09.00 Sammanträdets öppnande och eventuella frågor. Partiernas gruppmöten. Förslag till justerare: Christina Wahrolin (Ulric Andersson)

Transkript

1 Sekretariat Ewa Pettersson FÖREDRAGNINGSLISTA 1 (1) LANDSTINGSSTYRELSEN LK/ Plats Landstingshuset, Karlstad Sammanträdets öppnande och eventuella frågor Partiernas gruppmöten Överläggningar med landstingets revisorer Ärendebehandling Justering Förslag till justerare: Christina Wahrolin (Ulric Andersson) ÄRENDEN LK/ Ekonomisk månadsrapport t.o.m. september. (utsänds senare) 2. LK/ Förslag om hemställan om ändring av huvudman 3. LK/ Ärenden för kännedom ca Utdelning av läsplattor och uppstart Utbildning Netpublicator Diskussion och frågor Thomas Milliander, IT-arkitekt Rikard Dahlstedt IT-arkitekt Tobias Malmberg IT-tekniker Erik Albinsson tele-teknik Mikael Granbom enhetschef tele Jonny Brandt, chef servicedesk

2 Tjänsteskrivelse 1 (1) Landstingsstyrelsen Administrativa staben Sara Leion LK/ Förslag om hemställan om ändring av patientdatalagen Med anledning av JB-koncerners konkurs har vissa landsting och regioner fått beskedet att de ska arkivera skolhälsovårdsjournaler rörande elever som gått i skola inom JB-koncernen. Enligt nuvarande skrivelse i patientdatalagen (2008:355) ska journalhandlingar som finns inom fristående skolor vid en konkurs omhändertas och arkiveras av landstingen eller regionerna. Vid landstings-/regiondirektörsmötet i Jönköping september diskuterades frågan och ett förslag om en ändring i patientdatalagen så att skolhälsojournaler istället arkiveras i den kommun där eleven avslutat sin skolgång. Region Halland har utarbetat ett förslag till en gemensam skrivelse från landstingen och regionerna till Socialdepartementet med hemställan om ändring av patientdatalagen. En ändring av patientdatalagen i enlighet med förslaget skulle innebära att journalhandlingar från fristående skolor hamnar hos samma arkivmyndighet som betygen och andra handlingar. Ur allmänhetens synpunkt är det även logiskt att elevhälsojournaler i första hand eftersöks hos den kommun där skolan var belägen../. Förslag till skrivelse som har utarbetats av Region Halland bifogas. Förslag till beslut att landstinget i Värmland ställer sig bakom den landstings- /regiongemensamma hemställan om ändring i patientdatalagen samt att förklara denna paragraf omedelbart justerad. Hans Karlsson Landstingsdirektör Anna-Lena Wingqvist Administrativ chef

3 '1\39? BÄSTA LIVSPLATSEN Region Halland Regionkontoret Samtliga landstings-/regiondirektörer Datum Diarienummer RS idn, LANCYTNO.ET I :. 30 1(2) Förslag om hemställan om ändring av patientdatalagen - frågan aktualiserad med anledning av JB-koncernens konkurs Bakgrund I samband med JB-koncernens konkurs ansökte konkursförvaltaren om Inspektionens för Vård och Omsorg (IVO) beslut om omhändertagande av elevers patientjournaler. IVO konstaterade i sitt beslut att SKL:s rekommendation är att skolhälsovårdsjournaler ska arkiveras i den kommun där en elev avslutat sin skolgång. IVO konstaterade emellertid också att patientdatalagen endast tillåter att ett landsting är mottagare av det aktuella arkivbeståndet. Utifrån ovanstående har vissa landsting/regioner fått beskedet att de ska arkivera skolhälsovårdsjournaler rörande elever som gått i skola inom JB-koncernen. Detta har aktualiserat behovet av en ändring av patientdatalagen så att principen om att samtliga handlingar om enskild elev ska finnas hos en och samma arkivmyndighet kan uppfyllas. Gemensam hemställan om lagändring Frågan om en landsting-/regiongemensam hemställan till regeringen om ändring av patientdatalagen diskuterades vid landstings-/regiondirektörsmötet i Jönköping september. Bifogat förslag till skrivelse till socialdepartementet, utarbetad av jurister och arkivarier, utgjorde grund för diskussionerna. Konklusionen vid mötet var att skrivelsen ska sändas till samtliga landsting/regioner med förslag om beslut (ev. ordförandebeslut) att landstinget/regionen ställer sig bakom förslaget till skrivelsen till regeringen. Region Halland har åtagit sig att samordna denna gemensamma hemställan. Vi är därför tacksamma om ni så snart som möjligt senast 31 oktober expedierar ert beslut i frågan till a neta.over aard@re ionhalland.se Adress: Region Halland, Box 517, Halmstad. Besöksadress: Södra vägen 9. Tfn: Fax: E-post: regionen@regionhalland.se Webb: Org.nr:

4 2(2) För ytterligare information om hanteringen går det bra att kontakta kanslichef Staffan Johansson, ionhalland.se, tfn eller utvecklare Agneta Overgaard, tfn För att underlätta er hantering finns nedan ett förslag till politiskt beslut. Regionkontoret Catarina Dahlöf Regiondirektör Förslaq Beslut rörande landstings-/regiogemensam hemställan om ändring av patientdatalagen när det gäller skolhälsovårdsjournaler Hälso- och sjukvårdsstyrelsen/landstingsstyrelsen/regionstyrelsen ställer sig bakom den landstings-/regiongemensamma hemställan om ändring av patientdatalagen enligt förslag. Ärendet 1 samband med JB-koncernens konkurs ansökte konkursförvaltaren om Inspektionens för Vård och Omsorg (IVO) beslut om omhändertagande av elevers patientjournaler. IVO konstaterade i sitt beslut att SKL:s rekommendation är att elevhälsovårdsjournaler ska arkiveras i den kommun där en elev avslutat sin skolgång. IVO konstaterade emellertid också att patientdatalagen endast tillåter att ett landsting är mottagare av det aktuella arkivbeståndet. Utifrån ovanstående har vissa landsting/regioner fått beskedet att de ska arkivera skolhälsovårdsjournalerna från elever som gått i skola inom JB-koncernen. Detta har aktualiserat behovet av en ändring av patientdatalagen så att principen om att samtliga handlingar om enskild elev ska finnas hos en och samma arkivmyndighet kan uppfyllas. Bilaga: Skrivelse med hemställan hos socialdepartementet om ändring av patientdatalagen. Adress:Region Halland, Box 517, Halmstad. Besöksadress:Södra vägen 9. Tfn: Fax: E-post:regionen@regionhalland.se. Webb: Org.nr:

5 Dnr 2013 =O9-30 tpr, Lkki Socialdepartementet Stockholm Hemställan om lagändring av patientdatalagen Landstingen och regionerna hemställer om att regeringen vidtar åtgärder för att ändra patientdatalagen (2008:355) på så sätt att anvisningen i 9 kap. 3, om landstingens ansvar för journalhandlingar avseende elevhälsan hos fristående skolor, övergår till den kommun där skolan var belägen. Patientdatalagen 9 kap. 1 och 3 gäller för all enskild hälso- och sjukvård. Enligt skollagen (2010:800) kan en enskild fristående skola ansöka och godkännas som huvudman. Journalhandlingar inom elevhälsan hos en fristående skola (2 kap skollagen) omfattas av 9 kap. 1 och 3 patientdatalagen. Detta innebär att journalhandlingar som finns inom fristående skolor bland annat vid konkurs ska omhändertas och arkiveras av landstingen/regionerna. Ansvaret enligt 9 kap. 3 patientdatalagen bör ändras så att den kommun där skolan var belägen övertar ansvaret för journalhandlingar avseende elevhälsa hos fristående skolor i konkurs. Detta skulle bland annat innebära att journalhandlingar från fristående skolor hamnar hos samma arkivmyndighet som betygen (jfr nedan). Det är en logisk koppling till det ansvar som genom ekonomiska bidrag (skolpeng) åvilar kommunerna och kommunernas yttersta ansvar att bereda plats för elever för den händelse en fristående skola - av ekonomiska skäl eller av Skolinspektionen - stängs. Ur allmänhetens synvinkel kan även antas att den som söker efter en elevhälsojournal i första hand vänder sig till den kommun där den fristående skolan var belägen eller hade sitt huvudkontor. En fristående skola får som huvudman överlåta ansvaret för medicinska insatser inom elevhälsan till en kommun eller ett landsting om de berörda huvudmännen är överens om det. I dessa fall aktualiseras inte denna problematik. Att arkiv splittras på det sätt att skolhälsojournaler förvaras på ett ställe och resten av skolans arkiv på ett annat ställe strider mot principen att hålla arkiv samlade och får konsekvenser för återsökning och tillgänglighet för skolor, elever, allmänhet och forskare som nu och i framtiden vill ta del av materialet.

6 Jämförelse med betyg Fristående skolor omfattas till skillnad från skolor med offentliga huvudmän varken av offentlighetsprincipen eller av skyldigheten att arkivera handlingar enligt arkivlagen (1990:782). Handlingar i fristående skolor är alltså varken allmänna eller offentliga. De fristående skolornas huvudmän omfattas inte heller av bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). En gemensam paragraf som reglerar tystnadsplikten i all enskilt bedriven verksamhet finns i den nya skollagen (källa: Skolverket). Huvudmannen för en fristående skola där betyg sätts ska lämna över elevernas slutbetyg eller de betygsdokument som eleven får efter fullföljd gymnasieutbildning till den kommun där skolan är belägen. När det gäller slutbetyg blir den här bestämmelsen tillämplig första gången på betyg som utfärdas läsåret 2011/12. Härigenom får elever på fristående skolor samma möjligheter som elever i offentliga skolor att i efterhand kunna få uppgifter på genomförd skolgång, till exempel om originalbetyget har förkommit och den fristående skolan där eleven gått inte längre finns kvar (källa: Skolverket). Samtliga landsting/regioner i Sverige Kopia för kännedom Sveriges Kommuner och Landsting Inspektionen för vård och omsorg

7 Tjänsteskrivelse 1 (1) Landstingsstyrelsen Sekretariatet LK/ m.fl. Ärenden för kännedom 1. LK/ Protokoll från arbetsutskottets sammanträde den 1 oktober 2013 (ej justerat vid utskick) 2. LK/ Landstingsdirektörens anmälningsärenden