Mötesanteckningar SKR

Transkript

1 Mötesanteckningar SKR Återkoppling räddningstjänstrådet Göteborg: formerna är bättre. Mycket information och inte så mycket diskussion. Har känt risk för gisslan. Räddningstjänstfrågorna marginaliseras allt mer inom MSB verksamhet. Högre svansföring önskas. Ekonomi för utbildningsfrågor. Måste kraftfullt markeras att kommunerna inte är nöjda med utbildningsverksamheten. Riskerar basen i utbildningsverksamheten. Östergötland: Utbildningssystemet är satt på svältkur. Måste ropa och skrika mer. LSO är väldigt lågt prioriterat av staten. Uppsala: Några ansatser till dialog vid detta möte. MSB ger kritik mot räddningstjänsten för att vi saknar förmåga, samtidigt att man inte tar höjd för en adekvat utbildningsverksamhet. SKL bör markera. Räddningstjänsterna bör göra gemensam skrivelse. Göteborg: Neddragningarna i utbildning motverkar syftet med räddningstjänstutredningen om ökad enhetlighet. SSBF: Det nu föreslagna regionala utbildningssystemet kommer inte att realiseras eftersom det inte är finansierat. Räddningstjänstrådet var ute i rymden innovation och Sendai. Borde hålla sig till mer konkreta frågor. Uppsala: Rådet är ingen organisation utan ett nätverk. MSB kan inte förhålla sig till det som organisation med arbetsgrupper m.m. Workshop om räddningstjänstutredningen Utbrytningen 1. Var får vi värdering av likvärdighet? Varför så olika styrning av statlig och kommunal räddningstjänst? Överväg att bryta ut egen brandlagstiftning. Skapa särskild lag för olycksförebyggande. 2. Koppling kommunen när det gäller ledning. Skruvar man i det ena måste man skruva i det andra. Bränder är en liten del av verksamheten. Borde gå att utreda. 3. Minsta gemensamma nämnaren det måste man fokusera på. Utredningens utbrytning funkar. 4. Ville helst se totalöversyn av LSO. Men det man har brutit ur funkar. Rekrytering och ledning är viktigt att utreda. SKL kan markera varför ducka om sotningen igen? Räddningstjänsten tappar fokus på kärnverksamheten för att man måste hålla på så mycket med sotningen. Jätteproblem! 1

2 Hel- och deltid 1. Heltid finns inte på världskartan på många orter. Måste titta på andra alternativ. Trygghetsstyrkor. Kommunala heltidstjänster där man jobbar med andra kommunala sysslor. Arbetsmiljöproblematik måste tas höjd för när det gäller värnen. 2. Lite hur man väljer att tolka texten. Det behövs lite justeringar av dagens lösning. RiB är effektiv när det håller men på vissa orter finns det inte substans kvar för RiB-lösningen. Då måste ta till något annat. 3. Responssystemet måste bestå av annat än hel- och deltid. Måste kompletteras. Småorterna kan inte använda RiB. Helt annan lösning måste till. Frivillighet och appar. 4. Vi ska inte låsa vid deltid. Vilka andra former finns det? Semiprofessionella, frivilliga. Statlig räddningstjänst har inte så mycket fast resurser. Samverkan 1. Skyldighet bör vara att hålla viss förmåga. Att klara sällanhändelser och stora händelser. Finns redan krav på samverkan i dagens lag. Risk att reglering blir pappersprodukt. Hur tillsynar man? Ska man komma åt småpåveriet måste någon säga åt räddningstjänsten att höja nivån. Idag kan tillsynsmyndigheten inte göra så mycket. 2. Höja lägstanivån handlar det om. Inte skjuta sönder de som har fungerande samverkan. Men finns ett antal räddningstjänster som är för dåliga. Sätt krav på förmåga. Framförallt ledningsförmåga. T.ex. bakre ledning. Dagens lagstiftning hade kunnat nyttjas bättre avseende tillsyn. 3. Samma som grupp 1. Omedelbar förmåga. 4. Tvingande? Ja. Beskriv i föreskrift vilken ledningsförmåga man ska ha. Men skriver man att man ska styra ska man göra det också och tillsyna. Styrdokumenten 1. Avskaffa handlingsprogram. Vi kan inte ha krav på att politiken ska besluta om detaljer för alla andra verksamheter ligger genomförandet på tjänstemannanivå. Säg att det ska vara normal kommunal styrning. 2. Samma. Mer fokus på uppföljning av resultat. Nationella mål av vad man ska uppnå. Mäts utifrån egen målsättning. 3. Det finns dokument ändå. Dokumenten bör inte vara grunden till tillsyn. Titta på förmåga. 4. Handlingsprogram funkar uselt i kommunal förvaltning. Funkar bättre i kommunalförbund. Ska man ha någon styrning bör det rikta sig mot ledningskapacitet och förmågor. Om riskanalysen ska vara kvar bör den göras enhetlig över landet, så att man kan jämföra riskbilder. 2

3 Räddningschef och räddningsledare 1. Det beror på. Måste utgå från delegation. Blir märkligt att räddningschefen har organisatoriskt uppdrag. Kan man ha räddningschef och räddningsledare i samma person är det trevligt, men inget måste. Ingen stor fråga. Beror på organisation. Bygger på en insats, en organisation. 2. Man kan teoretisera fram problem här. Mer akademiskt än praktiskt. 3. Viktigt att man bygger en organisation som både klarar förvaltning och ledning. Detta är mest en relationsfråga. Klara ut rollspelet på hemmaplan. 4. Fokusera på kompetens för räddningsledare. Räddningschef är en formell titel som kan ligga på olika personer. Ta bort skrivningen om räddningschef främmande fågel. I statlig räddningstjänst reglerar man inte vem som är räddningschef. En räddningsledare 1. Hur är detta formulerat för statlig räddningstjänst eller annan operativ verksamhet? Ledning sker i system som hanterar olika insatser. Det behövs enhetlighet så att man kan samverka. 2. Det måste vara tydligt vem som ansvarar. När man lägger alla befogenheter på en individ blir det kontraproduktivt. Måste kunna delegera befogenheter. Följ samma modell som i en kommun i övrigt. 3. Vill se annat spår. Förmåga till systemledning. 4. Hann inte. SSBF: Har ofta flera pågående insatser. SSBF har en räddningsledare på plats på varje ställe. Det finns en systemledare bakom som dimensionerar resurser. Södertörn: Räddningsledarskapet avser mandat att göra åtgärder som avser omvärlden. Norrtälje: det varierar nu mellan att inte ha något mandat alls och att vara gud väldigt digitalt mandat. Måste kunna delas på. Göteborg: hur ser det ut i polisen? Statens roll 1. Länsstyrelsen tillför inget. Flytta kärnenergiberedskapen från länsstyrelsen till MSB. Har länsstyrelsen laglig möjlighet att peta i system som täcker flera län? 2. I förberedande skede bör staten kunna styra system och arbetssätt många olika förbund skapar olika tekniska ledningssystem. Dessa ska kunna samverka. Standardisering är nödvändig. Det finns fortsatt behov av övertagande. En händelse kan bli så stor att det blir orimligt att en kår hanterar händelsen. Vi måste ha skydd mot befattningshavare som spårar ur fullständigt. 3. Finns ingen anledning att staten ska ta över men det behövs ett skyddssystem om man inte kommer överens. Länsstyrelsen bör då utse vem som leder en händelse. Kärnberedskap bör lyftas från länsstyrelsen. 3

4 4. Hann ej. Nationella räddningsledare hos MSB vore bra. Polisen skapade nationella kommenderingschefer efter EU-toppmötet i Göteborg. De som tar över måste vara kompetenta annars skapar man bara osäkerhet hos brandmännen. Arbetsgivarfrågor Info från SKL Pensionsfrågan är bordlagd. Bilaga E: Tolkning av extrapass är inte gemensam för Kommunal längre. Arbetsgrupp framtida kompetens och utbildningsbehov: kan inte bara lösas av parterna. Vet ej hur det ska arbetas. 485 uppsägningar har skett. I dagsläget har 205 återtagit uppsägningar. Många verkar återta uppsägningar. SKL har stämt BRF inför AD. Ej fyllt åtaganden. BRF har kommit med svaromål till AD. Därefter muntlig överläggning. Uppsägningar slår väldigt olika i landet. Diskussion SSBF: många som är förbannade väntar och ser hur de ska gå innan de säger upp sig. Således finns risk att det blir fler. SKL: RiB är cementerat när det gäller möjlighet till avvikelser. Uppsala: Centrala personer i BRF har uppmanat till uppsägningar. De flesta kommer att återhämta sig. Men dåligt stöd av PACTA och SKL i media. Har inte fått en uppbackning. Inför RIB 19 måste SKL ha en beredskap och vara offensiva. Branschen måste vara bättre involverade i nästa förhandling. SKL: Det måste vara fler och nya företrädare i referensgrupp framöver. SKL måste komma närmare verksamheten. Idag ingår 8 personer. Det har varit tyst om referensgruppen. Många inom SKR vet inte vilka som ingår i referensgruppen. Larmersättningen är sämre men totallönen är större. Men det är en pedagogisk miss. De måste känna att de får en ökning även där. Räddningstjänsten Väst: det finns ingen räddningstjänst där man har förlorat, för alla kompenserar lokalt. Den lokala kompensationen måste knytas till RiB 17, så att det inte blir en central kompensering också. RTÖG: RiB 17 innebar förändringar som innebar helt annan pedagogik. Vi är besvikna på BRF. Som arbetsgivare har vi inte heller stått upp för avtalet eftersom vi är tvungna att gå in lokalt att kompensera för att undvika uppsägningar. Detta är problematiskt. Göteborg: Hur är förhandlingsorganisationen riggad? Hur får SKL ihop sin referensgrupp? Hur är kopplingen till Pacta? Vem tar ut personerna i referensgruppen? 4

5 Södertörn: tjänstemän på SKL väljer referensgrupp. Ej transparent process. SKL: slutsats - nominering till referensgruppen bör ske via SKR framöver. Uppsala: mycket av det som medarbetarna är upprörda över är sprunget ur förslag från arbetstagarorganisationerna. Semesterfrågan är inte driven av arbetsgivarorganisationerna. Hur mycket ska vi lyssna på arbetstagarna? Ska vi stå upp för RIB 17? Det görs ju lokala överenskommelser. SKL: Stå upp, men med de avvikelsemöjligheter som finns. SSBF: SKL måste vara med och hitta lösningar. Vi köper en tjänst av SKL då måste vi få expertråd för hur vi ska manövrera i detta avtal. Uppsala: Största hotet mot RIB är BRF. SSBF: om vi har BRF som motpart får vi anpassa vår taktik efter det. RTÖG: står vi inte upp för avtalet blir det ett helvete Vi måste retoriskt stå upp för det. Återrapportering nationella forum Samverkansområde Skydd, undsättning, vård (SOSUV) Mycket civilt försvar. Användarforum RAKEL Breddat till data och 700 mhz. Den stora frågan framöver är kostnad. Vad händer efter 2019 när subventionen i Överenskommelsen om kommunernas krisberedskap tar slut? Katastrof för många räddningstjänster om man ska gå upp i pris till 8500 kr. Centralt räddningstjänstforum (CRF) Arbetsgrupp från Kebnekaise. Geodatastrategin Lantmäteriet vill göra kartmaterial tillgängligt. Blåljuskarta. Utveckling av tillsyn statlig räddningstjänst. Kändes som nystart. Jobbar med parallellitet mellan flygräddning och fjällräddning. Drönare: Polisen har igång sina drönare nu. Hör av er till polisen för nyttande. Pågående dödligt våld och terrorism Det rör på sig sakta. Oroande att MSB inte är på polisen och sjukvården mer. I Paris uppträdde man taktiskt samordnat ej så i Stockholm. Samverkansområde Farliga ämnen (SOFÄ) Gunnar Ohlén är intresserad, men har inte tid nu. SKR tar med sig frågan hem. Max ska skicka ut förfrågan på Projectplace. 5

6 MSB projekt stabsmetodik ÖJ Thomas Winnberg tar stabsmetodiken. Räddningstjänsten Väst: använder ÖJ. Indikatorer används för politiken. Väldigt viktigt. Norrtälje: jättekonstigt om det inte fanns ÖJ Trygghet och säkerhet och om ÖJ inte var sammanhållet. Räddningstjänst och brottsförebyggande bör ej separeras. RTÖG: använder ÖJ jättemycket. Nu kommer resultat ut när all data är inne. Kan man få fram datan tidigare vore det önskvärt, gärna i mars. Höj ambitionsnivån. Bör kunna användas vid tertialuppföljning. Södertörn: vad är värdet text eller tabeller. Om det räcker med tabellerna fokusera då på dem, om det är resursbrist. Civilt försvar Räddningstjänsten Väst har krigsplacerat. Det var inte så komplicerat. Landskrona har gjort det. Även Norrtälje och Södertörn Man använde Excel-fil, som mejlades. Ingen facklig samverkan innan. Behov av kunskapshöjning finns. Säkerhetsskydd. Kryptohantering. RUHB inspel till MSB Göteborg ska köra projekt Gårda 72 h. Nya brandstationer: reservkraft är med men inte Säkert vatten. Robust brandstation: MSB:s modell är styrande. Viktigt att man får in Säkert vatten i kravspecen från MSB. Förmågeprövande övningar efterfrågas. Uppsala: Övningar måste styras från nationell nivå. Landstingen tackar nej med någon dags varsel. Kan de 60 mnkr användas för att stödja regionala kluster, typ Samverkan Stockholmsregionen? Nationella risk- och förmågebedömningen (NRFB): räddningstjänsten är helt borta i sista versionen. MSB har helt tappat räddningstjänstens roll i krisberedskapen. 6

7 Intressebevakning 112-utredningen: svag representation från SOS Alarm i utredningen. Hot och våld: större i massmedia än den är på riktigt. Södertörn tycker att det är uppblåst i media. Terrorhot i stadsmiljö: kan säkerhetsskyddslagen innebära att man har ansvar för kommunal infrastruktur? Utbildningssystemet Här finns ekonomisk uppgörelse mellan staten och kommunerna. Ej ok att MSB bryter mot detta. Viktigt att SKL skickar skrivelse till regeringen. Anders Ahlström skissar på skrivelse till regeringen. Brandbefälsföreningen kommer att skicka egen skrivelse till regeringen. Utvärdering SKL har koll på sitt uppdrag och hur nätverk fungerar. Här efterfrågas synpunkter, till skillnad från Räddningstjänstrådet. Det vore bra om frågeställningar skickades ut i förväg, så att man kan stämma av med grannarna i länet. Nästa gång: lyft 112-utredningen 7