I1. Underlag till strategi för utvecklingssamarbetet med Colombia

Transkript

1 I~/Slda I1 Underlag tll strateg för utvecklngssamarbetet med Colomba Bakgrund Sdas underlag tll strateg för Sverges utvecklngssamarbete med Colomba är utarbetat enlghet med regerngens anvsnngar och den där angvna landallokerngen på maxmalt 825 mljoner kronor under peroden Sdas svar på regerngens anvsnngar (alternatv l) omfattar tre resultat med fokus på mänskl ga rätt gheter och säkerhet. Sdas huvudförslag (alternatv 2) har ytterlgare två resultat, som syftar tll utvecklng konflktdrabbade områden för att stärka förutsättnngarna för en hållbar fred som levererar förändrng och utvecklng tll medborgarna. Sedan mer än fem decenner har en väpnad konflkt pågått Colomba, men fredssamtalen mellan FARc -gerllan och regerngen går framåt och kan nnebära slutet på konflkten under Ett fredsavtal förväntas leda tll att de väpnade strderna upphör och att åtgärder vdtas för att lösa de bakomlggande orsakerna tll konflkten, den eftersatta utvecklngen på landsbygden och den ojämlka resursfördelnngen. Andra vktga punkter fredssamtalen handlar om hur offren för konflkten ska garanteras sannng, rättvsa, gottgörelse och garanter för att övergreppen nte upprepas. En återstående utmanng är att regerngen och en mndre gerllagrupp, ELN2, ännu nte lyckats ena sg om en förhandlngsagenda. Utöver ELN fnns det väpnade krmnella grupper, som slåss för kontroll över land, naturresurser och smuggelvägar. Konflkterna försvårar en ekonomsk, socal och mljömäss gt hållbar utvecklng och leder också tll omfattande brott mot mänsklga rättgheter och ntematonell humantär rätt. 1 Fuerzas Armadas Revoluconaras de Colomba 2 Ejercto de Lberacon Naconal 1

2 Av Colombas 48 mljoner nvånare lever crka l7 mljoner områden drekt drabbade av konflkter, vlket motsvarar ungefär 40% av Colombas terrtorum.} Offcella sffror vsar att 7,4 mljoner personer blvt offer för den väpnade konflkten sedan Ojämlkhet, utsatthet för mljö- och klmatproblem, dskrmnerng relaterad tll kön, etnctet och sexuell läggnng exsterade redan före konflkten, men har förstärkts på grund av denna. FN beräknar att 5,8 mljoner männskor är behov av humantärt stöd tll följd av våld, konflkt och naturkatastrofer. De flesta av konflktens offer är fattga kvnnor, män, flckor och pojkar från landsbygden. Fredssamtalen mellan regerngen och FARC förväntas leda tll fredsavtal som även skapar förutsättnngar för en hållbar fred genom att lägga grunden för lösnngar på bakoml ggande problem som fattgdom, socal och ekonomsk orättvsa, brst på möjlgheter tll poltskt deltagande samt regonala skllnader kombnaton med svaga statlga nsttutoner. Freds - agendan omfattar följande sex punkter: 1) ntegrerad landsbygdsutvecklng, 2) poltskt deltagande, 3) slut på konflkten, 4) lösnng på problemet med llegala droger, 5) konflktoffer samt 6) mplementerng, verfkaton och folkomröstnng. De förhandlande parterna har avserat att ett fredsavtal mellan regerngen och FARC förväntas bl undertecknat mars 2016, men detta kan bl försenat. Därefter ska avtalet gå tll folkomröstnng eller på annat sätt få folkets godkännande nnan det blr gltgt. Gvet detta är utgångspunkten för Sdas strategunderlag att fredsavtalet kommer att träda kraft det kommande året, även om det fnns krafter nom det colombanska samhället som drekt motsätter sg ett fredsavtal. De senaste undersöknngarna vsar att det folklga stödet för freden är stort och att det ökars. Drekt efter ett undertecknande kommer krav att ställas på snabba förbättrngar, nte mnst f.d. konflktområden, som är mycket fattga och eftersatta tll skllnad från landets större städer. Regerngen, det nternatonella samfundet, det cvla samhället och den prvata sektorn behöver samordna sna nsatser för att säkra den fredsbyggande processen. Kvnnor och män behöver få rätten att delta lokala beslutsprocesser och de som drabbats av väpnad konflkt behöver få tllgång tll övergångsrättsvsa. Kvnnor och män behöver få hållbara försörjnngsmöjlgheter och tryggare landrättgheter. Kommunernas kapactet att leverera hållbar samhällsservce måste stärkas. Colombas presdent redogjorde december 2015 för en ny natonell fredsfond ("Colomba en paz") och på vlket sätt den skulle kanalsera fnansella och nsttutonella resurser för genom - förandet av fredsavtalet på ett stablt och hållbart sätt. F redsfonden kan ses som ett paraply för fem nternatonellt fnanserade fonder (bl.a. en Världsbanksfond, en FN - fond och EUS fredsfond för Colomba) som redan fnns eller håller på att etableras. Den tematska nrktnngen på fonden 3 OCHA Humantaran Needs Overvew s =node/107 Ö - de-paz/encuesta-galug - agoy0-de - los - colombanos-al - groces0 - de - gazl

3 ~ fc reg är stärkandet av rättsstaten, återntegrerng och demokratsk transton av llegala beväpnade grupper, gottgörelse av offer för konflkten och mnskandet av konflktens negatva påverkan på landets mljö och naturresurser. Sverge kommer under 2016 att vara ordförande gvar - koordnerngsgruppen Colomba och det fnns förväntnngar på att Sverge kommer att nta en ledande roll att ge regerngen stöd att fnansera sn fredsplan genom samordnng och strategsk dalog mellan samtlga nblandade parter. Sverges framgångsrka arbete med dplomat och bstånd nära allans för att främja dalogen krng den väpnade konflkten nnebär ett svenskt mervärde. Några av de nyckelfrågor som Sverge drvt och prorterat är möjlgheten för fredens offer att göra sn röst hörd, kvnnor som aktörer för fred, samt närngslvets roll och ansvar en fredsprocess. Såväl poltsk dalog som genom stöd tll kvnnoorgansatoner har Sverge uthållgt och tydlgt drvt frågan om kvnnor som aktörer för fred och genomförandet av FN:S säkerhetsrådsresoluton 1325 om kvnnor, fred och säkerhet. Som ett resultat har två kvnnor utsetts tll fullvärdga medlemmar av regerngens förhandlngsgrupp fredsprocessen. Kvnnors möjlgheter att påverka fredsprocessen på olka nvåer är en förutsättnng för en hållbar fred med ett fredsavtal som beaktar både kvnnor och mäns rättgheter och behov. Sver ge kan bygga vdare på ett mångår gt stöd tll strategska nsatser och poltsk dalog där goda resultat har uppnåtts. Sverge har därmed förutsättnngar att arbeta på flera plan för att bdra tll fredsavtalets genomförande. Sverge har en ged gen erfarenhet av övergångsrättvsa och även av arbetet för att motverka könsrelaterat våld. Sverge har stor trovärdghet och kunskap gällande mänsklga rättgheter, jämställdhet och mljömässg hållbarhet. Det svenska bståndet kan verka katalytskt och vara ett komplement tll offentlga nsatser och den prvata sektorns engagemang. 2. Sdas svar på regerngens anvsnngar - alternatv 1. T a I) cl! l R cs L ltatom ra dc r oc ll voly n 1 r ha l I a 1 (c tll n rktrl l 9 H (: r ng c ns.! nv! :=3 H! ng Sl r [ l { 1 :! m [fna 1 Starkt demokrat och jämställdhet och ökad Hållbar fred och mänsklg säkerhet [ " W respekt för de mänsklga rättgheterna 825 l 2 Värnad mänsklg säkerhet och frhet från våld Resultatområden. Enlgt regerngens anvsnngar ska Sverges utvecklngssamarbete med Colomba stödja landet genomförandet av en förhandlad fred och därgenom bdra tll hållbar utvecklng, stärkt demokrat, respekt för mänsklga rättgheter och mnskad fattgdom. I anvsnngarna anges två resultatområden: () Stärkt demokrat och jämställdhet och ökad respekt för mänskl ga rättgheter, samt () Värnad mänsklg säkerhet och frhet från våld. 3

4 Enlgt Sdas bedömnng fnns en stark synerg mellan dessa resultatområden och båda knyter an tll fredsprocessen, som är helt avgörande för Colombas utvecklng under de närmaste åren. Sdas strategunderlag är fokuserat på fredsavtalets genomförande och säkerställande av en hållbar fred. Enl gt Sdas menng blr strategn tydl gate om anvsnngarnas två resultatområden slås samman tll ett område som drekt relaterar tll fredsprocessen: Hållbar fred och mänsklg säkerhet. Där ryms även åtgärder avseende demokrat, jämställdhet och mänsklga rättgheter. Målgrupp. Målgrupperna är kvnnor och män, samt ungdomar och barn som har drabbats av den nterna konflkten. Perspektv och synerger. Jämställdhetsperspektvet är väl ntegrerat det nuvarande utvecklngssamarbetet med Colomba, och det föreslås fortsatt vara av hög prortet alla nsatser som Sverge fnanserar landet. Kvnnors möjlghet att påverka fredsprocessen ses som en förutsättnng för en hållbar fred. Mnd - och klmatperspektvet foreslås fortsatt ntegreras de fredsbyggande och konflktfärebyggande åtgärderna nom ramen for utvecklngssamarbetet med Colomba. Fattgdomsperspektvet och Rättghetsperspektvet föreslås ha en fortsatt central roll. Fattga männskors syn på, deltagande och ansvarskrävande utformnngen av postkonflkt - stuatonen kan stärkas genom ett samarbete med det colombanska cvlsamhället. Konflkt - perspektvet är drekt ntegrerat det övergrpande resultatet for strategn och det föreslagna resultatområdet och därmed samtlga nsatser. Rsknvån. De huvudsaklga rskerna som kan påverka uppnåendet av de föreslagna resultaten är () att fredsprocessen mellan regerngen och FARC avbryts eller forsenas flera år, och () brstande kapactet och poltsk vlja hos colombanska mynd gheter och nsttutoner att genom - föra poltk och ntatv relaterade tll fredsprocessen. Sda bedömer rsknvån som medelhög. Korrupton. Landets korruptonsproblem är en faktor som utvecklngssamarbetet måste beakta vd utformnngen av nsatser rktade tll myndgheter på olka nvåer. Det är också angeläget att nkludera korrupton den strategska dalogen med Colombas regerng. Kompletterande svenska strateger. Regerngens anvsnngar nnefattar ett uppdrag åt Folke Bernadotteakademn, FBA, att utveckla ett förslag nom områdena konflktforebyggande och fredsbyggande med fokus på avväpnng, demoblserng och hållbar ntegrerng, säkerhets - sektorreform samt kvnnors och flckors deltagande fredsprocessen enlghet med FNS resoluton Sda kommer att samverka med FBA samband med genomförandet av strategn, for att säkerställa potentella svenska synergeffekter. l Colomba har det humantära stödet och den blaterala strategn goda förutsättnngar att komplettera varandra. Sverges humantära stöd utgår från humantära behov och har främst fokuserat på konflktrelaterade skyddsåtgärder, samt lvsmedels - och vattensäkerhet och utbldnng med ett ntegrerat genusperspektv. Möjlgheter tll samspel fnns nom områden som 4

5 lvsmedels- och vattensäkerhet, skydd, utbldnng och jämställdhet, samt för att främja långskt ga lösnngar för nternflyktngarö. Sverge fnanserar ett stort antal multlaterala aktörer Colomba va kärnstöd. Sverge fnanserar även flera stora FN- ledda program med blaterala medel. Detta gör Sverge tll en strategsk partner för organsatoner nom FN - famljen, vlket ger möjlghet för Sverge att spela en central roll dalogen som fors mellan FN och regerngen samt mellan FN och andra gvare. Sver ge verkar för ökad ntegrerng av jämställdhet och mljö pågående och nya program. Perspektv bortom bståndet. Enlgt anvsnngarna ska verksamheten under kommande strategperod ha ett perspektv bortom bståndet och bdra tll självbärande relatoner och att fördjupa redan exsterande bredare samarbete. Sda vll detta sammanhang framhålla den svenska ambassadens samlade verksamhet, som nkluderar arbete med nsttutonsutvecklng mellan svenska och colombanska myndgheter, stöd tll cvlsamhällesorgansatoner, samt främjande och katalytskt stöd tll nya samarbeten med företag och myndgheter. Ambassadens samverkan med svenska företag CsR7-frågor har vart framgångsrk Colomba. I förelggande strategunderlag har Sda markerat vkten av utökat mynd ghetssamarbete mellan länderna som sg främjar ett samarbete bortom bståndet. Sverge kommer också att kunna ge Colomba stöd att uppfylla OECD - aquns, vlket rymmer möjlgheter tll fortsatt samarbete utan bstånd. Ett samarbete mellan en mångfald av aktörer, där självbärande relatoner uppmuntras, är en god förberedelse för ett perspektv bortom bståndet. En möjlghet kan vara en fas av aktörs - samverkang efter den nu föreslagna strategns utgång. 3. Resultatområden 3.1 Resultatområde 1: Hållbar fred och mänsklg säkerhet Sda föreslår att fokus för utvecklngssamarbetet Colomba läggs på att stödja landet genom - forandet av en forhandlad fred. Regerngens anvsnngar pekar prmärt på åtgärder tll stöd för mänsklg säkerhet, stärkt demokrat, jämställdhet och respekt för de mänsklga rättghetema. Sdas svar på regerngens anvsnngar (alternatv 1) fokuserar på dessa områden och nnehåller tre resultat (se tabell 2). 6 Detta gäller ännu högre utsträcknng för Sdas huvudförslag - alternatv 2. 7 CSR, Corporate Socal Responsblty. Företagens socal ansvar nkluderar respekt för mänsklga rättgheter, världen de verkar. grundläggande arbetsrättsprncper och grundläggande mljöstandarder oavsett var 8 Colombas kanddatur tll OECD är högt prorterad av landets regerng. OECD - acqun är de åtgärdspunkter som Colomba måste hantera före stt medlemskap. 9 Aktörssamverkan nnebär att nsatserna samfnanseras av båda parter, vlket utgör en av flera förutsättnngaf för självbärande relatoner 5

6 ! konstruktv { ä man * för! system % rättsvsa, sannngskommson { samt det könsrelateratvåld.. letttll Hög } ~Resultat" =.lhgkatorer...é"thganggage Mal 1. Fredsavtalen" genomförs på ett demokratskt och öppet sätt med deltagande av kvnnor och en dalog mellan poltker, cvla samhället, unverstet och den prvata sektorn. 1.1 Garanter för poltsk l-agén och Opposton är på plats, strukturella reformer avseende poltska parter och val behöver kompletteras. 1.2 Antal kvnnoroch som deltar de Baslnje sätts efter att fredsavtalet formella dskussonerna sgnerats.11 genomförandet av fredsavtaletutvalda regoner. 2. Kvnnor, man, flckor 2.1 Antal kvnnor, män Under har och pojkar som drabbats och kollektv som 1) offer av väpnad konflkt har erhållt gottgörelse. kompenserats gynnats av processen for 2) 76 grupper med { övergångsrättvsa. kollektva skador fått gottgörelse. 3) Fram tll sep - tember 2015 har domstolsutslag återbördande av mark. l?.2 rad av genom Genomförandet förande.av nytt jurdskt nleds 2016 efter för övergångs- undertecknandet av nklusve fredsavtalet och beräknas pågå specaldomstolar. mnst 10 år.,!. 3. Kvnnor och flckor har straffrhet råder 3 1 Antal fall som gynnats av åtgärder som hanterats relaton tll för fall av köns - förebygger och leder tll offcella antal som relaterat våld, förbättrad hanterng av regstrerats som Baslnje sätts fall av könsrelateratvåld. senare. Genom reformer och tllämpad lag garanteras den poltska oppostonens deltagande. Målet kommer att defneras efter det att fredsavtalet sgnerats. Mål för 2018 enlgt den natonella utvecklngsplanen; 1) offer ska kompenseras. 2) 210 grupper av offer med kollektva skador ska få gottgörelse. 3) domstolsbeslut för återbördande av mark ska öka tll Målet för 2020 är att 60% av mekansmerna för det nya systemet för övergångs - rättsvsa är upprättade och fungerande relaton tll förmånstagarna. Mål kommer att defneras senare. Svenskt bdrag,ml Det är vktgt att fredsprocessen genomförs på ett demokratskt och öppet sätt med deltagande av kvnnor. Det är nödvändgt med ett brett stöd som kan uppnås genom en konstruktv dalog mellan poltker, cvla samhället, unverstet och den prvata sektorn. Genom dalog och genom medverkan fredsbyggande kan Sverge och det nternatonella samfundet stärka Colombas ambtoner att fullfölja fredsbygget. Detta stämmer väl med fredsavtalets punkt Detta avser första hand fredsavtalet med FARC. men också ett senare fredsavtal med ELN. 11 Mer än personer (varav 42% kvnnor) har deltagt vart och ett av tre forum (landsbygdsutvecklng, poltskt deltagande och offers gottgörelse) som relaterade tll fredsagendan som utvecklats Havanna. Efter sgl1 land { av fredsavtalet kommer de formella strukturerna för deltagande att etableras. 6

7 med l verksamhetåter } Regerngen och FARC har prelmnärt kommt överens om en rad mekansmer för övergångs - rättvsa (fredsavtalets punkt 5) som ska genomföras efter undertecknandet av slutlgt avtal. Det nnebär upprättandet av ett system som ska främja sannng och rättvsa sant säkerställa att konflkten nte upprepas. Det är vktgt att flckor och pojkar som drabbats av konflkten har tllgång tll barnanpassade mekansmer för sannng, rättvsa, gottgörelse och garanter rör cke - upprepnng. Ett svenskt stöd kan gå genom den av UNDP admnstrerade Fonden för Övergångs - rättvsa, som har genomfört projekt med 25 statl ga nsttutoner, och genom Internatonal Center for Transtonal J ustce (ICTJ), som på ett strategskt sätt har tllhandahållt specalserad rådgvnng tll beslutsfattande organ. Den nterna väpnade konflkten har påverkat kvnnor hög grad och har lett tll ökade nvåer av könsrelaterat våld Colomba. Återntegrerngsprocessen för tdgare gerllamedlemmar kommer att kräva ett stärkt jämställdhetsperspektv för att kunna hantera de olka behoven hos män och kvnnor, nklusve en ny syn på mansrollen och fredl g konflktlösnng för en bättre återanpassnng tll det cvla samhället. Föl att bryta det omfattande våldet mot kvnnor Colomba är det vktgr att nvolvera män och pojkar arbetet förjämställdhet och att ändra atttyder som leder tll ett våldsamt maskulnt beteende. 4. Sdas huvudförslag - alternatv 2. Sdas huvudförslag (alternatv 2) har samma resultatområde som alternatv 1 och samma resursvolym, men förutom Resultat 1-3 fnns även Resultat 4 och 5 (se tabell 2 nedan), som är drekt kopplade tll fredsavtalets första punkt: Integrerad landsbygdsulvecklng. Alternatv 2 l gger utanför anvsnngarnas snäva fokusområden, men är enlgt Sdas bedömnng avgörande om Sver ge ska kunna bdra tll hållbar utvecklng, stärkt demokrat, respekt för mänsklga rätt gheter och mnskad fatt gdom. Sverge arbetar redan dag med delar av resultat 4 och 5. Fredsavtalets första punkt s gnalerar en avskt hos parterna att vdta åtgärder för att lösa några av de grundläggande orsakerna tll konflkterna, nämlgen den ojämna utvecklngen landet som lämnat stora delar av landsbygden fattgdom, underutvecklng och rättslöshet. [ 4. Förutsättnngar för en 4.1 Antal famljer, nkluderande och (kvnnoroch mån) mljömassgt hållbar hållbar nkomst - ekonomsk utvecklng har brngande verk - förbättrats konflkt - samhet efter drabbade områden på processen för åter - landsbygden bordande av mark. l [ September 2015 hade Målet för 2018 är att famljer fått stöd famljer kan åter - famljer tll nkomstbrngande vända tll sn mark och på 4 år - påbörja nkomstbrngande genom bördande av mark. verksamhet svenskt stöd tll FAO."2 l - 12 Beräknngen har gjorts på bass av års resultatredovsnng.. 7

8 ! 5 vart! konflkter. I kommunnvå I * j llgänglga { aprl ~ 5 hadé 39 BV 300 av de prorterade strateger på de 622 kommuner som kommunerna har för att Valts Ut av Théé VCmS formulerat, godkänt och bemota och åter - N uppdaterat strateger för att hämta sg från mljö- känt 0Gh uppdaterat bemöta och återhämta sg krser och konflkt - Sna beredskapsplanér från krserskäpadegenom relaterade krser konflkter j Okad tllgång tll grund - ~.1. Andel kommuner { Baslnje avseende Målet är att mer än 50% av läggande samhälls - med stärkt kapactet 2016 kommer att sättas de prorterade tjänster de regoner som att leverera samhälls - senare. kommunerna ska ha mest utsatta för tjänster som en del av uppnått ökad kapactet att fredsplanen leverera samhällstjänster l - - j -~ *1 Utvecklng av de eftersatta och konflktdrabbade delarna av Colombas landsbygd är en vktg del av fredsprocessen, dels för de fördrvna kvnnor och män som återvänder och dels för att brsten på utvecklng på landsbygden vart en grundorsak tll konflkten. Stora landsbygds - områden som vart drabbade av den väpnade konflkten blr snart tllgänglga för både laglg och olaglg exploaterng. För att den skall bl hållbar är det vktgt att freden kan leverera förändrng och vsa på fredsvnster. Statens närvaro är dag svag eller nästan obefntlg många av de konflktdrabbade områdena. Kommunernas kapactet är låg och korruptonen utbredd. Det fnns stora brster nfrastrukturen och förmågan att tllhandahålla offentlga tjänster (utbldnng, hälsovård, vatten, santet) tll medborgarna är begränsad. Colombas regerng håller på att utarbeta en plan för de akuta åtgärder som ska genomföras under de första l8 månaderna efter undertecknandet av ett fredsavtal. Fokus för denna plan är att ge tllgång tll fredsvnster utvalda områden" som drabbats hårt av konflkten. Regonala och lokala mynd gheters kapactet dessa områden behöver stärkas. Regerngen måste avsätta stora resurser för att möta krav på utbyggd samhällsservce och nfrastruktur. Det svenska bståndet bedöms ha förutsättnngar att bdra tll landsbygdsutvecklngen genom att stärka de colombanska mynd gheter som är ansvar ga för återbördande av mark"}, samt att arbeta med lokala och natonella nsttutoner rör att stärka männskors motståndskraft gentemot krser och katastrofer. Sverge har också förutsättnngar att stärka kvnnors ekonomska egenmakt genom tryggare tll gång tll mark. Det svenska bståndet kan verka katalytskt och vara ett komplement tll offentlga nsatser och den prvata sektorns engagemang. Sverge bör också 13 Exempel på konflktdrabbade regoner med stora brster avseende tllgången tll samhällstjänster är Stlla Havskusten (Chocö, Cauca, Narfo) samt områden nlandet som Guavare, Caquetå och Putumayo. Regerngen Colomba har valt ut 280 konflktdrabbade och fattga landsbygdskommuner som kommer att prorteras uppbyggnaden efter att fredsavtalet skrvts på. 14 Äterbördandet av mark nnehåller flera steg. Enbart de som är offer för konflkten och som har förlorat sn mark får rätt att återvända och att bruka marken. Sedan gäller det att få gång en hållbar produkton syfte att skapa nkomster tll den återvändande famljen. Om så nte skett nom två år förlorar famljen rätten tll marken. Svef9 hal" haft flera program som arbetar med hela landrättghetskedjan. 8

9 pröva möjlgheten att fnna nnovatva sätt att främja mljömässgt och socalt hållbar produkton på landsbygden som kan ge sysselsättnng för dem som drabbats av konflkten. Trust Funds genom EU, Världsbanken och vssa FN- organsatoner samt Sdas Challenge F unds kan vara lämpade för stöd tll landsbygdsområden. Svenskt bstånd kan också bdra tll att bygga kommuners organsatorska kapactet att planera och leverera nödvändga samhällstjänster. Samtdgt bör nsatser göras för att bdra tll förbättrade möjl gheter för kvnnor och män att delta demokratska processer. Genom sam - arbete med t.ex. Världsbanken har Sverge även vssa möjlgheter att underlätta tllgången tll det externa kaptal som behövs för att de colombanska kommunerna konflktdrabbade områden ska kunna leverera den servce som förväntas. Samverkan och koordnerng med andra gvare är av stor vkt, t.ex. EU, Världsbanken och vssa FN-organsatoner Sdas huvudalternatv (alternatv 2) nnebär att upp tll hälften av tllgänglga medel kan komma att läggas på åtgärder som syftar tll att resultat 4 och 5 ska uppnås. Enlgt Sdas bedömnng är det en rktg prorterng, dels därför att landets förmåga att få gång en utvecklng de konflktdrabbade områdena är fundamental för en hållbar fred, och dels för att Sverge har komparatva fördelar genom relevanta erfarenheter och kompetens som kan vara tll väsentlg nytta arbetet för att förverklga fredsavtalets första punkt. Sver ge har redan dag påbörjat vktg verksamhet nom resultat 4 och 5. Sverges resurser är begränsade, vlket gör att medlen främst bör användas katalytskt genom stöd att bygga upp kompetens hos colombanska parter och tll plotprojekt som kan bl föreblder. Sverges verksamhet bör huvudsak fokusera på de kommuner och regoner som Colombas regerng kommer att välja ut nom fredsprocessen. Det svenska samarbetet med Colomba föreslås få ett ökat fokus på drekt samarbete med colombanska mynd gheter och nsttutoner. Fortsatt stöd föreslås ges tll organsatoner nom det colombanska cvlsamhället. Sverge kommer att se över flnanserngen av FN - organsatoner ljuset av fredsavtalet. Andra möjlga vktga partner är EU, USAID och Världsbanken. Rskerna med strategförslaget mnskar vd fem resultat stället för tre. Skälet är att resultat 4 och 5 syftar tll att stärka förutsättnngarna att på längre skt uppnå resultaten 1-3. Resultat 4-5 är fundamentala för den colombanska regerngens genomförande av fredsavtalet och därmed regerngens möjlghet att uppnå och behålla resultaten 1-3. Dessutom är problemen med rättgheter, jämställdhet och demokrat ett konflktland som Colomba tll stor del är kopplade tll landrättghetskedjan och möjlgheten tll försörjnng. 9