Solveig Andersson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare. Jan-Åke Jansson (kd) och Torill Stjerndahl (s)

Transkript

1 1(34) Plats och tid Sessionssalen, kultur- och utbildningscentrum, klockan Beslutande Ledamöter Se sidan 2 Övriga närvarande Solveig Andersson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Justerare Jan-Åke Jansson (kd) och Torill Stjerndahl (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 11 februari 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-22 Ulrika Thorell Ordförande Jan Leander (fp) Justerare Jan-Åke Jansson (kd) Torill Stjerndahl (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2 2(34) Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Per Eriksson S Carl Kullgren, FP Erik Sandberg C Kjell-Åke Andersson C Christina Lundqvist, S Pär Nilsson S Inger Karlsson M Sten-Åke Jansson S Nils Andrée S Marianne Ågren C Per Jonsson C Mats Kruse S Susanne Öhrn S Jan Düring M Jan Leander ordf, FP - S Lennart Jonasson S - SD - M Marie Therese Harfouche C Morgan Funevall C Anna-Greta Strömberg KD Torill Stjerndahl, 2:e S Jan Roger Wennersten S vice ordför, Jan-Åke Jansson, 1:e KD Bernt Petzäll MP vice ordf, Bo Thorn S Ivanka Uvalic S Anna-Lena V Bengt Jonsson FP Ingmansson Donald Andersson C Gull-Britt Börjesson, M Peder Johansson S Jan-Olof Ternstedt V Therese Karlsson M

3 3(34) KF 1 Inriktnings debatt samverkan Dalslandskommunernas kommunalförbund En översyn av den interkommunala samverkan via Dalslandskommunernas kommunalförbund har gjorts. ska fatta beslut vad gäller den framtida samverkan i juni s ledamöter debatterar om framtida samverkan inom Dalslandskommunernas kommunalförbund. s beslut tar del av informationen

4 4(34) Demokratiberedningen KF 2 Dnr Demokratiberedningens sluttrapport - uppdrag 1 Förtroendevaldas arbetssituation Demokratiberedningens ordförande Torill Stjerndahl (s) redovisar beredningens slutrapport uppdrag 1- Förtroendevaldas arbetssituation. Finns det behov av förändringar i den politiska organisationen? Mot bakgrund av låg närvaro i fullmäktige och på gruppmöten anser beredningen att det finns behov av förändringar. Beredningen har två förslag på antal ledamöter i KF, och även olika åsikter om mötena skall vara dagtid eller kvällstid. Beredningen föreslår också en minskning av antalet ledamöter i KS och även ett ändrat arbetssätt där. Beslut om antal ledamöter i KF måste tas under februari månad, men andra beslut kan tas senare. Tanken med fullmäktige dagtid är att förmiddagen är ett offentligt möte med beslut och mer allmänna föredragningar, ungefär som idag. Eftermiddagen motsvarar mer det vi idag kallar gruppmöte, som inte är öppet för allmänheten, med föredragningar i kommande beslutsärenden. Då skall det även finnas tid för överläggningar i större eller mindre grupper. Finns det behov av förändringar av arvoderingen för förtroendevalda? Beredningen föreslår att även fullmäktigemötena skall vara arvoderade. I övrigt föreslår beredningen inte några förändringar, men anser att det bör förtydligas vad som ingår i årsarvodet för förtroendevalda som inte är heleller deltidsarvoderade. Rollen som fritidspolitiker arbetssituation för politiker. Beredningen menar att det finns 5 olika nivåer av politiker i kommunen idag. Nivå 1 ledamot/ersättare i kommunfullmäktige, deltar i gruppmöte och partimöten. Tidsåtgång ca 25 kvällar per år. Nivå 2 Som nivå 1 plus ledamot/ersättare i nämnd/utskott. Tidsåtgång ca 25 kvällar per år samt 12 dagar per år. Nivå 3 Som nivå 1 & 2 + t ex ett sidouppdrag i annan organisation. Tidsåtgång 30 kvällar per år och 25 dagar per år.

5 5(34) Nivå 4 Utskottsordförande, kommunfullmäktiges ordförande, kommunstyrelsens vice ordförande. Tidsåtgång 50 kvällar per år och 120 dagar per år. Nivå 5 Kommunstyrelsens ordförande. Hur fungerar de olika nivåerna att förena med arbete? Nivå 1 fungerar med jobb och familj. Nivå 2 fungerar med nästan med alla jobb. Nivå 3 fungerar med de flesta jobb. Nivå 4 fungerar med ytterst få jobb och innebär uppoffringar i privatlivet. Nivå 5 Tjänstledig från arbetet och innebär uppoffringar i privatlivet. Frågan är om nivå 4 & 5 är att definiera som fritidspolitiker? Mellanmänskliga relationer gällande respekt och attityder. Beredningen har diskuterat detta, men har inga konkreta förslag. Hur ser behovet ut vad gäller kompetensutveckling för politiker? Beredningen anser att utbildning ska genomföras för de förtroendevalda i samband med ny mandatperiod. Beredningen poängterar att denna utbildning bör innehålla information om bland annat mötesteknik, förvaltningsorganisation, politisk organisation. Förvaltningen ansvarar för utbildningsinsatsen, vilken bör förläggas till dagtid. Beredningen anser att de politiska partierna ansvarar för de individer som får politiska uppdrag under pågående mandatperiod. Vilka är de positiva aspekterna att arbeta som politiker? Beredningen anser att möjligheten att kunna påverka beslut är en av de positiva aspekterna med att vara politiker. Det är positivt med kontakten med väljarna/medborgarna, trots att det ibland handlar om att svåra frågor och beslut. Det är också utvecklande för oss som individer samt ger en tillfredsställelse över att förstå hur det fungerar i det politiska livet, vilket man kan ha nytta över i andra sammanhang. Synpunkter på hur motioner som berör e-förslag skall behandlas E-förslag som har fått fler än 30 underskrifter tas upp till kommunstyrelsen för politiskt beslut om uppdrag till förvaltning. Om ett e-förslag ska avslås fattar kommunfullmäktige beslut om detta. E-förslagen tas upp så snart 30 underskrifter har uppnåtts även om inte tiden på 120 dagar har löpt ut. Demokratiberedningen anser att de motioner som väcks utifrån e-förslag, och där politisk behandling pågår, kan beredas skyndsamt med hänvisning till att ärendet/e-förslaget redan behandlas politiskt.

6 6(34) Beredande organ Demokratiberedningens protokoll Demokratiberedningens protokoll Demokratiberedningens protokoll Demokratiberedningens protokoll Demokratiberedningens protokoll Demokratiberedningens protokoll Demokratiberedningens slutrapport s beslut tar del av informationen

7 7(34) Demokratiberedningen KF 3 Dnr Demokratiberedningen hemställan om senareläggning av delrapport 2 kommunikation med allmänheten Demokratiberedningens ordförande Torill Stjerndahl (s) har inkommit med skrivelse där hon hemställer om senareläggning av Demokratiberedningens delrapport 2 kommunikation med allmänheten till mars s beslut beslutar att godkänna hemställan om senareläggning av delrapport 2 till mars 2014

8 8(34) Kommunstyrelsens allmänna utskott KF 4 Dnr Förslag om ändrat antal ledamöter i kommunfullmäktige beslutade om en ny politisk organisation utan facknämnder. Kommunstyrelsen utökades till elva ledamöter och elva ersättare och tre utskott inrättades. Beslutet om fler ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen fattades mot bakgrund av att kommunstyrelsen fick ett utökat verksamhetsområde samt att det skulle finnas tillräckligt många ledamöter att bemanna utskotten med. Kommunallagen ändrades så att det nu är möjligt att endast ha 21 ledamöter i fullmäktige med högst 8000 röstberättigade invånare eller därunder. 31 i kommuner med över 8000 till och med röstberättigade invånare och 41 i kommuner med över till röstberättigade invånare. Enligt kommunallagen ska beslut om förändrat antal ledamöter i kommunfullmäktige tas senast i februari under ett valår, vilket innebär att ett beslut om förändrat antal ledamöter i fullmäktige behöver fattas mycket snart. Om beslut fattas att antalet ledamöter i fullmäktige ska ändras, tillämpas beslutet först när val av fullmäktige förrättas nästa gång. En beräkning av antalet ledamöter som har varit närvarande på kommunfullmäktige under perioden 2012 oktober 2013 visar att genomsnittet är 28,6 ledamöter, varav en plats är Sverigedemokraternas ständigt tomma plats. Av Statistiska centralbyråns (SCB) statistik över antalet röstberättigade i valet 2010 framgår att 143, dvs. närmare hälften av landets 290 kommuner har eller färre röstberättigade invånare. Det innebär att det i små kommuner är betydligt färre invånare per fullmäktigeledamot jämfört med större kommuner. I landets minsta kommun, Bjurholm som har 31 ledamöter i fullmäktige, går det ca 64 röstberättigade invånare på en fullmäktigeledamot medan det i landets största kommun Stockholm, går ca 6574 röstberättigade invånare på en fullmäktigeledamot. Idag har en majoritet av Sveriges kommuner ett fullmäktige som ligger över lagstadgad miniminivå vad gäller antalet ledamöter. Även vid en halvering av antalet förtroendevalda i de minsta kommunerna skulle det dock fortfarande gå tre gånger så många invånare per förtroendevald i de största kommunerna jämfört med de minsta. Sveriges kommuner och landsting har i statistik även visat att var sjätte invald i kommunfullmäktige lämnar sitt uppdrag före mandatperiodens slut. Även antal fullmäktigeledamöter var färre vid slutet av mandatperioden än i början,

9 9(34) eftersom det inte har funnits tillräckligt med ersättare för de ledamöter som lämnat sina uppdrag. I slutet av mandatperioden fanns det 65 tomma stolar i landets kommunfullmäktigeförsamlingar. Till skillnad från riksdag och landsting finns det inte i lag en uttryckligen fastslagen spärr för hur många procent av rösterna vid ett allmänt val ett parti behöver för att få vara med vid fördelningen av mandat i fullmäktige. Men i praktiken finns en faktisk spärr vid kommunalval. Med det avses den andel röster som rent faktiskt behövs för att ett parti ska få sitt första mandat i fullmäktige i konkurrens med övriga partier. Denna spärr är inte exakt utan beror i viss mån på hur rösterna fördelas mellan övriga partier. Spärren påverkas också i hög grad av antalet mandat i fullmäktige. Ju färre mandat desto högre spärr. Sveriges kommuner och landsting (SKL) uppger i remissvar inför ny kommunallag att det är positivt att framförallt små kommuner får möjlighet att besluta om det antal fullmäktigeledamöter som på bästa sätt motsvarar de lokala behoven och förutsättningarna. Kommunernas möjligheter ökar även när det gäller att forma en organisation utifrån en rimlig nivå och effektivitet när det gäller administration och kostnader. Demokratiberedningen fick KF 78 uppdraget att utvärdera de förtroendevaldas arbetssituation och kommunikation med allmänheten. Beredningen har som ett led i detta tagit fram ett två förslag avseende antal ledamöter i fullmäktige. har 29 ledamöter, förlagt till dagtid, arvode som heldag. (S, V, FP, M) har 35 ledamöter, förlagt till kvällstid, inget arvode. (KD, C) (oförändrat jämfört med idag) Kommunstyrelsen beslutade att bordlägga ärendet till ett extra sammanträde den 5 februari. kommer ta ställning till antal ledamöter i fullmäktige nästkommande mandatperiod. Antal ledamöter i kommunstyrelsen och utskott, likväl som arvodering och frågan om sammanträdet ska förläggas på dag eller kvällstid, kommer att beredas och beslutas i ett senare skede. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå komunfullmäktige att minska antal ledamöter till 31. Yrkanden Per Eriksson (s) Jan-Olof Ternstedt (v), Per Jonsson (c), Therese Karlssons (m), Anna-Greta Strömberg (kd) och Morgan Funevall (c) yrkar på att minska antalet ledamöter i fullmäktige till 31, i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut Carl Kullgren (fp) yrkar att fullmäktige ska minska antal ledamöter till 21

10 10(34) Propositionsordning 1 Ordföranden finner att det finns två förslag 1. Per Eriksson (s), Jan-Olof Ternstedt (v), Per Jonsson (c), Therese Karlssons (m), Anna-Greta Strömberg (kd) och Morgan Funevall (c) tillika kommunstyrelsens förslag att minska antalet ledamöter i fullmäktige till 31 2 Carl Kullgrens (fp) förslag om att minska antalet ledamöter i fullmäktige till 21 Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige antar Per Eriksson (s), Jan-Olof Ternstedt (v), Per Jonsson (c), Therese Karlssons (m), Anna-Greta Strömberg (kd), tillika kommunstyrelsens förslag om 31 ledamöter i fullmäktige Beredande organ s protokoll Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse Demokratiberedningens protokoll Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Demokratiberedningens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunchefens och 1:e kommunsekreterarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll 33 s beslut beslutar att fullmäktige ska ha 31 ledamöter från mandatperioden

11 11(34) Vänsterpartiet Kulturchefen KF 5 Dnr Motion om kulturplan Vänsterpartiet lämnade in en motion till kommunfullmäktige i maj Motionären yrkar att det skall tillsättas en arbetsgrupp i Bengtsfors kommun där professionella kulturutövare, verksamhetsledare, rektorer, kulturföretagare, och kommunens kulturchef får i uppdrag att arbeta fram en kulturplan och en kulturell vision. Kommunstyrelsen beslutade att uppdra till förvaltningen att ta fram en kulturstrategi och en kulturplan för Bengtsfors kommun. Därtill har Fyrbodals kommunalförbunds beredningsgrupp för kultur som uppdrag, att i ett långsiktigt perspektiv ta vara på kulturen som utvecklingskraft och som en viktig faktor för kommunal tillväxt. Inom detta område inkluderas dels ett ökat kulturföretagande där kulturen blir en bland övriga ekonomiska motorer, dels att genom kultur i alla dess former skapa attraktiva och konkurrenskraftiga kommuner för boende och besökare. Bengtsfors kommun samarbetar likaledes med andra Dalslandskommuner genom Dalslands Turist AB, där ambitionen bland annat är att marknadsföra och samordna kulturen i Dalsland. En gemensam kulturstrategi för Dalsland kommer att tas fram inom Dalslands Turist AB i syfte att skapa verktyg för att synliggöra Dalslands kulturella kvaliteter, att fördela resurser och att skapa ett ökat samarbete. Mot bakgrund av kommunstyrelsens uppdrag till förvaltningen, att ta fram en kulturstrategi och en kulturplan bör motionen således avslås, eftersom ett nytt uppdrag med samma innebörd inte tillför något nytt i sak. Yrkanden Anna-Lena Ingemansson (v) yrkar på bifall till motionen Nils Andrée (s), yrkar avslag till motionen, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, med hänvisning till att kommunstyrelsen redan har uppdragit till förvaltningen att ta fram en kulturstrategi och en kulturplan för Bengtsfors kommun. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag: Anna-Lena Ingemanssons (v) förslag om bifall Nils Andrée (s) och kommunstyrelsens förslag om avslag till motionen med hänvisning till att kommunstyrelsen redan har uppdragit till förvaltningen att ta fram en kulturstrategi och en kulturplan för Bengtsfors kommun.

12 12(34) Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige avslår motionen i enlighet med Nils Andrée (s) och kommunstyrelsens förslag. Beredande organ Kommunchefens och nämndsekreterarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens utbildningsutskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att avslå motionen med hänvisning till att kommunstyrelsen redan har uppdragit till förvaltningen att ta fram en kulturstrategi och en kulturplan för Bengtsfors kommun.

13 13(34) Myndighetsnämnden Alkoholhandläggaren KF 6 Dnr Förslag förändrade taxor alkohol- och tobakslagen Taxorna för tobaks- och folkölstillsyn, samt avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen förändrades 2011 då den nya alkohollagen (2010:1622) trädde i kraft. De förändringar som gjordes har inte påverkat verksamheten i någon högre grad. Istället för att höja avgifterna med 3 % per år med ganska ohanterliga krontal som följd föreslås att ansöknings- och tillsynsavgifterna höjs med 10 % för Avgiften blir då kr för ett stadigvarande serveringstilstånd som kan jämföras med en årlig 3 % -höjning som skulle innebära en avgift om 7800 kr för I det aktuella förslaget förändras tillsynsavgiften för stadigvarande serveringstillstånd på så sätt, att den lägsta årsomsättningen, upp till kr, betalar endast 500 kr. För serveringsställen med en årsomsättning över kr förändras taxan till att motsvara 1-2 % av årsomsättningen för alkoholdrycker. Dalsland har flera serveringsställen som har en låg omsättning av alkohol och som på detta sätt får en något lägre tillsynsavgift, medan de serveringsställen med hög alkoholförsäljning kommer att få en högre avgift och därmed också fler tillsynsbesök. En oförändrad taxa avseende kunskapsprovet föreslås, eftersom den aktuella nivån täcker kostnaden väl och någon ökad kostnad kan inte förväntas under Kommunernas tillståndsgivning enligt 8 kap 10 alkohollagen bygger på självkostnadsprincipen. Det kan vissa år bli ett överskott i verksamheten, men med all sannolikhet kommer det också under år med lågkonjunktur att bli ett underskott. Beredande organ Kommunchefens, alkoholhandläggarens och nämndsekreterarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att fastställa 2014 års taxor enligt tobaks- och alkohollagen.

14 14(34) Utbildningschefen Ekonomienheten KF 7 Dnr Finansiering av fler platser i förskolan Antalet barn som ska ha plats i förskolan har ökat markant och oväntat under årets sista månader. Problemet är akut redan nu i januari, då det finns 8 barn i Bengtsfors tätort och 7 barn i Dals Långed som inte får plats inom lagens krav på 4 månader. Fler barn väntar på plats under tiden februari-april. Det saknas lokaler och personal för att möta efterfrågan på plats inom förskolan inom lagens krav på 4 månader. Sedan 1 juni har kön till förskoleplats i kommunen ökat med 34 barn. Av dessa har 5 fått plats men önskar annan placering. Kvar att placera under våren 2014 är 29 st. samt ytterligare fyra som kommer att placeras i kön efter nyåret. De möjligheter som principen med gemensam kö i hela kommunen ger har nu utnyttjats maximalt, och som nämnts ovan finns det minst fem barn som önskar annan placering än nuvarande. I Bengtsfors tätort och Dals Långed finns inga platser överhuvudtaget. Även Lantlyckan är fullbelagd och har kö. Ovanstående ledde till att förvaltningen aktualiserade ett ärende om finansiering av fler platser i förskolan. Kommunstyrelsens allmänna utskott behandlade frågan den 17 december under 304. Kommunstyrelsen föreslogs då besluta anslå erforderliga medel för att inrätta förskoleavdelningar enligt förvaltningens förslag. Utskottet gav förvaltningen i uppdrag att ta fram lämplig finansiering till kommunstyrelsens möte i januari. En snabb och effektiv åtgärd för Bengtsfors tätort är att göra en ny avdelning av de lokaler på Mellangården som blir lediga när boendet för ensamkommande flyttar ut. Avdelningen Lejonet flyttar då in där och utökas till att bli en fullgod avdelning både vad det gäller utrymmen och bemanning. Kostnad (för 6 månader): 3 x 0,75 tjänst, städ och kost = 500 kkr. Mot bakgrund av det svåra budgetläget finns inga möjligheter till omdisponering inom befintlig budget, varför tilläggsanslag är enda möjligheten. För Dals Långeds del finns det flera alternativ att utreda. En modul kan placeras i anslutning till Enebacken. Det har också kommit fram alternativ i form av lediga utrymmen i lokaler tillhörande Bengtsforshus AB. Dessa alternativ måste undersökas vad det gäller lämplighet, eventuella anpassningsåtgärder och därtill hörande kostnader. Även eventuella åtgärders konsekvenser på längre sikt, både för förskolans och Bengtsforshus AB:s räkning, måste beaktas.

15 15(34) Slutsatsen är att det behövs längre tid för att ta fram lösningar på denna fråga för Dals Långeds del. Yrkanden Per Eriksson (s) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Per Erikssons (s) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar att anslå 500 kkr i driftsmedel enligt ovan för att lösa förskolekön i Bengtsfors tätort genom att öppna avdelning på Mellangården. Beredande organ Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens utbildningsutskotts protokoll Kommunchefen, kommunstrategen/bitr kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att anslå 500 kkr i driftsmedel enligt ovan för att lösa förskolekön i Bengtsfors tätort genom att öppna avdelning på Mellangården.

16 16(34) Dalslandskommunernas kommunalförbund Dalslands miljökontor KF 8 Dnr Taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Ystad- Österlenregionens miljöförbund kontrollavgift för livsmedelskontroll. Av domskälen framgår att miljöförbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta förvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs grundlagsstöd för att kommunerna ska kunna överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap regeringsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund har den 28 november 2013 beslutat om taxa inom strålskyddslagstiftningens område (DKF 78) att gälla fr.o.m. 1 januari Denna taxa utgår från ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting. Anledningen till att kommunen behöver anta taxor inom Dalslandskommunernas kommunalförbunds verksamhetsområde är att Högsta förvaltningsdomstolen klargjort att kommunalförbund inte får anta taxor. Eftersom Dalslandskommunernas kommunalförbund bedömer att direktionens beslut den 28 november 2013 inte gäller behöver varje medlemskommun så fort som möjligt besluta om nya taxor för att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för 2014 och framåt. För att Kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för tiden 1 januari 2014 till och med 28 februari 2014 måste det även under denna tid finnas en taxa. Denna taxa blir då retroaktiv. Det finns ett retroaktivitetsförbud i kommunallagen 2 kap. 3 och ett undantag till detta förbud. Vi menar att detta undantag är tillämpligt i detta fall eftersom det finns synnerliga skäl. Skälen är att rättsläget tidigare varit mycket oklart samt att kommunerna är rekommenderade att täcka sina kostnader för tillsyn enligt strålskyddslagstiftningen. Taxan kan inte anses vara en överraskning för avgiftskollektivet i sin retroaktiva del, då den i allt väsentligt är i enlighet med vad som tillämpats föregående år och sedan tidigare aviserats för den tid taxan avser. De båda taxorna är exakt lika.

17 17(34) Beredande organ Förbundschefens och miljöchefen Dalslandskommunernas kommunalförbunds tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att anta taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 mars 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 900 kr. beslutar även att anta retroaktiv taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 januari till och med den 28 februari 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 875 kr. Beslutet tas med stöd av strålskyddsförordningen 16 och 16a.

18 18(34) Dalslandskommunernas kommunalförbund Dalslands miljökontor KF 9 Dnr Taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Ystad- Österlenregionens miljöförbund kontrollavgift för livsmedelskontroll. Av domskälen framgår att miljöförbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta förvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs grundlagsstöd för att kommunerna ska kunna överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap regeringsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund har den 28 november 2013 beslutat om taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (DKF 78) att gälla fr.o.m. 1 januari Denna taxa utgår från ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting. Anledningen till att kommunen behöver anta taxor inom Dalslandskommunernas kommunalförbunds verksamhetsområde är att Högsta förvaltningsdomstolen klargjort att kommunalförbund inte får anta taxor. Eftersom Dalslandskommunernas kommunalförbund bedömer att direktionens beslut den 28 november 2013 inte gäller behöver varje medlemskommun så fort som möjligt besluta om nya taxor för att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för 2014 och framåt. För att Kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för tiden 1 januari 2014 till och med 28 februari 2014 måste det även under denna tid finnas en taxa. Denna taxa blir då retroaktiv. Det finns ett retroaktivitetsförbud i kommunallagen 2 kap. 3 och ett undantag till detta förbud. Vi menar att detta undantag är tillämpligt i detta fall eftersom det finns synnerliga skäl. Skälen är att rättsläget tidigare varit mycket oklart samt att kommunerna är rekommenderade att täcka sina kostnader för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Taxan kan inte anses vara en överraskning för avgiftskollektivet i sin retroaktiva del, då den i allt väsentligt är i enlighet med vad som tillämpats föregående år och sedan tidigare aviserats för den tid taxan avser.

19 19(34) De båda taxorna är exakt lika. Beredande organ Förbundschefens och miljöchefens Dalslandskommunernas kommunalförbunds tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att anta taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 mars 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 900 kr. beslutar även att anta retroaktiv taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 januari till och med den 28 februari 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 875 kr. Beslutet tas med stöd av 23 Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel.

20 20(34) Dalslandskommunernas kommunalförbund Dalslands miljökontor KF 10 Dnr Taxa för prövning och tillsyn inom livsmedelslagstiftningens område Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Ystad- Österlenregionens miljöförbund kontrollavgift för livsmedelskontroll. Av domskälen framgår att miljöförbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta förvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs grundlagsstöd för att kommunerna ska kunna överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap regeringsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund har den 28 november 2013 beslutat om taxa inom livsmedelslagstiftningens område (DKF 78) att gälla fr.o.m. 1 januari Denna taxa utgår från ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting samt Livsmedelsverkets riskklassificeringsmodell. Anledningen till att kommunen behöver anta taxor inom Dalslandskommunernas kommunalförbunds verksamhetsområde är att Högsta förvaltningsdomstolen klargjort att kommunalförbund inte får anta taxor. Eftersom Dalslandskommunernas kommunalförbund bedömer att direktionens beslut den 28 november 2013 inte gäller behöver varje medlemskommun så fort som möjligt besluta om nya taxor för att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för 2014 och framåt. För att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för tiden 1 januari 2014 till och med 28 februari 2014 måste det även under denna tid finnas en taxa. Denna taxa blir då retroaktiv. Det finns ett retroaktivitetsförbud i kommunallagen 2 kap. 3 och ett undantag till detta förbud. Vi menar att detta undantag är tillämpligt i detta fall eftersom det finns synnerliga skäl. Skälen är att rättsläget tidigare varit mycket oklart samt att kommunerna enligt livsmedelslagstiftningen är skyldiga att täcka sina kostnader för offentlig kontroll, prövning och registrering enligt livsmedelslagstiftningen. Taxan kan inte anses vara en överraskning för avgiftskollektivet i sin retroaktiva del, då den i allt väsentligt är i enlighet med vad som tillämpats föregående år och sedan tidigare aviserats för den tid taxan avser.

21 21(34) De båda taxorna är exakt lika Beredande organ Förbundschefens och miljöchefens Dalslandskommunernas kommunalförbunds tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att anta taxa för offentlig kontroll, prövning och registrering inom livsmedelslagstiftningens område för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 mars 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 900 kr. beslutar även att anta retroaktiv taxa för offentlig kontroll, prövning och registrering inom livsmedelslagstiftningens område för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 januari till och med den 28 februari 2014 samt fastställa timtaxan/timavgiften till 875 kr. Beslutet tas med stöd av förordning om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter 1, 3, 6, 13, 14 och 18.

22 22(34) Dalslandskommunernas kommunalförbund Dalslands miljökontor KF 11 Dnr Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Ystad- Österlenregionens miljöförbund kontrollavgift för livsmedelskontroll. Av domskälen framgår att miljöförbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta förvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs grundlagsstöd för att kommunerna ska kunna överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap regeringsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund har den 28 november 2013 beslutat om miljöbalkstaxa (DKF 78) att gälla fr.o.m. 1 januari Denna taxa utgår från ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting. Anledningen till att kommunen behöver anta taxor inom Dalslandskommunernas kommunalförbunds verksamhetsområde är att Högsta förvaltningsdomstolen klargjort att kommunalförbund inte får anta taxor. Eftersom Dalslandskommunernas kommunalförbund bedömer att direktionens beslut den 28 november 2013 inte gäller behöver varje medlemskommun så fort som möjligt besluta om nya taxor för att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för 2014 och framåt. För att kommunalförbundet och Dalslands miljönämnd ska kunna ta ut avgifter för tiden 1 januari 2014 till och med 28 februari 2014 måste det även under denna tid finnas en taxa. Denna taxa blir då retroaktiv. Det finns ett retroaktivitetsförbud i kommunallagen 2 kap. 3 och ett undantag till detta förbud. Vi menar att detta undantag är tillämpligt i detta fall eftersom det finns synnerliga skäl. Skälen är att rättsläget tidigare varit mycket oklart samt att kommunerna är rekommenderade i lagstiftning att täcka sina kostnader för tillsyn och prövningar enligt miljöbalken. Taxan kan inte anses vara en överraskning för avgiftskollektivet i sin retroaktiva del, då den i allt väsentligt är i enlighet med vad som tillämpats föregående år och sedan tidigare aviserats för den tid taxan avser. De båda taxorna är exakt lika.

23 23(34) Beredande organ Förbundschefens och miljöchefens Dalslandskommunernas kommunalförbunds tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att anta taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagorna 1 3 för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 mars 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 900 kr. beslutar även att anta retroaktiv taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagorna 1 3 för Dalslandskommunernas kommunalförbund och Dalslands miljönämnd att gälla från den 1 januari till och med den 28 februari 2014 samt att fastställa timtaxan/timavgiften till 875 kr. Beslutet tas med stöd av 27 kap. 1 miljöbalken.

24 24(34) Majberget Utvecklings AB KF 12 Dnr Ägardirektiv Majberget Utvecklings AB Vid genomgång av de kommunala bolagen upptäcktes att ägardirektiv för Majberget Utvecklings AB saknades. Detta har nu upprättats. Beredande organ Kommunchefen, ekonomichefen och bolagsekonomens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut beslutar att fastställa upprättat förslag till Ägardirektiv för Majberget Utvecklings AB. Jäv Majberget Utvecklings AB:s styrelse: Per Eriksson (s), Carl Kullgren (fp), Lennart Jonasson (s), Per Jonsson (c) och Therese Karlsson (m) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

25 25(34) Fyrbodals kommunalförbund KF 13 Dnr Fyrbodals kommunalförbund delårsbokslut samt tillhörande revisionsberättelse Fyrbodals kommunalförbund har inkommit med delårsbokslut per samt tillhörande revisionsberättelse. Beredande organ Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut tar del delårsbokslutet per samt tillhörande revisionsberättelse.

26 26(34) Dalslandskommunernas kommunalförbund KF 14 Dnr Dalslandskommunernas kommunalförbund delårsbokslut Dalsandskommunernas kommunalförbund har inkommit med delårsbokslut och revisionsrapport per Beredande organ Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll s beslut tar del av delårsbokslut per samt tillhörande revisionsberättelse

27 27(34) KF 15 Inkomna motioner Följande motioner har inkommit: Motion om en folkomröstning om gemensam Dalslandskommun (fp) Motion angående miljöpris - Kjell-Åke Andersson (c) Motion om att inrätta en skolbibliotekarietjänst Therese Karlsson (m) Motion om husbilparkering-jan Düring (m)

28 28(34) Göran Andreasson (s) Dalslands Sparbank KF 16 Dnr Göran Andreasson (s) enledigande av uppdrag som huvudman i Dalslands sparbank Dalslands Sparbank har i skrivelse meddelat att utsedd huvudman för Bengtsfors kommun, Göran Andreasson uppnår en ålder av 67 år under löpande mandatperiod, varför Andreasson är skyldig att avgå vid ordinarie sparbanksstämma den 25 april i Bengtsfors kommun ska därför förrätta fyllnadsval av huvudman för tiden efter årsstämman 2014 till och med årsstämman s beslut beslutar att entlediga Göran Andreasson (s) som huvudman i Dalslands Sparbank från och med ordinarie årsstämma 2014.

29 29(34) Länsstyrelsen i Västra Götaland Bruno Ohlsson (m) KF 17 Dnr Bruno Ohlsson (m) avsägelse politiska uppdrag Bruno Ohlsson har i skrivelse daterad meddelat att han avsäger sig samtliga politiska uppdrag. s beslut beslutar att entlediga Bruno Ohlsson (m) från samtliga politiska uppdrag

30 30(34) Linda Ericsson (fp) KF 18 Dnr Linda Ericsson (fp) avsägelse som ersättare i kommunstyrelsen Linda Ericsson (fp) har i skrivelse daterad begärt att bli entledigad från uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen. s beslut beslutar att entlediga Linda Ericsson (fp) från uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen

31 31(34) Kommunstyrelsen Niclas Green(fp) KF 19 Niclas Green (fp) ny ersättare i kommunstyrelsen beslutade 18 att entlediga Linda Ericsson (fp) från uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen varför en ny ersättare ska utses. s beslut beslutar att till ny ersättare i kommunstyrelsen utse Niclas Green (fp)

32 32(34) KF 20 Kommande fullmäktigeärenden tar del av kommande fullmäktigeärenden

33 33(34) KF 21 Återrapportering av uppdrag från fullmäktige Följande uppdrag återrapporteras till fullmäktige: Röjning av sly Riktlinjer för demensvård s beslut tar del av informationen

34 34(34) KF 22 Redovisning av delgivningar tar del av följande delgivningar: Redovisning av ej verkställda beslut enligt LSS och SoL, kvartal 4, 2013 s beslut tar del av informationen