Fastighetsbildning och registrering i Danmark och Sverige en jämförelse

Transkript

1 Fastighetsbildning och registrering i Danmark och Sverige en jämförelse En översiktlig jämförande studie Ewa Swensson

2 Markanvändningen Danmark % Sverige % Lantbruk 64 8 Skog Hedar, klittar, mossar 5 7 Ängsmark, mossar 6 Bebyggd mark 12 3 Sjöar och åar 1 9 Öppen mark 9 Berg i dagen och övrig mark Summa

3 Organisationsstruktur Kort -& Matrikelstyrelsen -Centralmyndighet -Matriklen Tinglysensretten -Tingbogen Privata lantmätarfirmor -utför fastighetsbildning Lantmäteriet -Centralmyndighet -fastighetsregistret - inskrivningsregistret Lantmäterimyndigheter Utför fastighetsbildning - Statliga - Kommunala (KLM)

4 Mål för verksamheten KMS föra registren utveckla verksamheten stödja verksamheten fastlägga standard övervaka lantmätarna Lantmäteriet föra registren utveckla verksamheten stödja verksamheten samordna verksamheten övervaka lantmätarna årliga resultatkontrakt interna mål om handläggningstider fastställa avgifter årliga uppdrag av Regeringen Regeringen ställer krav på handläggningstider och kostnadsminskningar

5 Finansiering Avgifter Skattemedel till mindre utvecklinginsatser Avgifter Skattemedel för rådgivning och registrering av planer Lån till större utvecklingsinsatser Lån till större utvecklinginsatser

6 Fast egendom - begrepp Matriklen samlet fast ejendom Tingbogen - bestemt fast ejendom (samled fast ejendom) (ejerlejligheter) (bygning på ofri grund) ESR - vurderingsejendom Fastighet - traditionell mark& vatten - 3D (ägarlägenheter) - fiskefastigheter - andelsfastigheter Samfälligheter - samfällt område - samfällt vattenområde -fiskesamfällighet

7 Begreppet fastighet Ett enhetligt begrepp ska införas Ska avse alla register berörande fast egendom Utgår från tingbogens begrepp ett bestemt fast ejendom

8 BASISMATRIKLEN ESR-kontekst diagram SIDE 8

9 Servitut och nyttjanderätt Avtal mellan parter som skrivs in i Tingbogen sedan 2009 redovisas de också på stedfastelelsedatabasen (matrikelkortet) Bruksrätt master mm Avtal mellan parter skrivs in i fastighetsregistrets inskrivningsdel ca Totalt ca inskrivna rättigheter Beslut av myndighet Ca i registret Ca saknas i registret

10 Plansystem Zoner - Byzon - Sommarhusområde - Landzon Region- & kommunplan - Bindande för offentliga myndigheter Lokalplan - Har rättslig verkan Ingen zonindelning Region- & översiktplan Ej rättsligt bindande Detaljplan Rättsligt bindande

11 Registrering av planer Ansvarig Miljöministeriet Innehåll Byzon- och sommarhusområde Fastställda planer Format PDF-fil enligt datamodellen PlanDK2 Ansvarig Lantmäteriet (flagga) Innehåll Fastställda planer Format Bildfil Kommuner har egna databaser

12 Jord- & skogsbruk Jordbruk Många regler om tex Brukningsplikt Beboelseplikt Minimiareal för ejendom Krav vid sammanläggning Beaktas vid kommunplanering Jord-& skogsbruk Inte försämra fastighetsindelningen Skogsmark Hälften är skyddat Lantmätaren Inhämtar tillstånd Lantmätaren gör egna bedömningar

13 Förrättningsåtgärder/sagsbehandling Fastighetsbildning Det man är överens om Udstykning Arealöverförsel Sammanläggning Ejendomsberigtigelser Skelforretning När man inte är överens Fastighetsbildning Avstyckning Klyvning Sammanläggning Fastighetsreglering Fastighetsbestämning Inrättande av gemensamhetsanläggning Bildande av ledningsrätt Äganderättsutredning och legalisering

14 Förrättningslantmätarrollen Ta fram underlag för beslut inför registrering Ta fram underlag, fatta beslut och registrera

15 Rutiner för ärendehantering/sagsbehandling Tydliga regler Mallar för överenskommelser Tydliga regler Tekniska system Lantmätarna Egna mätsystem GIS-systemMIA Registrering MiniMAX Tekniska system Trossen med mallar ArcCadatre KLM har ibland egna beräknings- och karteringsprogram

16 Ansökan och tidiga åtgärder Muntlig ansökan Dagboksblad Prisförslag från flera företag Redogörelse till sökanden Avtal om ärendet Pricipiellt bygglov ska finnas Aktuppläggning Utcheckning från matriklen Skriftlig ansökan Dagboksblad Prisförslag (Avtal om pris) Bekräftelse av ansökan Bygglov bör finnas Aktuppläggning Utcheckning från FDS Flagga I FDS

17 Samråd och överläggningar Utredning om belastningar Gröna erkläringen Stjernehöring Vid arealöverföring -värdet mer än DKK - tinglysen Överläggning med berörda Skriftiga överenskommelser Utredning om belastningar Samråd med myndigheter Sammanträde Protokoll med muntliga övenskommelser Skriftliga överenskommelser

18 Bedömning Gröna erkläringen gäller Erkläring om servitut Oskadlighetsprövning Panträttshavarens medgivande Attest från Tinglysningsretten om att panträttshavarnas rätt är tillgodosedda Yrkanden? Lämplighetsbedömning Oskadlighetsprövning Panträttshavarens medgivande Sammanträde Protokoll

19 Mätning, markering & beräkning Alla nya gränspunkter mäts in Alla nya gränspunkter markeras (KMS kan ge dispens) Överenskommelse träffas om nya gränspunkter Målebladet visar Markingssätt Noggrannhet (mätklass) Mätningssätt (GPS eller FIX) Använt GPS-system Beräkning i olika CAD-system De flesta nya gränspunkter mäts in De flesta nya gränspunkter markeras Förrättningskartan redovisar Markeringssätt Noggrannhet Mätningssätt Beräkning i ArcCadastre I KLM andra system

20 Dokumentation Skannade överenskommelser Skannade tillstånd Digitalt måleblad Digitalt utdrag ur matrikelkortet Digital fastighetsrättslig redogörelse: Före förrättningen Förändringar Efter förrättningen Digitalt protokoll med beslut om Fastighetsbildning eller annan åtgärd Ersättningar Tillträde Fördelning av förrättningskostnader Avslutning Digitalt dagboksblad Digital fastighetsrättslig beskrivning(förändringen) Digital förrättningskarta Skannad ansökan mm

21 Registrering Tinglysningsretten ska godkänna Avtalsservitut som inte ska belasta styckningslotten KMS ska Granska att allt är med såsom tex oskadlighetsattest Föra in i matrikeln Lantmätaren ska Be lantmätarkollega granska ärendet Uppdatera registret

22 3D fastigheter och ägarlägenheter 3D fastigheter Avtalsservitut, tex Metro i Köpenhamn Ägarlägenheter Kan omfatta flera bostäder Areal mäts in av lantmätare (mätningsritning) Skrivs in i tingbogen Ejerförening Från1966 3D-fastigheter Fastighet i fastighetsregistret Redovisas på registerkartan Ägarlägenhetsfastigheter Omfattar en bostad, minst 3 st Projekteringshandlingar 3D fastighet Samfällighetsförening Från

23 Tillgång till program, information mm PLF träffar ramavtal med KMS om Programvaror (MIA) Data Historiska arkivet Lantmäteriföretagen träffar Avtal med KMS inom PLFs ramavtal Avtal med GPSleverantörer Lantmäteriets division F träffar avtal internt för divisionens räkning om Tillgång till IT-infrastruktur Programvaror PC och skrivare Data och historiska arkivet Handläggningsstöd GPS-stöd KLM träffar egna avtal

24 Kostnader avstyckning/udstykning Udstykning Avstyckning Lantmätaren DKK Registrering (KMS) DKK Avgift till KMS 500 DKK Avgift /nybildad till staten DKK Lantmätaren Skr Förskottsbetalning är vanligt Förskottsbetalning är ovanligt

25 Organisation lokalt Landinspektörselskap Strikt lagreglerat Lantmätare med beskikkelse KMS godkänner & registrerar Utför också tekniska uppdrag Nuläge 66 företag, varav 39 enmans 10 största utför 75-80% Lantmäterimyndigheter Lagreglerat Lantmäteriet bedömer kompetensen Kommunala myndigheter som Regeringen beslutar om Nuläge Statliga 70 orter Kommunala 38 orter (20% av omsättningen)

26 Personal Fastighetsbildning Lantmätare (ägare) med beskikkelse (175) Lantmäteriassistenter, varav några är lantmätare med beskikkelse (175) Tekniker (150) Hos KMS Registrerare (30) Stöd- & utvecklingspersonal (15) Fastighetsbildning Förrättningslantmätare (650) Mätningsingenjörer Kartingenjörer Registrerare Planer och bestämmelser Samfällighetsföreningsregistret Centralt Stöd-&utvecklingspersonal (60)

27 Lantmätarnas utbildning och lön Grundkrav Landinspektörsexamen Assistent i tre år Godkännas av KMS Ingångslön DKK (jmf svenska förhållanden) Vidareutbildning Grundkrav Femårig ingenjörsutbildning Treårig ingenjörsutbildning Juristutbildning Obligatorisk intern utbildning 18 månader (efter tillträdet) Ingångslön Skr Vidareutbildning

28 Rekryteringsbehov Behov Behov För matrikulärt arbete 10/år Till lantmäteriföretagen 30/år Övriga?? Till Lantmäteriet (F) 90/år KLM 10/år Övriga??? Utbildas 30/år Utbildas 120/år

29 Kundtillfredsställelse, ansvar Konkurrens Landinspektörsnämnden 5-15/år Responsumudvalg 5-10/år (kvaliteten i arbetet) Honorarudvalget 5-20/år (kostnader för arbetet) Få leder till åtgärd Kundenkäter & kollegiegranskning Chefsjuristen har tillsyn Lantmäteriets internrevision Intern etikgrupp Överklaga hos domstol Förrättningen (2% /år) Räkningen Justitieombudsmannen (JO) Justitiekanslern (JK)

30 Slutsatser och kommentarer Olika förutsättningar olika uppdrag Mera likheter än skillnader Största skillnaderna 3D och Ägarlägenheter Fler förrättningstyper och tvångsinslag i Sverige Uppdragsverksamhet i Danmark Effektiva system Digital teknik och e-förvaltning är under införandesamordning av processer Framtida brist på kompetent personal

31 Läs mera på