PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 08:30-12:00, ajournering kl. 09:35-10:00 Beslutande Peter Wretlund (S), Ordförande Eva-Marie Hansson (M) 1:e vice ordförande Lena Granath (V) 2:e vice ordförande Andreas Erlandsson (S) Mathias J Karlsson (L) Övriga deltagare Kommundirektör Rolf Persson, räddningschef Morgan Olsson 37, mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius 38, t.f ekonomichef Eva Svensson 39, controller Sandra Gustavsson 39, marknadschef Ted Lindqvist 40 och 41, processledare Per Ekman 40 och 41, personalchef Eva-Carin Öhlin 42, handläggare Sara Olsson 42, utvecklingschef Lars Ljung 40-48, kommunsekreterare Per Nygren samt utredningssekreterare Moa Skyllberg Persson. Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset Underskrifter Peter Wretlund (S) Ordförande Mathias J Karlsson (L) Justerare Moa Skyllberg Persson Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: KS:s sekretariat Underskrift Moa Skyllberg Persson

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 36 Fastställande av dagordning 3 37 Operativ ledningssamverkan inom räddningstjänstens verksamhetsområde 4 38 Mark- och exploateringsstrategen informerar 6 39 Budgetöverföringar drift 2015 till Besöksnäringsstrategi Förlängning av avtal Attraktiva Oskarshamn AB Personalchefen informerar Kommundirektören informerar Avsiktsförklaring angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner Arbetsmarknadsfrågor Etableringsstrategi för Oskarshamns kommun Informationssäkerhetsansvarig Angående föreningsbidrag till LP-verksamheten 21

3 PROTOKOLL Sida 3 36 Dnr KS 2016/ Fastställande av dagordning Arbetsutskottets beslut Utskickad dagordning fastställs med följande ändring: Ärende 49 Styrdokument för Krishantering utgår.

4 PROTOKOLL Sida 4 37 Dnr KS 2016/ Operativ ledningssamverkan inom räddningstjänstens verksamhetsområde Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen En gemensam operativ ledningsorganisation för Räddningstjänsterna i Högsby, Mönsterås och Oskarshamn kommuner antas med start Ärendet Dagens operativa ledningsorganisation Ledningsorganisationen i Oskarshamns räddningstjänst innefattar styrkeledare, yttre befäl och inre befäl/räddningschef i beredskap. Ledningsfunktionen uppgiftsledning hanteras av ledningsnivå styrkeledare medan operativ ledning hanteras av ledningsnivå yttre befäl. De två övriga ledningsnivåerna, strategisk och normativ, hanteras av räddningschef i beredskap som tillika är inre befäl. Denna ledningsorganisation har god förmåga och uthållighet att hantera samtida insatser samt insats med ökat ledningsbehov. Nuvarande ledningsorganisation inom räddningstjänsterna Högsby och Mönsterås innefattar styrkeledare och räddningschef i beredskap. Ledningsfunktionen uppgiftsledning hanteras av ledningsnivå styrkeledare. Det innebär att i nuvarande ledningsorganisation ligger ledningskomponenterna operativ, strategisk och normativ ledning på räddningschef i beredskap. Den nuvarande ledningsorganisationen saknar förmåga och uthållighet att hantera samtida insatser samt insats med stort ledningsbehov. Vid insats med nuvarande ledningsorganisation reduceras möjligheterna markant för att tillgodose komponenterna strategisk och normativ ledning. Detta innebär att nuvarande ledningsorganisation har brister och är ytterst sårbar. Förutom detta är bemanningen inom ledningsfunktionen räddningschef i beredskap uppbyggd på heltid och deltidsanställd personal, vilket inte ger erforderlig robusthet. Med en gemensam ledningsorganisation mellan aktuella kommuner skapas möjligheten att säkerställa funktionen strategisk och normativ ledning. Räddningstjänsterna Högsby, Mönsterås och Oskarshamn nuvarande utformning möjliggör att öka kapacitet och uthållighet avseende normativ och strategisk ledning genom att inrätta en gemensam ledningsorganisation avseende komponenterna operativ, strategisk och normativ ledning inom räddningstjänstens budgetram för Oskarshamn har idag totalt tio personer som ingår i två ledningsnivåer, yttre befäl och inre befäl/räddningschef i beredskap. Högsby och Mönsterås har idag gemensamt totalt fyra personer som ingår i räddningschef i beredskapsfunktionen varav två är deltidsanställda. Med ny gemensam operativ ledningsorganisation kommer fyra heltidsanställda befäl att ingå i beredskapen för respektive ledningsnivå, det vill säga operativ, strategisk och normativ ledning - totalt tolv personer. Se bilaga avseende ledningsnivåer och dess befattningar. För att lösa nuvarande brist inom den operativa ledningen innebär detta att Högsby och Mönsterås i princip bemannar en ledningsnivå medan Oskarshamn bemannar två ledningsnivåer både personellt, fordonsmässigt och ekonomiskt. Förslaget är därmed kostnadsneutralt jämfört med dagens.

5 PROTOKOLL Sida 5 37 fortsättning Bakgrund Utvärdering av räddningstjänstinsatser både egna och nationella visar på att den operativa ledningsstrukturen måste ses över för att möta dagens och framtidens förändrade riskbild i samhället. Det var delvis mot detta som Hultsfred, Högsby, Mönsterås, Oskarshamn och Vimmerby kommuner beslutade att belysa möjligheterna till ett fördjupat samarbete och föreslå förändringar inom olika verksamhetsområde inom räddningstjänsterna. Syftet var att nå effektivare resursutnyttjande, trygga kommunernas framtida personalförsörjning samt öka robustheten i verksamheterna. Uppdraget att genomföra utredningen gavs till PwC Med rapporten som underlag gavs uppdrag till räddningscheferna att utveckla samverkan samt att komma med förslag till samverkansområden. Samverkan inleddes på förvaltningsnivå under hösten 2013 och fördjupad samverkan pågår nu inom flera områden. Under hösten 2014 och våren 2015 har förslaget om gemensam operativ ledningssamverkan vuxit fram och presenterats vid två tillfällen för kommunstyrelsens ordförande samt kommundirektörerna i respektive kommun. De planer som räddningscheferna arbetat fram är utifrån de förutsättningar och dimensioneringar som gäller idag. Det som tillkommit under arbetets gång är att tillsynsmyndigheterna påpekar avsaknaden av ledningskomponenterna strategisk och normativ ledning inom räddningstjänsterna, vilket har redogjorts muntligen till räddningstjänsten i Högsby och Mönsterås medan skriftligen till Oskarshamn. Detta har sin grund i hur Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) utbildar de kommunala räddningstjänsterna idag dvs olika ledningsnivåer med inriktning mot operativ, strategisk och normativ ledning. Vidare ger de utvärderingar som genomförts av omfattande och/eller komplicerade räddningsinsatser att den operativa ledningsorganisationen måste utvecklas. Det tydligaste är den värdering som genomförts av Västmanlandsbranden. I arbetet med den operativa ledningssamverkan har omvärldsbevakningar gjorts med andra räddningstjänster och dess samverkan. Utifrån detta har inriktningen tagits att genomföra införandet av operativ ledningssamverkan stegvis för de fem kommunerna. Hultsfred och Vimmerby kommuner har i början av 2016 ingått en operativ ledningssamverkan för att i nästa steg införlivas i den operativa ledningsorganisationen för Högsby, Mönsterås och Oskarshamn, vilket ytterligare kommer att öka robustheten. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från räddningstjänsten daterad , föreslås att en gemensam operativ ledningsorganisation för de aktuella kommunerna antas, med start den 2 juni Räddningschef Morgan Olsson föredrar ärendet. Ordföranden frågar arbetsutskottet om räddningstjänstens förslag till beslut kan antas och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutsunderlag - Operativ ledningssamverkan inom räddningstjänstens verksamhetsområde - Tjänsteutlåtande daterad

6 PROTOKOLL Sida 6 38 Dnr KS 2016/ Mark- och exploateringsstrategen informerar Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius informerar om aktuella aktiviteter och frågor enligt följande: 1. Förslag på höjning av friköpspriser för kvarvarande tomträtter på Stångehamn 2. Förslag på prissättning kronor per kvm BTA Inre hamnen 3. Förslag på omfördelning medel till nya resecentrum väster och Gripen Förslag till markanvisningsavtal del av Oskarshamn 3:4 5. Press Kogyo deponi- och transportkostnad 6. Press Kogyo arrendeavtal del av Verkstaden 18 Ordförande frågar arbetsutskottet om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet bifaller detta.

7 PROTOKOLL Sida 7 39 Dnr KS 2016/ Budgetöverföringar drift 2015 till 2016 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 1. Driftbudget överförs för resultatenheterna på tkr från 2015 till Budget överförs för pågående fleråriga driftprojekt med 707 tkr från 2015 till Finansieringen sker med kommunfullmäktiges budget för resultatenheternas regleringspost på tkr. Ärendet Resultatenheter I Oskarshamns kommun finns resultatenheter. I kommunfullmäktiges ekonomi- och verksamhetsstyrningsregler finns ett avsnitt om resultatenheternas budgetöverföringar. Huvudprincipen är att en nämnd får ta med överskott till nästkommande år, dock högst 1,25 % av resultatenhetens bruttokostnader. Om en nämnd gör ett underskott så ska hela detta överföras till nästkommande år. Samtliga överskott beräknas exklusive kapitalkostnader och vissa opåverkbara kostnader. Budgetöverföring för resultatenheter med överskott uppgår till tkr. Beloppen får inte användas till permanent nivåhöjning. Användningen av överskott ska utveckla verksamheten, t ex genom kvalitetsförbättrande åtgärder, utbildningsinsatser. Generellt kan sägas att överskottet inte får användas så att det skapar en annan inriktning och nivå på verksamheten än vad som har beslutats politiskt. Driftprojekt Budgetöverföring får enligt ekonomi- och verksamhetsstyrningsreglerna göras mellan åren för fleråriga driftprojekt där en budget tidigare har fastställts av kommunfullmäktige och som har påbörjats enligt plan. Dock fordras ett överföringsbeslut av kommunfullmäktige. Nedanstående driftprojekt pågår och är fleråriga. Budgetöverföringarna uppgår totalt till 707 tkr. ÖP Översiktsplan Oskarshamns kommun. Kommunfullmäktige har avsatt budget till projektet med 200 tkr för 2014 och 150 tkr för Projektet pågår och arbetet har försenats och kvarvarande budget 145 tkr önskas därför överföras till EKO-kommun arbetet fick en ny inriktning eftersom Sveriges ekokommuner accepterade Oskarshamns kommun som medlem i maj Projektarbetet pågår men har försenats och därför önskas 113 tkr att överföras till Livsmedelsstrategin kommer i enlighet med redovisningen till kommunstyrelsen i november att ske under 2016 och därför önskas återstående budget på 99 tkr att överföras till Arbetsmarknadsfrågor. Under 2012 beslutade kommunfullmäktige om en budget på tkr för insatser i arbetsmarknadsfrågor. Projektet pågår och det återstår 226 tkr i budget 2015 som önskas över till 2016.

8 PROTOKOLL Sida 8 39 fortsättning Gloet Vånevik. Under 2014 beslutade kommunstyrelsen att lämna ett bidrag till Våneviks samfällighetsförening avseende restaurering under förutsättning att bidrag beviljats utav Länsstyrelsen. Det återstår 72 tkr av projektet som avslutas under Brottsförebyggande rådet. Verksamhetsåret 2015 har inneburit en omstart av BRÅ på grund av en organisationsförändring. Eftersom verksamheten under 2015 varit i princip obefintligt önskas kvarvarande budget om 52 tkr överföras till Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från kommunkontoret föreslås följande: 1. Driftbudget överförs för resultatenheterna på tkr från 2015 till Budget överförs för pågående fleråriga driftprojekt med 707 tkr från 2015 till Finansieringen sker med kommunfullmäktiges budget för resultatenheternas regleringspost på tkr. T.f. ekonomichef Eva Svensson och controller Sandra Gustavsson föredrar ärendet. Ordförande frågar arbetsutskottet om kommunkontorets förslag till beslut kan antas och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutsunderlag - Budgetöverföring drift resultatenheter till förvaltningarna pdf - Tjänsteutlåtande daterad

9 PROTOKOLL Sida 9 40 Dnr KS 2015/ Besöksnäringsstrategi 2016 Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Ärendet Information om besöksnäringsstrategi Målet är att ta fram en strategi för hållbar utveckling av Oskarshamn kommun som en konkurrenskraftig och attraktiv plats att besöka. Bakgrund Kommunstyrelsen har , 313, beslutat följande: 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom arbetet med att revidera besöksnäringsstrategin i enlighet med föreliggande förslag. 2. Kommunstyrelsen uttalar att de kommunala förvaltningarnas medverkan är en viktig förutsättning för att utveckla besöksnäringen på platsen/destinationen. Marknadschef Ted Lindqvist informerar om den undersökning som genomförts angående Oskarshamns turismekonomi och positionering Processledare Per Ekman informerar om Oskarshamns kommuns strategi för turism och besöksnäring. Turismekonomi Oskarshamns turismekonomi har ökat sedan Den totala turismomsättningen är 449 mkr. Antal hotellövernattningar har ökat vilket bidragit till ökade skatteintäkter. Logi omsätter mest inom turistbranschen. Hotellens kapacitetsutnyttjande är högre än det nationella genomsnittet. Restaurang är det område som omsätter näst mest inom turistbranschen. Gotlandsresenärer har ökat marginellt sedan Gotlandsresenärerna ingår inte i undersökningen eftersom den huvudsakliga konsumtionen sker på färjan. Svenska turister står för 67,5% av det totala antalet och har ökat med 7,4%. Turister från Tyskland utgör den näst största turistgruppen med personer vilket är en ökning med 55,2%. Danskar är den tredje största turistgruppen med personer, en minskning med 24,2%. Antalet turister från Finland var 2068 personer, en ökning med 170%. Antalet från Nederländerna var 1467 personer vilket var en ökning med 109,3%. Slutligen var antalet turister från Norge 1233 personer, en minskning med 32,3%.

10 PROTOKOLL Sida fortsättning Oskarshamns positionering ,6% av de tillfrågade svenskarna uppgav att de visste var Oskarshamn är belägen. Detta i förhållande till att 96,5% visste var Öland ligger, att 83,7% visste var Kalmar ligger och till exempel att 23% visste var Vimmerby är belägen. På frågan vad svenskarna tänker på angående Oskarshamn fick kärnkraft det högsta resultatet med 35,1% och färja 15,1%. 60,8% av de tillfrågade svenskarna kände till Döderhultsmuséet som resmål eller turistattraktion. På frågan hur väl de tillfrågade svenskarna känner till olika svenska evenemang svarade 6% att de kände till Latitud 57 i Oskarshamn. Detta i förhållande till att 99,4% känner till Hultsfredsfestivalen samt att 70,7% känner till Visfestivalen i Västervik. Strategi för turism och besöksnäring Målet med processen är att ta fram en strategi för hållbar utveckling av Oskarhamns kommun som en konkurrenskraftig och attraktiv plats att besöka. Strategin bör överensstämma med de nationella och regionala mål och riktlinjer för ökad turism, ta hänsyn till närliggande destinationers inriktning samt söka synergier över gränserna. Preliminärt innehåll i strategin: - Vision och mål för Oskarshamn som besöksdestination - Varumärket Oskarshamn ur ett besöksperspektiv - Målgrupper vem/vilka kan vi attrahera? - Erbjudanden och teman - Kvalitet och värdskap - Marknadsföring och kommunikation - Tillgänglighet och turisminformation - Organisation - Behov av destinationsutveckling - Måttsystem och uppföljning Arbetsprocess: 1. Processuppstart 2. Analys 3. Närliggande destinationer 4. Workshop 10 mars 5. Webbenkät 6. Strategiutveckling Ordföranden frågar arbetsutskottet om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet bifaller detta.

11 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2015/ Förlängning av avtal Attraktiva Oskarshamn AB 2016 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Avtalet med Attraktiva Oskarshamn AB förlängs till och med i enlighet med föreliggande förslag. 2. Föreliggande förslag till avtal respektive tilläggsavtal godkänns. Ärendet Det treåriga avtalet med Attraktiva Oskarshamn AB (AO AB) förlängdes våren 2015 med ytterligare ett år till och med den 30 april Det finns möjlighet att förlänga avtalet ytterligare ett år till och med Avtalet omfattar i huvudsak följande områden: Varumärkesarbete och platsmarknadsföring av Oskarshamn Utveckling av handel och stadskärnan Utveckling av besöksnäringen och ansvar för Turistbyrån Genomföra evenemang som stödjer varumärkesarbetet Inflyttarservice i samverkan med Servicecenter Bakgrund Den årliga ersättningen från Oskarshamns kommun har genom åren uppgått till totalt tkr. Summan fördelas på turistbyråverksamhet med tkr, platsmarknadsföring med 500 tkr och handelsutveckling 300 tkr. Kommunen har enligt avtalet haft ett fast pris per kalenderår. Från och med 2014 räknas priserna upp per år med arbetskostnadsindex. För 2015 och del av 2016 har det motsvarat cirka 96.9 tkr 2015 respektive 32.2 tkr Därmed uppgår kommunens totala ersättning år 2015/16 till 2 283,1 tkr. Vid en förlängning av avtalet året ut behöver priserna räknas upp med del av arbetskostnadsindex, motsvarande ytterligare 64.6 tkr. Ersättningen för resterande del av 2016 uppgår till totalt tkr. Oskarshamns kommun har genom mervärdesavtalet även medverkat till att AO AB tillförts 10 miljoner kronor under fyra år, som en form av startkapital. Insatsen, som är en form av basfinansiering, har under 2015 utvärderats av Sweco på uppdrag av SKB AB. Inom ramen för mervärdesavtalet föreslås nu att AO AB tillförs ytterligare tkr per år som basfinansiering under en övergångsperiod så att bolaget inte tappar kvaliteten i verksamheten. Kommunen har även initierat och medverkat i flertalet av de utvecklingsprojekt som drivs inom ovanstående områden och i andra näringslivsfrämjande insatser. Vid förda förhandlingar med VD och styrelseordföranden i AO AB framkommer att nuvarande avtal bör förlängas året ut. Det finns flera anledningar till detta, men huvudanledningen är den fusions process med formalia och extra förenings- och bolagsstämmor som pågår mellan AO AB och Företagscentrum i Oskarshamn (FCO). Tidplanen för fusionsprocessen har varit osäker, men den

12 PROTOKOLL Sida fortsättning bedöms nu vara slutförd under april månad. Strategi- och näringslivsenheten och kommunens upphandlingsexperter är överens om att det är en fördel om nuvarande avtal med AO AB kan förlängas året ut. Ytterligare ett motiv till detta är att en relativt stor del i upphandlingen rör turism och turistbyråverksamheten. Därmed kommer dessa förändringar väldigt nära inpå turismsäsongen. Samtidigt måste också kommunen avgöra hur en del av de näringslivsuppdrag som har köpts från framför allt FCO ska hanteras i framtiden och hur detta i sin tur påverkar innehållet i den nyinrättade tjänsten som näringslivschef. Avtalet med AO AB föreslås bli förlängt resterande del av 2016, vilket nuvarande avtal medger. Avtalstiden blir därmed Enligt upphandlingschefen är grunden att förlänga med de villkor som finns i det ursprungliga avtalet och tilläggsavtalet om beställaren/kommunen är nöjd med utfallet tidigare år. Ursprungligen var avsikten att redan hösten 2015 påbörja en större upphandling när det gäller destinationsbolagstjänster, men detta har inte skett med anledning av den parallella diskussionen om kommunens behov av framtida näringslivsservice och de inledda diskussionerna och processen rörande eventuell fusion av verksamheterna i AO AB och FCO. Ett upphandlingsbeslut för kommunens del hade behövt vara klart senast i mars Denna process kommer nu istället att inledas under våren 2016 och slutföras den 1 oktober samma år. Ett nytt avtal för destinationstjänster kan sedan träda i kraft Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten daterad föreslås att föreliggande avtal respektive tilläggsavtal med Attraktiva Oskarshamn AB godkänns och förlängs till och med Marknadschef Ted Lindqvist föredrar ärendet. Ordföranden frågar arbetsutskottet om strategi- och näringslivsenhetens förslag till beslut kan antas och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterad Förlängningsavtal AO AB 2016.pdf - Tillägg till avtal med AO AB 2016.pdf

13 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2016/ Personalchefen informerar Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Personalchef Eva-Carin Öhlin och handläggare Sara Olsson informerar om kommunens arbete med jämställdhet för att skapa en jämställdhetsintegrering. Jämställdhetsintegrering Jämställdhetsintegrering innebär att jämställdhetsperspektivet tas in i alla verksamhetsområden och leds av beslutsfattare. I planering såväl som i utförande av verksamheter. Eftersom jämställdhet skapas där ordinarie beslut fattas och resurser fördelas måste jämställdhet finnas med i det dagliga arbetet. Nuläge i Oskarshamns kommun Totalt antal heltidsanställda 2364 personer, 81% kvinnor och 19% män. 99 stycken chefer, varav 70% kvinnor och 30% män. I genomsnitt är det lägre antal kvinnliga chefer i jämförelse med det antal heltidsarbetande kvinnor. Riksgenomsnittet visar att det i offentlig sektor är 70% kvinnor och i privat sektor 70% män. Sysselsättningsgraden är totalt 93,4%. Det kan jämföras med riksgenomsnittet inom offentlig sektor på 72% och inom privat sektor på 76%. I Oskarshamns kommun är kvinnors sysselsättningsgrad 92,5% och mäns 97,1%. Antal timavlönade i Oskarshamns kommun är 575 personer varav 83% kvinnor och 17% män. Ohälsotalet är i kommunen är 8,5% vilket är högt i relation till riksgenomsnittet på 6,3%. I kommunen är det 9,6% för kvinnor och 4% för män. Antal dagar i föräldraledigheten var , där 93,7% togs ut av kvinnor och 6,3% av män. I kommunen tog männen ut 20%. Riksgenomsnittet för män är 25%. Antal personer som tog ut föräldraledighet var 493 stycken personer, varav 85% kvinnor och 15% män. Steg för jämställdhetsintegrering Jämställdheten i kommunen utvärderas med hjälp av en stege 1-5. Varje steg innehåller ett påstående angående jämställdheten i kommunen. Är svaret positivt för jämställdheten går man vidare till det högre steget och så vidare. Är svaret istället negativt för jämställdheten måste orsaken till det negativa svaret kompletteras.

14 PROTOKOLL Sida fortsättning Tre grupper inom jämställdhetsintegreringen 1. Styrgrupp Inre och yttre kvalitet 2. Arbetsgrupp Jämställdhetsplan och jämställdhetsintegrering 3. Referensgrupp Ordföranden frågar arbetsutskottet om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet bifaller detta.

15 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2015/ Kommundirektören informerar Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Kommundirektör Rolf Persson informerar om aktuella aktiviteter och frågor enligt följande: Ny hemsida lanseras. Ägardirektiv till bolagen. Flyktingekonomi. Bygglov har beviljats för ENVISANs etablering på Oceankajen. På plats i Oskarshamn den 29 februari Invigning av hamnsaneringen den 27 september LKO: Östhammar och Oskarshamn begär uppskov med yttrande över ansökan till Mark- och miljödomstolen den 31 maj Nytt snabbstår för utbildning inom vård och omsorg. Ansökan om medel till Delegation unga i arbete. Samverkan för att få till stånd utbildningskontrakt och traineejobb. Ordföranden frågar arbetsutskottet om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet bifaller detta.

16 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2016/ Avsiktsförklaring angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Avsiktsförklaringen angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner godkänns. Ärendet Oskarshamns Hamn AB (OHAB) för förhandlingar med ägaren till Västerviks Logistik & Industri AB (VLI) om att OHAB ska förvärva VLI. OHAB är ett kommunalt bolag som till 96 % kontrolleras av Oskarshamns kommun. Resterande 4 % ägs av Hultsfreds Kommunala Industri AB. Oskarshamns kommun äger fastighet och fasta anläggningar i Oskarshamns hamn som upplåter nyttjanderätt till OHAB. VLI är ett aktiebolag som driver hamn- och terminalverksamhet i Västerviks hamn (Lucerna). Västerviks kommun äger fastighet och fasta anläggningar i Västerviks hamn och upplåter nyttjanderätt till VLI. Bakgrund För att OHAB ska kunna ta över VLI krävs en samsyn mellan kommunerna Oskarshamn, Hultsfred och Västervik om hamnverksamheten och dess utveckling. Ett första steg är att kommunerna avger en gemensam avsiktsförklaring. Därefter kommer kommunerna ta förslag till revidering av bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv. Vidare ska Västerviks kommuns ägarandel i bolaget preciseras och prissättas. Parallellt med kommunernas arbete ska OHAB slutförhandla köpet av VLI med VLI:s ägare och förhandla ett nyttjanderättsavtal med Västerviks kommun angående Västerviks hamn (Lucerna). Enligt tidsplan ska handlingar med förslag presenteras senast den 18 april för att kunna beslutas av kommunfullmäktige under juni För Oskarshamns del gäller även att förvärvet av VLI ska godkännas av kommunfullmäktige. Som stöd i de juridiska frågeställningarna har Mannheimer & Swartling Advokatbyrå AB blivit anlitade. Ärendets behandling Strategi- och näringslivsenheten har upprättat en avsiktsförklaring angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och västerviks kommuner daterad Ordförande frågar arbetsutskottet om avsiktsförklaringen kan godkännas och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutsunderlag -Avsiktsförklaring angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner

17 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2014/ Arbetsmarknadsfrågor Arbetsutskottets beslut Ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens sammanträde den Ärendet Under en längre tid har det pågått en diskussion om hur kommunen i framtiden ska organisera det kommunala arbetet inom ramen för ett samlat arbetsmarknadsuppdrag. Det finns arbetsuppgifter som kan betecknas som arbetsmarknadsrelaterade uppgifter på socialförvaltningen, bildningsförvaltningen och tekniska förvaltningen. Ser man till det vida uppdraget där kommunen agerar som praktikanordnare så är samtliga förvaltningar berörda. Kommunen har ett mycket litet formellt uppdrag vad gäller insatser rörande arbetsmarknadsverksamheter, men de flesta kommuner tar ett ganska stort ansvar i dessa frågor. Kommunerna tar detta ansvar för att man ser allvarligt på den sociala problematik som arbetslöshet innebär, samt för att kostnaderna av en långvarig arbetslöshet oftast hamnar på kommunen. Det finns i kommunens organisation en upplevelse av att uppdragen i det kommunala arbetet är otydliga, och det finns en önskan om att detta uppdrag ska placeras direkt under kommunledningen. Frågan om hur arbetsmarknadsarbetet ska organiseras har behandlats i kommunstyrelsen vid flera tillfällen och kommundirektören har ett uppdrag att ta fram ett förslag till beslut i ärendet. Arbetsmarknadsenhetens uppdrag är att övergripande arbeta för att de kommuninvånare som står utanför arbetsmarknaden ska ges möjlighet att få ett arbete. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande daterad från kommundirektören, föreslås följande beslut: Kommundirektören får i uppdrag: Att arbeta vidare med inriktningen att bilda en arbetsmarknadsenhet som ska placeras under kommunstyrelsen och kommundirektören. Att förbereda en anställning av en arbetsmarknadschef. Att arbeta vidare med gränsdragningen mellan de olika förvaltningarna och den nya planerade arbetsmarknadsavdelningen vad gäller uppdrag, personal och ekonomi. Att inom ramen för samverkansavtalet förhandla om en ny tänkt organisation med de fackliga organisationerna. Målsättningen är att kommunfullmäktige ska fatta beslut om en ny arbetsmarknadsorganisation senast i april beslutade , 15, enligt kommundirektörens förslag.

18 PROTOKOLL Sida fortsättning I ett nytt tjänsteutlåtande från januari 2016 från kommundirektören, föreslås en komplettering till beslutsförslaget enligt följande: 1. Målsättningen är att kommunfullmäktige beslutar om en ny organisation senast april Denna organisation bör påbörja sitt arbete 1 juli 2016 alternativt 1 september. Det kan vara lämpligt att då ge arbetsmarknadschefen i uppdrag att under organisationens första år arbeta fram ett förslag på eventuella kompletterande förändringar i den kommunövergripande organisationen av dessa frågor. På kommunstyrelsens sammanträde fattades följande beslut: 1. Kommundirektören får i uppdrag: Att arbeta vidare med inriktningen att bilda en arbetsmarknadsenhet som ska placeras under kommunstyrelsen och kommundirektören. Att förbereda och genomföra en anställning av en arbetsmarknadschef. Att arbeta vidare med gränsdragningen mellan de olika förvaltningarna och den nya planerade arbetsmarknadsavdelningen vad gäller uppdrag, personal och ekonomi. Att inom ramen för samverkansavtalet förhandla om en ny tänkt organisation med de fackliga organisationerna. 2. Målsättningen är att kommunfullmäktige beslutar om en ny organisation senast april Denna organisation bör påbörja sitt arbete 1 juli 2016 alternativt 1 september. Det kan vara lämpligt att då ge arbetsmarknadschefen i uppdrag att under organisationens första år arbeta fram ett förslag på eventuella kompletterande förändringar i den kommunövergripande organisationen av dessa frågor. 3. utgör styrgrupp för det fortsatta arbetet med att bilda en arbetsmarknadsenhet. Peter Wretlund (S) föreslår att ärendet hänskjuts till Kommunstyrelsens sammanträde Ordföranden frågar arbetsutskottet om Peter Wretlunds (S) förslag kan antas och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande daterad

19 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2016/ Etableringsstrategi för Oskarshamns kommun Arbetsutskottets beslut Kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag till etableringsstrategi för Oskarshamns kommun. Ärendet Oskarshamns kommun har en vision om att vara invånare år Ett sätt att nå detta mål är att främja inflyttningen till kommunen. För att inflyttningen ska bli bestående och hållbar krävs att nya invånares kompetens, kreativitet och arbetskraft tas tillvara på bästa sätt. Då stora delar av de nyinflyttade kommuninvånarna är invandrade så handlar en del av dessa strategiska frågor om en framgångsrik etablering i samhället. Etableringsstrategin ska vara ett led i detta arbete och ha som övergripande mål att Oskarshamn ska bli en attraktiv plats att bo och verka i, för alla människor, oavsett ursprung. En framgångsrik etablering bidrar till kommunens attraktivitet och kan på så sätt både främja inflyttning och motverka utflyttning. Etableringsstrategin för Oskarshamns kommun föreslås utgå från integrationsstrategin för Kalmar län där fem strategiska fokusområden har identifierats för en effektiv och hållbar integration. Områdena innefattar arbete och kompetens, språk, hälsa, bostad samt social sammanhållning. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från kommundirektören daterad , föreslås att kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag till etableringsstrategi för Oskarshamns kommun. Kommundirektör Rolf Persson föredrar ärendet. Ordföranden frågar arbetsutskottet om kommundirektörens förslag till beslut kan antas och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande daterad

20 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2016/ Informationssäkerhetsansvarig Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen Oskarshamns kommuns säkerhetschef utses till informationssäkerhetsansvarig för kommunen. Ärendet Enligt nyligen antagen informationssäkerhetspolicy för Oskarshamns kommun ingår rollen informationssäkerhetsansvarig i organisationen för informationssäkerhetsarbetet. Den informationssäkerhetsansvarige har det övergripande och strategiska ansvaret för att leda, utveckla och samordna informationssäkerhetsarbetet. Kommunkontorets förslag till beslut är därför att utse kommunens säkerhetschef till informationssäkerhetsansvarig för Oskarshamns kommun. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från kommunkontoret daterad , föreslås att Oskarshamns kommuns säkerhetschef utses till informationssäkerhetsansvarig för kommunen. Ordförande frågar arbetsutskottet om kommunkontorets förslag till beslut kan antas och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande daterad

21 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2016/ Angående föreningsbidrag till LP-verksamheten Arbetsutskottets beslut Ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens sammanträde Ärendet Ändring av utbetalare av föreningsbidrag till LP-verksamheten. Det utbetalade föreningsbidraget avser bidrag till det ideella arbete som LP verksamheten lokalt bedriver till stöd för missbrukare. Den typen av verksamhet har inte längre stöd inom socialförvaltningens uppdrag kring missbruksvård. Det ställs allt högre krav på socialtjänsten att arbeta evidensbaserat, vilket innebär att den professionelle väger samman sin expertis med bästa tillgängliga kunskap, den enskildes situation, erfarenheter och önskemål vid beslut om insatser. Kraven på socialtjänsten kring erbjudna serviceinsatser har ökat och tillsynsmyndigheten IVO (Inspektionen för vård och omsorg) anser att det saknas lagstöd även för serviceinsatser som sker på ett strukturerat och kunskapsbaserat sätt. Med tanke på de krav som ställs på socialförvaltningens arbete är det inte lämpligt att socialnämnden betalar ut föreningsbidrag till LP-verksamheten som bedriver en helt annan stödverksamhet. Bakgrund Socialnämndens arbetsutskott gav förvaltningen i uppdrag att skriva fram ett ärende angående LP-verksamheten till socialnämnden med anledning av det årliga föreningsbidraget som betalats ut. I det senaste beslutet från socialnämnden , framgår att LPverksamheten beviljas ett föreningsbidrag med 330 tkr för år Detta bidrag har även utbetalats 2014 och I samband med budgetprocessen för år 2014 yrkade Moderaterna, Folkpartiet, Centerpartiet, Kristdemokraterna och Vänsterpartiet för budget 2014 att socialnämnden skulle beviljas kr för LP- verksamheten, och att beloppet avser bidrag till det ideella arbete som LP-verksamheten bedriver lokalt till stöd för missbrukare. Kommunfullmäktige beslutade att socialnämnden beviljades 330 tkr för LP-verksamheten och att finansieringen sker inom socialnämndens (IFO) ekonomiska ram. Ärendets behandling Socialnämnden har beslutat följande: 1. tillskriva kommunstyrelsen att föreslå att föreningsbidrag till LP-verksamheten, beslutat av kommunfullmäktige, betalas ut av kommunstyrelsen eller av kommunstyrelsen annan utsedd förvaltning 2. under förutsättning att socialnämnden inte längre handhar föreningsbidrag till LPverksamheten finns möjlighet att omfördela aktuella medel från socialnämndens budget till kommunstyrelsen.

22 PROTOKOLL Sida fortsättning Peter Wretlund (S) föreslår att ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens sammanträde Ordföranden frågar arbetsutskottet om Peter Wretlunds (S) förslag kan antas och finner att arbetsutskottet bifaller detta.