostnadsfritt.

20 20(21) 34 Dnr 2013/180 Revisionsrapport granskning av effektivitet och ändamålsenlighet i processer avseende ekonomi-, löne- och nämndadministration Kommunrevisionen har låtit granska effektivitet och ändamålsenlighet i processer avseende ekonomi-, löne- och nämndadministration. Den sammanfattande bedömningen är att processerna inom de granskade områdena i huvudsak är ändamålsenliga och stödjer styrningen av kommunen. Rapporten översänds till kommunstyrelsen. Utifrån granskningsresultatet kommer revisorerna senare att föra ett samtal med kommunledningen. Revisionsrapport granskning administrativa processer, daterad januari s förslag till kommunstyrelsen 1. Lägga rapporten till handlingarna. 2. Uppdra till sektorschefen för verksamhetsstöd och service att beakta resultatet i rapporten och göra eventuella åtgärder i samband med sektorns övriga kvalitetsarbete.

21 21(21) 35 Dnr 2012/175 Redovisning av fjärde kvartalet 2012 av Tyck till för sektor verksamhetsstöd och service Från den 1 november 2011 har kommuninvånare och andra besökare på vår webbplats haft möjlighet att lämna synpunkter, klagomål och förslag till förbättring av kommunens verksamheter. Redovisning lämnas kvartalsvis till kommunens ledningsgrupp. När synpunkterna kommit in så har de direkt sänts vidare till ansvarig chef för att hantera synpunkterna samt till berörd avdelningschef. Verksamhetsansvariga ska rapportera eventuella åtgärder till avdelningschef som sammanställer och rapporterar till sektorschef. Sektorschefen slutligen, rapporterar synpunkter och eventuella åtgärder till respektive utskott. Redovisning av fjärde kvartalet 2012 för sektor verksamhetsstöd och service, daterad s beslut 1. Lägga redovisningen till handlingarna. Sektorschef Lennart Ljungemo