SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommunstyrelsen

Transkript

1 1(50) Plats och tid Sammanträdesrum Majberget, kommunkontoret i Bengtsfors, klockan Beslutande Ledamöter Per Eriksson (s) ordförande Per Jonsson (c) 1:e vice ordförande Christina Lundqvist (s) 2:e vice ordförande Lennart Jonasson (s) Susanne Öhrn (s) Nils Andrée (s) Carl Kullgren (fp) Morgan Funevall (c) Jan-Åke Jansson (kd) Therese Karlsson (m) Gull-Britt Börjesson (m) Ersättare Peder Johansson (s) Lena Grönlund (s) Anna-Greta Strömberg (kd) Kåre Karlsson (c) Stig Bertilsson (m) ej 13 Övriga närvarande Se sidan 2 Justerare Per Jonsson (c) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 28 januari 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-32 Ulrika Thorell Ordförande Per Eriksson (s) Justerare Per Jonsson (c) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2 2(50) Övriga närvarande Solveig Andersson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Katrin Thoor kommunstrateg/bitr kommunchef 5-6 Sara Larsson utredare 32 Carl-Göran Strutz utbildningschef 14-16, 31

3 3(50) KS 1 Rapport från utskotten s utskotts ledamöter informerar om utskottens sammanträde under december 2013 samt besvarar frågor från kommunstyrelsens ledamöter. s beslut tar del av informationen.

4 4(50) KS 2 Redovisning av delegeringsbeslut s utskotts protokoll s allmänna utskott /13, 284/13, /13, 1-3/14 s sociala utskott 72-78/13 s utbildningsutskott 80-89/13 Kommunchefens delegering Attestregister kommunstyrelsen och myndighetsnämnden 35/13 Överenskommelser med Arbetsförmedlingen Dalsland 36/13 Anställnings- och lönebeslut 37/13 Beslut om vidaredelegering av beslutanderätt tf socialchef 38/13 Anställnings- och lönebeslut 39/13 Socialchefens delegering Överenskommelse stimulansbidrag för regional utveckling i samverkan inom ehälsa 1/13 Ekonomichefen delegering Godkännande av förfrågningsunderlag 17/13 Avtal kring upphandlingstjänster 19/13 Mark- och exploateringsingenjörens delegering Arrendeavtal 24/13 Markupplåtelseavtal 25/13 Arrendeavtal 26/13 Rektors delegering Rektor Bengtsgården Anställnings- och lönebeslut 30/13, 32-36/13 Rektor Ekhagsskolan/Enebacken Anställnings- och lönebeslut 15-16/13 Rektor Franserud Anställnings- och lönebeslut 2 st Rektor Vuxenutbildningen Anställnings- och lönebeslut 14-15/13 s beslut s tar del av informationen

5 5(50) KS 3 Information från de kommunala bolagen s ledamöter informeras om aktuella frågor i de kommunala bolagen. s beslut tar del av informationen

6 6(50) KS 4 Förvaltningschefsrapport Kommunchefen informerar från kommunstyrelsens olika verksamhetsområden, aktuella frågor, statistik mm. s beslut tar del av informationen

7 7(50) Kommunchefen KS 5 Dnr Politiska mål 2015 I början av år 2014 ska beslut fattas om mål för år I gällande mål för år 2014 är kommunfullmäktige och kommunstyrelsens mål identiska. Dessutom finns inga egentliga målformuleringar utan måtten är också mål. I förslaget för år 2015 finns separata mål för kommunfullmäktige och dessutom är målen skilda från måtten. Även om delar av målsättningarna skiljer sig åt mellan år 2014 och 2015 kan förändringen av själva strukturen gälla redan från år s allmänna utskott diskuterar kommunstyrelsens mål för 2015 med kommunstrategen/bitr kommunchefen. Yrkanden Carl Kullgren (fp) yrkar att verksamhetsplaner ska tas fram inom samtliga verksamheter inom sociala området. Beredande organ Kommunstrategen/bitr kommunchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s allmänna utskotts protokoll s beslut s beslutar att återremittera ärendet för att förvaltningens ska ta fram en övergripande struktur samt vilka nivåer verksamhetsplaner och politiska mål, både lagstadgade, politiska och verksamhetsmål, som ska finnas för de kommunala verksamheterna.

8 8(50) Kommunchefen KS 6 Dnr: Översyn samverkan Dalslandskommunernas kommunalförbund En översyn av den interkommunala samverkan via Dalslandskommunernas kommunalförbund har gjorts. Kommunfullmäktige ska senast i oktober 2013 fatta beslut vad gäller den framtida samverkan. s beslutade att ha ett extra sammanträde den 13 augusti 2013, för att diskutera framtida samverkan för Dalslandskommunerna. De gruppledare som inte är ledamöter eller ersättare i kommunstyrelsen Jan Leander (fp), Jan-Olof Ternstedt (v) och Bernt Petzäll (mp) deltog också i mötet. Även kommunchefens ledningsgrupp samt verksamhetsled/planeraren och IT-chefen närvarade. s arbetade tillsammans med ledningsgruppen vidare med frågan den 17 september. Materialet har därefter sammanställts. Den september hölls utvecklingsdagar med direktionen på Dalslandskommunernas kommunalförbund där den framtida samverkan mellan Dalslandskommunerna diskuterades. Materialet har därefter bearbetats av kommunchefsgruppen. Kommunchefen informerar om den fortsatta processen. Tidplan: Kommuncheferna sammanställer materialet som därefter återigen ska tas upp på kommunstyrelsens under december februari Kommuncheferna sammanställer materialet inkl Risk och konsekvensanalys Polisk behandling av kommunstyrelsen i april 2014 Behandling av direktionen Dalslandskommunernas kommunalförbund i maj Beslut av respektive kommunfullmäktige i juni 2014 Beredande organ s allmänna utskotts protokoll s protokoll s protokoll s protokoll

9 9(50) s protokoll s beslut tar del av informationen

10 10(50) Personalchefen KS 7 Dnr Revidering av löneboxar 2014 Personalenheten och kommunchefens ledningsgrupp har arbetat fram förslag till löneboxar inför löneöversynsförhandlingarna Orsaken till de föreslagna revideringarna är att vissa arbetstagare kommit upp till högsta nivån i löneboxen samt vissa lönepolitiska ställningstaganden gällande lägsta nivån för vissa yrkesgrupper. Lägsta lönen har höjts till 17,600 kr from enligt det centrala avtalet (HÖK 13 med Svenska Kommunalarbetarförbundet). Beredande organ Kommunchefen och personalenhetens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att fastställa förslag till löneboxar inför löneöversynsförhandlingarna 2014.

11 11(50) Stiftelsen Stenebyskolan s ordförande Kommunchefen KS 8 Dnr Uppdrag till Stiftelsen Stenebyskolan 2014 Västra Götalandsregionen och Bengtsfors kommun är stiftare för Stiftelsen Stenebyskolan. Västra Götalandsregionen övertog Landstinget i Älvsborgs åtaganden den 1 januari 1999, vilket enligt samarbetsavtal och stiftelsestadgar innebär att regionen bär 75 procent av driftskostnaderna för stiftelsen, medan Bengtsfors kommun bär resterande 25 procent. Stiftelsen Stenebyskolan bildades den 1 juli 1991 med Landstinget i Älvsborg och Bengtsfors kommun som huvudmän. Inför varje verksamhetsår träffas representanter för Västra Götalandsregionen och Bengtsfors kommun för att i samråd med Stiftelsen Stenebyskolan formulera uppdrag för nästkommande år. Uppdraget är kopplat till dels bidraget från Västra Götalandsregionen, dels bidraget från Bengtsfors kommun. Efter ovannämnda gemensamma diskussioner har uppdrag för 2014 formulerats via Västra Götalandsregionens kansli. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att ställa sig bakom framarbetat uppdrag till Stiftelsen Stenebyskolan för verksamhetsåret s ordförande samt kommunchefen får i uppdrag att underteckna uppdragshandlingen.

12 12(50) Kommunfullmäktige KS 9 Dnr Ägardirektiv Majberget Utvecklings AB Vid genomgång av de kommunala bolagen upptäcktes att ägardirektiv för Majberget Utvecklings AB saknades. Detta har nu upprättats. Beredande organ Kommunchefen, ekonomichefen och bolagsekonomens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa upprättat förslag till Ägardirektiv för Majberget Utvecklings AB.

13 13(50) Utredaren KS 10 Dnr Permutation av stiftelsen Albin Johanssons i Näsbo donationsfond ändrat yrkande till Kammarkollegiet Bengtsfors kommun har ansökt om permutation av stiftelsen Albin Johanssons i Näsbo donationsfond hos Kammarkollegiet. Ansökan gjordes utifrån att kommunfullmäktiges beslut ( ) gällde som stadga. Kammarkollegiet har inte funnit några beslut som visar att kommunfullmäktiges beslut är fastställd som stadga hos Kammarkollegiet eller Länsstyrelsen, vilket innebär att gåvobrevet daterat inklusive tillägget daterat gäller som stadga. Om Bengtsfors kommun vill ändra stadgarna krävs att en ansökan om permutation där beslut fattas utifrån gåvobrevet med tillägg och inte från kommunfullmäktiges beslut. Bengtsfors kommun ansöker om att stadgarna ändras på ett sådant sätt att utdelning kan ske till barn- och ungdomsverksamhet i Billingsfors i första hand och till barn- och ungdomsverksamhet inom Bengtsfors kommun i andra hand. Det bör också finnas möjlighet att förbruka kapitalet för att utdelningarna ska kunna ha en rimlig storlek trots att avkastningen är låg. Beredande organ Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att föreslå följande formulering gällande ändrad stadga för Albin Johanssons i Näsbo donationsfond i samband med ansökan om permutation: 1 Fondens namn ska vara stiftelsen Albin Johansson i Näsbo. 2 Kapital och disponibel avkastning ska delas ut till bosatta och föreningar verksamma inom Ärtemarks församling exklusive Bengtsfors köping. 3 Årlig utdelning skall ske till: Barn- och ungdomsverksamhet med 50 % av utdelningsbeloppet. Stipendier med 50 % av utdelningsbeloppet till elever, vilka genomgår utbildning vid gymnasiala skolformer, folkhögskolor och därmed jämförbara skolformer. 4 Utbildningschefen beslutar om bidrag och stipendier.

14 14(50) 5 Fondens förvaltning och räkenskaper skall granskas av de av kommunfullmäktige utsedda revisorerna.

15 15(50) Utredaren KS 11 Dnr Permutation av stiftelsen Koschellska fonden ändrat yrkande till Kammarkollegiet Bengtsfors kommun har ansökt om permutation av Koschellska fonden hos Kammarkollegiet. Ansökan gjordes utifrån att överenskommelsen från 1977 gällde som stadga. Kammarkollegiet har inte funnit några beslut som visar att överenskommelsen är fastställd som stadga hos Kammarkollegiet eller Länsstyrelsen, vilket innebär att testamentet gäller som stadga. Om Bengtsfors kommun vill ändra stadgarna krävs att en ansökan om permutation där beslut fattas utifrån testamentet och inte från överenskommelsen fattad Bengtsfors kommun ansöker om att stadgarna ändras på ett sådant sätt att premier betalas ut i vissa ämnen, istället för att peka ut vilka barn som är de mest behövande och de mest välartade. Det bör också finnas möjlighet att förbruka kapitalet för att premierna ska kunna ha en rimlig storlek trots att avkastningen är låg. Beredande organ Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att föreslå följande formulering gällande ändrade stadgar för Koschellska fonden i samband med ansökan om permutation: Utdelning från stiftelsen Koschellska fonden görs av såväl kapital som disponibel avkastning. Fem lika stora premier fördelas i ämnena idrott & hälsa, musik & sång, bild & form, textilslöjd samt träslöjd. Premierna dels ut till elever i sjätte klass på vårterminens sista dag. Utbildningschefen fattar beslut om utdelning av premier utifrån förslag från rektor på Bengtsgården.

16 16(50) Utredaren KS 12 Dnr Permutation av stiftelsen Waernska donationsfonden ändrat yrkande till Kammarkollegiet Bengtsfors kommun har ansökt om permutation av Waernska donationsfonden hos Kammarkollegiet. Ansökan gjordes utifrån att kommunfullmäktiges beslut ( 104, ) gällde som stadga. Kammarkollegiet har inte funnit några beslut som visar att kommunfullmäktiges beslut är fastställd som stadga hos Kammarkollegiet eller Länsstyrelsen, vilket innebär Kammarkollegiets beslut daterat gäller som stadga. Om Bengtsfors kommun vill ändra stadgarna krävs att en ansökan om permutation där beslut fattas utifrån Kammarkollegiets beslut och inte från kommunfullmäktiges beslut. Bengtsfors kommun ansöker om att stadgarna ändras på ett sådant sätt att utdelning kan ske till barn- och ungdomsverksamhet i Billingsfors i första hand och till barn- och ungdomsverksamhet inom Bengtsfors kommun i andra hand. Det bör också finnas möjlighet att förbruka kapitalet för att utdelningarna ska kunna ha en rimlig storlek trots att avkastningen är låg. Beredande organ Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att föreslå följande formulering gällande ändrad stadga för Waernska donationsfonden i samband med ansökan om permutation: 1 Utdelning ur Waernska donationsfonden görs av såväl kapital som disponibel avkastning. Utbetalningar ska ske till barn- och ungdomsverksamhet i Billingsfors i första hand och till barn- och ungdomsverksamhet inom Bengtsfors kommun i andra hand. 2 Utbildningschefen beslutar om utbetalning av kapital och disponibel avkastning.

17 17(50) Föreningen Idrottsgalan i Bengtsfors Kommuninformatören KS 13 Dnr Idrottsgalan i Bengtsfors ansökan ekonomiskt bidrag Den ideella föreningen Idrottsgalan i Bengtsfors söker i skrivelse om bidrag för att genomföra idrottsgalan den 8 februari Idrottsgalan har genomförts , dess syfte är bland annat att skapa ett positivt arrangemang i kommunen som belyser allt ideellt arbete och den stora bredd av idrott som finns i Bengtsfors kommun. Föreningen önskar att kommunen går in med ett bidrag om 20 kkr. Föreningslivet har en viktig roll i kommunens utveckling och idrotten främjar folkhälsan. Idrottsgalan bidrar dessutom till att lyfta fram det positiva i kommunen. Yrkanden Therese Karlsson (m), Gull-Britt Börjesson (m) och Susanne Öhrn (s) yrkar på avslag till ansökan om ekonomiskt bidrag Per Eriksson (s), Christina Lundqvist (s), Carl Kullgren (fp), Nils Andrée (s), Jan-Åke Jansson (kd) och Morgan Funevall (c) yrkar på bidrag med kr i enlighet med kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag 1. Per Eriksson (s), Christina Lundqvist (s), Carl Kullgren (fp), Nils Andrée (s), Jan-Åke Jansson (kd) och Morgan Funevall (c) förslag om bidrag med kr i enlighet med kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag 2. Therese Karlsson (m), Gull-Britt Börjesson (m), Susanne Öhrn (s) förslag om avslag till ansökan om ekonomiskt bidrag Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen antar Per Eriksson (s), Christina Lundqvist (s), Carl Kullgren (fp), Nils Andrée (s), Jan-Åke Jansson (kd) och Morgan Funevall (c) förslag om att sponsra idrottsgalan 2014 till en summa om kr. Finansiering sker via budget 2014, evenemang och byalag. Beredande organ Kommunchefen och kommuninformatörens tjänsteskrivelse

18 18(50) s allmänna utskotts protokoll s beslut s beslutar sponsra idrottsgalan 2014 till en summa om 15 kkr. Finansiering sker via budget 2014, evenemang och byalag. Reservation Therese Karlsson (m), Gull-Britt Börjesson (m) och Susanne Öhrn (s) reserverar sig till förmån för eget förslag Protokollsanteckning Peder Johansson (s) vill föra till protokollet att han stödjer Per Eriksson (s), Christina Lundqvist (s), Carl Kullgren (fp), Nils Andrée (s), Jan-Åke Jansson (kd) och Morgan Funevalls (c) tillika kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag om bidrag med

19 19(50) Kommunfullmäktige KS 14 Dnr Finansiering av fler platser i förskolan Antalet barn som ska ha plats i förskolan har ökat markant och oväntat under årets sista månader. Problemet är akut redan nu i januari, då det finns 8 barn i Bengtsfors tätort och 7 barn i Dals Långed som inte får plats inom lagens krav på 4 månader. Fler barn väntar på plats under tiden februari-april. Det saknas lokaler och personal för att möta efterfrågan på plats inom förskolan inom lagens krav på 4 månader. Sedan 1 juni har kön till förskoleplats i kommunen ökat med 34 barn. Av dessa har 5 fått plats men önskar annan placering. Kvar att placera under våren 2014 är 29 st. samt ytterligare fyra som kommer att placeras i kön efter nyåret. De möjligheter som principen med gemensam kö i hela kommunen ger har nu utnyttjats maximalt, och som nämnts ovan finns det minst fem barn som önskar annan placering än nuvarande. I Bengtsfors tätort och Dals Långed finns inga platser överhuvudtaget. Även Lantlyckan är fullbelagd och har kö. Ovanstående ledde till att förvaltningen aktualiserade ett ärende om finansiering av fler platser i förskolan. s allmänna utskott behandlade frågan den 17 december under 304. föreslogs då besluta anslå erforderliga medel för att inrätta förskoleavdelningar enligt förvaltningens förslag. Utskottet gav förvaltningen i uppdrag att ta fram lämplig finansiering till kommunstyrelsens möte i januari. En snabb och effektiv åtgärd för Bengtsfors tätort är att göra en ny avdelning av de lokaler på Mellangården som blir lediga när boendet för ensamkommande flyttar ut. Avdelningen Lejonet flyttar då in där och utökas till att bli en fullgod avdelning både vad det gäller utrymmen och bemanning. Kostnad (för 6 månader): 3 x 0,75 tjänst, städ och kost = 500 kkr. Mot bakgrund av det svåra budgetläget finns inga möjligheter till omdisponering inom befintlig budget, varför tilläggsanslag är enda möjligheten. För Dals Långeds del finns det flera alternativ att utreda. En modul kan placeras i anslutning till Enebacken. Det har också kommit fram alternativ i form av lediga utrymmen i lokaler tillhörande Bengtsforshus AB. Dessa alternativ måste undersökas vad det gäller lämplighet, eventuella anpassningsåtgärder och därtill hörande kostnader. Även eventuella åtgärders konsekvenser på längre sikt, både för förskolans och Bengtsforshus AB:s räkning, måste beaktas.

20 20(50) Slutsatsen är att det behövs längre tid för att ta fram lösningar på denna fråga för Dals Långeds del. Beredande organ Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s utbildningsutskotts protokoll Kommunchefen, kommunstrategen/bitr kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse s beslut och förslag till beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att kostnadsberäkna de olika alternativen i Dals Långed och att ta fram förslag på en varaktig lösning för förskolan i Dals Långed Kommunfullmäktige beslutar att anslå 500 kkr i driftsmedel enligt ovan för att lösa förskolekön i Bengtsfors tätort genom att öppna avdelning på Mellangården.

21 21(50) Utbildningschefen KS 15 Dnr Tillgång till nattis/fritids alla dagar i veckan En familj i kommunen efterfrågar fritids/nattis alla dagar i veckan och alla tider på dygnet på grund av föräldrarnas arbetstider. I skrivelse (KSN ) begär nämnda familj tillgång till fritids/nattis alternativt dagbarnvårdare för att lösa tillsynen av barnen ( 8 och 10 år) då mamman jobbar 3-skift på NÄL och pappan med ojämna intervaller är borta i tjänsten upp till en vecka. Föräldrarnas arbetstider innebär att det kan bli aktuellt med tillsyn flera dygn i sträck, och även delar av/hela helger (dvs. fredag till måndag). Barnen går på Franserudsskolan och på fritids i Skåpafors med öppettider Bengtsfors kommun erbjuder idag inte förskola, fritidshem eller annan pedagogisk omsorg på obekväm arbetstid eller helger. Skollagen 25 kap 5 : Kommunen ska sträva efter att erbjuda omsorg för barn under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrars förvärvsarbete eller familjens situation i övrigt. Enligt förordning 2012:994 om statsbidrag för omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds kan bidrag sökas från Skolverket för denna verksamhet. Förutsättningen är att barnen erbjuds omsorg minst 30 timmar per månad under tider som avses ovan. Bidraget uppgår till ca kr/barn och kalenderår och utbetalas efter rekvisition. Ingen av Dalslandskommunerna erbjuder tillsyn nätter/helger. På Orust finns ett väl inarbetat alternativ där kommunen har en förskole-/fritidsavdelning som är öppen alla dagar om året, hela dygnet. Beläggningen varierar mellan 1 7 barn, i princip aldrig tomt. Majoriteten av de föräldrar som utnyttjar denna service arbetar inom sjöfarten. Verksamheten kostar ca 1,5 miljon/år. Efterfrågan i Bengtsfors kommun inskränker sig för närvarande till den familj som lämnat in skrivelsen. Förskolecheferna bedömer att ytterligare 2-3 barn eventuellt kan bli aktuella om möjligheten erbjuds (boende i olika delar av kommunen) Om Bengtsfors kommun ska erbjuda denna verksamhet finns det två huvudalternativ, båda i Bäckefors. Alternativen förutsätter att platserna utnyttjas en helg och 5 vardagsnätter per månad, 10 månader om året. Verksamheten antas bara kosta resurs då platserna utnyttjas.

22 22(50) 1. Dagbarnvårdare (redan anställd idag) får i uppdrag att ta hand om barn mellan och samt vid behov dag-/nattetid helger. Med förutsättningar enligt ovan summan för lön och omkostnadsersättning ca 400 kkr/år. Den dagbarnvårdare som förklarat sig intresserad av uppgiften måste om så blir fallet ersättas via nyrekrytering. Kostnad alt 1 inkl resor 550 kkr/år 2. Korttidsboendet på Bäckängen har redan idag verksamhet på helgerna. En angränsande avdelning kan utrustas för övernattning, och visst samarbete kan ske med t ex måltiderna. Kostnaden för anpassning och utrustning av ny lokal bör stanna på max 50 kkr. Bemanningen blir motsvarande dbv-alternativet, med en kostnad om ca 400 kkr/år. Lokalkostnader ej medräknade. Kostnad alt 2 inkl resor 550 kkr/år, investering 50 kkr. Resor: båda alternativen medför resor då det inte går ordinarie skolskjutsar mellan Bengtsfors och Bäckefors på eftermiddagen som passar tiderna för F- klass och åk2. Resorna måste företas med taxi, och med ovan antagna förutsättningar blir kostnader ca 150 kkr/år. Observera att tillsynen nattetid går under benämningen pedagogisk omsorg, oavsett om verksamheten sker hos dagbarnvårdare eller på en avdelning. Man får förutsätta att ett beslut om att inrätta fritids/nattis kommer att innebära ett ökat intresse och därmed behov av fler platser. Vid kontinuerlig drift, det vill säga beläggning hela veckan, blir årskostnaden exklusive resor 1,4 miljoner. Resekostnaderna är helt beroende av de aktuella barnens åldrar och hemadresser, omöjligt att förutse i dagsläget. Beredande organ Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse s utbildningsutskotts protokoll s beslut beslutar att inte inrätta ett nattis/fritids i Bengtsfors kommun med hänvisning till den ekonomiska situationen i kommunen.

23 23(50) Bengtsfors musikkår Kulturchefen Utbildningschefen KS 16 Dnr Skrivelse från Bengtsfors Musikkår avrapportering av uppdrag KS 276 Efter samråd med Per-Evert Granlund, ordförande i Bengtsfors Musikkår, finns följande funderingar kring framtida relationer mellan kommunen och Bengtsfors Musikkår: Bengtsfors Musikkår är en ideell förening som i likhet med andra föreningar får föreningsstöd och har möjlighet att söka aktivitetsstöd. Kåren har i likhet med andra föreningar möjlighet att söka kommunala bidrag för investeringar av olika slag. Samma krav som på övriga ideella föreningar beträffande redovisning av aktiviteter, med tomvikt på barn och ungdom, ska gälla för Musikkåren. Bengtsfors kommun och Bengtsfors Musikkår skriver avtal för ett år i taget om ersättning för engagemang i olika kommunala aktiviteter. Avtalet upprättas av kommunens Fritids- och Kulturchef. Musikkåren och kommunens Kulturskola söker samverkan i de aktiviteter där förutsättningar finns. Ovanstående finansieras inom Fritids- och Kulturchefens ramar för föreningsbidrag. Även medel beslutade för särskilda satsningar (t ex attraktivitetsmedel) kan sökas av Musikkåren. Utifrån ovanstående resonemang finns inget skäl att ta ytterligare politiska beslut i frågan. Beredande organ Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse s utbildningsutskotts protokoll Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse s protokoll Utbildningschefens tjänsteskrivelse s beslut tar del av informationen

24 24(50) Kommunledningskontoret KS 17 Dnr Svar på motion om iordningställande av industritomter i Gustavsfors Nils Andrée (s) har den lämnat in en motion där han föreslår att den mark som kommunen äger söder om Nästegård 1:88 (f.d. Dalbolon) iordningställs som industritomter. Detta skall möjliggöra för etablering av företag och eventuellt byggnation av ett hantverkshus/företagshus. Området skulle även kunna användas för långtidsparkering av bussar och lastbilar. Motionären belyser att arbetet med att iordningställa tomterna kanske kan genomföras som ett arbetsmarknadsprojekt. Berört område ligger inom kommunens fastighet Nästegård 1:59 och omfattar ett ca 2,5 ha stort område bestående av produktionsskog med en åldersfördelning mellan år. Området har ett strategiskt läge vid 172:an och finns med i kommunens översiktsplan som lämpligt för nya verksamheter. För området föreligger i ingen detaljplan. Bedömningen är att det redan i dag finns möjlighet att bebygga ytterligare någon industribyggnad i området utan att krav om detaljplan uppstår. Någon efterfrågan för industrimark i Gustavsfors har dock inte funnits. Motionären anger inte hur mycket som skall iordningställas. En rimlig bedömning är ändå att utgå från att skogen skall avverkas samt att området grusas upp för att i avvaktan på företagsetableringar användas som långtidsparkering. Avverkning av skog och intäkter från denna skall finansiera kommunens Arbetsmarknadsenhet. De åtgärder som behöver göras därefter med stubbrytning, urgrävning, uppfyllnad med grus och medföljande transporter kan inte utföras i ordinarie verksamhet utan måste handlas upp. Bara markberedningen beräknas grovt att uppgå till ca kronor. Därtill kommer dagvattenhanteringen som måste projekteras särskilt. Om kommunen bekostar iordningställandet av marken kommer försäljningspriset att öka till den grad att det vid försäljning blir svårt att täcka nedlagda kostnader. I takt med efterfrågan så har kommunen den senaste tiden i stället sålt billig industrimark som iordningställs av köparen själv. Samhällsbyggnadsenheten bedömer därför att det i dagsläget inte är ekonomiskt försvarbart att ligga ute med pengar för iordningställandet till dess att intresse uppstår. Samhällsbyggnadsenheten arbetar för närvarande med framtagandet av tre detaljplaner för nya verksamhetsområden; Bengtsfors norra verksamhetsområde, Karls Gärde och Bäckefors verksamhetsområde i

25 25(50) enlighet med nuvarande planuppdrag. På sikt och i takt med näringslivets behov bör även andra områden planläggas, vilket omfattar de områden som ansetts lämpliga i översiktsplanen, däribland verksamhetsområde i Gustavsfors. Yrkande Nils Andreé (s), Carl Kullgren (fp), Per Eriksson (s) yrkar på återremiss för att redovisa tidplan för planläggning av verksamhetsområden samt kostnader för skyltning och annan marknadsföring. Beredande organ Planchefen och mark- och exploateringsingenjörens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med hänsyn till den stora kostnaden för att iordningställa industritomter. beslutar att återremittera ärendet för att redovisa tidplan för planläggning av verksamhetsområden samt kostnader för skyltning och annan marknadsföring.

26 26(50) Clean Team Bengtsfors Städ HB KS 18 Dnr Utmaning kring städning enligt kommunens regelverk för utmanarrätt Till Bengtsfors kommun har inkommit en skrivelse med önskemål om att utmana städningen vid Utvecklingscentrum samt Förskolan vid f.d. Björkåsen. Utmanaren är Clean Team Bengtsfors Städ HB med organisationsnummer Enligt skrivelsen grundades företaget år 2005 och har idag fasta uppdrag med 15 företag, en privat förskola samt några hemstädningar. Utmaningen sker i enlighet med det regelverk som togs fram kring utmanarrätt i Bengtsfors kommun och som fastställdes i kommunstyrelsen i 75/2011. Enligt regelverket ska besluta om verksamheten ska konkurrensutsättas. Om bifall beslutas ska upphandling genomföras enligt lagen om offentlig upphandling. I upphandlingen kan även kommunen självt lämna in anbud. Genom upphandlingsförfarandet kan det bli någon helt annan part än utmanaren eller kommunen som får det framtida uppdraget. Kommunens städ- och kostenhet har städuppdrag vid Utvecklingscentrum på timmar/år och Förskolan vid f.d. Björkåsen på timmar/år inklusive storstädning och fönsterputsning. Totalt uppgår städtiden därmed till timmar/år, vilket utgör ca 8 % av städ- och kostenhetens totala städtid per år. Idag finns två kombinationstjänster för städ och mottagningskök på förskolan vid f.d. Björkåsen samt två städtjänster på Utvecklingscentrum + som är kombinerade med andra städuppdrag inom kommunen. Genom att inte bryta ut en del av ett städområde kan kommunen erbjuda medarbetare högre tjänstgöringsgrad som medför att arbete inom städ- och kostverksamheten är attraktivt och kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Fyra medarbetare berörs av att bryta ut städområdet. Kombinationstjänsterna på förskolan berörs mest genom att svårigheter uppstår med att bemanna mottagningsköken då arbetstiden blir mindre än 75 % per medarbetare. Det finns inte möjlighet att kombinera med andra tjänster på städ- och kostenheten p.g.a. att frukost, lunch och mellanmål ska serveras samtidigt i två olika hus. Städ och kostenhetens städpersonal är alla SRY och mopputbildade, vilket innebär att städ- och kostenheten använder dagsaktuella städmetoder samt att ett bra samarbete sker med kommunens vaktmästare över tid som en del av kommunens underhållsarbete av lokaler.

27 27(50) Yrkanden Therese Karlsson (m), Per Jonsson (c), Jan-Åke Jansson (kd), Gull- Britt Börjesson (m) yrkar på att lämna bifall till ansökan om inkommen utmaning och att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förfrågningsunderlag. Förfrågningsunderlaget ska innehålla en tydlig kravspecifikation och kommunstyrelsens allmänna utskott ska godkänna det. Per Eriksson (s) Nils Andrée (s) Susanne Öhrn (s) yrkar på avslag till utmaningen Propositionsordning 1 Ordförande finner att det finns två förslag: 1. Therese Karlsson (m), Per Jonsson (c), Jan-Åke Jansson (kd), Gull- Britt Börjesson (m) förslag om bifall 2. Per Eriksson (s) Nils Andrée (s) Susanne Öhrns (s) förslag om avslag Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsens beslutar att avslå inkommen ansökan om utmaning. Votering begärs Propositionsordning 2 s godkänner följande propositionsordning i voteringen: -Ja-röst för avslag -Nej-röst för bifall Omröstningsresultat Med sex röster för avslag mot fem röster för bifall avslår kommunstyrelsen inkommen ansökan om utmaning. Se omröstningsbilaga 1 Beredande organ Kommunchefen, städ och kostchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att avslå inkommen ansökan om utmaning från Clean Team Bengtsfors Städ HB. Reservation Per Jonsson (c), Therese Karlsson (m), Gull-Britt Börjesson (m), Jan-Åke Jansson reserverar sig till förmån för eget förslag

28 28(50) Protokollsanteckning Kåre Karlsson (c) och Stig Bertilsson (m) vill föra till protokollet att de stödjer bifall till att anta inkommen utmaning

29 29(50) Omröstningsbilaga KS 18/14 Närvaro Närvaro Ledamot Tjänstgörande Ja Nej Avstår Ja Nej ersättare X Per Eriksson (s) X X Per Jonsson (c) X x Christina Lundqvist (s) X X Lennart Jonasson (s) X X Susanne Öhrn (s) X X Nils Andrée (s) X X Carl Kullgren (fp) X X Morgan Funevall (c) X X Jan-Åke Jansson (kd) X X Therese Karlsson (m) X X Gull-Britt Börjesson (m) X RESULTAT 6 5

30 30(50) s allmänna utskott KS 19 Dnr Tidplan fortsatt hantering Hotell Dalia AB diskuterar den fortsatta hanteringen av det kommunala bolaget Hotell Dalia AB. Yrkanden Per Eriksson (s) yrkar att kommunstyrelsens allmänna utskott uppdras att ta fram en processtidplan samt kriterier för en eventuell försäljning av Hotell Dalia AB, samt att genomföra en dialog med det lokala näringslivet och andra intressenter. Beredande organ s allmänna utskotts protokoll s beslut uppdrar till kommunstyrelsens allmänna utskott att ta fram en processtidplan samt kriterier för en eventuell försäljning av Hotell Dalia AB, samt att genomföra en dialog med det lokala näringslivet och andra intressenter.

31 31(50) Kommunfullmäktige KS 20 Dnr Fyrbodals kommunalförbund delårsbokslut samt tillhörande revisionsberättelse Fyrbodals kommunalförbund har inkommit med delårsbokslut per samt tillhörande revisionsberättelse. Beredande organ s allmänna utskotts protokoll s förslag till beslut Kommunfullmäktige tar del delårsbokslutet per samt tillhörande revisionsberättelse.

32 32(50) Kommunfullmäktige KS 21 Dnr Dalslandskommunernas kommunalförbund delårsbokslut Dalsandskommunernas kommunalförbund har inkommit med delårsbokslut och revisionsrapport per Beredande organ s allmänna utskotts protokoll s förslag till beslut Kommunfullmäktige tar del av delårsbokslut per samt tillhörande revisionsberättelse

33 33(50) Socialchefen KS 22 Dnr Avgift för medboende i särskilda boenden enligt parboendegarantin beslutade om att anta riktlinjer för Bengtsfors kommun avseende parboendegarantin enligt SKL:s riktlinjer Kommunen behöver också besluta om vilka avgifter som den medboende skall faktureras för. Kommunens särskilda boenden är inte utrustade så att de som bor där kan sköta fullvärdig matlagning. Matkostnader tillkommer enligt fastställd taxa för matabonnemang eller matdistribution, beroende på vad den medboende önskar. Den medboende skall kunna välja om han/hon vill sköta serviceinsatser i form av städ och tvätt själv eller ta del av dessa insatser som vårdtagaren med särskildboende beslut har. Väljer den medboende att inte utföra städ och tvätt insatser själv bör en avgift uttagas motsvarande 2 tim serviceinsatser/månad och utgå från fastställd taxa som för år 2014 är 201 :- /tim. Serviceavgift, medboende blir då 402:-/månad för år Den medboende som flyttar med till ett särskilt boende utan behov av egna biståndsinsatser omfattas då inte av avgiftsbestämmelserna i SoL och därför gäller inte högkostnadsskyddet för den medboendes serviceavgift. Denna avgift avslutas om den medboende blir beroende av egna biståndsinsatser. Om den medboende blir beroende av egna biståndsinsatser beviljas hjälp enligt 4 kap 1 SoL. Högkostnadsskyddet gäller då för dessa avgifter. Beredande organ Kommunchefens och socialchefens tjänsteskrivelse s sociala utskotts protokoll s beslut beslutar: Att matkostnader tillkommer enligt fastställd taxa för matabonnemang eller matdistribution. Att den medboende utan behov av egna biståndsinsatser och som väljer att inte utföra dessa själv faktureras för en fast avgift motsvarande 2 timmars serviceinsatser. Att den som flyttar med till ett särskilt boende utan behov av egna biståndsinsatser inte skall omfattas av avgiftsbestämmelserna i SoL och därför gäller inte högkostnadsskyddet for den medboendes serviceavgift.

34 34(50) Att serviceavgiften som inte är knuten till högkostnadsskyddet avslutas om den medboende blir beroende av egna biståndsinsatser Om den medboende blir beroende av egna biståndsinsatser beviljas hjälp enligt 4 kap l SoL. Högkostnadsskydd gäller då for dessa avgifter som bedöms som för övriga vårdtagare i ordinärt boende.

35 35(50) KS 23 Information från Dalslandskommunerna, Fyrbodal, Stiftelsen Stenebyskolan, Samordningsförbundet BÅD- ESÅ, arbetsmarknadsstatistik mm s informeras om aktuella frågor från Dalslands kommunalförbund, Fyrbodals kommunalförbund, Samordningsförbundet BÅD-ESO, Stiftelsen Stenebyskolan, Halmens Hus mm. s beslut tar del av informationen

36 36(50) KS 24 Kurser och konferenser Arbetsmarknads- och näringslivsdagarna 2014 Grön Arena Hushållningssällskapet s beslut tar del av informationen

37 37(50) KS 25 Redovisning av protokoll från kommunala bolag och övriga delägda organisationer Följande protokoll har redovisats för kommunstyrelsen: Bengtsforshus AB - sammanträdesprotokoll Bengtsfors Teknik AB - sammanträdesprotokoll Hotell Dalia AB - sammanträdesprotokoll Folkhälsorådet - sammanträdesprotokoll Dalslands miljönämnd - sammanträdesprotokoll Stiftelsen Stenebyskolan - sammanträdesprotokoll s beslut s tar del av informationen.

38 38(50) KS 26 Redovisning av delgivningar Beslut från länsstyrelsen i Västra Götalands län om ändring av stadgar för Stiftelsens Skolsamfonden Beslut från länsstyrelsen i Västra Götalands län om ändring av stadgar för Stiftelsen Social samfond Beslut från länsstyrelsen i Västra Götalands län om ändring av stadgar för Stiftelsen Slöjdsamfonden Ej verkställda beslut LSS och SoL, kvartal 4, 2013 s beslut s tar del av informationen

39 39(50) Kommunfullmäktige KS 27 Dnr Taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Ystad- Österlenregionens miljöförbund kontrollavgift för livsmedelskontroll. Av domskälen framgår att miljöförbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta förvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs grundlagsstöd för att kommunerna ska kunna överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap regeringsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund har den 28 november 2013 beslutat om taxa inom strålskyddslagstiftningens område (DKF 78) att gälla fr.o.m. 1 januari Denna taxa utgår från ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting. Anledningen till att kommunen behöver anta taxor inom Dalslandskommunernas kommunalförbunds verksamhetsområde är att Högsta förvaltningsdomstolen klargjort att kommunalförbund inte får anta taxor. Eftersom Dalslandskommunernas kommunalförbund bedömer att direktionens beslut den 28 november 2013 inte gäller behöver varje medlemskommun så fort som möjligt besluta om nya taxor för att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för 2014 och framåt. För att Kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för tiden 1 januari 2014 till och med 28 februari 2014 måste det även under denna tid finnas en taxa. Denna taxa blir då retroaktiv. Det finns ett retroaktivitetsförbud i kommunallagen 2 kap. 3 och ett undantag till detta förbud. Vi menar att detta undantag är tillämpligt i detta fall eftersom det finns synnerliga skäl. Skälen är att rättsläget tidigare varit mycket oklart samt att kommunerna är rekommenderade att täcka sina kostnader för tillsyn enligt strålskyddslagstiftningen. Taxan kan inte anses vara en överraskning för avgiftskollektivet i sin retroaktiva del, då den i allt väsentligt är i enlighet med vad som tillämpats föregående år och sedan tidigare aviserats för den tid taxan avser. De båda taxorna är exakt lika.

40 40(50) Beredande organ Förbundschefens och miljöchefen Dalslandskommunernas kommunalförbunds tjänsteskrivelse s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 mars 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 900 kr. Kommunfullmäktige beslutar även att anta retroaktiv taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 januari till och med den 28 februari 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 875 kr. Beslutet tas med stöd av strålskyddsförordningen 16 och 16a.

41 41(50) Kommunfullmäktige KS 28 Dnr Taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Ystad- Österlenregionens miljöförbund kontrollavgift för livsmedelskontroll. Av domskälen framgår att miljöförbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta förvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs grundlagsstöd för att kommunerna ska kunna överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap regeringsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund har den 28 november 2013 beslutat om taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (DKF 78) att gälla fr.o.m. 1 januari Denna taxa utgår från ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting. Anledningen till att kommunen behöver anta taxor inom Dalslandskommunernas kommunalförbunds verksamhetsområde är att Högsta förvaltningsdomstolen klargjort att kommunalförbund inte får anta taxor. Eftersom Dalslandskommunernas kommunalförbund bedömer att direktionens beslut den 28 november 2013 inte gäller behöver varje medlemskommun så fort som möjligt besluta om nya taxor för att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för 2014 och framåt. För att Kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för tiden 1 januari 2014 till och med 28 februari 2014 måste det även under denna tid finnas en taxa. Denna taxa blir då retroaktiv. Det finns ett retroaktivitetsförbud i kommunallagen 2 kap. 3 och ett undantag till detta förbud. Vi menar att detta undantag är tillämpligt i detta fall eftersom det finns synnerliga skäl. Skälen är att rättsläget tidigare varit mycket oklart samt att kommunerna är rekommenderade att täcka sina kostnader för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Taxan kan inte anses vara en överraskning för avgiftskollektivet i sin retroaktiva del, då den i allt väsentligt är i enlighet med vad som tillämpats föregående år och sedan tidigare aviserats för den tid taxan avser. De båda taxorna är exakt lika.

42 42(50) Beredande organ Förbundschefens och miljöchefens Dalslandskommunernas kommunalförbunds tjänsteskrivelse s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 mars 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 900 kr. Kommunfullmäktige beslutar även att anta retroaktiv taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 januari till och med den 28 februari 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 875 kr. Beslutet tas med stöd av 23 Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel.

43 43(50) Kommunfullmäktige KS 29 Dnr Taxa för prövning och tillsyn inom livsmedelslagstiftningens område Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Ystad- Österlenregionens miljöförbund kontrollavgift för livsmedelskontroll. Av domskälen framgår att miljöförbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta förvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs grundlagsstöd för att kommunerna ska kunna överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap regeringsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund har den 28 november 2013 beslutat om taxa inom livsmedelslagstiftningens område (DKF 78) att gälla fr.o.m. 1 januari Denna taxa utgår från ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting samt Livsmedelsverkets riskklassificeringsmodell. Anledningen till att kommunen behöver anta taxor inom Dalslandskommunernas kommunalförbunds verksamhetsområde är att Högsta förvaltningsdomstolen klargjort att kommunalförbund inte får anta taxor. Eftersom Dalslandskommunernas kommunalförbund bedömer att direktionens beslut den 28 november 2013 inte gäller behöver varje medlemskommun så fort som möjligt besluta om nya taxor för att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för 2014 och framåt. För att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för tiden 1 januari 2014 till och med 28 februari 2014 måste det även under denna tid finnas en taxa. Denna taxa blir då retroaktiv. Det finns ett retroaktivitetsförbud i kommunallagen 2 kap. 3 och ett undantag till detta förbud. Vi menar att detta undantag är tillämpligt i detta fall eftersom det finns synnerliga skäl. Skälen är att rättsläget tidigare varit mycket oklart samt att kommunerna enligt livsmedelslagstiftningen är skyldiga att täcka sina kostnader för offentlig kontroll, prövning och registrering enligt livsmedelslagstiftningen. Taxan kan inte anses vara en överraskning för avgiftskollektivet i sin retroaktiva del, då den i allt väsentligt är i enlighet med vad som tillämpats föregående år och sedan tidigare aviserats för den tid taxan avser. De båda taxorna är exakt lika

44 44(50) Beredande organ Förbundschefens och miljöchefens Dalslandskommunernas kommunalförbunds tjänsteskrivelse s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för offentlig kontroll, prövning och registrering inom livsmedelslagstiftningens område för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 mars 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 900 kr. Kommunfullmäktige beslutar även att anta retroaktiv taxa för offentlig kontroll, prövning och registrering inom livsmedelslagstiftningens område för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 januari till och med den 28 februari 2014 samt fastställa timtaxan/timavgiften till 875 kr. Beslutet tas med stöd av förordning om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter 1, 3, 6, 13, 14 och 18.

45 45(50) Kommunfullmäktige KS 30 Dnr Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Ystad- Österlenregionens miljöförbund kontrollavgift för livsmedelskontroll. Av domskälen framgår att miljöförbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta förvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs grundlagsstöd för att kommunerna ska kunna överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap regeringsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund har den 28 november 2013 beslutat om miljöbalkstaxa (DKF 78) att gälla fr.o.m. 1 januari Denna taxa utgår från ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting. Anledningen till att kommunen behöver anta taxor inom Dalslandskommunernas kommunalförbunds verksamhetsområde är att Högsta förvaltningsdomstolen klargjort att kommunalförbund inte får anta taxor. Eftersom Dalslandskommunernas kommunalförbund bedömer att direktionens beslut den 28 november 2013 inte gäller behöver varje medlemskommun så fort som möjligt besluta om nya taxor för att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för 2014 och framåt. För att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för tiden 1 januari 2014 till och med 28 februari 2014 måste det även under denna tid finnas en taxa. Denna taxa blir då retroaktiv. Det finns ett retroaktivitetsförbud i kommunallagen 2 kap. 3 och ett undantag till detta förbud. Vi menar att detta undantag är tillämpligt i detta fall eftersom det finns synnerliga skäl. Skälen är att rättsläget tidigare varit mycket oklart samt att kommunerna är rekommenderade i lagstiftning att täcka sina kostnader för tillsyn och prövningar enligt miljöbalken. Taxan kan inte anses vara en överraskning för avgiftskollektivet i sin retroaktiva del, då den i allt väsentligt är i enlighet med vad som tillämpats föregående år och sedan tidigare aviserats för den tid taxan avser. De båda taxorna är exakt lika.

46 46(50) Beredande organ Förbundschefens och miljöchefens Dalslandskommunernas kommunalförbunds tjänsteskrivelse s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagorna 1 3 för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 mars 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 900 kr. Kommunfullmäktige beslutar även att anta retroaktiv taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagorna 1 3 för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 januari till och med den 28 februari 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 875 kr. Beslutet tas med stöd av 27 kap. 1 miljöbalken.

47 47(50) Utbildningschefen Chefen AME Ekonomienheten KS 31 Dnr Arbetsmarknadsenheten nulägesbeskrivning inför budget 2014, finansiering I augusti månad aktualiserade förvaltningen frågan om arbetsmarknadsenhetens framtida uppdrag och inriktning. s allmänna utskott föreslog, på sitt sammanträde , kommunstyrelsen att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en översyn av enheten. Mot bakgrund av detta förslag föreslog också budgetberedningen oförändrad budget för arbetsmarknadsenheten för år Ett uppdrag lades också av kommunfullmäktige i samband med beslut om budget om att prioritera avverkning för vackrare vyer och öka avverkningen i kommunens skogsbestånd för att öka intäkterna. har sedan behandlat frågan på sina sammanträden i september, oktober, november och december. Det senaste beslutet är att med stöd av en processledare hålla en arbetsmarknadsdag under januari 2014 med olika intressenter, för att kunna ta fram politiska direktiv för den framtida verksamheten på arbetsmarknadsenheten. Ovanstående gör att enheten nu har obalans mellan verksamhet och budgetmedel för år 2014, vilket bl a lett till att 7 personer varslades om uppsägning till årsskiftet. Detta ledde till att förvaltningen gjorde en nulägesbeskrivning inför budget 2014 i december månad. s allmänna utskott behandlade frågan den 17 december under 287. föreslogs då besluta omdisponera kkr till arbetsmarknadsenheten för att finansiera dagens personalvolym och ytterligare en arbetsledare under år Utskottet gav förvaltningen i uppdrag att ta fram lämplig finansiering till kommunstyrelsens möte i januari. Yrkande Carl Kullgren (fp) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att omdisponera kkr till arbetsmarknadsenheten som en tillfällig insats för att undvika en ökad belastning för försörjningsstödet för under år Finansiering sker genom kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Carl Kullgrens (fp) förslag och finner att kommunstyrelsens beslutar att anta förslaget.