Leif Jonsson 12 november 2015

Transkript

1 Leif Jonsson 12 november 2015

2 Nytt ledningssystem i Motala fr.o.m Bakgrund Svårt att realisera ny politik efter valet 2006 Lokal politik, statlig politik och EU-politik behövde integreras bättre Ekonomistyrning och verksamhetsstyrning behövde integreras mer Möten mellan politik och administration är komplicerade Det är politik, kan tjänstemän säga när de inte förstår fattade beslut. Tjänstemän bryr sig inte, kan politiker säga när det de vill inte händer.

3 Lokal politik Lokala politiker Lokalt ledningssystem Forskningsfrågor: 1. Hur kommer lokal politik in i ledningssystem och omsätts i handling? 2. Hur handskas lokala politiker med ledningssystem i syfte att realisera politik?

4 Den lokal politikens egen kraft Medborgerlig legitimitet Tydlig och relevant för tjänstemän Den lokala politikens närvaro i administrationen Politisk kontroll över innehåll i styrande dokument Centraliserad och standardiserad politisk styrning Styrdokument görs tydliga Politik måste göras om till mål Den lokala politiken - en del i en politisk helhet Lokal politisk omedvetenhet om den nationella politikens närvaro Den nationella politiken har övertag - sanktioner

5 Kommunpolitiker delaktiga vid konstruktion/revidering av ledningssystem Politiker gör om valmanifest till styrning Styrdokument präglas av politiker Målstyrning alltmer präglad av lokal politik Uppföljning av den lokala politikens genomförande saknas Nämndordförande agerar både sektorsvis och sektorsövergripande Fullmäktigeberedning väktare (ägare) av ledningssystem Sakorienterade politiker och formorienterade tjänstemän Alltmer dialogpräglat och kommunikativt ledningshandlande

6 Lokal politik kan komma in i ett ledningssystem och omsättas i handling: 1) Om det finns ett formaliserat dokumentstyrt styrningssystem 2) Om lokal politik präglar dokumentstyrningen 3) Om en dialogpräglad styrordning etableras En trestegsordning som det tog fyra år att etablera

7 Ledningspraktik som styrningsideal Styrningsideal Formaliserad dokumentstyrning Politikpräglad dokumentstyrning Dialogstyrning Instrumentell Strategisk Följda regler, uppnådda resultat Uppnådda resultat Kommunikativ Beslutade mål, realiserade mål Rationalitetsform Framgångskriterier Styrningsmekanismer Styrningens syfte Regler Medel för regelbestämda syften Makt, resurser Medel för politiska syften Argument Medel för dialog

8 I boken -skildras hur realiserande av lokal politik kan gå till i praktiken. - diskuteras frågor om lokal politik, kommunledning och demokrati i allmänna termer och som angelägna samhällsfrågor Mer om kommunledning: Kontakt: leif.jonsson@liu.se

9 1. Hur etablera politisk styrning efter val? 2. Hur realisera politik under en mandatperiod? 3. Hur opponera i en kommun med ett etablerat ledningssystem? 4. Hur arbeta som ledande tjänsteman i en kommun med etablerad politisk styrning?

10 1. Hur etablera politisk styrning efter val? a. Hur omsätta partipolitik till kommunpolitik? b. Hur samverka mellan flera partier i sådant omsättningsarbete? c. Vilken funktion fyller LUP:en vid mandatperiodskifte?

11 2. Hur realisera politik under en mandatperiod? a. Hur hålla fast vid utlovad politik? b. Hur hantera politik som uppstår under en mandatperiod?

12 3. Hur opponera i en kommun med ett etablerat ledningssystem? a. Vilken glädje har oppositionen av ett ledningssystem? b. Hur agerar oppositionen för att lyfta fram sin politik?

13 4. Hur arbeta som ledande tjänsteman i en kommun med etablerad politisk styrning? a. Hur är det att vara chefstjänsteman i en kommun som har tydlig politisk styrning? b. Hur fungerar dialogen med den politiska ledningen?