Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 15:00 15:30

Transkript

1 Bildningsnämnd (18) Plats och tid Beslutande Tjänstg. ersättare Övriga deltagare Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 15:00 15:30 Birgith Olsson Johansson (S) ordf., Mattias Öberg (S), Anneli Westin (S), Gösta Svensson (S), Lars Edblad (S), Agneta Alenius-Madsen (S), Helene Andersson (S), Sandra Edin (KD), Sofia Sidén (M) Roland Nordin (KD), Kurt Enberg (FP), Åsa Nygren (FP), Göran Wåhlstedth (V) Bruno Sjölund (S), Britt Westman (S), Zeth Olsson (S), Erika Edlund (S), Thomas Wahlström (S), Ulrika Karlsson (S) Övriga deltagare Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Astrid Täfvander, förvaltningschef Kristin Herold, sekreterare Sara Hägerström, personalchef Övriga deltagare, se sida 3 Bildningsnämnd godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig Sekreterare Paragrafer 6-15 Kristin Herold Ordförande Birgith Olsson Johansson Justerare. Göran Wåhlstedth BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Bildningsnämnd Anslaget sätts upp Anslaget tas ned efter Förvaringsplats för protokollet Underskrift Namnförtydligande Bildningsförvaltningen. Kristin Herold

2 Bildningsnämnd (18) Innehållsförteckning 6 Informationer Motion - inrätta familjecentral Motion - simkunniga barn Motion - sommarskola Delegationsordning - personalfrågor Budget Handlingsplan Elevupptagningsområden för Norrflärkeskolan och Hemlingskolan Motion - körkort åt elever som går tredje året på gymnasiet Motion - utbildningar inom elhybridområdet Anmälan av delegationsbeslut... 18

3 Bildningsnämnd (18) Bin/2013:3 6 Informationer Elevhälsan Elevhälsochef Maria Ingelsson beskriver nuvarande organisationen och tankarna kring att bli bättre på det hälsofrämjande arbetet, d.v.s. arbeta förebyggande. Rutiner, förhållningssätt, formulär etc. för effektivare och systematiskt arbete. Utmaning: enas om fokus på elevhälsans arbete, förankra fokus bland rektorer och förskolechefer. Ha fokus på utveckling trots hög arbetsbelastning. Asylmottagning Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunen är positiv till att ta emot 200 personer. 100 till Mellansel, övriga till Björna/Långviksmon/ Trehörningsjö/Gideå Avrapportering nya organisationen Den nya organisationen behöver anpassas så att kostnaderna inte överskrider budgetramen. Därutöver har lagt förslag till kommunfullmäktige om ett resultat 2013 på + 5mkr. Kommunfullmäktige fattar beslut den 25 mars. Arbete pågår inom förvaltingen med behövliga anpassningar. Bildningsnämnden tar del av informationerna Övriga deltagare: Maria Ingelsson, elevhälsochef Anders Fager, verksamhetschef grundskola Roland Bång, gymnasiechef Lisbeth Andersson, vuxenutbildningschef Malin Häggström, ekonom

4 Bildningsnämnd (18) Bin/2013:20 7 Motion - inrätta familjecentral Sammanfattning av ärendet I motionen beskrivs att en hälsofrämjande, generell, tidigt förebyggande och stödjande familjecentral bör inrättas i kommunen. Kommunen bör tillsammans med landstinget samverka i inrättandet av den. Motionären anser att 1. möjligheten för familjer och föräldrar att söka stöd och hjälp tidigare skulle öka, 2. möjligheterna för att utveckla strukturer för att stärka friskfaktorerna för yngre barn skulle öka, samt 3. möjligheten till tidiga insatser som på långsikt skulle sänka kostnaderna för sociala insatser gentemot unga skulle öka. Förvaltningens synpunkter Att arbeta hälsofrämjande och förebyggande med tidiga insatser i form av både generella och riktade insatser till föräldrar är en viktig start för en positiv utveckling för barn och unga. Idag saknas i kommunen en enkel och tillgänglig väg för de föräldrar som söker stöd och för personal i förskola och skola dit föräldrar kan hänvisas. Utifrån LUMA-projektet som genomfördes 2009-dec 2012 kunde man påvisa att det i dag finns ett föräldrastöd i landstingets regi i åldrarna 0-2 år och att kommunen till viss del har ett stöd från 12 år och uppåt. Detta betyder att det under åldrarna 2-12 saknas ett utvecklat föräldrastöd under en period i barns utveckling som är både viktig utvecklingsmässigt men som även lägger grunden för en fortsatt positiv utveckling. Att inrätta någon form av föräldrastöd i samverkan med landstinget är en mycket angelägen fråga att arbeta vidare med. Lokala samverkansgruppen (LSG) under ledning av Pär Eriksson från Samordningsförbundet har i dagsläget frågan på sin dagordning i form av det arbetsmaterial som LUMA-projektet arbetade fram och utifrån det känns det viktigt att inrättandet av en familjecentral inte blir ett parallellt spår till det arbete. Slutsats Frågan om inrättandet av Familjecentral bör ingå som en del av ett samlat arbete gällande att utveckla föräldrastödet i Örnsköldsviks kommun utifrån det material som arbetats fram i projektet LUMA.

5 Bildningsnämnd (18) 7 forts. Förslaget om att beredningen av motionen Införande av separationsteam vid vårdnadstvister (Dnr Kst 2013:41) bör behandlas parallellt med denna anses svårt då den senare gäller ett mer riktat stöd till barn och föräldrar i vårdnadstvister och att inrättandet av Familjecentral är en mer generellt riktad insats. Motionen gällande Införandet av separationsteam vid vårdnadstvister besvaras därför separat. Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att motionen bifalls. Om motionen bifalls i kommunfullmäktige, bör beslutet följas av ett tydligt uppdrag till berörda nämnder. Ett genomförande förutsätter att landstinget deltar.

6 Bildningsnämnd (18) Bin/2012:402 8 Motion - simkunniga barn Sammanfattning av ärendet I motionen beskrivs att vattenträning skall börja redan i förskolan och att det inte ska vara någon klassfråga om barn i grundskolan lär sig att simma eller ej. I yrkandet yrkas: Kommunen ska se till att dessa möjligheter finns för alla kommunens barn. Rektorer tillsammans med idrottslärare ser till att det blir genomfört. Förvaltningens synpunkter Det är precis som det står i motionen oerhört viktigt med simkunnighet både ur en säkerhetsaspekt men även för självförtroende och självsäkerhet. Skolan har i sina styrdokument tydliga krav på simkunnighet och hur den skall genomföras. I årskurs 1 3 Lekar och rörelser i vatten. Att balansera, flyta och simma i mag- och ryggläge. I årskurs 4 6 Simning i mag- och ryggläge. Badvett och säkerhet vid vatten vintertid. Hantering av nödsituationer vid vatten med hjälpredskap. I årskurs 7 9 Olika simsätt i mag- och ryggläge. Badvett och säkerhet vid vatten vintertid. Hantering av nödsituationer i och vid vatten med alternativa hjälpredskap, enligt principen för förlängda armen. Varje rektor har ansvar för att dessa kriterier uppfylls och att man tillsätter nödvändiga resurser som behövs för att nå målen. Utifrån detta skall inte simkunnighet behöva vara en klassfråga. Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden ställer sig bakom motionens tanke om undervisning med simkunnighet som ett stort och viktigt mål. Denna målsättning finns redan i kommunens och skolans styrdokument. Rektorer och idrottslärare arbetar med implementering av de nya läroplanerna.

7 Bildningsnämnd (18) Bin/2012:403 9 Motion - sommarskola Sammanfattning av ärendet I motionen beskrivs att sommarundervisning bör kunna erbjudas av kommunen till elever som har svårt att nå målen. Motionären har två förslag: Kommunen anpassar undervisningen till det behov som visar sig genom intresseanmälningar. Sommarundervisningen anpassas till vad som är praktiskt möjligt. Förvaltningens synpunkter Det är oerhört viktigt att vi i skolan kan möta alla elever utifrån deras förkunskaper och förutsättningar. Ett av skolans viktigaste uppdrag är att med god pedagogisk kompetens och ett bra förhållningssätt möta, hjälpa och stötta elever i olika situationer. Skolans mål är givetvis att detta ska kunna ske under ordinarie skoltid. Där det inte räcker till med dessa resurser erbjuds man redan nu sommarskola i Kom- Teks regi för att hjälpa elever i framförallt matematik och naturvetenskap.(totalt 50elever sommaren 2012). Alla som sökte fick plats. Bildningsnämnden ställer sig bakom motionens tanke om vikten av stöd för de mest behövande. Denna målsättning finns redan i skolans styrdokument och rektorer och pedagogisk personal arbetar med bl.a. BFL (bedömning för lärande). Detta arbetssätt kommer att implementeras i kommunens samtliga skolor vilket vi hoppas kommer att ge en högre måluppfyllelse för samtliga elever. Elever erbjuds även sommarskola hos KomTek med behörig pedagogisk personal underställda bildningsförvaltningen. Vi är inte främmande för att skapa en kommunövergripande policy för att möta konkurrensen och debatten med privat läxhjälp m.m. Förslag till beslut I dagsläget uppfylls motionen genom den sommarskola som KomTek erbjuder. Därmed besvaras motionen.

8 Bildningsnämnd (18) 9 forts. Bildningsnämnden anser att motionens förslag behöver belysas ytterligare. Finns annat utbud än det som KomTek erbjuder? Hur stort är behovet? Har genomförda sommarskolor haft positiv inverkan på elevernas måluppfyllelse? Motionen bör återremitteras för ytterligare beredning. Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar att återremittera motionen till förvaltningen för ytterligare beredning.

9 Bildningsnämnd (18) Bin/2013:73 10 Delegationsordning - personalfrågor Sammanfattning av ärendet I den nya organisationen föreslås att elevhälsochefen och administrative chefen får besluta om att anställa personal inom sina respektive verksamheter. Det handlar alltså om elevhälsopersonal och administrativ personal. Övriga verksamhetschefer har redan beslutanderätten att förordna rektorer resp. förskolechefer. Vissa förändringar föreslås även när det gäller korttidsanställningar och vidaredelegationer. Rätten att tillsvidareanställa lärarpersonal och personal inom förskolan föreslås ligga kvar hos personalspecialisterna och personalchefen på kommunledningsförvaltningen. Beslut om tjänstledighet utan lön 3-12 månader flyttas till resp. verksamhetschef. Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar att ändra delegationsordningen för personalfrågor på följande sätt från : Beslutanderätten att tillsvidareanställa elevhälsopersonal och administrativ personal delegeras till elevhälsochef resp. administrativ chef. Rätten att tillsvidareanställa lärarpersonal och personal inom förskolan ligger kvar hos personalspecialisterna och personalchefen på kommunledningsförvaltningen. Beslut om tjänstledighet utan lön 3-12 månader flyttas till resp. verksamhetschef. Delegationsbeslut ska anmälas fortlöpande till bildningsnämnden.

10 Bildningsnämnd (18) Bin/2012: Budget Handlingsplan Månadsuppföljningen i mars visar en budgetavvikelse på 15 mkr. Arbetet med handlingsplanen redovisas för nämnden. En anpassning av personalkostnader kan ske först från hösten 2013, vilket ger en årseffekt av 40 %. De planerade åtgärderna på kort och lång sikt kommer att redovisas för bildningsnämnden den 16 april. Förutom anpassning av personalkostnader handlar det om allmän återhållsamhet, uppskjutna inköp och investeringar samt översyn av beställarorganisationen. Troligtvis behöver även resursfördelningssystemet justeras. Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden tar del av informationen.

11 Bildningsnämnd (18) Bin/2013:28 12 Elevupptagningsområden för Norrflärkeskolan och Hemlingskolan Bakgrund Bildningsnämnden beslutade den 12 februari 2013 om revidering av upptagningsområdena till kommunens skolor. Beslutet innebar en anpassning till redan gällande praxis. Upptagningsområdena till Norrflärkeskolan och Hemlingskolan undantogs därför att det finns en ansökan från tre familjer i Storborgarn som önskar att upptagningsområdet för Hemlingskolan/Björnaskolan ändras så att Storborgarn ingår där. Nu ingår Storborgarn i upptagningsområdet för Norrflärkeskolan/ Bredbynskolan. Bildningsförvaltningens synpunkter På morgonen går idag linjetrafik från Storborgarn via Norrflärkeskolan, Bredbynskolan och med anslutning till Örnsköldsvik. Busslinjen ingår i kollektivtratiken och erbjuder skjuts för skolbarn, boende och övrig allmänhet. Det är främst skolbarn som nyttjar linjetrafiken. Idag nyttjas linjetrafiken av skolbarn från bl.a. Gålberger, Fjällkäl, Nordsjö, Hädanberg, Risbäck osv. Skolskjutsarna på eftermiddagen löses genom beställningstrafik. De tre barnfamiljer som bor i Storborgarn har begärt att deras barn ska få skolskjuts till och från Hemlingskolan. Familjerna har idag nio barn varav två är skolelever. Idag har eleverna ingen rätt till skolskjuts beroende på att de valt en skola som tillhör ett annat elevupptagningsområde. Familjerna bor ca 4,5 km från gränsen till Hemlingskolans elevupptagningsområde och 17 km från Hemlingskolan. Idag finns ingen kollektivtrafik mellan dessa två orter beroende på att området är glesbebyggt. Exempelvis finns endast en folkbokförd boende i pensionsåldern på en sträcka på 16 km från Storborgarna och ner mot Hemling. Med anledning av detta finns inget underlag för att bedriva kollektivtrafik från Storborgarn till Hemling. I det fall elevupptagningsgränserna ändras enligt föräldrarnas önskemål innebär det ökad kostnad för bildningsförvaltningen Detta beror på att det är bildningsnämnden som beslutar om barn- och elevupptagningsområden och därmed blir betalningsansvarig för de ökade kostnaderna. I det fall föräldrarnas önskemål tillgodoses kommer skolskjutskostnaderna att succesivt öka beroende på att barnen i Storborgarn är i olika åldrar och antalet elever ökar vartefter. Det innebär att eleverna kommer att ha olika sluttider och att högstadiet i Björnaskolan berörs.

12 Bildningsnämnd (18) 12 forts. Konsekvensen av ovan är att nya skolskjutsturer måste upphandlas att antalet skoskjutsar ökar med 2-3 skjutsar per dag för att stiga upp till 4 skjutsar per dag att transportkapaciteten måste ökas med en taxi med plats för 4 elever upp till en buss för 9 elever att kostnaderna beräknas öka med årlig kostnad på motsvarande 650 tkr upp till 1100 tkr. Priserna utgår från nuvarande avtal vad gäller upphandling av nya turer. Nya priser kommer att gälla från höstterminen Det är mycket svårt att idag bedöma vad det nya avtalet kommer att ge för prisnivå. Transportenheten bedömer att det är möjligt att erbjuda eleverna från Storborgarn skolskjuts till Norrflärkeskolan/Bredbynskolan utan att kommunens kostnader ökar. Däremot bedöms det inte vara möjligt att upphandla nya turer till/från Storborgarn till Hemling/Björna utan att kostnaderna ökar. Bildningsförvaltningen ser inget hinder mot att skolorna i Hemling/Björna tar emot barnen från Storborgarn. Däremot anser bildningsförvaltningen att det inte är möjligt att inom budgetramen omprioritera och finansiera de ökade kostnaderna för skolskjutsar som då uppstår. Detta med tanke på att förvaltningen står inför anpassningar av organisationen. Bildningsförvaltningen vill tillsammans med transportenheten påtala risken med att förändra elevupptagningsområden med anledning av enskilda familjers önskemål. Det kan få en prejudicerande effekt som kan leda till kostnadsökningar och långsiktiga åtaganden. Detta ärende har beretts i samråd mellan bildningsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningens trafikenhet. Förslag till beslut Bildningsnämnden beslutar att elevupptagningsområdena för Norrflärkeskolan och Hemlingskolan inte ska förändras.

13 Bildningsnämnd (18) 12 forts. Ordföranden anser att det finns andra aspekter än de rent ekonomiska som stödjer att upptagningsområdet för Hemlingskolan och Björnaskolan ändras så att Storborgarn omfattas. Ett skäl är att skolvägen för eleverna från Storborgarn blir avsevärt kortare. Yrkande: Birgith Olsson Johansson (S): Bildningsnämnden beslutar att Storborgarn ska ingå i elevupptagningsområdet för Hemlingskolan och Björnaskolan från och med höstterminen Övriga ledamöter tillstyrker yrkandet. Bildningsnämndens beslut: Bildningsnämnden beslutar att Storborgarn ska ingå i elevupptagningsområdet för Hemlingskolan och Björnaskolan från och med höstterminen Övriga ledamöter tillstyrker yrkandet.

14 Bildningsnämnd (18) Bin/2012: Motion - körkort åt elever som går tredje året på gymnasiet Sammanfattning av ärendet Motionären föreslår att gratis körkortsundervisning läggs in i tredje gymnasieårets vårtermin. Skolan anställer körkortslärare och köper in bilar. Uppkörningen får eleverna betala själv. Kostnaden för detta ska enligt motionären ställas emot samhällets kostnader för arbetslösa ungdomar. Motionären föreslår även att en tvåårig praktisk gymnasieskola införs med möjlighet till ett frivilligt tredje teoriår. Bildningsförvaltningens synpunkter I den tidigare gymnasieskolan kunde exempelvis körkortsutbildning, jägarexamen och snöskoterkörkort användas för att inom ram för det individuella valet ge elever i gymnasieskolan möjlighet till lite grädde på moset. Dessa erbjudandet gavs inte sällan för att göra studieorten eller en enskild gymnasieskola attraktiv för ungdomarna att söka till. I den reformerade gymnasieskolan från år 2011 har en av de styrande principerna varit att minska utrymmet för s.k. lokala kurser och lokala profiler, till förmån för ett nationellt likriktat program-, inriktnings- och kursutbud. Bland annat har detta medfört att det individuella utrymmet, möjligt för elever att fritt välja bland, har minskat till förmån för den s.k. programfördjupningen. Programfördjupningen avser att ge utbildningen en tydligare profil och på sikt en examensutgång som tydligare än tidigare svarar mot de specifika program- och examensmålen. Dessa omständigheter minskar möjligheterna avsevärt att inom ram för det individuella valet erbjuda exempelvis körkortsutbildning. En annan omständighet som påverkar förutsättningarna för en körkortsutbildning är det rådande budgetläget för Örnsköldsviks Gymnasium. Ledningen genomför för närvarande en omfattande översyn av det samlade utbudet av program, inriktningar, programfördjupningar och individuellt val, allt i syfte att nedbringa kostnaderna så långt möjligt är. Med denna omständighet i beaktande bedöms möjligheterna och utrymmet att prioritera körkortsutbildning för elever i åk 3 som mycket begränsat.

15 Bildningsnämnd (18) 13 forts. Beslutsförslag Med hänvisning till ovanstående föreslås att bildningsnämnden avslås motionen om körkortsutbildning till elever i åk 3 på gymnasiet. Utbildningars innehåll och längd är ett nationellt uppdrag som kommunen inte kan förändra. Därför bör motionen avslås även i denna del. Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar att föreslå att motionen om körkortsutbildning till elever i åk 3 på gymnasiet avslås. Utbildningars innehåll och längd är ett nationellt uppdrag som kommunen inte kan förändra. Därför bör motionen avslås även i denna del.

16 Bildningsnämnd (18) Bin/2012: Motion - utbildningar inom elhybridområdet Sammanfattning av ärendet I den reformerade gymnasieskolan från år 2011 har en av de styrande principerna varit att minska utrymmet för lokala kurser och lokala profiler, till förmån för ett nationellt likriktat program-, inriktnings- och kursutbud. Inom programstrukturen ingår den s.k. programfördjupningen, vilken avser att ge utbildningen en tydligare profil och på sikt en examensutgång som tydligare än tidigare svarar mot de specifika examensmålen. Bildningsförvaltningens synpunkter I examensmålen för el- och energiprogrammet, inriktningen energiteknik, står bl.a. att inriktningen ska leda till att eleverna utvecklar förmåga att arbeta med specialiserade funktioner i många olika yrken inom energi- och processbranscherna. Likaså för industritekniska programmet, för fordons- och transportprogrammet och för teknikprogrammet finns skrivningar i examensmålen som uttrycker förmågor och kompetenser som kan hänföras till det sakområde som motionsställaren berör. I den reformerade gymnasieskolans läroplan står tydligt att gymnasieskolan nära ska samverka med arbetslivet och högre utbildning. Särskilt betonas vikten att skolan arbetar med arbetslivet om yrkesutbildningen. I gymnasieskolans uppdrag ligger därför att utifrån lokala förutsättningar söka möjliga samarbetsformer med det lokala arbetslivet. Örnsköldsviks Gymnasium vill med hjälp av det lokala och regionala näringslivet fortsätta att utveckla sina utbildningar och göra dem så högkvalitativa som det bara är möjligt. Detta såväl ur den enskilde elevens som ur den framtida avnämarens perspektiv. Med hänvisning till ovanstående föreslås Bildningsnämnden att tillstyrka motionens förslag att närmare utreda förutsättningarna för att inom gymnasieskolans ram kunna erbjuda utbildningar med inriktning mot elhybridteknik. Vad gäller motionens andra förslag, att närmare utreda förutsättningarna för yrkeshögskola och universitetsutbildningar med inriktning mot elhybridteknik, lämnas här inget yttrande över då frågan inte faller inom gymnasieskolans ansvarsområde.

17 Bildningsnämnd (18) 14 forts. Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar att tillstyrka motionens förslag att närmare utreda förutsättningarna för att inom gymnasieskolans ram kunna erbjuda utbildningar med inriktning mot elhybridteknik. Vad gäller motionens andra förslag, att närmare utreda förutsättningarna för yrkeshögskola och universitetsutbildningar med inriktning mot elhybridteknik, lämnas inget yttrande då frågan inte faller inom kommunens ansvarsområde.

18 Bildningsnämnd (18) Bin/2013:4 15 Anmälan av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls till bildningsnämnden Placering i förskolan p.g.a. särskilt behov 8 15 Ändring av studieplan, gymnasiet Femte år i gymnasiesärskolan 42 Förlängning av timavlönad personal 43 Bildningsnämnden godkänner redovisningen.