159 Dnr 2012/ KS. Fullmakt, fastighetsbildningsförrättningar.

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (18) 158 Information. Kommunchef Christina Madeling och ordförande Lisbeth Lennartsson (C) informerar om medias bevakning och kommunledningens åtgärder med anledning av anmälan till Skolinspektionen att barnen i flyktingförläggningarnas skola inte får skolluncher. Ordförande Lisbeth Lennartsson (C) informerar om att Försäkringskassan/ Pensionsmyndigheten/Skatteverket meddelat att Borgholms servicekontor kommer att stängas Kommunledningen har i skrivelse till generaldirektör Ingemar Hansson, regionchef Kjell Dahlström, områdeschef Ronny Svennerberg och kundmöteschef Paul Larsson framfört att kommunen beklagar nedläggningen och att kommunen från sin sida är angelägna om att invånarnas service från statliga verk och myndigheter inte försämras och öppnar därför för en möjlighet till dialog om samlokalisering med kommunal verksamhet. 159 Dnr 2012/ KS Fullmakt, fastighetsbildningsförrättningar. Fastighetschef Bo Thoor anhåller i tjänsteskrivelse om fullmakt för att kunna ansöka om fastighetsbildningsförrättningar hos Lantmäteriet. Kommunstyrelsen beslutar ge fastighetschef Bo Thoor, Borgholm Energi AB, fullmakt att för kommunens räkning ansöka om och teckna fastighetsbildningsförrättningar av tomtmark. 160 Dnr 2012/ KS Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda att stärka kommunmedlemmarnas inflytande vid val av kommunstyrelsens ordförande. Andreas Åsenholm, Nedra Sandby Horvgata 11, Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (18) att kommunfullmäktige beslutar att utreda om Kommunallagens (SFS 1991:900) 5 kap 34 kan vinna tillämpning som rådgivande beslutsunderlag vid valet av kommunstyrelsen ordförande i enlighet med reglementet för kommunstyrelsen för Borgholms kommun 10. Kommunfullmäktige lämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för ställningstagande. Kommunledningskontoret redogör i tjänsteskrivelse att av Kommunallagen 5 kap 34 framgår att Fullmäktige får besluta att det som ett led i beredningen av ett ärende som fullmäktige skall handlägga skall inhämtas synpunkter från medlemmar i kommunen eller landstinget. Detta kan ske genom folkomröstning, opinionsundersökning eller något liknande förfarande. Vid opinionsundersökning eller liknande förfarande får valnämnden i kommunen anlitas, om nämndens verksamhet i övrigt inte hindras av det. Skall synpunkter inhämtas genom en omröstning får fullmäktige besluta att det, med tillämpning av 5 kap. vallagen (2005:837), skall framställas röstlängd och röstkort för omröstningen. Närmare föreskrifter om förfarandet vid folkomröstning finns i lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar. Kommunalförbund får inte anordna folkomröstning eller anlita valnämnden i kommun som är förbundsmedlem. Lag (2005:842). Vid beslut om folkomröstningen måste kommunen samråda med Valmyndigheten senast 3 månader innan folkomröstningen ska genomföras. Av 10 i kommunstyrelsens reglemente antaget framgår att Kommunfullmäktige väljer för mandattiden bland styrelsens ledamöter en ordförande och en vice ordförande. I Kommunallagen 6 kap 15 framgår att Fullmäktige skall, för den tid som fullmäktige bestämmer, bland nämndens ledamöter välja en ordförande och en eller två vice ordförande. Kommunledningskontoret bedömer att medborgarförslaget ska avslås med stöd av följande: - Enligt kommunallagen 6 kap 15 ska fullmäktige välja ordförande och en eller två vice ordförande. Vid detta tillfälle utser de folkvalda ledamöterna i fullmäktige ordförande i styrelse och nämnder. - Kommunstyrelsen, som liknas vid kommunens regering, leds normalt sett från det majoritetsparti som fått flest röster vid kommunvalet, alternativt det största partiet i den allians som vunnit valet. Kommunstyrelsens ordförande kan ses som kommunens motsvarighet på statsminister och bör alltså tillhöra det/ de partier som vunnit valet. - Det är inte praktiskt genomförbart att i samband med allmänna val genomföra folkomröstning för att utse ordförande i kommunstyrelsen. Det är allmänna val i september och mandatperioden för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen startar 1 november. Innan valet är det inte känt vilka personer som vinner personröstvalet. Kommunfullmäktige ska vid ev folkomröstning besluta om utförandet av röst sedlar m m. Folkomröstning måste sedan samrådas med Valmyndigheten senast 3 månader innan genomförandet.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (18) Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget. Förslagsställaren är inbjuden till kommunstyrelsens sammanträde men har valt att inte delta. Kommunstyrelsen beslutar avslå medborgarförslaget. Ställningstagandet redovisas vid kommunfullmäktiges sammanträde i mars Dnr 2012/ KS Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda minska framtida politikerarvode och partistöd. Andreas Åsenholm, Nedra Sandby Horvgata 11, Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag att kommunfullmäktig må besluta att tillsätta en utredning med syfte att a) minska framtida politikerarvoden för kommunala förtroendevalda (i exempelvis fullmäktige och kommunstyrelsen) b) minska det kommunala partistödet som i framtiden skall utbetalas. Kommunfullmäktige lämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för ställningstagande. Kommunledningskontoret redovisar i tjänsteskrivelse följande: Vad gäller partistöd framgår det av Kommunallagen 2 kap 9 och 10 att kommuner och landsting får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till de partier som är representerade i fullmäktige. Fullmäktige beslutar om stödets omfattning och former. Stödet får inte utformas så det gynnar eller missgynnar något parti. Enligt utredning av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) 2009 betalar alla kommuner ut partistöd till partier som är representerade i fullmäktige. Stödets storlek varierar men är oftast baserat på procent av prisbasbeloppet. I Borgholms kommun betalas partistöd, till parti som är representerat i fullmäktige, med kronor i grundstöd/parti, kronor/mandat i utbildningsstöd och kronor/mandat i mandatstöd. Partistödet har varit detsamma sedan 2011.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (18) Enligt Vad kostar verksamheten i din kommun? uppgår kostnaden för politisk verksamhet (arvode och partistöd) i Borgholms kommun till 746 kronor/invånare vilket är under medelnivån i länet som är 846 kronor/ invånare. I förhållande till jämförelsekommunerna är Borgholms kostnad för politisk verksamhet högre än för Båstad 702 kronor/inv, Simrishamn 738 kronor/inv och Strömstad 600 kronor/inv. Sotenäs har högre kostnad med 985 kronor/inv. Tidigare motion med förslag att minska partistödet de år det inte är val avslogs då av kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret bedömer att medborgarförslaget ska avslås med stöd av: - Kommunstyrelsens beslut att frysa politikerarvodena till 2012 års nivå resterande del av mandatperioden. - Eventuell förändring av arvode och partistöd bör föreslås från Demokratiberedningsgruppen som har fått uppdraget av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget. Förslagsställaren är inbjuden till kommunstyrelsens sammanträde men har valt att inte delta. Kommunstyrelsen beslutar avslå medborgarförslaget. Ställningstagandet redovisas vid kommunfullmäktiges sammanträde i mars Dnr 2012/ KS Motion (Ilko Corkovic) - kommunal industrimark Socialdemokraterna genom Ilko Corkovic föreslår i motion att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att snarast ta fram en strategi för hur vi säkerställer att kommunen både på kort och lång sikt har tillgänglig industrimark i alla kommundelar. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Arbetet med de fördjupade översiktplanerna och strategiska kommu-

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (18) nala detaljplaner prioriteras för att få fram mark för företag, handel, service och bostäder i kommunen. 2. Genomförande och ansvar för planarbetet i Borgholms kommun ska bedrivas så som närmare är beskrivet i nedanstående yttrande. Samhällsbyggnadsnämndens yttrande Arbetet med de fördjupade översiktsplanerna är kommunens övergripande strategiska process för att ta fram områden för industrier och andra företag, men också för bostäder, handel, service m m. Arbetet med de fördjupade översiktsplanerna genomförs av samhällsbyggnadsnämnden genom beställning av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen anslår medel för planarbetet och beslutar därmed om ambitionsnivå. Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för processen och prioritet mellan uppdrag inom nämnden samt för den viktiga medborgardialogen, dvs att planarbetet genomförs i nära dialog med medborgarna. Motionen tar upp en mycket viktigt fråga för en kommun som vill vara attraktiv och inriktad på utveckling och tillväxt. För att få inflyttning och fler jobb måste det finnas en god plan- och tomtberedskap som kan svara upp på de önskningar och behov som finns av t.ex. företagsetableringar eller bostadsbyggande. I Borgholms kommun finns sedan 2002 en översiktsplan som visar kommunens viljeinriktning när det gäller användning av mark och vatten inom kommunens gränser. Översiktsplanen ligger till grund för beslut om detaljplaner och bygglov. I beslutet 2002 beslutades också att kommunen skulle genomföra fem fördjupningar av översiktplanen inom fem viktiga kommundelar. Dessa strategiska fördjupningar har dock flera gånger skjutits på framtiden vilket negativt påverkat möjligheterna att genom detaljplaner ta fram mark för företag, handel, service, bostäder m m. Det tog fem år efter beslutet 2002 för att få klart den första fördjupade översiktsplanen, Löttorps-området. För närvarande prioriterar samhällsbyggnadsnämnden inom sitt uppdrag, de övriga fyra planerna och försöker få huvuddelen av arbetet genomfört under innevarande femårsperiod, t o m 2012/2013. Ett så stort fokus på de fördjupade översiktsplanerna påverkar naturligtvis annat planarbete som måste skjutas på framtiden, genom att resurserna är så begränsade. De fördjupade översiktsplanerna måste dock genomföras för att kunna gå vidare med andra viktiga detaljplaner, t ex ny mark för företag och nya jobb. Samhällsbyggnadsnämnden har genom de klara fördjupade översiktsplanerna för Löttorp- respektive Rällaområdet tagit fram nya områden för etablering av företag. I t ex Rällaområdet finns genom planen numera sex utpekade verksamhetsområden för företag. Till detta tillkommer hotellområdet inom Ekerum. Samhällsbyggnadsnämnden arbetar dessutom med detaljplaner för företag i andra områden; Borgholm (2 st), Köpingsvik och Byxelkrok. Fler verksamhetsområden kommer att tas fram i de pågående fördjupningarna av översiktsplanen, i Borgholm-Köpingsvik samt i Byxelkrok. Motionen tar också upp den mycket viktiga frågan om ett bra företagsklimat och vikten av bra förutsättningar för näringslivet och företagande för att kunna bryta den negativa befolkningstrenden. Företagare och inflyttare ska känna att man kommer till en attraktiv kommun, att man får bra service, har bra positiv dialog med företrädare för kommunen och att de känner sig väl mottagna. Yrkanden Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S) och Mikael Almqvist (KD) yrkar att motionen ska bifallas.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (18) Eddie Forsman (M) yrkar att motionen ska anses bifallen och besvarad i och med samhällsbyggnadsnämndens redovisning. Ordföranden väljer att ställa två propositioner, dels på bifall och dels om motionen kan anses besvarad. Proposition - bifall Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen anser att motionen ska bifallas. Proposition - anses besvarad Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen anser att motionen kan anses besvarad. Omröstning begärs Följande voteringsproposition godkänns: Den som anser att motionen kan anses besvarad röstar ja. Den som anser att motionen ska utredas vidare röstar nej. Ja Eddie Forsman (M) Thomas Johnsson (M) Daniel Nilsson (C) Lisbeth Lennartsson (C) Nej Ilko Corkovic (S) Inger Sundbom (S) Bengt Jonsson (S) Maria Lindmark (MP) Mikael Almqvist (KD) Mats Axelsson (FP) Peder Svensson (C) Kommunstyrelsen föreslår därmed med 7-4 kommunfullmäktige bifalla motionen. 163 Dnr 2012/ KS Motion (Per Lublin ÖP) - Pilotkommun för gårdsförsäljning av egenproducerat vin. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige i största möjliga enighet beslutar att ansöka hos regeringen att få vara pilotkommun med gårdsförsäljning av egenproducerat vin att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att svara för den slutliga formuleringen med skyndsamt ingivande av ansökan.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (18) Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningskontoret redovisar i tjänstskrivelse att kommunstyrelsens arbetsutskott på förslag av vinproducenterna Ingrid och Gunnar Dahlberg beslutat att ansöka om att bli pilotkommun vid gårdsförsäljning av vin. Motionens förslag överensstämmer med beslut i arbetsutskottet och kan därför anses besvarad med hänvisning till att beslut redan är fattat att ansöka om att bli pilotkommun. Det noterades att det vid dagens sammanträde uppdrogs till EU-samordnare Jörgen Samuelsson att upprätta förslag till ansökan. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad då beslut om att ansöka om att få bli pilot kommun för gårdsförsäljning av vin redan fattats av arbetsutskottet Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anse motionen besvarad då beslut om att ansöka om att få bli pilotkommun för gårdsförsäljning av vin redan fattats av arbetsutskottet Dnr 2012/ KS Motion (Per Lublin) - Färdtjänst per automatik från 85 år. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige skyndsamt beslutar att den som är mantalsskriven i Borgholms kommun per automatik har rätt till färdtjänst från och med den månad då han eller hon fyller åttiofem år. Vid kommunfullmäktiges sammanträde förtydligar Lublin att även de under 85 år ska få färdtjänst med då efter prövning. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till socialnämnden för beredning. Verksamhetschef Hillevi Österbo föreslår i tjänsteskrivelse avslag på motionen.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (18) Av tjänsteskrivelsen framgår att Borgholms kommun under en period från 1999 hade förenklad färdtjänst för personer över 80 år. Det innebar att personer från 80 år erhöll färdtjänst utan behovsbedömning. Detta innebar en ökad kostnad för kommunen beslutade kommunfullmäktige att förenklad behovsbedömning skulle upphöra vilket innebar att individuell prövning även ska ske för personer som fyllt 80 år. Enligt Lag om färdtjänst (1997:736) 7 ska tillstånd för färdtjänst beviljas dem som på grund av funktionshinder som inte endast är tillfälligt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationer. Färdtjänst är att jämföra med allmän kollektivtrafik för en icke funktionshindrad person. Av förarbetena till färdtjänstlagen framkommer det att enbart hög ålder inte är ett skäl att erhålla färdtjänst. Att bevilja personer över en viss ålder färdtjänst är inte lagens syfte och skulle ge en diskriminering för andra grupper som har lika stort behov av färdtjänst för att upprätthålla god livsföring. Alla personer oavsett ålder bör behandlas lika. Dessutom skulle det innebära fördyrande kostnader om Borgholms kommun erbjöd personer över 85 år färdtjänst per automatik. Det kan inte anses skäligt. Kalmar Länstrafik handhar sedan allt som gäller färdtjänst för personer som är mantalsskrivna i Borgholms kommun. Målet med den särskilda kollektivtrafiken är att skapa likvärdiga förutsättningar för alla funktionshindrade i alla åldrar för att kunna bli delaktiga i samhällslivet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige avslå motionen. 165 Dnr 2010/ KS Förordnande, borgerlig vigselförrättare. Till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde fanns förfrågan från Anders Barkevall, Kronocamping Böda Sand, om att få bli vigselförrättare i kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att föreslå Anders Barkevall till ny vigselförrättare i Borgholms kommun. Kommunstyrelsen föreslår Länsstyrelsen i Kalmar län utse Anders Barkevall, Löttorpsvägen 65, Löttorp, till ny vigselförrättare i Borgholms kommun.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (18) 166 Dnr 2012/ KS Gör Borgholms kommun till en Fairtrade kommun. Samhällsbyggnadsnämnden föreslog kommunstyrelsen följande: Kommunen ska erbjuda Fairtrade-produkter eller motsvarande inom kommunens avtal för så många produkter som möjligt. Exempelvis livsmedel som frukter, te, kaffe och socker ska även ha KRAV-märkning. Kommunfullmäktige alternativt kommunstyrelsen beslutar att se över hur kommunen kan ta ytterligare steg för att agera som en etisk konsument i alla sina inköp. Stadshuset ska konsumera Fairtrade-produkter eller motsvarande. Kommunen ska anta en målsättning för den offentliga etiska konsumtionen. Kommunen upprättar en tät kontakt med styrgruppen för att tillsammans möjliggöra att samtliga kriterier för Fairtrade City uppfylls. Innan beslut fattas ska en utredning visa vilka effekter detta får på den dagliga verksamheten ur ekonomisk, ekologisk och social synpunkt. Bakgrund från samhällsbyggnadsnämnden Fairtrade City är en diplomering som funnits sedan år 2000 i Storbritannien. Ungefär 1000 städer är Fairtrade City-diplomerade runt om i världen, konceptet finns nu i ett tjugotal länder i USA, Canada, Sydamerika, Europa, Australien. I regionen är Kalmar, Emmaboda och Gotland medlemmar. Fairtrade City är en diplomering till kommuner som engagerar sig för etisk konsumtion och innebär att kommunen lever upp till kriterier som rör etisk upphandling, ett aktivt informationsarbete samt utbud av etiskt märkta produkter i butik och på arbetsplatser. Fairtrade City-diplomeringen önskar fungera som en språngbräda och ett första steg mot etisk upphandling inom kommunen, samt att höja kunskapen och medvetenheten kring etisk konsumtion bland kommunens invånare. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning På senare år har de sociala och etiska aspekterna fått en allt större uppmärksamhet. Skandaler i medier, ideella organisationer och aktiva medborgare har visat på stora brister i produktionen av de varor som bland annat kommuner köper in. Många politiker och allmänhet anser att det är oacceptabelt att leverantörer till offentlig sektor bryter mot grundläggande mänskliga rättigheter och utnyttjar människor och miljö för att producera det vi konsumerar. Ändå är det ofta så det ser ut idag. Det är stor risk att de skattepengar som kommuner dagligen spenderar på inköp av varor stödjer en produktion som är både olaglig och oetisk. Som ekokommun bör Borgholm vara ett gott föredöme och bidra till social hållbarhet bland kommunens leverantörer.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (18) Lagen om offentlig upphandling ger idag ett utrymme att knyta sociala villkor till upphandlingen. Genom att inkludera sociala och etiska villkor i upphandlingen av produkter främjas produktion som utförs enligt riktlinjerna i FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna, konventionen om barnens rättigheter samt ILO:s grundläggande konventioner. Förutom social hållbarhet när kommunen köper in livsmedel är det lika viktigt är att produkterna är nyttiga och producerade på ett ekologiskt hållbart sätt. Detta görs genom att kombinera kraven på Fairtrade för livsmedel med KRAV-märkning. Först då kan kommunen säga att produkten har tagits fram på ett hållbart sätt. Enligt samhällsbyggnadsnämnden ligger följande kriterier till grund för diplomeringen: - Kommunens ansvar Kommunen ska kunna erbjuda Fairtrade-märkta produkter eller motsvarande* inom kommunens avtal. - En styrgrupp för arbetet I kommunen ska man sätta samman en styrgrupp representerad av aktörer från hela samhället, t ex näringsliv, handeln, frivilligorganisationer och politiker. - Utbud i butik Beroende på kommunens invånarantal, ska dagligvaruhandeln kunna erbjuda ett visst sortiment av etiskt märkta produkter. - Företag och organisationers konsumtion av etiskt märkta produkter Ett visst antal lokala arbetsplatser ska servera etiskt märkta produkter. - Ett lokalt informationsarbete Styrgruppens främsta uppdrag är att arbeta aktivt med lokalt informationsarbete om etisk handel. - Förbättring Diplomeringen Fairtrade City önskar motivera till ständig vidareutveckling för etisk konsumtion, därför krävs en kontinuerlig förbättring av information och utbud av etiskt producerade produkter. * Produkter som enligt kontroll har producerats i enlighet med grundläggande principer om rättvis handel så som förbättrade ekonomiska villkor för odlare och anställda, mänskliga rättigheter i arbetslivet och miljöhänsyn. Fairtrade är en certifiering som tar sin utgångspunkt i principer om rättvis handel och utgör ett bevismedel för att varorna framställts på ett sätt som är förenligt med dessa principer. Fairtrade City är en diplomering från Fairtrade Sverige. Fairtrade är en oberoende produktmärkning som bidrar till förbättrade arbets- och levnadsvillkor för odlare och anställda i utvecklingsländer. Kommunstyrelsen ställer sig positiva till förslaget och beslutar uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att, innan beslut fattas, i en utredning visa vilka effekter detta får på verksamheten ur ekonomisk, ekologisk och social synpunkt.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (18) 167 Dnr 2011/ KS Budget 2013 med plan för 2014 och Ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg redogör för budgetberedningens förslag till budget 2013 med plan för 2014 och Inför budget 2013 har arbetet med att hitta rätt kostnadsnivå fokuserats på Borgholmsmodellen, en fördelningsmodell som baseras på strukturjusterad standarkostnad samt ett genomsnitt av jämförbara kommuner (Simrishamn och Sotenäs). Kommunstyrelsens rambeslut innebär mer konkret att kommunen under verksamhetsåret 2013 uppnår balans genom att reducera budget med motsvarande 1/3 av jämförbara kommuner, i reella tal 15,3 mkr. Utöver justeringen i budgeten har kommunens kärnverksamheter att reducera motsvarande underskott samt ta höjd för kommande satsningsområden och förväntade kostnadshöjningar. Utifrån Borgholmsmodellen har nämnderna fått ramjusteringar som de sedan har hanterat inom förvaltningen/nämnden. Nytt för budget 2013 är att inom nämndernas ramar så är även teknisk service och avskrivningar utfördelade efter principen att kostnaden ska tas där den uppstår. Efter ovan nämnda åtgärder så har budgeten arbetats fram till att producera ett budgeterat resultat 2013 om 2,4 mkr. Utöver de ramjusteringar som nämnderna gjort med underlag i Borgholmsmodellen så finns i förslaget ytterligare två åtgärder - kultur- och fritidsnämnden avvecklas. - bibliotekverksamheten övergår till utbildningsförvaltningen och resterande verksamhet samordnas under kommunstyrelsen. Ett ytterligare generellt sparbeting om 1 % på framräknade nya ramar ligger i förslaget vilket beräknas ge totalt ca 5 mkr för alla verksamheter. Kommunstyrelsens arbetsutskott, i egenskap av budgetberedning, föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige 1. att anta budget 2013 med plan 2014 och att överlåta till kommunfullmäktige att godkänna revisionens förslag till budget för år att delegera till kommunstyrelsen att göra eventuella ombudgeteringar av drift och investeringsmedel från år 2012 till år att skattesatsen år 2013 blir oförändrad 21,58 kr per skattekrona. 5. att kommunstyrelsen under år 2013 har rätt att omsätta lån dvs låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2013.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (18) Det noterades att taxor och avgifter kommer att behandlas vid ett extra sammanträde med kommunstyrelsen Under dagens sammanträde lyfts hur frågor, bl a nedläggning av en skola på östra sidan och förändrad organisation kultur- och fritidsnämnden, som påverkar budgetmaterialet ska behandlas. Förslaget är att dessa frågor behandlas vid extrasammanträdet med kommunstyrelsen Yrkanden Eddie Forsman (M) yrkar att vägbidragen dras in under 2 år, d v s i 2013 och 2014 års budget. Ilko Corkovic (S) och Bengt Jonsson (S) stöder Forsmans yrkande gällande vägbidragen. Ilko Corkovic (S) yrkar att 400 tkr budgeteras per år under 2013 och 2014 till detaljplanearbete. Eddie Forsman (M) yrkar att 100 tkr budgeteras till Demokratiberedningsgruppen. Proposition - vägbidrag Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som vill bifalla Forsmans yrkande röstar ja. Den som vill avslå yrkandet röstar nej. Ja Eddie Forsman (M) Ilko Corkovic (S) Inger Sundbom (S) Bengt Jonsson (S) Maria Lindmark (MP) Mats Axelsson (FP) Thomas Johnsson (M) Nej Mikael Almqvist (KD) Daniel Nilsson (C) Peder Svensson (C) Lisbeth Lennartsson (C) Kommunstyrelsen har därmed bifallit yrkandet att vägbidragen dras in under 2 år. (Reservation av Daniel Nilsson, Peder Svensson och Lisbeth Lennartsson (C) samt Mikael Almqvist (KD)) Proposition - detaljplanearbete Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen avslår yrkandet.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (18) Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som vill bifalla Corkovics yrkande röstar ja. Den som vill avslå yrkandet röstar nej. Ja Eddie Forsman (M) Inger Sundbom (S) Ilko Corkovic (S) Bengt Jonsson (S) Maria Lindmark (MP) Mikael Almqvist (KD) Mats Axelsson (FP) Thomas Johnsson (M) Nej Daniel Nilsson (C) Peder Svensson (C) Lisbeth Lennartsson (C) Kommunstyrelsen har därmed bifallit yrkandet att 400 tkr/år ska tillföras detaljplanearbetet under åren 2013 och (Reservation Daniel Nilsson och Lisbeth Lennartsson (C)) Proposition - budget Demokratiberedningsgruppen Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. Kommunstyrelsen har därmed bifallit yrkandet tillföra 100 tkr i budget till fullmäktigeberedningar. Budgetmaterialet behandlas i Cesam då de fackliga organisationerna får möjlighet att yttra sig över budgeten. Kommunstyrelsen beslutar avvakta ställningstaganden gällande kvarvarande skola på östra sidan och kultur- och fritidsnämndens organisation till kommunstyrelsens sammanträde Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. att anta budget 2013 med plan 2014 och att delegera till kommunstyrelsen att göra eventuella ombudgeteringar av drift och investeringsmedel från år 2012 till år att skattesatsen år 2013 blir oförändrad 21,58 kr per skattekrona. 4. att kommunstyrelsen under år 2013 har rätt att omsätta lån d v s låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2013.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (18) Vidare överlåter kommunstyrelsen till kommunfullmäktige 5. att godkänna revisionens förslag till budget för år Det noteras att taxor och avgifter, investeringsbudget m m behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde Reservation - mot beslut att spara in vägbidrag Lisbeth Lennartsson (C), Daniel Nilsson (C) och Peder Svensson (C). Reservation - mot beslut att tillföra medel till detaljplanearbetet Daniel Nilsson (C) (BILAGA 1) 168 Dnr 2011/ KS Funktionshinderrådet i Borgholms kommun. Ordförande i Funktionshinderrådet Pia Holgersson (S) efterfrågar kommunstyrelsens viljeyttring om rådet ska finnas kvar i nuvarande form. Det framgår att rådet inte fungerat fullt ut de senaste åren och inte heller följer nuvarande arbetsordning. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunchef Christina Madeling utifrån funktionshinderrådets förfrågan utreda hur rådet kan organiseras för att tillgodose dess uppgifter. 169 Dnr 2012/ KS Begäran ombudget för Plan för personer med funktionsnedsättning (handikapplan). Funktionshinderrådets arbetsgrupp föreslår i skrivelse att kommunstyrelsen lägger, som förslag, till kommunfullmäktige att avsätta budgetmedel för verkställighet av Plan för personer med funktionsnedsättning. Ordförande i Funktionshinderrådet Pia Holgersson (S) redogör för begäran. Gruppen har av kommunstyrelsens arbetsutskott fått i uppdrag att revidera nuvarande handikapplan och ställer sig frågan

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (18) hur verkställighet av planen ska finansieras i budget för att konkreta åtgärder ska kunna genomföras. Vidare redovisas förslag hur Oskarshamns kommun arbetat fram sitt handikappolitiska program där även budgetering framgår. Revideringen av handikapplanen ska genomföras under mandatperioden. Kommunstyrelsen överlämnar till ledningsgruppen se till att nämnder, bolag och styrelser inom befintlig budgetram, tar hänsyn till de funktionshindrades behov när de planerar sin verksamhet. Handikappsaspekterna ska beaktas i allt arbete med policy och planering. 170 Dnr 2009/ KS Information, Leda och styra för hållbar jämställdhet. Personalkonsulent Margita Westring informerar om SKL:s startpaket Hållbar jämställdhet - leda och styra för hållbar jämställdhet som är ett utbildningspaket i jämställdhetsintegrering för chefer, politiker och nyckelpersoner. Kommunen deltar tillsammans med Mönsterås, Mörbylånga och Emmaboda kommuner i utbildningen. 171 Dnr 2012/ KS Medborgarförslag (Hans Svensson m fl) - bristande underhåll av gator och trottoarer i Åkerhagen. Hans Svensson, Johan IIIs väg 9, Borgholm, föreslår tillsammans med flera boende Åkerhagen i medborgarförslag att - kommunen av trafiksäkerhetsskäl snarast åtgärdar bristande underhåll av gator och trottoarer i Åkerhagen. Kommunfullmäktige lämnar medborgarförslaget till kommunstyrelsens för ställningstagande. Kommunledningskontoret redovisar i tjänstskrivelse att servicechef Hans Johannesson i tjänsteskrivelse bekräftar att området är i stort behov av ny beläggning. Detta gäller ett flertal gator i Borgholm: Sandgatan från norra infarten och österut samt ett antal anslutande gator

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (18) Hela Kungsgatan med trottoarer. Hela Södra Esplanaden med trottoarer. Nedre delen av Storgatan mellan Slottsgatan och Hamnvägen Ekbacka, från grindstugan till Ambulansgaraget samt grindstugan till huvudentrén. För att nämna några. Högst aktuellt är också avslutande asfaltering av motveck mot tomter samt GC- vägar på Karlshöjd och i Dovreviken. Servicechefen föreslår att kommunen årligen avsätter en pott på minst kronor för övergripande beläggningsarbeten under några år för att skapa möjlighet att hinna ifatt problemet. Vidare framhålls vikten att arbetena samordnas med eventuella VA projekt m m i staden. I kommunstyrelsens budget 2012 finns kronor budgeterade för gatuarbeten. På grund av investeringstopp har dessa inte utnyttjats. Kommunledningskontoret föreslår att budget för beläggningsarbeten beaktas i kommande budgetarbete. Vid arbetsutskottets sammanträde noterades att samhällsbyggnadschef Göran Borgö fått i uppdrag att ta med åtgärderna vid eventuell ansökan om statsbidrag till trafiksäkerhetshöjande och miljöförbättrande åtgärder på det kommunala väg- och gatunätet åren Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att anse medborgarförslaget besvarat i och med uppdrag till budgetberedningen att beakta budgetering för beläggningsarbeten i kommande budgetarbete. Vid dagens sammanträde redogör Hans Svensson för sitt förslag och framför önskemål att gator och trottoarer åtgärdas under våren Kommunstyrelsen beslutar anse medborgarförslaget besvarat i och med uppdrag till budgetberedningen att beakta budgetering för beläggningsarbeten i kommande budgetarbete. Ställningstagandet redovisas vid kommunfullmäktiges sammanträde i mars 2013.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18 (18) 172 Meddelanden och delegationsbeslut. Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut och lägger redovisningen och meddelanden till handlingarna (BILAGA 2)

19 BILAGA 1 KS

20 MEDDELANDEN (händelser) Kommunstyrelsen Sida 1 (2) Borgholms kommun Kommunkansliet BILAGA 2 KS Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare In KS Borgholms kommun är utvald att få vara med i bilaga som handlar som Sveriges EKOkommuner.Kommer ut i början av december., Dagens Samhälle In KS Godkänner överrenskommelse mellan staten och SKL om vissa ersättningar inom folkhälsorådet för år 2013., Sveriges Kommuner Landsting In KS Nytt informationsnummer i början av Tjänsten ska avlasta nödnumret 112 och stödja ansvariga aktörer och förmedla information till allmänheten vid allvarliga olyckor och kriser., SOS Alarm In KS Information om utfört och kommande uppdrag i Borgholms kommun. Verksamhetsbidraget är kr för år 2013 (samma som tidigare).kommunerna stödjer verksamhen i förhållande tiill sin storlek., Ung Företagsamhet i Kalmar län/tobias Carlsson In KS Kungöresle. Utställning av Översiktsplan för Kalmar kommun.utställningstid: , Kalmar kommun Inbjudan till samråd om översiktsplan för Kalmar kommun 2011/109 KS Winess Bardeli Datasystem :02 Antal:6 HAMED

21 MEDDELANDEN (händelser) Kommunstyrelsen Sida 2 (2) Borgholms kommun Kommunkansliet BILAGA 2 KS Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare In KS Inbjudan att yttra oss över Länsstyrelsens yttrande gällande upphävande av strandskydd inom området Sandwedgen, Halltorp 1:7 och 1:10. Synpunkter senast 12 november M2011/1958/Ma/M, Miljödepartementet Fördjupad översiktsplan, Rälla och Stora Rör Natura /138 KS Winess Bardeli Datasystem :02 Antal:6 HAMED

22 DELEGATIONSBESLUT (händelser) Kommunstyrelsen Sida 1 (1) Borgholms kommun Kommunkansliet BILAGA 2 KS Info Notering Hid Besl.inst Datum Ärendemening Diarienr Diplankod Sammtr.dat Handl Grannyttrande.Rälla tall 6: KS Tillbyggnad uterum. Ingen erinran., Kommunchefen Delegeringsbeslut 2012/ KC Attestlista Yttrande ändrad filminspelningsdag KS Yellow Bird TILLSTYRKES Lokal trafikföreskrift 2012/ MLJ Markupplåtelseavtal och ersättningserbjudande- med anledning av planerade förändringar i elnätet. Böda Kronopark 2:186., E.ON Elnät KS Grannyttrande Tillbyggnad samt nybyggnad förråd. Löttorp 1:13. Ingen erinran., Kommunchefen Delegeringsbeslut Attestlista KS / KC Winess Bardeli Datasystem :20 Antal:4 HADEL

23 BILAGA 2 KS PROTOKOLL TILL KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsens arbetsutskott Budgetdag inför budget Information 222 Uppföljningsmöte, Borgholm Energi AB 223 Hyresförhållanden kv Rödhaken, Ölands Gymnasium 224 Arrendeavtal gällande försålda fastigheter 225 Kostutredning 226 Kommunens förråd 227 Fastighetsfrågor, verksamhetsförflyttning från A-huset 228 Beredskapshamn, Grankullaviks hamn. 229 Pilotkommun för gårdsförsäljning 230 Information, ingiven projektansökan Projekt Ung Drivkraft 231 Utställning detaljplan Järnnian, del av Rälla 1: Utställning detaljplan Drivern, del av Halltorp 1:10, Ekerum 233 Utställning detaljplan Träklubban, del av Halltorp 1:10, Ekerum 234 Inbjudan till samråd detaljplan för Åkaren 27 m fl, ICA Borgholm 235 Redovisning parkeringsövervakning 236 Lokala trafikföreskrifter gångfartsområde 237 Upphandling Ramavtal Nätverksprodukter Motion (Per Lublin ÖP) Pilotkommun för gårdsförsäljning av egenproducerat vin 239 Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) utreda att stärka kommunmedlemmarnas inflytande vid val av kommunstyrelsens ordförande 240 Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) utreda minska framtida politikerarvode och partistöd 241 Medborgarförslag (Hans Svensson m fl) bristande underhåll av gator och trottoarer i Åkerhagen 242 Boende för ensamkommande flyktingbarn, ändring av beslut 243 Begäran om medling, anläggningsarrende Byxelkrok 1:1 244 Förordnande, borglig vigselförrättare 245 Information, Nöjesbanken 246 Miljökompensering av kommunala resor 247 Laglighetsprövning av kommunstyrelsens beslut ; Avsiktsförklaring, park och nöjesrestaurang m m i Societetsparken, del av Borgholm 11:1 (Mål nr ) 248 Dovreviken 249 Vägbidrag till enskilda vägar, turistvägar samt bidrag särskilda skäl 250 Exploateringsavtal, Ekerum 251 Begäran om investeringsmedel, dikesarbeten Stora Rör 2:1