Dnr: PLAN Samrådshandling Planbeskrivning. Detaljplan för Nordström 15 m.fl. Pantarholmen, Karlskrona kommun

Transkript

1 Dnr: PLAN Samrådshandling Planbeskrivning Detaljplan för Nordström 15 m.fl. Pantarholmen, Karlskrona kommun

2 Vad är en detaljplan? Ett detaljplaneförslag upprättas och skickas på samråd i fyra veckor efter godkännande av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, MSN. Under samrådstiden ges berörda intressenter tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Efter samrådet upprättas en samrådsredogörelse som redovisar alla inkomna synpunkter samt hur kommunen ställer sig till dessa. Efter samråd och eventuella revideringar samt efter godkännande av MSN ställas planförslaget ut i fyra veckor för granskning innan detaljplanen antas. Synpunkter på förslaget ska lämnas till kommunen senast under granskningstiden. Den som inte inkommit med yttrande senast under granskningstiden kan komma att förlora sin rätt att överklaga. Efter granskningen upprättas ett granskningsutlåtande som redovisar alla synpunkter som inkommit under granskningstiden samt hur kommunen ställer sig till dessa. Detaljplanen antas av kommunfullmäktige eller miljö- och samhällsbyggandsnämnden. Sakägare, som inte fått sina inkomna synpunkter tillgodosedda, kan överklaga beslutet. Beslutet om att anta en detaljplan vinner laga kraft, när tiden för överklagande gått ut (tre veckor från protokoll om antagande anslagits) och ingen har överklagat. Mer detaljerad information om planprocessen finns på Karlskrona kommuns hemsida 2

3 Innehållsförteckning Administrativa frågor 4 Bakgrund och syfte 5 Sammanfattning av planförslaget 7 Tidigare kommunala ställningstaganden 9 Nuläge, planförslag och konsekvenser 12 Frågor bevakade av Länsstyrelsen 34 Förklaring av planbestämmelserna 47 Genomförande av detaljplanen 49 Sammanfattade konsekvenser 53 Handlingar Karlskrona kommun Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Behovsbedömning Social konsekvensanalys Utredning gällande angöring Länsstyrelsen Yttrande över behovsbedömnigen Metria Fastighetsförteckning Grundkarta Metria och Karlskrona kommun Solstudie WSP Trafikbullerutredning 3

4 Administrativa frågor Planförfarande Detaljplanen handläggas med utökat planförfarande. Genomförandetid Planens genomförandetid upphör att gälla fem år efter det datum planen vunnit laga kraft. Preliminär tidplan MSN beslut om planbesked MSN beslut om samråd MSN beslut om granskning 2:a kvartalet 2017 MSN beslut om godkännande 4:e kvartalet 2017 KF beslut om antagande 4:e kvartalet 2017 Laga kraft 4:e kvartalet 2017 Under förutsättning att eventuella besvär mot detaljplanen kan lösas kan ovanstående tidplan gälla. Initiering Samråd Granskning Antagande Här är vi nu! Bild 1. Planprocessen för utökat planförfarande. 4

5 Bakgrund och syfte Bakgrund Trycket på förskoleplatser i Trossöområdet är stort och för att möta upp behov skapat av bland annat nybyggnation på Pottholmen vill Karlskrona kommun uppföra en ny förskola i kvarteret Nordström. Kunskapsförvaltningens önskemål är åtta avdelningar vilket uppskattas till en total yta på cirka kvm. Kommunledningsförvaltningen genom kunskapsförvaltningen inkom därför med ansökan om planbesked för att ändra gällande detaljplan som inte är förenlig med skoländamål på norra delen av kvarteret Nordström. Enligt Översiktsplan 2030 från 2010 bör behovet av studentbostäder, äldreboende och särskilt boende övervägas vid varje planbeslut och i varje bostadsprojekt. Förutom förskola anses aktuellt område vara attraktivt för studentbostäder, med anledning av detta prövas även bostäder i form av mindre lägenheter i detaljplanen. De berörda fastigheterna är obebyggda och består av kuperad naturmark med berg i dagen. I anslutning till aktuella fastigheter, på fastigheten Nordström 16, bedrivs skolverksamhet med Tullens förskola och Tullskolan. Planens syfte Detaljplanen syftar till att möjliggöra för en expansion av Tullskolans verksamhet inom den norra delen av kvarteret Nordström. Med planläggningen prövas möjligheten för förskola/skola kombinerat med bostadsändamål, i första hand i form av mindre lägenheter, och centrumändamål. För att bidra till en tätare och mer stadsmässig miljö utmed Polhemsgatan och Blåportsgatan möjliggör detaljplanen för bebyggelse till en höjd motsvarande mellan tre till sex våningar, en mindre del av byggnaden är möjlig att uppföra i upp till åtta våningar. Bebyggelsen uppförs med fördel med en variation av höjder för ett mer spännande uttryck. Plandata Läge och areal Planområdet ligger i stadsdelen Pantarholmen, strax norr om Karlskrona centrum. De berörda fastigheterna är Nordström 15, del av Karlskrona 5:24 samt Karlskrona 5:34, 5:35, 5:36 och 5:37. Planområdet är cirka kvm stort. 5

6 Området gränsar till Polhemsgatan i väster, till Blåportsbron i öster, till Blåportsgatan i norr och till Tullskolan i söder. På fastigheten Nordström 16, i anslutning till aktuella fastigheter, bedrivs skolverksamhet med Tullens förskola och Tullskolan. I berget på norra delen av fastigheten Nordström 16 finns ett befolkningsskyddsrum. Bild 2. Översiktskarta med ungefärligt planområde Markägoförhållande Planområdet omfattar fastigheterna Nordström 15, del av Karlskrona 5:24 samt Karlskrona 5:34, 5:35, 5:36 och 5:37 vilka ägs av Karlskrona kommun. Bild 3. Karta över aktuella fastigheter (markerade med svart streckad kontur). 6

7 Sammanfattning av planförslaget Planområdet föreslås bebyggas med en förskola på 8 avdelningar på en idag oexploaterad del av kvarteret Nordström. Förutsättningar finns att låta den nya byggnaden ta upp nivåskillnaden och med markbearbetning möta befintlig marknivå vid gatorna. För att ta upp höjdskillnaden utgörs första planet av en souterrängvåning med en eller flera entréer direkt från omgivande gator. Från plan två nås sedan utegården till förskolan. Genom förslaget kan Tullskolans verksamhet inom kvarteret Nordström expandera. Med detaljplanen prövas även möjligheten för bostadsändamål, i första hand i form av mindre lägenheter eftersom läget är intressant för fler studentbostäder. Förslaget skulle innebära ett tillskott på upp mot cirka kvm bruttoyta bostäder. För en mer flexibel användning tillåts även centrumändamål inom planområdet. Förslaget till detaljplan innebär att huvudbyggnaden placeras med längsgående fasader i gatuliv för att på så vis öka stadsmässigheten. Ny föreslagen bebyggelse sluter den norra delen av kvarteret Nordström och skapar ett mer definierat gaturum. Utemiljön för den nya förskolan är tänkt länkas samman med befintlig utemiljö på Tullens förskola/tullskolan för att på så vis kunna samnyttjas. Detaljplanen möjliggör olika placeringar, se tänkbara placeringar enligt figurerna nedan. Bild 4. De tre figurerna illustrerar några av de förslag till placering av ny bebyggelse som skulle kunna vara möjliga. 7

8 Den nya bebyggelsen föreslås till en lägsta höjd motsvarande tre våningar och en högsta höjd motsvarande sex våningar. Utöver högsta höjden på sex våningar föreslås även att 20 procent av byggnadsarean kan bebyggas med en höjd motsvarande åtta våningar. För att nå en större variation bland höjderna kan de varieras. Figurerna nedan illustrerar olika möjligheter med föreslagen detaljplan. Bild 5. Ovanstående fyra figurer illustrerar olika förslag till höjder på bebyggelsen som skulle kunna vara möjliga. 8

9 Tidigare kommunala ställningstaganden Översiktsplan I Översiktsplan 2030 från 2010 är strategin för stadsbygden att blanda olika funktioner som boende, arbete och service i den mån det är möjligt. En flexibiltitet i den fysiska planeringen eftersträvas för att göra det möjligt med alternativ användning. Aktuellt område är utpekat som ett lämpligt område för funktionsblandning. Målsättningen är att inom stadsbygden komplettera med 2000 bostäder. Behovet av studentbostäder, äldreboende och särskilt boende bör övervägas vid varje planbeslut och i varje bostadsprojekt. Studentbostäder bör koncentreras till området väster om Österleden, inom ett band mellan Trossö till Sunnakanal. Behovet av studentbostäder bedöms stort. Inom stadsbygden finns ett antal centrummiljöer som behöver få en starkare identitet, bland annat Pantarholmen. I Översiktplan 2030 beskrivs att det i stråket mellan Pantarholmen och BTH finns flera potentiella förtätningsområden som bidrar till att staden kan fortsätta att växa norrut. Karlskrona kommun eftersträvar att utnyttja marken så bra som möjligt och att skapa varierade bostadsområden. Det betyder att vid varje projekt måste exploateringar beaktas så att marken inte underutnyttjas. Aktuellt område ligger cirka 500 meter söder om BTH och nära servicen på Pantarholmen. Läget är därför gynnsamt att utveckla med studentbostäder. Ny bebyggelse utmed Polhemsgatan och Blåportsgatan kan bidra till en tätare och mer stadsmässig miljö. Utveckling i det föreslagna läget stämmer väl överens med den övergripande viljeriktningen att förtäta inom befintliga miljöer för att optimalt nyttja befintlig service, infrastruktur med mera samt ge förutsättningar för bättre kommunikationer, större serviceunderlag samt ett minskat energibehov. Kommunalt bostadsförsörjningsprogram Karlskrona kommuns bostadsförsörjningsprogram från 2016 framhåller att det finns en stor efterfrågan på mindre hyresbostäder och att mindre hyresbostäder eller studentboenden ska prioriteras i området för mellanstaden (där bland annat stadsdelen Pantarholmen ingår). Grönstrukturplan I Karlskrona kommuns grönstrukturplan beskrivs naturområdet på fastigheterna Nordström 15, Karlskrona 5:34, 5:35, 5:36 och 5:37 samt norra delen av Nordström 16 (Tullskolan) som övrig natur. Områdena i 9

10 denna kategori har skiftande värden avseende såväl natur som rekreation. Inom aktuella fastigheter pekas inga specifika åtgärdsförslag ut. Grönytetillgång, nåbarhet och grönytekvalitet gällande grundskolor, förskolor och fritidshem har granskats i grönstrukturplanen när det gäller tillgång/brist på grönytor. Tullens skola, förskola och fritidshem anses ha en godtagbar tillgång. Fastigheten Nordström 16 (Tullskolan) ansluter till Tullparken och skolverksamheten nyttjar parken. Enligt grönstrukturplanen finns inga specifika värden för naturområdet inom planområdet. Det stora trycket på förskoleplatser inom Trossöområdet och värdet av att kunna möjliggöra för fler förskoleplatser inom kvarteret Nordström anses väga tyngre än att bevara naturområdet. Genom att möjliggöra för förskola inom detta område kan de områden som inte tas i anspråk för bebyggelse utvecklas till utemiljöer för barn med högre kvaliteter än det som finns idag. På så vis kan de barn som går på Tullens förskola och Tullskolan få tillgång till bättre lekytor inom kvartaret Nordström än idag. Detaljplaner Fastigheten Nordström 15 och del av Karlskrona 5:24 omfattas av detaljplan från 1959 (194/1959). Detaljplanen innebär byggnadskvarter för handels- och industriändamål med maximalt tre våningar, högsta hushöjd om 120,5 meter över stadens nollplan och en högsta taknockhöjd om 123,5 meter över stadens nollplan. Aktuell del av fastigheten Karlskrona 5:24 är planlagd som allmän plats park. Bild 6. Utsnitt ur gällande detaljplan för fastigheten Nordström 15 och del av Karskrona 5:24. 10

11 Fastigheterna Karlskrona 5:34, 5:35, 5:36 och 5:37 omfattas av detaljplan från 1954 (157/1954) och anger specialområde för gasdistribution med en högsta hushöjd på 8 meter. Bild 7. Utsnitt ur gällande detaljplan för fastigheterna Karlskrona 5:34, 5:35, 5:36 och 5:37. Tomtindelning Inom planområdet finns en tomtindelning för fastigheten Nordström 15 som fastställdes den 16 december 1959 (aktnummer: 1080K-T718/1959), genomförd i tomtmätning 1960 (aktnummer: 1080KTM718/15). En tomtindelning är en plan som bestämmer hur kvarteret ska delas in i fastigheter. Tomtindelning var enligt äldre lagstiftning obligatoriskt att upprätta för att kunna bilda fastigheter inom kvarter med stadsplan. En tomtindelning kan idag vara ett hinder för den som behöver bygglov i samband med till- och nybyggnad eller vid genomförande av fastighetsbildning inom ett kvarter. Tomtindelningar bedöms i många fall upphävas då de spelat ut sin roll. Upphävandet eller ändring av fastighetsplaner/ tomtindelningar innebär ingen ändring av vare sig fastighetsbeteckning, kvartersnamn eller fastighetsgräns. Genom denna detaljplan upphävs gällande tomtindelning från 16 december 1959 enligt aktnummer 1080K-T718/1959. Övriga beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 18 augusti att uppdra åt miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att inleda planläggningsarbete för Nordström 15 med flera. 11

12 Nuläge, planförslag och konsekvenser Bebyggelse Nuläge Fastigheterna Nordström 15, del av Karlskrona 5:24 samt Karlskrona 5:34, 5:35, 5:36 och 5:37 är i dagsläget inte bebyggda. Fastigheten Nordström 16 som ligger direkt söder om planområdet är idag bebyggd och används för skolverksamhet. Byggnaderna uppfördes i slutet av 1800-talet och tidigare delen av 1900-talet. Bebyggelsen utgörs av röda tegelbyggnader i en till fyra våningar med grunder i natursten. På norra delen av fastigheten Nordström 16 finns ett befolkningsskyddsrum. Väster om aktuellt område sträcker sig Polhemsgatan, en förlängning av Landsvägsgatan vilken utgör Pantarholmens centrumstråk. Det högsta huset på Pantarholmen är i tio våningar och ligger strax söder om aktuellt planområde. Strax norr om planområdet i kvarteret Sågverket är bebyggelsen närmst planområdet i tre våningar, med garage i den nedersta våningen. PÅ nora delen av kvarteret Sågverket finns en byggnad med sexvåningskaraktär sedd från Blåportsgatan. På västra sidan av Polhemsgatan ligger Kakelugnens bebyggelse i en karaktär av fyra till fem våningar. Bild 8. (ovan till vänster). Tullskolan på fastigheten Nordström 16 sedd mot norr. Bild 9. (ovan till höger). Angränsande bebyggelse på västra sidan av Polhemsgatan uppfördes i början på 1990-talet och utgörs av fyra- femvåningskaraktär. 12

13 Bild 10. (ovan till vänster). Angränsande bebyggelse norr om planområdet uppfördes i början av 2000-talet och utgörs av tre- till sexvåningskaraktär. Bild 11. (ovan till höger). Öster om planområdet ligger en bilverkstad som troligtvis uppfördes i slutet av 1940-talet. Planförslag och konsekvenser Fastigheterna Nordström 15, del av Karlskrona 5:24 samt Karlskrona 5:34, 5:35, 5:36 och 5:37 föreslås planläggas för förskola/skola, bostäder och centrumändamål (SBC). Ny förskola inom kvarteret Nordström möjliggör för en expansion av Tullskolans verksamhet och kan på så vis möta upp behovet av fler förskoleplatser i stadsbygden. Kunskapsförvaltningens önskemål på åtta avdelningar bedöms rymmas inom planområdet förutsatt att del av friytan för utevistelse löses inom fastigheten Nordström 16, läs mer under rubriken Friytor för lek och utevistelse. Med tanke på det nära läget till BTH är planområdet lämpligt för mindre lägenheter och skulle innebära ett tillskott på upp mot cirka kvm bruttoyta bostäder. Nyttjas hela byggrätten innebär det en maximal exploatering på kvm byggnadsarea, vilket bild 10, figur C nedan illustrerar. Bebyggelsen regleras med en högsta totalhöjd på +132 meter över Karlskronas nollplan (105,49) exklusive tekniska anläggningar (motsvarande sex våningar) till skillnad från gällande detaljplan som anger maximalt tre våningar. Detaljplanen reglerar även en lägsta totalhöjd på +123 meter över Karlskronas nollplan (105,49) exklusive tekniska anläggningar (motsvarande tre våningar). Utöver högsta totalhöjd föreslås att 20 procent av byggnadsarean kan bebyggas med en högsta totalhöjd på +138 meter över Karlskronas nollplan (105,49) exklusive tekniska anläggningar (motsvarande åtta våningar). I den mellersta delen av planområdet får endast komplementbyggnader uppföras för att möjliggöra förråd/cykelgarage eller liknande åt förskola/skola. Den del som ligger närmst fastigheten Nordström 16 13

14 regleras med prickad mark vilket innebära att marken inte får förses med byggnad. Dessa ytor avses som utemiljöer för förskolebarnen och regleras med bestämmelsen: marken får inte användas för parkering. För att uppnå en god ljudnivå på förskolegården kan bullerplank behöva uppföras. Bestämmelsen bullerplank får upprättas reglerar att detta är möjligt även på mark som inte får förses med byggnad. Norra delen av kvarteret Nordström ligger på ett höjdparti med en nivåskillnad inom planområdet på cirka tio meter. Terrängen sluttar kraftigt ner mot norr, väst och öst. Förutsättningar finns att låta den nya byggnaden ta upp nivåskillnaden och med markbearbetning möta befintlig marknivå vid gatorna. För att ta upp höjdskillnaden utgörs första planet av en souterrängvåning med en eller flera entréer direkt från omgivande gator. Entré direkt från gatan skapar mer liv och rörelse, i detaljplanen regleras därför att entréer ska placeras utmed gatumark. Från plan två nås sedan utegården till förskolan. Förslaget till detaljplan innebär att huvudbyggnad ska placeras med längsgående fasader mot gatumark för att på så vis öka stadsmässigheten och länka ihop utemiljön för den nya förskolan med befintlig utemiljö på Tullens förskola/tullskolan. Detaljplanen medger bebyggelse i norra delen av planområdet vilket möjliggör för olika placeringar, se tänkbara placeringar enligt figurerna nedan. Figur A Figur B Figur C Bild 12. De tre figurerna illustrerar några av de förslag till placering av ny bebyggelse som skulle kunna vara möjliga. 14

15 Stadsbild Nuläge Landsvägsgatan sträcker sig i nord-sydlig riktning på Pantarholmen och utgör Pantarholmens centrumstråk med butiker på båda sidor. I höjd med Tullskolan övergår Landsvägsgatan till Polhemsgatan och kan ses som en förlängning av Landsvägsgatan. Planområdet ligger i korsningen av Polhemsgatan och Blåportsgatan. De berörda fastigheterna är obebyggda och består av kuperad naturmark med berg i dagen. Aktuellt område gränsar till flerbostadshus i väster och norr, läs mer om den befintliga bebyggelsen under rubriken Bebyggelse ovan. Planförslag och konsekvenser Den föreslagna bebyggelsen föreslås till en högsta totalhöjd på +132 meter över Karlskronas nollplan (105,49) exklusive tekniska anläggningar (motsvarande sex våningar) till skillnad från gällande detaljplan som anger maximalt tre våningar. För att den föreslagna bebyggelsen inte ska bli alltför låg föreslås även en lägsta totalhöjd på +123 meter över Karlskronas nollplan (105,49) exklusive tekniska anläggningar (motsvarande tre våningar). Utöver högsta totalhöjd föreslås att 20 procent av byggnadsarean kan bebyggas med en högsta totalhöjd på +138 meter över Karlskronas nollplan (105,49) exklusive tekniska anläggningar (motsvarande åtta våningar). För att nå en större variation bland höjderna kan de olika varieras. Figurerna nedan illustrerar olika möjligheter med föreslagen detaljplan. Bild 13. Ovanstående fyra figurer illustrerar olika förslag till höjder på bebyggelsen som skulle kunna vara möjliga. 15

16 Med en god gestaltning kan ny bebyggelse inom kvarteret Nordström ge ett positivt tillskott till stadsbilden och förstärka Polhemsgatans gaturum samt vara ett tillskott för övriga angränsande gaturum. Ny föreslagen bebyggelse sluter den norra delen av kvarteret Nordström och skapar ett mer definierat gaturum. Föreslagen bebyggelse inom planområdet blir något högre än bebyggelsen som ansluter till planområdet, dock finns högre byggnader i närområdet, läs mer under rubrik Bebyggelse ovan. En något högre bebyggelse inom planområdet bidrar till en mer stadsmässig miljö på Pantarholmen och bidrar till att staden kan växa norrut. Skuggbildning Planförslag och konsekvenser För att se hur skuggbildningen kan se ut vid ny bebyggelse har en solstudie tagits fram för de tre olika placeringsförslagen (figur A, B och C), vid tre alternativt sex våningar. Solstudien redovisar skuggbildning vid två olika årstider, vårdagjämning (20 mars) och sommarsolstånd (23 juni) vid fyra olika klockslag (8.00, 12.00, och 20.00). Nedan redovisas endast skuggbildningen för figur C i sex våningar då denna placering ger störst påverkan skuggmässigt. Solstudien finns även som en bilaga i en större skala. Solstudien visar att den tänkta inre delen av förskolegården till stor del blir skuggad klockan 8.00 för att sedan klockan 12 vara solig när södersolen når hela innergården. Eftermiddagssolen klockan skuggar till stor del den inre delen av förskolegården. Skuggbildningen är något större vid vårdagjämningen jämfört med sommarsolståndet. Med byggnadens orientering finns möjligheter att skapa goda sol- och skuggförhållanden utifrån olika tider på dagen. Ny föreslagen bebyggelse kommer vid en maximal tillåten höjd att påverka omkringliggande bebyggelse genom skuggbildning. Enligt solstudien gäller det främst i mars runt klockan 8.00 för norra delen av fastigheten Posse 18 och runt klockan 12 för södra delen av fastigheten Sågverket

17 Bild 14. Solstudie figur C (6 vån) den 20 mars (vårdagjämning) kl Bild 15. Solstudie figur C (6 vån) den 20 mars (vårdagjämning) kl Bild 16. Solstudie figur C (6 vån) den 20 mars (vårdagjämning) kl Bild 17. Solstudie figur C (6 vån) den 20 mars (vårdagjämning) kl

18 Bild 18. Solstudie figur C (6 vån) den 23 juni (sommarsolstånd) kl Bild 19. Solstudie figur C (6 vån) den 23 juni (sommarsolstånd) kl Bild 20. Solstudie figur C (6 vån) den 23 juni (sommarsolstånd) kl Bild 21. Solstudie figur C (6 vån) den 23 juni (sommarsolstånd) kl

19 Tillgänglighet Fastigheten Nordström 15 är i dagsläget inte tillgängligt då det finns stora höjdskillnader och vegetation. Den nya bebyggelsen ska uppfylla kravet på tillgänglighet enligt plan- och bygglagen (PBL) och Boverkets byggregler (BBR). Frågorna bevakas under bygglovskedet. Trafik Gång- och cykel Nuläge Separerad cykelväg finns längs västra sidan av Polhemsgatan, längs norra sidan av Blåportsgatan samt längs västra sidan av Sunnavägen. Gångbanor finns längs Polhemgatans bägge sidor samt längs Blåportsgatans bägge sidor. Gångbanan på Blåportsgatans södra sida har begränsad bredd vid den planskilda korsningen med järnvägen. Även bredden på gångbanorna närmast kvarteret har begränsad bredd. Två övergångsställen över Blåportsgatan finns idag norr om planområdet, ett vid korsningen till Polhemsgatan och ett nära vägen Blåportsbron. Planförslag och konsekvenser Närheten till centrum och andra stora målpunkter såsom sjukhuset, högskolan och Bergåsa station ökar möjligheten och sannolikheten att folk går och cyklar. Angöring till planområdet för hämtning och lämning av barn samt varutransporter föreslås ske utmed Blåportsgatan. Detta innebär att gångvägen utmed Blåportsgatan behöver flyttas något söderut. Gångvägen och angöringsytan planläggs som allmänplats GATA. I samband med föreslagen bebyggelse föreslås trafiksäkerhetshöjande åtgärder utmed Blåportsgatan, vilket omfattar förbättringar på övergången nära vägen Blåportsbron tillsammas med farthinder. På så vis skapas en säker överfart från gång- och cykelvägen på norra sidan av Blåportsgatan och parkeringsplatserna på Blåports förskola. I det fall korttidsparkering anordnas på västra sidan av Polhemsgatan behövs en ny övergång nära korsningen Blåportsgatan. Denna bör i så fall utformas med en refug. 19

20 Bild 22. Föreslagen förbättrad övergång Blåportsgatan samt eventuellt ny övergång vid Polhemsgatan. Entréerna för gående och cyklande bör placeras i förhållande till barnens färdväg till skolan. Väl placerade cykelställ, gärna under uppsikt från byggnaden, är viktigt för att ge bästa möjliga förutsättningar för barnen att själva ta sig till skolan. Cykelparkeringar placeras nära entréerna och ska vara lättillgängliga. I samband med framtagandet av detaljplanen har angöring av cykel och bil studerats. Cykelparkering till en förskola på åtta avdelningar (140 barn och 28 anställda) bör totalt vara 17 cykelparkeringar varav 9 för kortidsbesökare (hämtning och lämning) och 8 för anställda. En till två platser bör vara anpassad för lastcykel samt för cykelsläpvagn. För cykelparkering till studentboende föreslås 1,5 cykelparkeringar per lägenhet. Kollektivtrafik Nuläge Hållplats Polhemsgatan i direkt anslutning till planområdet trafikeras av stadsbuss linje 1 (Lyckeby-Kungsmarken-Trossö-Saltö). Närmaste busshållplats utmed Sunnavägen är Galgamarkstrappan (cirka 250 meter från planområdet) vilken trafikeras av linje 2 (Jämjö-Lyckeby-Centrum), linje 3 (Bastasjö-Centrum), linje 4 (Rödeby-Centrum), linje 5 (Nättraby- ABB Arena-Centrum), linje 6 (Verkö-Lyckeby-Centrum) och linje 8 (Hästö-Centrum). Sunnavägen trafikeras även av regional busstrafik. Både Polhemsgatan och Sunnavägen är viktiga kollektivtrafikstråk och stadsbussarna kör med täta turer med cirka tio minuters mellanrum. Avståndet till Karlskrona centralstation och Bergåsa station är cirka 1000 meter. 20

21 Planförslag och konsekvenser Planområdet anses väl kollektivtrafikförsörjt med busstrafik samt med närheten till Karlskrona centralstation och Bergåsa station. Ny bebyggelse inom planområdet bidrar till ett ökat underlag för kollektivtrafiken. Bil Nuläge Kvarteret avgränsas av huvudgatorna Polhemsgatan i väster, Blåportsgatan i norr samt till viss del Sunnavägen med anslutningsvägar i öster (vägen Blåportsbron). Väster om Sunnavägen löper också järnvägen mot centralstationen i Karlskrona. Högsta tillåtna hastigheter på gatorna inom området är 30 km/h under skoltid (mellan klockan 7-17). På Sunnavägen är högsta tillåtna hastighet 70 km/h, hastigheten kommer sänkas till 60 km/h vilket troligen kommer att ske under Fordonsmängden på Blåportsgatan ligger kring 5000 fordon/dygn, Polhemsgatan cirka 6000 fordon/dygn, Sunnavägen cirka 2800 fordon/dygn och vägen Blåportsbacken cirka 400 fordon/dygn. Planförslag och konsekvenser De föreslagna trafiksäkerhetshöjande åtgärderna utmed Blåportsgatan bidrar till en mer säker miljö. Åtgärderna kan bidra till att tillåtna hastigheter utanför Blåports förskola samt för den föreslagna förskolan inom planområdet hålls. Parkering och angöring Nuläge Utmed Blåportsgatan på fastigheten Nordström 15 finns en mindre grusparkering av tillfällig karaktär med plats för fyra bilar. I övrigt finns inga angöringsmöjligheter till planområdet. Det finns ett stort parkeringsbehov på Pantarholmen idag. På fastigheten Nordström 16 (Tullskolan) finns ingen parkering förutom en nyligen anlagd slinga parallellt med Polhemsgatan som underlättar för lämningen av barn. Anställda på Tullskolan parkerar främst i Tullparken. Lämning och hämtning av barnen sker främst i Tullparken där 15 minuters parkering finns. I samband med andra projekt har det diskuterats att förbinda Sunnavägen med Tullgatan, den skulle i så fall till viss del kunna avlasta Blåportsgatan. Det har även diskuterats en möjlig lösning att förbinda Sunnavägen med Landsvägsgatan och på så vis kunna skapa en parkeringsyta söder om Tullskolan, vilket skulle kunna lösa de trafikproblem som finns för Tullskolan. Dessa eventuellt framtida förändringar ingår dock inte i nu aktuell detaljplan. 21

22 Planförslag och konsekvenser För att skapa en god skolmiljö för barnen är trafiksituationen avgörande. Det är viktigt parkeringar för personal, utrymme för lämning och hämtning av barn samt varumottagning placeras och dimensioneras så att de inte hamnar i konflikt med skolan/förskolans verksamhet, de som angör fastigheten via gång eller cykel samt övrig trafik som rör sig längst omkringliggande gator. Planområdets läge i Karlskrona tätort gör att behovet av bilparkering kan vara mindre än vid andra placeringar med sämre möjligheter att välja kollektiva färdmedel eller att gå eller cykla. Bilparkering till en förskola på åtta avdelningar (140 barn och 28 anställda) bör totalt vara 14 parkeringsplatser varav 11 för kortidsbesökare (hämtning och lämning) och 3 för anställda. För bilparkering till studentboende föreslås 0,1 bilplatser per lägenhet. Minst en av dessa bör vara tillgänglig för rörelsehindrade. I 8 kap. 9 andra stycket PBL anges att i de fall friytan är knapp ska parkering prioriteras bort till förmån för barnens lekyta. Boverket beskriver i vägledningen Gör plats för unga! att det är viktigt att parkeringsplatser för personal och föräldrars hämtning och lämning samt ytor för transporter och angöring, så långt som möjligt separeras från barnens färdväg till skolan och deras lekytor och skolgård. På grund av platsbrist inom planområdet föreslås att bilparkeringar för hämtning och lämning av barnen anordnas på annan plats än inom kvarteret. Bilparkeringen till föreslagen förskola föreslås i första hand lösas genom att all bilparkering för hämtning och lämning samt bilparkeringar för anställda anordnas på närliggande Blåports förskolas parkeringsyta. Genom omdisponering av befintlig parkeringsyta möjliggörs det för fler parkeringsplatser. Sågverket 12 där Blåports förskola ligger ägs av Karlskrona kommun. Andrahandsalternativet innebär att längsparkering med 6 korttidsparkeringar (inklusive 1 parkering för rörelsehindrad) anordnas längs Blåportsgatan och samordnas med yta för varuleveranser på övrig tid. I och med att yta för varuleveranser behövs utmed Blåportsgatan är det mest yteffektivt att under övrig tid använda den som kortidsparkering. I Boverkets vägledning Gör plats för unga! beskrivs att parkeringsplatser och angöringsplats för att hämta och lämna barn bör samordnas med trafikyta för leveranser och återvinning, så att gårdens lekbara friyta maximeras. Om behov finns även möjlighet för 4 korttidsparkeringar längs Sunnavägen. Angöring för varutransporter och sophämtning med mera föreslås ske från Blåportsgatan. Uppställning för varubil (12 meter) ska finnas i anslutning till entré avsedd för varuleveranser. Gångavståndet ska vara så kort som möjligt och helst plant. Oavsett vilken lösning som väljs för 22

23 bilparkering enligt ovan måste utrymme längs Blåportsgatan reserveras för varuleveranser samt för rörelsehindrade. Bild 23. Förslag på trafiklösningar kring den nya förskolan. Naturmiljö Natur och rekreation Nuläge Naturen i planområdet utgörs av relativt ung bergbunden ädellövskog. Inga kända naturvärden finns dokumenterade inom planområdet. Tullparken ligger strax söder om planområdet. En lekplats finns i den södra delen av Tullparken. På Långö finns badplats och möjlighet till rekreation i form av minigolf, kajakuthyrning och volleybollplaner. 23

24 Bild 24. Naturområdet på norra delen av kvarteret Nordström. Planförslag och konsekvenser För att kunna tillgängliggöra marken för ny bebyggelse samt skapa tillgänglig utemiljö behöver marken bearbetas. Detta innebär att den nuvarande naturmiljön till stor del kommer att förändras. För den ytan som inte kommer att bebyggas kan dock träd och växtlighet återplanteras, gärna de växter som finns inom planområdet idag. Friytor för lek och utevistelse Nuläge Vid planering av, utformning och bygglovgranskning är det Plan- och bygglagen (PBL 2010:900) som styr. Den anger att tomter som tas i anspråk för förskola ska ha tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse på tomten eller i närheten av denna. Finns inte tillräckliga utrymmen för både parkering och friyta, ska i första hand friyta anordnas. Friyta definieras som en yta avsedd för människors vistelse och rekreation. Det är upp till kommunen att bedöma vad som anses som tillräckligt stor och lämplig friyta för lek och utevistelse. Detta ska alltid göras i samband med prövning av bygglov. Som stöd till kommunens bedömning finns Boverkets allmänna råd (BFS 2015:1 FRI 1). I de allmänna råden står bland annat att: Vid placering och anordnande av friytor för lek och utevistelse vid fritidshem, förskolor, skolor eller liknande verksamhet bör särskilt beaktas friytans storlek, utformning, tillgänglighet, säkerhet och förutsättningarna att bedriva ändamålsenlig verksamhet. För friyta till förskola, F-6, fritidshem eller liknande så bör den placeras i direkt anslutning till byggnaderna så barnen självständigt kan ta sig mellan byggnaden och friytan. 24

25 Det finns inga riktlinjer för antal kvadratmeter per barn en skolgård ska ha, men den ska vara så pass stor och välutformad att den uppfyller de allmänna råden där det står att: Friytan bör vara så rymlig att det utan svårighet eller risk för omfattande slitage går att ordna varierande terräng- och vegetationsförhållanden. Friytan bör kännetecknas av goda sol- och skuggförhållanden, god luftkvalitet samt god ljudkalitet. I Boverkets vägledning finns riktlinjer med rekommenderade mått för friyta. Vid bedömningen av om friytan är tillräckligt stor bör hänsyn tas till både storleken på friytan per barn och till den totala storleken på friytan. Ett rimligt mått på friyta enligt Boverket kan vara 40 kvm per barn i förskolan och 30 kvm per barn i grundskolan. Forskning visar att den totala storleken på friytan helst bör överstiga kvm. På en gård som är mindre, oavsett antal barn, kan en barngrupp få svårt att utveckla lek och socialt samspel på ett sätt som tillgodoser deras behov. Det är dock kommunens ansvar att bedöma och ta ställning till vad som ska anses som tillräckligt stor friyta, och hur detta ska tillgodoses i planering och prövning. I bedömningen måste man utgå från de lokala förutsättningarna och se samspelet mellan storlek och utformning. Ju högre kvalitet en friyta har, i form av grönska och välplanerade lekytor, desto mer tid spenderar barn utomhus. Större kvalitet på friytan kan motivera mindre yta än de ytor som Boverket anser vara rimliga. Karlskrona kommun har inga egna riktlinjer för friyta för skola och förskola. Malmö stad är en av de kommuner som tagit fram egna riktlinjer. År 2011 tog Malmö stad fram skriften: Utemiljö vid förskolor i Malmö ett verktyg för planering, utformning och bygglovgranskning. Skriften visar en ny metod lekvärdesfaktorn - som kombinerar och värderar lekytans storlek och dess kvalitetsmässiga innehåll. Med lekvärdesfaktorns hjälp kan utemiljöns lekvärde bedömas genom att olika aspekter av utemiljön sammanvägs. Syftet är att nå en hög lekkvalitet på förskolegårdarna. Särskilt i befintlig stadsmiljö, där det är svårt att finna plats åt tillräckligt stora förskolegårdar, ger lekvärdesfaktorn en möjlighet att till viss del kompensera en liten friyta (låg kvantitet) med ett rikt innehåll (hög kvalitet). I lekvärdesfaktorn vägs en förskolegårds friyta och lekkvalitet samman för att ge en helhetsbedömning av gårdens lekvärde. Lekvärdesfaktorn beskriver och betygsätter de kvaliteter förskolegården bör ha. Den består av sju kvalitetsaspekter som poängsätts. De sju kvalitetsaspekterna är; friyta, zonering av gården, tillgänglighet, vegetation och topografi, integrering av lekutrustning i landskapet, möjlighet till förståelse av sin omvärld samt utsikt över grönska/samspel mellan ute och inne. Planförslag och konsekvenser En maximal exploatering enligt planförslaget innebär att en byggnad på kvm är möjlig att uppföra. Större delen av den resterade ytan inom planområdet (cirka kvm) skulle kunna användas som friyta. För att koppla ihop förskolegården inom planområdet med skolgården på Nordström 16 regleras den mellersta och södra delen som mark som inte får förses med byggnad och mark som endast får förses med komplementbyggnad, inom detta område kan inte huvudbygganden placeras utan är tänkt används 25

26 som förskolegård. Gården inom planområdet är ytmässigt begränsad, för att skapa en god utomhusmiljö kommer därför planområdets direkta närhet till Tullskolans utemiljö att nyttjas. Naturområdet i norra delen av fastigheten Nordström 16 är en del av utemiljön för barnen på Tullskolan och skapar ett mervärde för barnen och skolans verksamhet. En ny förskola på fastigheten Nordström 15 skulle kunna nyttja detta naturområde, antingen tillsammans med befintlig förskola/skola eller med någon avskiljning. På så vis skulle rekommenderad friyta enligt Boverket uppfyllas. Mer utrymme för friyta finns inom planområdet. Minimum friyta inom planområdet Samnyttjande naturområde med Tullskolan och Tullens förskola Samnyttjande övrig del av skolgård med Tullskolan och Tullens förskola? Bild 25 och 26. Illustrationer över friyta inom planområdet och inom resterande del av kvarteret Nordström. 26

27 Det är viktigt att arbeta med gårdens innehåll vad gäller lekmiljö och kvaliteter, det vill saga dess lekvärde. Om gårdens innehåll och lekvärdeskvaliteter är goda, kan en spännande och utvecklande miljö uppnås även på en något mindre gård. Inför projektering och bygglov av förskolan skulle Malmö stads metod om lekvärdesfaktor kunna fungera som inspiration och vägledning för att på en liten friyta nå ett rikt innehåll. I mellersta delen av planområdet får endast komplementbyggnader uppföras och i södra delen får inga byggnader uppföras eftersom denna mark avses som friyta för lek och utevistelse för förskolebarnen. Ingen parkering tillåts på den ytan. Bild 27. Inhägnat naturområde på Tullskolan som används som lekmiljö. Bild 28. Del av Tullskolans skolgård 27

28 Bild 29. Tullskolan till höger och naturområdet på skolområdet till vänster. Topografi och tillgänglighet Nuläge Planområdet ligger på ett höjdparti med en nivåskillnad inom området på cirka tio meter. Terrängen sluttar kraftigt ner mot norr, väst och öst. Planförslag och konsekvenser Bebyggelsen placeras närmst de omgivande gatorna där marken nästan är i samma höjd som gatorna. Genom en souterrängvåning fångar bebyggelsen upp höjdskillnaden, utgången till innergården sker från plan två. Geotekniska förhållanden Nuläge Enligt SGU:s jordartskarta består marken i huvudsak av urberg samt en mindre yta av sandig morän utmed Blåportsgatan och en mindre yta av fyllnadsmassor mot Polhemsgatan. Planförslag och konsekvenser Risken för omfattande geotekniska problem bedöms som liten. Kulturmiljö Nuläge På kvarteret Nordström hölls det förr i tiden kreatursauktion och platsen kallades då för Oxbacken. Området gränsade vid den tiden i söder till en havsvik där Tullparken senare kom att etableras, i väster begränsades området av infartsvägen och i öster av järnvägsbanken. På platsen byggdes det sedan ett lasarett som invigdes År 1922 stod det nya lasarettet 28

29 vid Bergåsa färdigt och det gamla lasarettet byggdes om till skola (Tullskolan) vilken invigdes år År 1989 togs en bebyggelseinventering i Karlskorna kommun fram av Blekinge museum. I denna beskrivs att Tullskolan är ett karaktäristiskt exempel på institutionsbyggnad från 1800-talets senare del, dessutom med en lummig utemiljö. Tullskolan anses ha ett kulturhistoriskt värde. Bild 30. Kolerat vykort (beskuret) över det tidigare länslasarettet (numera Tullskolan) från runt 1900 (källa: Blekinge museum) Bild 31. Fotografi (beskuret) över Tullskolan och Tullparken från 1939 (källa: Blekinge museum). Planförslag och konsekvenser Tullskolan ligger utanför planområdet och berörs inte av de förändringar som föreslås inom nu aktuell detaljplan. 29

30 Fornlämningar Nuläge Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Planförslag och konsekvenser Om fornlämningar påträffas i samband med schaktningar eller andra arbeten ska arbetet avbrytas och länsstyrelsen meddelas utan dröjsmål. Service Offentlig och kommersiell service Nuläge Närmaste F-6 skola, Tullskolan, ligger strax söder om planområdet, där även Tullens förskola finns. Två förskolor till finns i närområdet, på andra sidan Polhemsgatan och Blåportsgatan. Trycket på förskoleplatser i Trossöområdet är stort bland annat till följd av nybyggnation på Pottholmen. Närmaste högstadieskola finns cirka 500 meter nordöst om planområdet. Gymnasieskolor finns på Trossö. Blekinge Tekniska Högskola ligger cirka 500 meter norr om planområdet. Planområdet ligger cirka 1 km från närmaste vårdcentral som finns på sjukhusområdet. Mindre servicebutiker finns på Pantarholmen och vid Bergåsa centrum. Övrig service finns i Karlskrona centrum på Trossö cirka 1 km söder om planområdet. Planförslag och konsekvenser Projektet innebär en välbehövlig utbyggnad av offentlig service i form av förskola. En förskola på 8 avdelningar (cirka 1600 kvm) föreslås i de två nedersta planen. Förskolegården utgörs av innergården söder om byggnaden med anslutning till naturområdet på Tullskolan, läs mer under rubriken Friytor för lek och utevistelse. En utmaning i stadsbyggandet kan vara att få tillgång till lokaler för förskola och skola i nybyggnadsområden. Även om kommunen planerar för förskolor i bottenvåningen på flerfamiljshus så finns det inga garantier för att förskolan får vara kvar som hyresgäst när huset väl är byggt. Då kan tredimensionell fastighetsbildning vara ett sätt för kommunen att säkerställa lokaler för skolor och förskolor på sikt. Föreslagen detaljplan medger olika användningar av byggnaden (skola och bostäder) vilket ger förutsättningar tredimensionell fastighetsbildning. Fler bostäder ger underlag för den närliggande kommersiella servicen. Förutom förskola/skola och bostäder medger förslaget till detaljplan användningen centrum. 30

31 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Nuläge Kommunala ledningar för vatten, avlopp och dagvatten finns i angränsande gator. Anslutningspunkt för planområdet placeras troligen i Blåportsgatan, i det nordöstra hörnet. Planförslag och konsekvenser Anslutningshöjden för VA behöver utredas. Dagvatten Nuläge Området är i dagsläget inte anslutet till dagvattennätet. Kommunala ledningar för dagvatten finns i angränsande gator. Dagvattnet avleds till Danmarksfjärden och Hamnfjärden. Planförslag och konsekvenser På grund av bergiga förhållanden och att det inte finns tillgång till ytor för anläggande av dagvattenanläggningar är förutsättningarna för lokalt omhändertagande inom eller i anslutning till planområdet dåliga. Med anledning av detta kommer dagvattnet från området att anslutas till dagvattennätet. Byggnader kan med fördel anläggas med gröna tak vilket skulle ta hand om en del av dagvattnet. El, tele, optik och uppvärmning Nuläge Planområdet är försörjt med el, tele, fiber och fjärrvärme. Inom planområdet svarar Affärsverken för elnät, fjärrvärme och optisk fiber. Fjärvärme finns i Polhemsgatan och möjlighet finns att ansluta aktuellt planområde till fjärrvärmenätet. I västra delen av planområdet kan det eventuellt finnas en av Skanovas teleledningar. Läget på ledningen är dock osäkert vilket innebär att ledningen kanske inte ligger precis i det läget, ledningen kan ligga i gatumarken utmed Polhemsgatan. Planförslag och konsekvenser Om det skulle visa sig att Skanovas ledning ligger inom planområdet kan den komma att behöva flyttas till allmän plats (gata) vid en byggnation. I det fall ledningar måste flyttas till följd av exploatering ska exploatören stå för kostnaden. 31

32 Avfall Planförslag och konsekvenser Inom planområdet kommer hushållsavfall och verksamhetsavfall att uppkomma. Hanteringen av avfallet ska ske i enlighet med kommunens föreskrifter om avfallshantering och i samråd med Affärsverken AB. Miljörum bör samordnas och ligga i markplan där rimligt gångavstånd är cirka 50 meter från port. Sophämtning är tänkt ske från angöringen längs med Blåportsgatan, läs mer under avsnittet Parkering och angöring. Sociala aspekter Barnperspektiv Detaljplanen möjliggör för en förskola inom planområdet, i norra delen av kvarteret Nordström. För att skapa en god skolmiljö för barnen är trafiksituationen avgörande. Parkeringar för personal, utrymme för hämtning och lämning av barn samt varumottagning för matleveranser med mera behöver finnas. Det är viktigt att dessa ytor placeras och dimensioneras så att de inte hamnar i konflikt med förskolans verksamhet. Angöring för hämtning och lämning av barn med bil samt varumottagning sker utmed Blåportsgatan. Parkering för personal och fler möjligheter för hämtning och lämning av barn sker på Blå Ports förskola på andra sidan Blåportsgatan. Genom att inte ha angöring för bil och varutransporter inom planområdet frigörs mer yta för utevistelse för barnen i direkt anslutning till förskolan. Separerad cykelväg finns längs västra sidan av Polhemsgatan, längs norra sidan av Blåportsgatan samt längs västra sidan av Sunnavägen. Gångbanor finns längs Polhemgatans bägge sidor samt längs Blåportsgatans bägge sidor. Gångbanan på Blåportsgatans södra sida har begränsad bredd vid den planskilda korsningen med järnvägen. Även bredden på gångbanorna närmast kvarteret har begränsad bredd. Två övergångsställen över Blåportsgatan finns idag norr om planområdet, ett vid korsningen till Polhemsgatan och ett nära vägen Blåportsbron. I samband med föreslagen bebyggelse föreslås trafiksäkerhetshöjande åtgärder utmed Blåportsgatan så att det blir säkert att röra sig över Blåportsgatan, läs mer under rubriken Gång- och cykel. För att skapa en god skolmiljö är bullerfrågan av stor vikt. Naturvårdsverket har angivit 55 db(a) ekvivalent som riktvärde för buller utomhus vid undervisningslokaler och Boverket beskriver i en rapport att 50 db(a) ekvivalent är önskvärt på delar av gården. Under planarbetet har en kompletterande bullerberäkning genomförts Trafikbullerberäkning fastigheten Nordström 15 m.fl. (WSP 2017). Utredningen redovisar framtida bullernivåerna (prognosår 20 år fram i tiden, år 2037) samt hur riktvärdena för buller bör följas för tre olika placeringsalternativ. Trafikbullerberäkningen visar att det finns goda förutsättningar att uppfylla Boverkets rekommendation med avseende på buller vid friyta i anslutning till föreslagen förskola. Utredningen visar att placering av 32

33 byggnaden har betydelse för en god ljudmiljö på gården, men att bullerplank ger god dämpning i de fall byggnaden inte placeras med fasad mot de tre omgivande gatorna. Läs mer under rubriken Buller. Strax söder om planområdet, inom samma kvarter, ligger Tullskolan och Tullens förskola. Aktuellt planområde är begränsat till sin yta och behöver därför samnyttja delar av Tullskolan och Tullens förskolas naturområde i den mellersta delen av kvarteret. På så vis skapas en större utemiljö för förskolebarnen samtidigt som variationen av olika lekmiljöer blir större. Omgivningspåverkan Gemensamma eller motstående intressen På fastigheten Nordström 16 finns i dagsläget skola, förskola och idrottshall. Med ny förskola på fastigheten Nordström 15 behöver sannolikt utemiljöerna samnyttjas för att tillgodose bra miljöer för barnen. Aktuellt planområde och befintlig skolverksamhet ligger inom samma kvarter vilket innebär att barnen inte behöver vistas i någon trafikmiljö för att ta sig till någon annan lekmiljö inom kvarteret. Nya lekmiljöer skapar en större bredd av aktiviteter även för barnen som redan går på skolan/förskolan. Parkeringssituationen är i dagsläget problematisk på Pantarholmen. För att kunna lösa parkeringen för nu aktuellt område behöver parkeringen på den närliggande fastigheten Sågverket 12 (Blå Ports förskola) samnyttjas. Utrymme bedöms finnas för att lösa Blå Ports förskolas behov och nu aktuell förskolas parkeringsbehov. Läs mer under rubriken Parkering och angöring. 33

34 Frågor bevakade av Länsstyrelsen Riksintresse Planområdet omfattas av riksintresset för totalförsvaret (3 kap 9 miljöbalken). Föreslagen bebyggelse bedöms inte påverka riksintresset för totalförsvaret. Järnvägen öster om planområdet är av riksintresse (3 kap 8 miljöbalken). Framkomligheten för järnvägen bedöms som fortsatt god och en utveckling av området bedöms inte påverka riksintresset negativt. Synpunkter från Försvarsmakten och Trafikverket kommer att inhämtas under samrådet. Kommunöverskridande frågor Detaljplanen berör inga kommunöverskridande frågor. Strandskydd Område för upphävande Planområdet omfattas idag inte av strandskydd. Enligt miljöbalken återinträder dock strandskyddsbestämmelserna då gällande detaljplan upphör att gälla och ersätts med en ny. En mindre del i planområdets norra del ligger inom strandskydd. Ett nytt beslut om upphävande av strandskyddet krävs därför vid beslut om antagande av detaljplanen. Strandskyddets syfte Strandskyddet gäller vid havet, vid insjöar och vattendrag. Skyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt miljöbalken 7 kap. 13. Särskilda skäl för upphävande av strandskyddet Kommunen får upphäva strandskydd för ett område som avses ingå i en detaljplan, om det finns så kallade särskilda skäl enligt miljöbalken 7 kap. 18 c p 1-6. Karlskrona kommun avser att upphäva strandskyddet inom planområdet med motiveringen i det andra särskilda skälet: 34

35 - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen. Motivering till upphävande av strandskydd Planområdet anses vara väl avskilt från området närmst strandlinjen av befintlig bebyggelse och väg. Allmänhetens tillträde till strandområdet har sedan tidigare säkerställts genom en strandpromenad väster om bebyggelsen på Kakelugnen som utgör en fri passage utmed vattnet. Upphävandet görs genom en administrativ bestämmelse på plankartan, strandskyddet är upphävt (kvartersmark). Hälsa och säkerhet Buller Planområdets lokalisering intill Polhemsgatan, Blåportsgatan och Sunnavägen innebär att området är utsatt för trafikbuller. Polhemsgatan utgör huvudstråk för kollektivtrafiken över Pantarholmen och utgör en av orsakerna till planområdets bullerstörningar. De ekvivalenta bullernivåerna inom delar av planområdet ligger i dagsläget över 55 db(a) enligt den översiktliga bullerberäkning som utförts för stadsbygden år 2014, se nedanstående bild. Bild 32. Utdrag ur bullerberäkning över Karlskrona stadsbygd från 2014 där trafikbullerberäkningen visar att aktuella fastigheter delvis har bullernivåer över 55 db(a). Förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggande som trädde i kraft den 1 juni 2015 innehåller riktvärden för buller utomhus från spår-, väg och flygtrafik vid bostadsbyggnader. Riktvärdena berör endast ljudnivåer utomhus och påverkar inte det befintliga regelverket gällande ljudnivåer inomhus. 35

36 Buller från spårtrafik och vägar bör inte överskrida 55 db(a) ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad, och 50 db(a) ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. För bostadsbyggnader om högst 35 kvadratmeter bör bullernivån 60 db(a) ekvivalent ljudnivå kombinerat med uteplats om högst 50 db(a) och 70 db(a) maximal ljudnivå inte överskridas. Om bullret vid en bostadsbyggnads fasad ändå överskrids bör en skyddad sida uppnås där bullret uppgår till högst 55 db(a) ekvivalent ljudnivå och maximal ljudnivå mellan kl och uppgår till högst 70 db(a) vid fasad och som minst hälften av bostadsrummen är vända mot. Som ovan gäller även högst 50 db(a) ekvivalent ljudnivå samt 70 db(a) maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. I Gör plats för Barn och Unga En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö (Boverket, 2015) görs följande rekommendation: På skolgårdar eller förskolegårdar är det önskvärt med högst 50 db(a) ekvivalentnivå dagvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. En målsättning kan vara att resten av ytorna ska ha högst 55 db(a). Planförslag och konsekvenser Den översiktliga bullerberäkningen från 2014 indikerar att de ekvivalenta bullernivåerna inom delar av planområdet i dagsläget ligger över 55 db(a). För att kunna bedöma ljudnivån för föreslagna förändringar inom planområdet har en kompletterande bullerberäkning genomförts Trafikbullerberäkning fastigheten Nordström 15 m.fl. (WSP 2017). Utredningen redovisar framtida bullernivåerna (prognosår 20 år fram i tiden, år 2037) samt hur riktvärdena för buller bör följas för tre olika placeringsalternativ. I bullerberäkningen redovisas bullerskyddsåtgärder i form av bullerplank för två av placeringsalternativen. Bullerplankens höjd har dimensionerats för att uppfylla 50 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå i en på friytan centralt placerad mottagarpunkt. 36

37 Vid placeringsalternativ 1 redovisas bullerspridningen med ett bullerplank med en höjd på 2,2 meter över mark. En tyst sida bildas då mot innergård. Därmed uppfylls kraven för uteplats i anslutning till bostad om 50 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå. Hela friytan uppfyller 55 db(a) dygnsekvivalentljudnivå. Bullervärden vid fasad mot innergård understiger 55 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå. Bullervärden mot Blåportsbacken understiger 60 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå. Bullervärden mot Blåports- och Polhemsgatan överstiger 60 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå. Maximala ljudnivån mot tyst sida överstiger 70 db(a) för vissa våningsplan i vissa beräkningspunkter. Överskridandet är med 1-3 db(a). Bild 33 ovan. Placeringssalternativ 1 utan bullerplank (se bilaga 1.1 i trafikbullerutredningen för större karta). Bild 34 nedan. Placeringsalternativ 1 med bullerplank med en höjd på 2,2 meter över mark (se bilaga 1.4 i trafikbullerutredningen för större karta). 37

38 Vid placeringsalternativ 2 redovisas bullerspridningen med ett bullerplank. Planket är placerat i en bergskärning med en höjdskillnad på ca två meter i nord-sydlig riktning. Planket har en konstant höjd med avseende på Polhemsgatans vägbana (+3,6 m över vägmitt). Det innebär att planket kommer ha en höjd på cirka 3 meter över mark i dess norra ände och drygt en meter i dess södra ände. En tyst sida bildas då mot innergård. Därmed uppfylls kraven för uteplats i anslutning till bostad om 50 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå och 70 db(a) maximal ljudnivå. Hela friytan på uppfyller 55 db(a) dygnsekvivalentljudnivå. Bullervärden vid fasad mot innergård understiger 55 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå. Bullervärden mot Blåportsbacken understiger 60 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå. Bullervärden mot Blåports- och Polhemsgatan överstiger 60 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå. Maximala ljudnivån mot tyst sida överstiger 70 db(a) för vissa våningsplan i vissa beräkningspunkter. Överskridandet är med 1-3 db(a). Bild 35 ovan. Placeringsalternativ 2 utan bullerplank (se bilaga 2.1 i trafikbullerutredningen för större karta). Bild 36 nedan. Placeringsalternativ 2 med bullerplank med en höjd på 3,6 meter ovanför Polhemsgatans vägmitt (se bilaga 2.4 i trafikbullerutredningen för större karta). 38

39 Vid placeringsalternativ 3 omsluter huskroppen innergården och en tyst sida bildas. Därmed uppfylls kraven för uteplats i anslutning till bostad om 50 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå och 70 db(a) maximal ljudnivå. Hela friytan på uppfyller 55 db(a) dygnsekvivalentljudnivå. Bullervärden vid fasad mot innergård understiger 55 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå. Högsta beräknade dygnsekvivalent ljudnivån mot innergård är 51 db(a), här finns förutsättningar för en god akustisk miljö. Bullervärden mot Blåportsbacken understiger 60 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå. Bullervärden mot Blåports- och Polhemsgatan överstiger 60 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå. Maximala ljudnivån mot tyst sida understiger 70 db(a). Bild 37. Placeringsalternativ 3 (se bilaga 3.1 i trafikbullerutredningen för större karta). För att klara gällande riktvärden för buller föreslås i bullerutredningen att för den del av huskroppen som ligger mot Blåports- och Polhemsgatan ska lägenheter utformas som genomgående lägenheter. Rum för vila och samvaro samt balkong bör anläggas mot tyst sida, det vill säga mot söder. För placeringsalternativ 1 och 2 överstiger den maximala ljudnivån på 70 db(a) mot tyst sida för vissa våningsplan i vissa beräkningspunkter. Här krävs att man jobbar med lokalskärmning, exempelvis delvis inglasade balkonger eller vädringsfönster. På så vis går det att uppfylla att minst hälften av bostadsrummen ska vara vända mot en sida där 70 db(a) maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasaden. För placeringsalternativ 1 och 2 redovisas bullerplank som bullerskyddsåtgärd vilket i båda alternativen ger effektiv dämpning med en tyst sida mot innergården. 39

40 I trafikbullerberäkningen beskrivs att särskild beaktan ska tas i utformningen av hörnlägenheter mot bullerutsatt sida (hörnet Polhemsgatan-Blåportsgatan samt hörnet Blåportsgatan-Blåportsbacken). Trafikbullerberäkningen visar att det finns goda förutsättningar att uppfylla Boverkets rekommendation med avseende på buller vid friyta i anslutning till föreslagen förskola. Utredningen visar även att det för de tre föreslagna placeringsalternativen finns möjlighet att anlägga bostäder. I det vidare planarbetet kommer resultatet från bullerberäkningen och föreslagna åtgärder att studeras i kombination med att förslaget utvecklas. Kommunens ambition är att möjligöra för mindre lägenheter (exempelvis studentlägenheter) inom planområdet. Möjligheten att utforma dessa som genomgående lägenheter kommer därför att studeras vidare under planarbetet. Föroreningar På fastigheten Nordström 15 har inte bedrivits någon verksamhet som kan ha orsakat föroreningar i marken. På fastigheterna Karlskrona 5:34, 5:35, 5:36 och 5:37 har det skett lagring av stadsgas. Högtrycksbehållarna och tillhörande pumphus finns dock inte längre kvar. Lagringen i sig kan inte ha orsakat några föroreningar av marken. Dock kan föroreningar ha uppkommit i samband med att marken iordningsställdes för cisternerna och från fordonstrafik på området. I planområdets närområde bedrevs tidigare olika typer av miljöfarliga verksamheter, exempelvis kakelfabrik och träindustri. Planförslaget och konsekvenser En översiktlig miljöteknisk markundersökning är under framtagande där den plats där cisternerna stod undersöks samt eventuellt andra platser inom planområdet där utfyllnader kan förekomma. Det kan inte uteslutas att avfall från miljöfarliga verksamheter i närområdet kan ha lagts på fastigheten. Om sådana platser upptäcks behöver miljötekniska markundersökningar genomföras även av dessa. Resultatet av undersökningen kommer att redovisas i granskningshandlingarna. Om marken är förorenad och oacceptabla risker för människors hälsa eller miljön bedöms föreligga kommer den att saneras innan byggnation. De föreslagna förändringarna enligt detaljplanen kan innebära att en sanering av marken blir aktuell. Detta skulle i så fall förbättra markmiljön. Radon Stora delar av Blekinge utgör högriskområde vad avser markradon då markförhållanden till stora delar utgörs av sprickiga bergarter eller grusåsar. 40

41 Planförslag och konsekvenser Ny bebyggelse ska uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 200 Bq/m3. Farligt gods För närvarande sker inga godstransporter på järnväg till eller ifrån Karlskrona eller in till centralstation, detta kan dock komma att bli aktuellt i framtiden. Öster om planområdet ligger järnvägen som närmst 70 meter. Mellan planområdet och järnvägen är det nivåskillnader där järnvägen ligger lägre placerat, även bebyggelse ligger mellan området och järnvägen. Planförslag och konsekvenser Enlighet Trafikverkets riktlinjer ska ny bebyggelse generellt inte tillåtas inom ett område på 30 meter från närmaste järnvägsspår, planområdet ligger utanför detta område. Befolkningsskyddsrum Nuläge I berget på norra delen av fastigheten Nordström 16 finns ett befolkningsskyddsrum. Planförslag och konsekvenser Befolkningsskyddsrummet kommer att vara kvar. Synpunkter från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) kommer att inhämtas under samrådet. Risker Ras och skred Nuläge Enligt SGU:s jordartskarta består marken i huvudsak av urberg. Enligt underlag från SGU som visar aktsamhetsområden för jordskred i finkornig jordart, finns inga riskområden inom planområdet. Planförslag och konsekvenser Inga förutsättningar för ras och skred bedöms finnas. Risk för högt vattenstånd Nuläge Länsstyrelsen har tagit fram riktlinjer för byggnation i låglänta områden. Riktlinjerna baseras på SMHI:s analys av extrema vattenstånd i Blekinge nutid, år 2050 och år Riktlinjerna ger underlag om vilka risknivåer som länsstyrelsen utgår ifrån vid bedömning av lämplighet för olika typer av byggnationer. För bostäder och förskola anger länsstyrelsens riktlinjer säkerhetsnivån + 3,0 meter (RH2000) med år 2100 som planeringshorisont. 41

42 Miljö- och byggnadsnämnden i Karlskrona kommun har 2003 fattat beslut om riktlinjer för grundläggningsnivå med hänsyn till havsnivåförändringar där lägsta grundläggningsnivå för ny bebyggelse är + 2,2 meter. Planområdet ligger som lägst cirka +110 meter i Karlskronas lokala höjdsystem där nollplan ligger på +105,49. Planområdet ligger högre beläget än de framtida havsnivåerna för år 2100 som länsstyrelsen tagit fram. Planförslag och konsekvenser Risk för översvämning eller stigande havsnivåer bedöms inte föreligga i området. Ny bebyggelse föreslås placeras som lägst på en nivå om cirka +4,5 meter och kommer därmed vara lokaliserad på betryggande höjd över havsnivån. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer för luft (luftkvalitetsdirektivet) Nuläge För att skydda människors hälsa finns nationella miljökvalitetsnormer (MKN) för utomhusluft som anger hur höga halter av olika luftföroreningar som maximalt tillåts. Miljökvalitetsnormer finns bland annat för partiklar PM10 i utomhusluft (inhalerbara partiklar med en diameter mindre än 10 μm). Partiklar uppstår vid förbränning men också vid slitage av bromsar, vägbanor och däck. Vanliga källor är vägtrafik, energiproduktion och industrier. Planområdet ligger i anslutning till Polhemsgatan och Blåportsgatan och nära Sunnavägen. Polhemsgatan trafikeras av cirka fordon per dygn, Blåportgatan av cirka 5000 fordon per dygn och Sunnavägen av cirka fordon per dygn. Planförslag och konsekvenser Planområdet påverkas av luftföroreningar från närliggande vägar. Det bedöms inte finnas någon risk för att någon miljökvalitetsnorm för luft överskrids med tanke på de förhållandvis låga trafikmängderna på vägarna. Miljökvalitetsnormer för vatten (vattendirektivet) Nuläge Planområdet avvattnas mot två vattenförekomster som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten; Danmarksfjärden och Yttre Redden. Båda vattenförekomsternas kemiska status(exklusive kvicksilver) är god kemisk ytvattenstatus vilket innebär att miljökvalitetsnormerna för kemisk status uppfylls. 42

43 Danmarksfjärdens ekologiska status är måttlig på grund av problem med bland annat övergödning. Miljökvalitetsnormen är god ekologisk status I Yttre Redden är habitaten förändrade genom fysisk påverkan (hamnar, kajer o del) och den beslutade ekologiska miljökvalitetsnormen är därför god ekologisk potential Idag är den ekologiska potentialen måttlig, vilket innebär att miljökvalitetsnormen ännu inte uppfylls. Planförslag och konsekvenser Dagvatten från planområdet kommer att avledas till dagvattennätet. Det rör sig dock om mindre mängder dagvatten som inte kan förväntas vara förorenat i någon större omfattning. Utsläppet bedöms inte påverka möjligheten att uppnå och bibehålla miljökvalitetsnormerna i vattenförekomsten. Miljömål Nuläge Riksdagen har antagit 16 miljömål. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö, natur- och kulturresurser som är ekologiskt hållbara på lång sikt. Detaljplanen berör främst miljömålen; god bebyggd miljö, giftfri miljö och begränsad klimatpåverkan. Planförslag och konsekvenser Byggnation enligt förslaget innebär ett mer effektivt utnyttjande av befintlig infrastruktur, skapar ökat underlag för handel och service samt tillför ytterligare möjligheter för förskola och bostäder i attraktivt läge. Läget i närheten av kollektivtrafik ger förutsättningar för minskade körsträckor med bil. Miljömålen god bebyggd miljö och begränsad klimatpåverkan bedöms främjas. Radonsäker byggnadsteknik minskar människors exponering för skadlig radon vilket främjar miljömålet god bebyggd miljö. Fjärrvärme finns i närområdet med möjlighet att koppla på nu aktuellt område. Detta främjar miljömålen god bebyggd och begränsad klimatpåverkan. En eventuell sanering av förorenad mark främjar miljömålet giftfri miljö. Behovsbedömning Enligt 5 kap. plan- och bygglagen (PBL) och 6 kap. miljöbalken (MB) ska en behovsbedömning utgöra underlag för beslut om detaljplanen kan tänkas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljöbedömning göras, bland annat genom att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) i enlighet med PBL och MB 43

44 upprättas. En behovsbedömning för aktuellt planförslag finns framtagen Ställningstagande gällande betydande miljöpåverkan Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt 6 kap. miljöbalken kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: - Inga särskilt skyddade områden berörs förutom strandskydd. - Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. - Miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas. - Områdets naturvärden är låga. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Detaljplanen kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma såsom buller, markföroreningar, ljus- och skuggförhållande samt geoteknik. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. Karlskrona kommun har samrått med länsstyrelsen gällande behovsbedömningen och de är av samma uppfattning. Länsstyrelsen har i samrådet om behovsbedömningen dock framfört följande synpunkter som bör beaktas i det fortsatta planarbetet: Riksintressen - Planområdet omfattas av riksintresseområde för totalförsvaret enligt 3 kap. 9 miljöbalken och berör sjöövningsområde, stoppområde höga objekt flygfält, influensområde luftrum samt influensområde för väderradar. Planområdet berörs även av riksintresse för kommunikation järnväg med en lokalisering alldeles öster om området. Länsstyrelsen anser att synpunkter behöver inhämtas från Försvarsmakten och Trafikverket. Naturvård - Enligt framtagen grönstrukturplan för Karlskrona kommun beskrivs aktuellt naturområde på fastigheten Nordström 15 som övrig natur. Länsstyrelsen anser att planområdets befintliga naturvärden i form av större träd behöver ges möjlighet till skydd och bevarande i samverkan med planerad bebyggelse. Länsstyrelsen vill samtidigt påtala att det fåtal grönområden som ännu finns kvar inom Karlskronas stadsbygd i många situationer 44

45 Strandskydd kan vara av kvalitativ betydelse för omgivande bostäder och bör förbli oexploaterade. Grönområdens betydelse i grönstrukturplanen måste vägas in vid bedömningen av områdets lämplighet för exploatering och bebyggelseförtätning. - Planområdet omfattas idag till vissa delar av strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap miljöbalken. Enligt 7 kap. 18 miljöbalken återinträder strandskyddsbestämmelser då nu gällande detaljplan upphör att gälla och ersätts med ny. För att upphäva strandskyddsbestämmelser krävs särskilda skäl. Länsstyrelsen förutsätter att Karlskrona kommun avser upphäva strandskyddet i samband med prövning av ny detaljplan för området. Länsstyrelsen anser att kommunen behöver motivera och redovisa särskilda skäl som föreligger för upphävande av områdets strandskyddsbestämmelser i enlighet med 7 kap I8c-d miljöbalken samt grafiskt redovisa dess omfattning på detaljplanens formella karta. Bullerstörningar - Planområdet omges av bullerstörningar från trafik på Polhemsgatan, Blåportsgatan och Sunnavägen. Därtill kommer bullerstörningar från intilliggande järnväg med pendlingstrafik för persontransporter och rangering av godstransporter. Enligt framtagna prognoser kommer spårens nyttjandegrad att fortsätta öka i omfattning. Länsstyrelsen anser att en bullerstudie behöver tas fram för detaljplanen och rapport med framtagna resultat ingå som del i kommande samrådshandlingar för detaljplanen. Förorenade områden - Behovsbedömningen påtalar att en översiktlig miljöteknisk markundersökning ämnar företas för planområdet. Länsstyrelsen anser att resultaten av genomförd utredning behöver redovisas i kommande handlingar till detaljplanen. Geoteknik - Länsstyrelsen anser att eventuell förekomst av markradon behöver klargöras för planområdet. Skyddsrum - Synpunkter från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, behöver inhämtas avseende byggnation i direkt närhet till befintligt befolkningsskyddsrum på fastigheten Nordström

46 Miljömålen - Länsstyrelsen anser att detaljplanens beskrivning under egen rubrik behöver tydliggöra hur föreslagen detaljplan kommer att verka för de av riksdagen beslutade miljömålen. God bebyggd miljö - En solstudie behöver tas fram för att klargöra konsekvenser av planerad bebyggelse med beräkning av antalet soltimmar för bostädernas och förskolans utemiljö. 46

47 Förklaring av planbestämmelserna Användning av mark och vatten Allmänna platser med kommunalt huvudmannaskap Gata, PBL 4 kap 5 1 st 2 p. För att fastigheten ska kunna angöras behöver befintlig gata breddas för att kunna inrymma yta för varutransporter och sophämtning. Ytan kan under övrig tid användas som korttidsparkering. Gatan inom detaljplanen inrymmer även yta för trottoar. Gatan utgörs av allmänplats vilket innebär att allmänheten har tillträde till marken. Kvartersmark Skola, Bostäder, Centrum PBL 4 kap 5 1 st 3 p. Detaljplanen möjliggör för skola, bostadsändamål och centrum. Skola är en generell användningsbestämmelse som tillämpas för alla slag av skolor och andra undervisnings- och forskningsverksamheter. Förskolor och fritidshem räknas som skolor. Förskola är den tänkta primära användningen av området. Förutom förskola anses aktuellt område vara attraktivt för studentbostäder, med anledning av detta prövas även bostäder i form av mindre lägenheter i detaljplanen. Centrum omfattas av kombinationer av handel, service, samlingslokaler och andra verksamheter som ligger centralt eller på annat sätt ska vara lätta att nå. Egenskapsbestämmelser för kvartersmark Placering Marken får inte förses med byggnad, PBL 4 kap 16 1 st 1 p. Syftet med bestämmelsen är att skapa en bebyggelsefri yta som är tänkt användas som friyta till förskolan. Den bebyggelsefria ytan ansluter till den bebyggelsefria ytan inom den angränsande fastigheten Nordström 16. Marken får endast förses med komplementbyggnad, PBL 4 kap 16 1 st 1 p. Syftet med bestämmelsen är att reglera att endast komplementbyggnader (exempelvis förråd och cykelgarage) får placeras på gården. Ytan är tänkt användas som friyta till förskolan. p 1 e 1 0 Huvudbyggnad ska placeras med längsgående fasader i gatuliv, PBL 4 kap 16 1 st 1 p. Syftet med bestämmelsen är att huvudbyggnaden placeras med längsgående fasader i gatuliv för att på så vis öka stadsmässigheten Omfattning Största exploatering är angivet värde i kvadratmeter byggnadsarea, PBL 4 kap 11 1 st 1 p. Syftet med bestämmelsen är att begränsa byggrätten inom området där byggnation är möjlig. 47

48 Lägsta respektive högsta totalhöjd över angivet nollplan är angivet värde i meter exklusive tekniska anläggningar, PBL 4 kap 11 1 st 1 p. Totalhöjd avser den högsta delen på byggnadens takkonstruktion, oavsett vilken typ av takkonstruktion som byggnaden har. Delar som sticker upp över taket som skorstenar och antenner räknas inte in. Inom ytan som inte omfattas av prick- eller korsmark får byggnader uppföras. Syftet med bestämmelsen är att reglera höjden på bebyggelsen. f 1 f 2 n 1 m 1 Utformning Utöver angiven högsta totalhöjd får 20 % av byggnadsarean uppföras med en totalhöjd på + 138,0 meter över angivet nollplan, PBL 4 kap st 1 p. Syftet med bestämmelsen är att ge utrymme för en högre höjd på en begränsad del av byggnaden. Entréer ska placeras mot gatumark, PBL 4 kap 16 1 st 1 p. Syftet med bestämmelsen är att entré/entréer placeras mot någon av gatorna för att på så vis skapa mer liv och rörelse i denna del av Pantarholmen. Mark Marken får inte användas för parkering, PBL 4 kap 13 1 st 3 p. Inom ytorna som omfattas av prick- eller korsmark får inte parkering uppföras, eftersom ytorna avses som friyta till förskolan. Störningsskydd Bullerplank får uppföras, PBL 4 kap 12 1 st 1 p. För att uppnå en god ljudnivå på förskolegården kan bullerplank behöva uppföras. Bestämmelsen reglerar att detta är möjligt även på prickad mark. Administrativa bestämmelser Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år, PBL 4 kap 21. Genomförandetiden innebär ett löfte om att kommunen inte kommer ändra detaljplanen inom 5 år från den dagen planen vinner laga kraft. Detta skapar en säkerhet för de som vill bygga inom planområdet. När genomförande tiden har gått ut kan kommunen ändra förutsättningarna genom att ta fram en ny detaljplan. Om ingen ny detaljplan tas fram fortsätter planen att gälla. Planen är giltig fram till den dag då den upphävs eller ersätts av en ny. Om detaljplanen av någon anledning behöver ändras innan genomförandetiden har gått ut kan berörda parter bli berättigade ersättning. Strandskydd Strandskyddet är upphävt. Kvartersmark,PBL 4 kap 17. Strandskyddet upphävs inom planområdet för att möjliggöra byggnation. Ett upphävande av strandskyddet anses möjligt då det inte bedöms stå i konflikt med strandskyddets syfte. 48