Uppdragsbeskrivning, UB

Transkript

1 Handling 5.1, UB (FU 2000 utgåva H) UPPDRAG Avseende destruktion av spårodugliga träsliprar F /IN80 Sida 1 (10)

2 Innehåll 1. ALLMÄN BESKRIVNING AV UPPDRAGET Bakgrund Historik Tekniskt data UPPHANDLINGENS OMFATTNING 4 3. GENOMFÖRANDEKRAV 7 4. TILLVARATAGET MATERIAL 8 5. REDOVISNINGSKRAV 9 6. DOKUMENTATIONSKRAV 9 7. MILJÖKRAV FÖR TRANSPORTER 9 8. TILLSTÅNDSKRAV 9 9. MILJÖ- OCH KVALITETSSÄKRING REVISION EL- OCH TRAFIKSÄKERHET ARBETSMILJÖ 10 Bilaga 1: Rälsbefästning Hey-Back monteringsritning Bilaga 2: Anmälningsblankett (avrop) F /IN80 Sida 2 (10)

3 1. Allmän beskrivning av uppdraget 1.1 Bakgrund Banverket har under lång tid hanterat träsliprar. Länge skedde detta utan särskilda krav, men med allt strängare miljölagstiftning har kraven på Banverket att ha kontroll över träsliprarna skärpts. Banverket tillämpar därför principen att genom flisning och förbränning destruera samtliga träsliprar som inte ska återanvändas i spår. Denna destruktion sker inom ramen för centralt tecknade avtal. Vid årsskiftet 2008/2009 går nuvarande avtal ut. Banverket, nedan kallat beställaren, klassar såväl kreosotimpregnerade som metallsaltimpregnerade spårodugliga träsliprar som farligt avfall (Avfallsförordningen (2001:1063)), EWC-kod *. I uppdragets samtliga delmoment ingår således hantering av farligt avfall. Av detta följer att det är beställarens skyldighet såsom avfallslämnare att kontrollera att såväl transportörer som mottagare av avfallet har de tillstånd som krävs. Begreppet destruktion av träsliprar omfattar aktiviteterna mottagning, sortering efter behov, mellanlagring, flisning och förbränning av farligt avfall, verksamhet som är tillståndspliktig enligt miljöbalkens 9 kapitel. Transporterna kan ombesörjas av lastbil, tåg eller båt. Beställaren avgör vilket transportsätt som ska väljas i varje avrop. Beställaren har som riktlinje att inte mellanlagra träsliprar som skall destrueras ute i spår eller på bangård. Detta eftersom mellanlagring av farligt avfall är tillståndspliktig verksamhet enligt 9 kapitlet Miljöbalken. Beställaren ställer därför krav på leverantören att sliprar för destruktion skall hämtas inom en vecka från det att sliprarna lagts upp på hämtningsplatsen. 1.2 Historik Under perioden har mängden träsliprar som hanterats inom befintligt avtal varit ca stycken per år. För att få en uppfattning om massan väger en impregnerad träsliper utan befästningsplattor ca 60 kg. Befästningsdetaljerna väger ca 20 kg. Träsliprarna såsom avfall uppkommer när beställaren byter träsliprar i spår och detta sker i såväl små som stora projekt. Små projekt kan vara ett växelbyte med mindre än 30 träsliprar medan stora projekt som spårbyten kan omfatta tiotusentals träsliprar. Dessa projekt är inte jämnt fördelade över landet år från år. Totalt har antalet olika hämtningsplatser uppgår till flera hundra per år. Små kvantiteter är vanligt förekommande. 1.3 Tekniskt data Den helt dominerande andelen träsliprar är spårsliprar, men även längre växelsliprar och brosliprar förekommer sporadiskt. Spårsliprarna har måtten 240x155x2600 mm. Växelsliprarna har samma tvärsnittsmått, men kan ha längd upp till 8100 mm (Banverkets föreskrift ). Brosliprarna, som är en mycket liten del av antalet, har ett tvärsnitt på 225x225/250 mm och en längd på upp till 4500 mm. Träsliprarna kan ha mycket varierande ålder. Till övervägande del är de kreosotimpregnerade, men en liten andel kan vara saltimpregnerade (uppskattningsvis 5 %, nedan kallade As-sliprar). Även träsliprar som impregnerats med såväl kreosot som metallsalter, sk dubbelimpregnering, kan förekomma. Det kan även förekomma en mycket liten mängd kontaktledningsstolpar och annat trämaterial. Inkommande träsliprarna kan ha två befästningsplattor i stål påskruvade. Varje platta är fäst med fyra skruvar. För befästningsplattans utseende, se bilaga 1. F /IN80 Sida 3 (10)

4 2. Upphandlingens omfattning Upphandlingen sker fördelat på fem geografiska områden. Dessa områden överensstämmer med beställarens driftområdesgränser. Syftet med denna geografiska uppdelning är att om så är möjligt och ekonomiskt fördelaktigt minimera transportavstånden och därigenom minska miljöpåverkan. För varje område ingår destruktion av de träsliprar som bedöms spårodugliga inom området. Volymerna träsliprar nedan är baserad en sammanvägning av tidigare års utfall och på beställarens nu gällande planer för åren Beställaren garanterar inte nedan angivna volymer. Några minimivolymer per år och någon viss fördelning mellan de geografiska områdena kan inte garanteras. Detta beror på att beställarens anslag kan förändras relativt nuvarande planer, men också på att interna omprioriteringar kan behöva ske mellan olika spårarbeten inom Sverige och mellan de olika teknikslagen bro, spår, signal, el, geoteknik m fl. Förutom själva destruktionstjänsten ingår även transport inklusive lastning och lossning av träsliprarna från spår till destruktionsanläggningarna i denna upphandling. Anbudsgivaren skall lämna anbud på BÅDE destruktionstjänst och transporttjänst. Beställaren förbehåller sig dock rätten att använda annan transportör då detta anses mer lämpligt. Under kontraktstiden kommer beställaren ha behov av stycken av de inkomna befästningsplattorna per år för återanvändning i spår. Uppskattningsvis har ca 30 % av de inkommande sliprarna befästningsplatta monterad. En volym på sliprar/år ger ca befästningsplattor, varav alltså beställaren har rätt att återköpa upp till stycken. Dessa skall då monteras av innan flisning. Beställaren meddelar leverantören inför varje nytt kalenderår antalet befästningsplattor som kommer att återköpas under det kommande året. F /IN80 Sida 4 (10)

5 Driftområde Norra Driftområde Mellersta Driftområde Västra Driftområde Östra Driftområde Södra Beställarens driftområden F /IN80 Sida 5 (10)

6 Antal träsliprar för destruktion per driftområde, år (optionsår) Norra driftområdet Haparandaban an Morjärv- Kalix sliprar Malmbanan Bergfors- Krokvik sliprar Långsele-Mellansel sliprar. Ev sliprar 2010 om ej spårupprustning. Mellersta driftområdet Krampen-Frövi sliprar Nyland- Långsele sliprar 2011 och sliprar 2012 Västerdalsbanan 7000 sliprar per år Mora-Märbäck 9000 sliprar per år Östra driftområdet Västra driftområdet Södra driftområdet Summa Tabell: Prognoser över antal träsliprar som behöver tas om hand efter större och mindre spårarbeten. F /IN80 Sida 6 (10)

7 Mer detaljerat kartmaterial för respektive geografiskt område finns att ladda ned på: 3. Genomförandekrav Nedan framgår beställarens genomförandekrav. Genomförandet har följande turordning: Steg 1 Beställarens avrop (anmälan) Beställaren skall anmäla till leverantören (avrop) på avsedd blankett (bilaga 2 Anmälningsblankett). - det preliminära antalet träsliprar för hämtning och - när träsliprarna kommer att finnas klara för bortforsling senast en (1) månad innan träsliprarna beräknas vara upplagda för bortforsling. Vid anmälan anger beställaren vilket datum träsliprarna kommer att finnas tillgängliga för bortforsling (uppläggningsdatumet). Leverantören skall därefter inom en vecka efter uppläggningsdatumet bortforsla träsliprarna. Träsliprarna skall således inte ligga mer än en vecka i väntan på bortforsling. Vid akuta behov av bortforsling där den normala framförhållningen en månad inte kan innehållas kan beställaren och leverantören samråda om möjliga lösningar från fall till fall. Avropet sker skriftligt på särskild framtagen avropsblankett, se bilaga 2 Anmälningsblankett. Avrop över fax gäller som skriftligt utan ytterligare bekräftelse. I samband med avropet avgör beställaren det lämpligaste transportalternativet. Innan beställaren fattar detta beslut kan samråd, om så är erforderligt, äga rum med leverantören. Om beställaren misstänker att kvalitén hos vissa träsliprar är så dålig att de inte kan lastas på vanligt sätt bör beställaren i detta läge informera leverantören om detta. I avropet anges också antalet sliprar med befästningsplatta, typ Hey-Back. Steg 2 Leverantörens bekräftelse av avrop (anmälan) Ansvarig hos leverantören bekräftar mottagandet av avropet med underskrift och sänder kopia i retur inom tre (3) arbetsdagar. Varje enstaka avrop skall ha ett arbetsordernummer som leverantören fördelar. Steg 3 Väsentliga förändringar relativt avrop Om väsentliga förändringar framkommer efter det att avrop gjorts skall beställaren snarast informera leverantören om dessa. Förändringarna kan avse hämtningsplats, mängd träsliprar eller när träsliprarna finns tillgängliga för bortforsling. Steg 4 Uppläggning Upplaget skall vara ordnat av beställaren så att träsliprarna kan nås med timmerbil + släp (ca 60 ton totalvikt) på farbar väg. Banvall är ej att betrakta som farbar väg. Travarna av träsliprar skall vara ordnade så att inga strömförande ledningar skall kunna nås med bilkran i samband med lastning. Träsliprarna skall bortforslas inom en (1) vecka från det att de har lagts upp i upplag. F /IN80 Sida 7 (10)

8 Steg 5 Avisering av ankomstdatum Inför avhämtning av träsliprar skall leverantören avisera beställaren sin ankomst senast två (2) arbetsdagar före avhämtning. Avhämtning skall ske vardagar mellan om ej annat överenskommits mellan parterna. Steg 6 Transport inklusive lastning och lossning Transport inklusive lastning och lossning av spårodugliga träsliprar skall antingen ombesörjas av leverantören eller av beställaren anlitad annan entreprenör. Vem som ombesörjer transporten inklusive lastning och lossning överenskommes vid avrop (anmälan). Vid lastning skall allt träslipersmaterial hämtas, inkl mindre delar av träsliprar upp till 20 cm. Steg 7 Klarrapportering Efter avslutad bortforsling skall leverantören rapportera till beställaren att alla träsliprar och mindre delar av träsliprar har bortforslats. Steg 8 Mottagning och sortering Vid mottagning av sliprarna ska leverantören registrera antalet inkomna sliprar med och utan befästningsplatta. Om förbränning av flis ska ske i förbränningsanläggning med restriktioner angående arsenikinnehåll i fliset ska entreprenaden ombesörja en sortering så att tillståndskraven i förbränningsanläggningarna uppfylls. Steg 9 Destruktion genom flisning och förbränning Inga mottagna träsliprar får vidareförsäljas till företag, föreningar eller privatpersoner av leverantören. Innan flisning skall befästningsplattorna kunna demonteras om beställaren anmält ett behov av dessa. Befästningsplattorna skall demonteras på ett sådant sätt att de inte tar skada. De skall därefter förpackas på ett ordnat sätt i lådor för transport. 4. Tillvarataget material De befästningsplattor beställaren kommer att återköpa ska kunna levereras till eller hämtas av beställaren på beställarens bekostnad och på beställarens initiativ. F /IN80 Sida 8 (10)

9 5. Redovisningskrav Leverantören skall på anmodan under kontraktstiden kunna redovisa till beställaren (avtalsansvarige): Anmälda träsliprar leverantören ska skriftligen dokumentera det antal sliprar som beställaren anmält och varifrån de anmälts. Mottagna träsliprar - leverantören ska skriftligen dokumentera det antal sliprar som beställaren mottagit och varifrån de mottagits. Nyttjade förbränningsanläggningar - leverantören ska skriftligen dokumentera till vilka anläggningar flis levererats. Leverantören skall årligen senast 15 januari skicka till beställaren (avtalsansvarige) en skriftlig sammanställning över föregående års mottagna mängder kreosot- respektive As-sliprar (antal stycken och antal ton) samt antal sliprar som inkommit med befästningsplatta monterad. 6. Dokumentationskrav Leverantören skall föra anteckningar enligt 42 Avfallsförordningen (2001:1063). Anteckningarna som rör beställarens sliprar skall vid förfrågan vara tillgängliga för beställaren. Anteckningarna skall bevaras hos leverantören i minst fem år. 7. Miljökrav för transporter Oljor, smörjmedel och andra kemiska produkter och produktgrupper, där miljömärkta produkter finns att tillgå, skall väljas framför andra där så är tekniskt möjligt. Bensin och diesel enligt svensk standard miljöklass 1 eller ur miljösynpunkt bättre skall användas. Undantag görs för alkylatbensin. 8. Tillståndskrav Banverket klassar både kreosot- och arsenikimpregnerade sliprar som farligt avfall enligt avfallsförordningen (2001:1063). Begreppet destruktion av träsliprar omfattar aktiviteterna mottagning, sortering efter behov, mellanlagring, flisning och förbränning av farligt avfall, verksamhet som är tillståndspliktig enligt miljöbalkens 9 kapitel. För denna destruktionstjänst kräver beställaren därför tillstånd enligt kod (tidigare benämnt SNI-kod A) (annan behandling än deponering av farligt avfall). Om leverantören avser att mellanlagra på annat ställe än inom det område som ovanstående tillstånd anger krävs tillstånd enligt kod (tidigare benämnt SNI-kod B). För transport av farligt avfall krävs tillstånd enligt Avfallsförordningen. För leverantörer utanför Sverige gäller krav på motsvarande tillstånd som ovan. I samtliga tillstånd ska inrymmas hantering av såväl kreosot- som arsenikhaltigt material. Leverantören är inte ansvarig för eventuella tillstånd som den lagringen kräver där beställaren lagt upp träsliprar i väntan på bortforsling. F /IN80 Sida 9 (10)

10 9. Miljö- och kvalitetssäkring Leverantören ansvarar för miljö- och kvalitetssäkringen av sina åtaganden gentemot beställaren. Detta omfattar hela flödet från avhämtningen av träsliprarna till deras slutgiltiga destination. Alla förändringar av slipersflödet ska godkännas av beställaren innan införande. Leverantören ansvarar också för anlitade underleverantörer. Leverantören ska vara certifierad enligt ISO 9001 och ISO eller tillämpa motsvarande rutiner. 10. Revision Beställaren och/eller dennes representant skall, närhelst så önskas, kunna genomföra revision utan förvarning. Revision kan täcka såväl miljö- som kvalitetsaspekter och omfatta all verksamhet. 11. El- och trafiksäkerhet Arbete i närhet av järnvägsdrift är förenat med stora risker. Krav för el- och trafiksäkerhet kommer att anges i tillämplig omfattning för respektive avropat uppdrag. 12. Arbetsmiljö Arbete i närhet av järnvägsdrift är förenat med stora risker. Arbetsmiljökrav kommer att anges i tillämplig omfattning för respektive avropat uppdrag. F /IN80 Sida 10 (10)