l2. samråd med Folke Bernadotteakademin.

Transkript

1 /~ ~ é da Underag t strateg för regonat utveckngssamarbete Afrka söder om Sahara Bakgrund t Sdas underag t strateg Med utgångspunkt regerngens anvsnngar ämnar Sda här ett strategunderag för det regonaa utveckngssamarbetet Afrka söder om Sahara för de kommande fem åren Sdas huvudförsag (Aternatv ) svarar het mot regerngens anvsnngar med en voym om mjoner kronor Försaget är baserat på en anays av tdgare resutat och erfarenheter och tar sn utgångspunkt den fattga männskans perspektv Rättghetsperspektvet har också egat t grund såtvda att föresagna resutat har beaktats utfrån att bdra t någon eer fera av prncperna ansvarsutkrävande deaktghet transparens och cke dskrmnerng Framtagandet av försaget har öpande anayserat förutsättnngarna rör att bdra tjämstädhet mjö och kmat En konfktkänsg ansats är vdare avgörande för att hantera rsken att bståndet sg rskerar att omedvetet bdra t spännngar eer göda pågående konfkter Strategförsaget är utarbetat samråd med Foke Bernadotteakademn Afrka av dag uppvsar en stor varaton vad gäer ekonomsk tväxt tättgdomsmnsknng ksom regona samverkan och ntegraton Den ekonomska fattgdomen på kontnenten har mnskat sedan 990 sett t ande av befoknngen samtdgt som antaet männskor som ever fattgdom har ökat t föjd av befoknngstväxt och en ökad medevsängd" Postva resutat nom ansvarsutkrävande och nfytande ksom kvnnans ro har uppnåtts och afrkanska medborgares möjgheter att tgodose grundäggande behov har förbättrats Däremot har särskt utsatta grupper en dystrare utskt De som drabbas hårdast av väpnade konfkter naturkatastrofer kmatförändrngar och stagnerande ekonomer är de mest sårbara såsom kvnnor barn (särskt förädraösa bam) funktonshndrade och de ara fattgaste Fera av regonens utveckngsutmanngar är gränsöverskrdande t sn natur och kräver en regona ansats medan andra kan ösas mer effektvt genom en gemensam ansats genom att utnyttja skatördear nfrastruktur kompetens och kapta Regonat samarbete kan också bdra t att främja utveckng på områden som kan vara särskt känsga att hantera på natone nvå Det regonaa mervärdet handar om att skapa och stärka möjgheter för potsk och ekonomsk samverkan men också erfarenhetsutbyte daog och nätverkande över natonsgränserna Regonat samarbete är en förutsättnng rör fredg samexstens och ökat västånd men förutsättnngarna för sådant samarbete varerar över td och rum Regona samverkan spear

2 därtor en vkt g ro for att torebygga och ösa konfkter stärka demokratsk samhässtyrnng och bdra t en håbar ekonomskt tväxt Den Afrkanska unonen (AU) dess kommsson (AUC) och de åtta av AU erkända regonaa ekonomska gemenskaperna (Regona Economc Communtes eer REC:ar) är de mest framträdande regonaa meanstatga aktorerna rör regona samverkan och ntegraton" T dessa kommer oka ramverk for koordnerng och uppfojnng ksom mer specaserade meanstatga organsatoner Det cva samhäet spear fera vktga roer från påverkan gransknng och ansvarsutkrävande t mer drekt stöd kapactetsutveckng Den prvata sektorns ntresse for regona ntegraton är svagt men växande På kontnenten fnns en uttaad potsk vja t regona ntegraton och samarbete vket ba syns att de ahkanska regonaa organsatonerna och deras medemsänder tar en atmer aktv ro konfkthanterng förvatnng av gränsöverskrdande naturresurser och ekonomsk ntegraton Samtdgt som organsatoner har stärkts sn normatva ro går dock mpementerngen på natone nvå ångsamt AU och REC:arna fortsätter samtdgt utmanas av svag kapactet fera dear av organsatonen och oforutsägbara fnanser Sdas nsatser för kapactetsutveckng under den nuvarande strategn har fokuserat på nsttutone kapactet vket syftar t att stötta samarbetspater att ångsktgt kunna uppfya sna mandat genom förbättrad styrnng ökad effektvtet och förbättrade system Detta är ett ångsktgt och tåamodskrävande arbete som hög grad är beroende av den potsk ekonomska stuaton respektve organsaton befnner sg Därt hämmas ofta genomförandet på natone nvå av brstande potsk vja och svag kapactet hos såvä mpementerande aktörer och det cva samhäet Den strategska roen för utveckngssamarbetet generet och tor Sverge specfkt kan därför vara att utöver tforande av fnansea resurser drva på reformprocesser bdra med erfarenheter och samordnng (mean såvä oka parter som mean den natonea och regonaa nvån) ksom värna den fattga männskans perspektv Vkt ga arbetssätt är daog på såvä teknsk som potsk nvå ksom en stor texbtet for att kunna bevaka och utnyttja gynnsamma förutsättnngar for förändrngar när och där de uppstår Detta underag t strateg tar fasta på tdgare erfarenheter och föresår ett samat stöd t att stärka afrkanska regonaa aktörers kapactet att främja fred och stabtet ett mer uthågt nyttjande av gemensamma naturresurser ökad motståndskraft mot krser och naturkatastrofer samt stärkt demokrat och ökad respekt för mänskga rättgheter Vådsamma konfkter och hot från radkaserade grupper är ett exempe på område som kräver ett regonat angreppssätt 37 mjoner männskor befann sg på fykt t krngggande grannänder år 20 4 Rsknvån är fortsatt hög t föjd av oösta konfkter med små satsnngar på torebyggande åtgärder försonng och återuppbyggnadsarbete samt en utbredd straffrhet Utöver vådsamma konfkter nom och mean stater konfronteras kvnnor och män fckor och pojkar med ett ökat hot från radkaserng och regös extremsm som förekommer dear av 2

3 kontnenten Det regonaa ramverk som etaberats för att bekämpa terrorsm ses över Samtdgt bör understrykas att de under ggande orsakerna t radkaserng och terrorsm gger potska socaa och ekonomska utveckngsutmanngar som bäst bemöts på natone nvå genom en nkuderande tväxt och soca jämkhet frkas gränsöverskrdande naturresurser Rrnyesebara energkäor och stora humankapta ger goda torutsättnngar for nkuderande tväxt ekonomsk och håbar utveckng samt örebyggande av konfkt Däremot är tgång t resurser marknader kapta och kunskap ojämnt fordeade vket bdrar t kyftor förorade forsörjnngsmöjgheter och på skt förorad ångsktg utveckng motståndskraft och stabtet En orättvs tgång t naturresurser mean änder mean grupper och mean ndvder utgör också grund for spännngar och konfkt Korrupton och ega ande med varor bdrar såvä t okontroerat och ofta ohåbart nyttjande av resurser som t fnanserng av vådsamma konfkter Ohåbar frvatnng av gemensamma naturresurser och ekosystem såsom vatten skog och marna resurser rskerar att avargt försämra möjgheterna t försörjnng och vsmedessäkerhet samtdgt som yttergare hot kommer från kmatreaterade naturkatastrofer både torka och översvämnngar Regona ekonomsk ntegraton ba nkuderande fr rörghet av varor tjänster kapta och männskor hås tbaka av brstande egaa ramverk odversferade marknader tungrodda handesprocedurer och undermåg nfrastruktur Den ekonomska tväxten gger på en fortsatt högre nvå än tdgare decenner även om den har dämpats de senaste åren ba som en föjd av sjunkande råvaruprser Den ofta ågproduktva nformea servcesektorn fortsätter att växa och syssesätter en at större de av befoknngen framförat de växande städerna Huvuddeen av befoknngen ever samtdgt kvar på andsbygden och är syssesatta nom antbruk eer småskagt fske Kvnnor är högre utsträcknng än män syssesatta den nformea sektorn fyra av to arbeten den formea sektorn nnehas av kvnnor och kvnnors ekonomska egenmakt är svag Anständga arbetsvkor ngår den afrkanska konventonen om mänskga rättgheter the Afrcan Charter on Human and Peopes Rghts (artke 5) ksom dess täggsprotoko för kvnnors rättgheter det sk Maputoprotokoet (artke 3) Den natonea efterevnaden behöver överag förbättras" Brsten på stadgvarande syssesättnng band framför at många unga män utgör en grogrund t radkaserng och vådsam extremsm Det bdrar också starkt t mgraton vket är etaberat sedan ång td som en vang strateg vd motgångar orsakade av ekoogska och ekonomska faktorer sant konfkter Den fragmenterade afrkanska marknaden består dag av huvudsakgen av odversferade ekonomer med en hande fokuserad på export av råvarormed tet utbyte mean subregoner och en hög känsghet fb prsforändrngar Två tredjedear saknar tgång t eektrctet vket undergräver möjgheterna tjr håbar utveckng Efter en td av amän demokratsk utveckng på kontnenten är utveckngen av en demokratsk kutur och demokratska nsttutoner nkusve rättsväsendet en fortsatt utmanng för fertaet änder Afrka Fera exempe fnns på postv utveckng med amänna va (tex Ngera 3

4 Burkna F aso och Tanzana) ksom stärkta parament och fer regonaa konventoner ratfcerade I många änder håer sttande statschefer sg fast vd makten vket tar sg uttryck maktstrder maktmssbruk och korrupton Den amänt Ökade kunskapen om medborgerga rättgheter har stärkt medborgarna att at större grad protestera mot fbrändrngar som nte föjer demokratska prncper mer och bättre demokrat är ett återkommande krav band huvuddeen av Afrkas medborgare De främsta hndren tor demokratsk utveckng utgörs av svaga nsttutoner och brstande potsk vja på framför at natone nvå Utrymmet för cva samhäets organsatoner och meda att verka frtt sn granskande ro krymper dock på många hå och utgör ett at större probem for den demokratska utveckngen regonen Den ökade nskten att den ekonomska utveckngen nte kommer aa männskor t de utbredd korrupton ksom brstande förmåga att everera samhästjänster skapar ett växande mssnöje bdrar t konfkter och har dentferats som en potentet bdragande faktor vad gäer attraktonskraften hos radkaa regösa grupper Mot denna bakgrund föresår Sda stt huvudforsag (Aternatv ) föjande tre områden för regonat utveckngssamarbete med Afrka söder om Sahara: Mänskg säkerhet och/rhel/rån våd; 2 Ekonomsk ntegraton håbar nyttjande av gemensamma naturresurser och regona moståndskrq/ och 3 Demokrat jämstädhet samt respektför mänskga rättgheter Föresagen voym är mjoner SEK vket baseras på goda möjgheter att fortsätta stödja pågående regonaa processer och nya ntatv för samverkan och ntegraton Därutöver presenterar Sda också ett aternatvt försag Aternatv 2 med samma resutat men med högre voym framför at en kraftg expanson nom samarbete tor ökad produkton av och tgång t förnybar energ ksom ett kraft gt ökat samarbete med det cva samhäets aktörer En sådan satsnng är förenad med högre rsk tor att nå resutat nom strategperoden Underaget presenterar synerger såvä mean de oka resutaten som mean varje område det är också koordnerade med strateger och/eer strategtorsag for baterat utveckngssamarbete regonen med avskt att fortsätta dentfera och utnyttja synerger mean samarbeten på oka nvåer V Den aggregerade rsknvån bedöms t mede huvudsakgen t föjd av de utmanngar som fnns med kapactetsutveckng och organsatonsforändrng sg kombnaton med externa faktorer som brstande potsk vja på regona och natone nvå Det bedöms också fnnas rsk rör att dagsaktuea frågor och akuta behov mnskar engagemang och fokus Överag hanteras dessa rsker genom uppföjnng teknsk daog och texbtet Samverkan mean bstånd och potsk daog ses också som värdefu for att uppnå resutat med utveckngssamarbetet Korrupton är en faktor att förhåa sg t genomförandet och hanteras främst genom upptojnng samt va av samarbetsparter med fungerande system for ntern styrnng och kontro ksom rktat stöd t att torbättra svaga sådana system Sda foresår samarbete med en kombnaton av dessa aktörer under den kommande strategperoden Rår att uppnå tresagna resutat med prorterng av REC:ar per område utfrån 4

5 3 = F": är : reevans och effektvtet att nå resutat ksom tdgare erfarenhet och möjghet att nå synerger med baterat samarbete Det är samtdgt vktgt att behåa möjgheten att anaysera och överväga förändrng av aktörsva under kommande strategperod 2 Sdas svar på regerngens anvsnngar tka Sdas huvudförsag Aternatv T3 he ö Om raden oc voym rjonor t robf : föth; artdo t n f thgn an ts mr ge Ä 9 r r s; M; NU} > = té;ö ä é : <Ö # f:2 } >4 L 7 Å av 7 U [ MP T ( t 6 t är 7 fm J ffåö tär F 6 ; Ö > effekter Förebygga ösa och hantera effekterna av väpnade konfkter nk nsatser för mnhanterng Hndra ega sprdnng av små och ätta vapen (SALW) = Mänskg säkerhet och Genomföra FN resouton 325 och förebygga frhet från våd könsreaterat våd Förebygga ösa och hantera grundorsakerna t 520 terrorsm Främja jämstädhet jr Stärka demokratska nsttutoner 2 a 22 Begränsa kmatpåverkan Främja håbart nyttjande av naturresurser Oka motståndskraft mot kmatförändrngens Ekonomsk ntegraton Främja en kodoxdsnå utveckng habart nyttjande av Stärka skydd och håbar förvatnng av ekosystem och 2 gemensamma naturresurser 475 Håbar fskeförvatnng j naturresurser och Främja regona och nternatone hande samt regona motståndskraft ekonomsk ntegraton för håbar utveckng Mgraton Håbar energförsörjnng och annan håbar nfrastruktur Produktv syssesättnng och anständga arbetsvkor Öka respekten för de mänskga rättgheterna j Demokrat jämstädhet Främja jämstädhet ~ samt respekt för Stärka demokratska nsttutoner 3 mänskga rättgheter Förebygga ösa och hantera effekterna av väpnade 450 konfkter Förebygga ösa och hantera grundorsakerna t 2 Områden Aternatv 2 Område : Mänskg säkerhet och frhet från våd Det som motverar svenskt regonat samarbete nom detta område är behovet av regonaa ösnngar rör att begränsa antaet vådsamna konfkter på oka natone och nternatone nvå på kontnenten Lkaså kräver den ändrade karaktären från konfkter mean stater t atmer 5

6 ångdragna och kompexa nomstatga konfkter förbättrade mekansmer på regona och oka nvå för att främja ett robust hedsbyggande och förebygga återfa konfkt Regonaa organsatoner som AU och många av REC:arna har stärkts sn kapactet att påverka och kräva ansvar framför at den normatva roen Utmanngar kvarstår dock fortfarande att stödja medemsstater att omsätta åtaganden natone agstftnng Lkaså fnns behov av att revdera den afrkanska freds och säkerhetsarktekturen} for att mer effektvt ta tu med kontnentens framväxande och atmer kompexa säkerhetshot där besut som fattas av AU:S freds och säkerhetsråd högre utsträcknng måste åtfojas av konkreta åtgärder Kvnnors detagande fredsprocesser är ett sådant område som är särskt eftersatt där brstande potsk vja på natone nvå vsar sg att genomförande av FN:S säkerhetsrådsresouton 325 säpar efter såvä åtagande som mpementerng Genom stärkta regonaa mekansmer och strukturer framför at nom APSA ksom ökade möjgheter for mer fokgt detagande processer for fred försonng och återuppbyggnad kommer det svenska utveckngssamarbetet Afrka söder om Sahara bdra t att förebygga hantera och ösa konfkter samt motverka terrorsm En vktg aspekt detta är också att fer kvnnor ges möjghet att deta processer for fred och försonng Sda ffresår därfr fortsatt kombnerat stöd t att stärka centraa funktoner for fred och säkerhet hos de mest reevanta organsatonerna nom PSA des drekt med organsatonerna sjäva des genom stöd t det cva samhäet forsknngsnsttut och nätverk Baserat på tdgare erfarenheter och möjgheterna t synerger med bateraa samarbeten föresås svenskt samarbete framför at med AU och IGAD samtdgt som strävanden kommer att fortsätta for att etabera samarbete med ECOWAS Området möter utmanngar som kännetecknas av rsk för försvagad potsk vja på natone nvå ökad radkaserng och forsämrat säkerhetsäge Den aggregerade rsknvån bedöms som mede vket överag hanteras genom större fokus på va av samarbetsparter med vka förutsättnngarna t daog bedöms postva Den svenska potska daogen är också en vktg de ett framgångsrkt samarbete 6 Afrcan Peace and Securty Archtecture APSA

7 fred 22 gemensamt meanstatg uppfojnng ~ " radkaserng 4 Å = & Ir ~ ~ ~ HZ ~ ~ 7% s; v) 7 4 Mf = "y ~= = = gr åt # 3n r I } IQ A Starkt Anta regonaa fredsntatv som tas Kommer att sås fast Oknng kapactet hos av organsatoner på regona under strategns regonaa organsaton och ; det cva samhäet första år aktörer för fred för att ösa en vådsam konfkt med särskd och försonng av bateraa samarbetsänder é APSA kan nte 2 Afrcan Peace and Securty Archtecture APSA adressera I adresserar (APSA) ar revderad reevanta avseenden framväxande nya ; säkerhetshot som : säkerhetshot texökande på ett effektvt på ett Sätt effektvt sätt? 2 Ökad 2 Anta upprättade natonea handngspaner för 5 (205)"ÖÖ 25VH deaktghet av kvnnor fred och säkerhetsutveckng enghet med kvnnor FN resouton 325 med särskd uppföjnng av processerför bateraa samarbetsänder och Andeen kvnnor som Mnst 20 % av Ande kvnnga medare formea medare formea medare försonng fredsprocesser med uppföjnng av bateraa fredsprocesserär ; formea samarbetsänder vadgtåg ; fredsprocesser a är kvnnor 2 ] 22 Område 2: Ekonomsk ntegraton håbart nyttjande av gemensamma naturresurser och regona motståndskraft Det som motverar Sverge att bedrva samarbete nom detta ntegrerade område är möjgheterna att mer håbart nyttja Afrkas befntga gränsöverskrdande naturresurser förnyesebara energ käor och stora humankapta for att möta behoven av vsmedestrygghet produktv syssesättnng och ökad motståndskraft mot mjöpåverkan och kmatförändrngar De festa männskorna Afrka är drekt beroende av naturresurser for sn överevnad Mjö törstörng utarmade naturresurser och kmatförändrngar sätter press på ekosystemen och forsämrar forsörjnngsmöjgheter och motståndskratt samt rskerar att skapa spännngar och konfkter Förskjutnngar och förstärknngar av regn och torrperoder sår hårt mot männskor som vnär sg påjord och skogsbruk vket hotar vsmedessäkerhet syssesättnng och tättgdomsmnsknng samtdgt som det ökar rsken for konfkter Regona ekonomsk ntegraton och hande hndras av svaga handesnsttutoner och undermåg nfrastruktur Såvä konsumenter som producenter drabbas genom ägre utbud av varor och tjänster t högre prser och ägre kvatet men de fattgaste ara mest En bdragande orsak är att handespotken nte tar hänsyn t vktga aspekter för fättgdomsmnsknng såsom mjö jämstädhet och kmat Regona ekonomsk ntegraton med tydga reger och öppnare gränser 7

8 for varor tjänster och kapta spear stor ro for att underätta afrkanska kvnnors och mäns möjgheter t produktv syssesättnng Sdas försag stärker också ndrekt förutsättnngarna for mgraton ksom ökad afrkansk daog och arbete krng mgranters arbetsvkor och skydd Behovet av eenerg hushå och produktva sektorer är stort samtdgt som befntg eenerg huvudsakgen produceras från cke Rjrnybara energkäor Stora satsnngar krävs för att öka utbudet sant skynda på omstänngen från konventone t grön energ Genom en ntegrerad ansats för regona ekonomsk ntegraton håbart nyttjande av gemensamma naturresurser och energkäor samt begränsad kmatpåverkan kan mer effektva ösnngar sökas och synerger mean deområdena utnyttjas Stärkta regonaa organ ansvarga för förvatnng av gemensamma naturresurser (skog hav och sötvatten) med ett större utbyte med brukargrupper kommer att bdra t att gemensamma ekosystemtjänster och naturresurser används på ett mer håbart sätt Motståndskraften hos ndvder och samhäen kommer att öka genom att regonaa nsttutoner och cvsamhäesaktörer har bättre kunskap hur mjö påverkan kan forebyggas och hanteras En ekonomsk ntegraton som tar bättre hänsyn t effekter på mjö kmat och jämstädhet br mer effektv att mnska fattgdom En ökad produkton av eektrctet från fornybara käor tsammans med en stärkt regona kraftande och energeffektvserng ökar tgänggheten t eektrctet för hushå och produktva sektorer samtdgt som utsäpp av växthusgaser mnskas Sda fbresår därför stöd t att fortsatt tbrbättra kapacteten hos regonaa organ ansvar ga för Rjrvatnng av gemensamma naturresurser (skog hav och sbtvatten)och regona krafthande ksom för regona ekonomsk ntegraton Ett större detagande av brukargrupper och den prvata sektorn ökar möj gheterna t deaktghet ansvarsutkrävande och transparens Genom samarbete med banker kan tnanserngen av förnybar energ öka band annat va garanter Regonaa meanstatga aktörer kommer fortsatt utgöra en vktg grund genomjrandet Detta nbegrper både organsatoner av tradtonet meanstatgt sntt (AU COMESA EAC ECOWAS och SADC) samt kommssoner och meanstatga arrangemang för specfka frågor eer gemensamma nyttgheter (exempevs odkommssoner och krafthandes pooerna under COMESA respektve S DC) Rsknvån rör området bedöms som mede och med de främsta rskerna kortsktga potska och ekonomska ntressen på natone nvå och band prvata aktörer Rskerna hanteras huvudsakgen genom upptjnng daog och va av parter 8

9 : handespotska t 242 engagerade försäkrngar } I strategns strategns fast strategns Åtta E } H Nn} ~ Öé} Ye } är S å Q F n a" A T ) [ " vw Å ÖN Ö }Ö " " Ö ~ rrés L : " = Fr Ö ~ 03 / H a; : 2 Stärkt regona kapactetför 2 Anta födkommssoner Kommer att sås Öknng håbart nyttjande av med ökad anaytsk kapactet fast under gemensamma ekosystemtjänster och verktyg med särskd strategns första år naturresurser med fokus på uppföjnng av bateraa skog vatten och marna resurser samarbetsänder Kommer att sås 22 Anta besutade Öknng fast under regonaa paner för ntegrerad strategns första år kustzonsförvatnng 22 Stärkt regona motståndskraft mot krser och naturkatastrofer? ; r 2 3 Grad av avskognng (årgtgenomsntt) I 05 % ; 24Anta kvnnorrespektve Kommerattsås män med högre nkomster från fast under håbart småskagt fske strategns första år Mnsknng Öknng [ 22 Anta änder som ~ nvesterat kmatreaterade Öknng med särskd uppföjnng av bateraa samarbetsänder Kommerattsås Öknng 222 Ande av befoknngen som nås av kmatvarnngar fastunder (SK Eary wammg systems) Strategns första år 223 Anta änder som har Kommer att sås antagt natonea strateger för fast under att motverkar naturkatastrofer första år Öknng g med särskd uppföjnng av bateraa samarbetsänder 23 Stärkt regona kapactetför 23 Anta regonaa Kommerattsås Öknng [ ökad ekonomsk ntegraton och [ handespotska nstrument under hande antagna för fr rörghet av första år arbetskraft ff f 232 Procentue öknng av Kommer att sås mättvoym ; fast Under strategns första år Öknng 24 Bättre förutsättnngar för en 24 Anta regonaa Kommerattsås ekonomsk ntegraton som bdrar nstrument ; fast under mer t att mnska fattgdom som nnehåer expct hänsyn strategns första år mjö och kmat Anta ndvder Kommer att sås handesreformer fast Under Öknng Öknng L som utbdats att ta mer strategns första hänsyn t jämstädhet årkommerattsås handespotken fast under 243 Anta handespotska första år Öknng processer med detagande j från cvsamhäet 9

10 prvat 252 } kommer 7 59? fösökåd ;3 3zukE>nzJ3 h j tgång t eektrctet från förnybara käor 25 Ande av befoknng Afrka söder om Sahara med tgång t eektrctet Ande av producerad e Afrka söder om Sahara som från förnybara käor? 32 % (203) varav Öknng % andsb/9d och N % urbana områden [ 23 % (202) Oknng 253 Ande av krafthande SAPP; ; 5 % som handas på en (205/6) Q Öknng j konkurrensutsatt regona EAPP: 04 % (2008) marknad 254 MSEK mobseratfrån " kapta för nvesterngar förnybara energösnngar och energeffektvserng 23 Område 3: Demokrat och jämstädhet samt respekt för mänskga rättgheter Det som motverar Sverge att bedrva regonat utveckngssamarbete nom detta område är regonaa afrkanska ntatv att aktvt främja genomförandet av demokratska prncper för samhässtyrnng ksom ökadjämstädhet}" Fera regonaa konventoner har antagts ksom etaberngen av en mekansm för medborgergt ansvarsutkrävande gentemot respektve ands regerng"" Genomförandet av dessa ntentoner går dock ångsamt processen mot en ökad och konsoderad demokrat har avstannat eer gått tbaka ett stort anta änder nsttutonerna för att stödja och fua upp natone mpementerng av dessa konventoner och protoko samas nom det regonaa potska och nsttutonea ramverket Afrcan Governance Archtecture jaga) med syfte att stärka koordnerng och samarbete mean respektve organ ksom Håmja konventonernas tämpnng Då det huvudsakga ansvaret rör mpementerng gger på natone nvå utgör det cva samhäets organsatoner och meda vktga samarbetsparter Kapacteten hos aa dessa är samtdgt mycket åg Å männa va som genomförts med högre teknsk kvatet förekommer at mer däremot är det få änder där vaprocessen sammantaget kan betraktas som demokratsk Korrupton fortsätter utgöra ett utveckngshnder de reformer som krävs för att yfta Afrka ur fattgdom kommer att kräva större fnansea resurser än htts Området är nytt för svenskt regonat samarbete även om stöd utgått under nuvarande strateg t AU och ett ferta REC:ar ksom t cvsamhäesorgansatoner och nätverk Dessa erfarenheter kommer att gga t grund rör utarbetande av det nya området Ett systematskt och ångsktg svenskt stöd t ett urva av dessa regonaa nsttutoner nkusve cvsamhäet och akademska nsttutoner kommer att öka den regonaa ormågan att påverka och stödja medemsstaterna att genomra gjorda åtaganden för demokratskt samhåsstyrejämstädhet och respekt tor mänskga rättgheter o

11 ] meda och 3 32 Å 32 E 323 Kommer AU utgör en sjävkar och strategsk partner Drekt stöd t nyckensttutoner nom AGA bör också komma fråga Baserat på tdgare samarbete ksom möjgheter t synerger och samverka med svenskt baterat samarbete föresås samarbete med EAC ECOWAS IGAD och SADC Förutsättnngarna för att stödja mpementerngen av överenskommeser vad gäer anständga arbetsvkor ska utredas då särskt med utgångspunkt den afrkanska konventonen rör demokrat och Maputoprotokoet Svenska komparatva ördear åternns band annat den egna erareneten ned många teknskt kompetenta oentga nsttutoner som ka engageras samarbetet når nns också goda möjgheter t ökad och drekt samordnng med baterat svenskt stöd Rsknvån bedöms mede De största externa rskerna rör brstande natone potsk vja sant såkerhetsåge där ökade vådsamma konfkter och hot från terrorsm kan eda t yttergare brstande vja för reormer och mnskat demokratskt utrymme Rskerna hanteras genom bevaknng teknsk daog sant va av parter Den svenska potska daogen är också en vktg de ett framgångsrkt samarbete t 3 f b } uja d) ;"@ö IA 3 Ökad regona kapactetför att föja upp och påverka mpementerng av regonaa åtaganden för stärktdemokrat 32 Ökad regona kapactet för att föja upp och påverka mpementerng av regonaa åtaganden för ökad jämstädhet [ 3ökåäöeaééé hos det ava samhäet och att verka för ansvarsutkrävande respekt för mänskga rättgheter på regona nvå nu I 33 Anta MR fa som överämnas från kommssonen t domstoen Anta änder som har ratfcerat AU:S konventon om kvnnors rättgheter (Maputo protokoet) med särskd uppföjnng av bateraa samarbetsänder 322 Anta besut av RECar som ntegrerar jämstädhet Ande kvnnor edande postoner nom AUC 33 Anta organsatoner det cva samhäet som detar aktvt regonaa normatva processer 332 Anta änder Afrka söder om Sahara som detar Open Government Partnershp samarbete med organsatoner från det cva samhäet"" 36 Kommer att sås fast under strategns första år 25 % (204) Öknng ts e Kommer att sås fast under strategns första år 8 Öknng Öknng Oknng [ Öknng J

12 [ = Å J 3 Aternatv 2 TÅ = = N gs :å~ é@ > ~ jjc5)or;d?r()(tvoyrrtnjomr nmnorfortjnrdc t j I = ~ ] ] FW Sr=: /Får f ~ å 3 ~ é =ås == mm Ö ~2 Q 2 :}" ~ "s H ér ÅB ~ PÅ~~ #r fbtg H}f >öf K Förebygga ösa och hantera effekterna av väpnade konfkter nk nsatser för mnhanterng Hndra ega sprdnng av små och ätta vapen (SALW) Mänskg Säkerhet och Genomföra FN resouton 325 och förebygga frhetfrån våd könsreaterat våd Förebygga ösa och hantera grundorsakerna t terrorsm Främja jämstädhet Stärka demokratska nsttutoner gå ÄN 650 r Begränsa kmatpåverkan Främja håbart nyttjande av naturresurser Öka motståndskraft mot kmatförändrngens effekter 2 Ekonomsk ntegraton Främja en kodoxdsnå utveckng håbart nyttjande av Stärka skydd och håbar förvatnng av ekosystem och gemensamma naturresurser näturresurseroch Håbar fskeförvatnng regona motståndskraft Främja regona och nternatone hande samt j ekonomsk ntegraton för håbar utveckng 950 Mgraton Håbar energförsörjnng och annan håbar nfrastruktur Produktv syssesättnng och anständga arbetsvkor j Öka respekten för de mänskga rättgheterna Demokrat jämstädhet j Främja jämstädhet samt respekt för Stärka demokratska nsttutoner mänsknga rättgheter Förebygga ösa och hantera effekterna av väpnade konfkter Förebygga ösa och hantera grundorsakerna t terrorsm gunn Ju LJÖ F V ~ ~ " kf ~ Of 3J V Detta aternatv skjer sg främst från Aternatv genom ett mer omfattande samarbete nom förnybar energ och energeffektvserng framför at genererng av ekraft genom svenskt stöd t förstuder kapactetsutveckng ksom samarbete med utveckngsbanker och andra banker krng exempevs garanter Detta kan också omfatta ytter gate satsnngar på off grd ösnngar Detta sker dock genom ett något högre rsktagande då större nfrastrukturprojekt har ånga törberedesetder och har utbetanngar ängre fram tden Samarbete med det amerkanska presdentntatvet Power /frca och dess partner är ett sätt att hantera denna rsk En stor ande av strategbeoppet ntecknas projekt med osäker tdspan vket begränsar resutatuppfyesen Därt törutses också ett kraft gt expanderat samarbete med aktörer det cva samhäet aa tre områden 2

13 Genomgående detta dokument avser "Afrka" den de av kontnenten som ngår det gängse begreppet "Afrka söder om Sahara" Svenskt baterat utveckngssamarbete bedrvs med Burkna Faso Demokratska repubken Kongo Etopen Kenya Lbera Ma Mocambque Rwanda Somaa Sudan Sydsudan Tanzana Uganda Zamba och Zmbabwe I Andeen fattga (dvs de som ever på under I9 USD/dag) to hå 56 % 990 t 43 % 20 2 absouta ta evde 280 mjoner männskor fattgdom 990 samma sffra var 20 2 över 330 mjoner Poverty n a rsng A;öca Afrca Povery Report W B October 20/ 5 n Common Market for Eastern and Southern Ahca (COMESA); East Afrcan Communty (EAC); Ecoomc Communty of West Afrcan States (ECOWAS); ntergovernmenta Authorty on Deveopment (IGAD); Southern Afrcan Deveopment Communty (SADC) sant Economc Communty ofcentra Afrcan States (ECCAS); Communty ofsahe saharan States (CEN SAD) och Arab Maghreb Unon (UMA) De två sstnämnda omfattar också änder Nordahka och bedöms därmed nte nom ramen for detta underag IV Work/or Human Deveopment UNDP Human Deveopment Report 205 behandar ba den afrkanska stuatonen krng syssesättnng och arbetsvkor Afrcan Charter on Human and Peopes Rghts artke Is yder Evet;v ndvdua sha have the rght to work under equtabe and satsfacoy condtons and sha receve equa payhr equa work Maputoprotokoets artke 3 säger States Partes sha acop and en/brce egsatve and other measures o guarantee women et/m opporttmtes n work and career utvancement and other economc opportuntes En rad attsatser fuer särskt ntressanta är Rjande: promote equaty ofaccess o empoyment; promote the rght to equa remuneratonjor jobs Of equa vauejor women und men; ensure ransparency n recrument promoton and ésmssa o/women and combat ana punsh sexua harassment n the workpace; guarantee women the/reecom o choose ther occupaton ana protect themfrom expotaton by ther empoyers voang and expotng ther/meamenta rghts as recognseé and guaraneed by convenons aws and reguatons njorce; creae conétons o promote and support the occupatons and economc actvtes Q/women n partcuar wthn the n/orma seco" estabsh a system o/proecton and soca nsurancejor women workng n the n/"orma sector and senstse them to achere to t; ntroduce a mnmum agejur work and prohbt the empoyment ofchdren beow that age and prohb combat and pztnsh a/?)rms ofexpotaton o/chdren especay the grchd " Strategforsaget har kaså beaktat den regonaa strategn tor SRHR Afrka söder om Sahara ksom Sdas resutatforsag från august 20 5 för utveckngssamarbete med Meanöstern och Nordafrka Under genomförandet kommer gobaa tenatska strateger också anayseras ksom det humantära bståndet och forsknngssamarbetet V De föresagna ndkatorerna för aa områden ska ses som exempe på ndkatorer som kan användas för att föja upp de fresagna förväntade resutaten Va av ndkatorer kommer att ses över samband med operatonaserng v Efenbenskusten Uganda Rwanda Lbera Gunea Gunea Bssau Serra Leone DR Kongo Senega Togo Burund Ma Ghana Ngera Gamba v Särskd uppfojnng av natonea paner for Burkna Faso Etopen Kenya Mocambque Somaa Sudan Sydsudan Tanzana Zamba och Zmbabwe IN Utbdnngen ska pågå mnst en vecka for specfkjämstädhetsutbdnng aternatvt mnst två månader där jämstädhet är ntegrerat) Möj gheten att presentera könsuppdead statstk undersöks av Sda nom ramen för Power Afrcantatvet x Baserad på pågående berednngar av garanter som ba ska mobsera 500 MUSD under fem år för offgrd nvesterngar (tsammans med Deutsche Bank och Gröna Kmatfonden) Särskd upptojnng kommer att göras av tgång för kvnnga entreprenörer K De demokratska prncperna är ansvarsutkrävande deaktghet cke dskrmnerng och transparens x De mest ntressanta konventonerna och täggsprotokocn bedöms vara rcan (harer on Hz/man and Peope s Rghts ("Banju Charter"); antagen 98 trädde kraft 986 Protoco jo the K / can Charter on Human ond Peope s Rghts on the jstabshmen ojthe /?"ce// Court on Human und Peope s Rghts: antagen 998 trädde kraft 2004 Protoco to the Hhcan Charter on umon ond Peope s Rghts on the Rghts o/"omen n Åhm ("Maputo Protoco"); antagen 2003 trädde krat 2005 Å /9Öcan Charter on te Rghts and Weh?tre rythe Chd; antagen 990 trädde kraft I999 4/rcon Unon Conventon on Preventng and Combc/ng C0rrzt/2/0n; antagen 2003; trädde kra 2006 A/réun Charter on Democracy Eectons and Governance; antagen 2007 trädde kraft

14 X V Open Government Partnershp agerar sedan 20 som en nternatone pattform for regerng och det cva samhäet att öka transparens och ansvarsutkrävande hos natonea regerngar Medemmar av OPG 20 5 från frka söder om Sahara är Efenbenskusten Ghana Kenya Lbera Maaw Serra Leone Sydafrka och Tanzana 4