Christina von Schwerin (M) Björn Börjesson (M) Rickard Hansson (C) fr.o.m. 91 Claes Larsson (L) Tomas Lundberg (MP) Jonas Zackrisson (KB)

Transkript

1 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Stadshuset, Kommunfullmäktigesalen Klockan Paus Beslutande Övriga närvarande Ledamöter Thure Sandén (M), ordförande Per Stenberg (M) Bengt Person (M) Christina Äng (M) Heinrich Kaufmann (C) Eirik Langjord (L) Kent Wallin (SD) Per Nordström (MP) Ersättare Christina von Schwerin (M) Björn Börjesson (M) Rickard Hansson (C) fr.o.m. 91 Claes Larsson (L) Tomas Lundberg (MP) Jonas Zackrisson (KB) Personalföreträdare Tjänstgörande ersättare Alf Olofsson (S) ersätter Sara Heikkinen Breitholtz (S), vice ordförande Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen Liza Schramm, tf. verksamhetschef bygglovsavdelningen Olof Petersson, jurist Katarina Svensson, HR-konsult, Anneli Ahlström, nämndsekreterare Övriga Protokollsjusterare Plats, datum och tid Per Nordström (MP) med Eirik Langjord (L) som ersättare Förvaltningen för Plan & Bygg, måndag 18 april 2016 kl.16 Underskrifter Sekreterare Anneli Ahlström Paragrafer 85-89, Ordförande Protokolljusterare Thure Sandén (M) Per Nordström (MP)

2 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (61) Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp , 85-89, då anslaget tas ner , 85-89, Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift Anneli Ahlström

3 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (61) Innehåll Ändringar i föredragningslistan-extra ärende 5 Information från förvaltningen 6 Anmälan av delegeringsbeslut fattat av ordförande på grund av brådskande ärende; Hede 3:122 Överklagande av Länsstyrelsens i Hallands län beslut , dnr , hemställan om anstånd EXTRA ÄRENDE 7 Revisionsrapport - Förstudie av ansvarsfördelningen i plan- och bygglovsärenden samt hur en likvärdig bygglovsprocess säkerställs 9 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter på förvaltningen för Plan & Bygg 11 Detaljplan för bostäder vid Tingberget i Kungsbacka stad 12 Äskatorp 4:19 m.fl. Ansökan om planbesked 15 Detaljplan för Särö 1:433 EPF 17 Uppdrag om att upprätta detaljplan för Aranäs stadsdel etapp 4 19 Detaljplan för Hede 4:4 21 Detaljplan för Lannekulla 20:5 m fl i Landa 23 Varla 2:412 del av Ansökan om planbesked 26 Älvsåker-Kyrkotorp 1:18 m fl Ansökan om planbesked 28 Detaljplan för bostäder inom Lunna 6:3 i Vallda 29 Detaljplan för Iserås 4:89 i Onsala Mariedalskrysset 31 Lunna 9:6 Ansökan om planbesked 34 Detaljplan för Frillesås-Rya 4:84 37 Lunna 5:5 - Enbostadshus-nybyggnad 39 Algusered 1:298 - Attefall - komplementbyggnad 44 Håfors 1:7 - Verksamhetslokal-tillbyggnad 48 Kyvik 5:295 - Strandskyddsdispens 50 Torred 1:18 - Strandskyddsdispens 52

4 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (61) Ölmevalla-Berg 1:6 - Strandskyddsdispens 54 Släps-Klev 1:6 - Strandskyddsdispens-hav 56 Föreläggande/tillsynsärende 59 Anmälan av delegeringsbeslut 60 Redovisning av inkomna skrivelser 61

5 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (61) BN 85 Ändringar i föredragningslistan-extra ärende Beslut På förslag från ordföranden godkänner byggnadsnämnden behandling av extra ärende, Anmälan av delegeringsbeslut fattat av ordförande på grund av brådskande ärende; Hede 3:122-Överklagande av Länsstyrelsens i Hallands län beslut , dnr , hemställan om anstånd. Ärendet behandlas efter ärende Information från förvaltningen, 86. Sammanfattning Ordförande Thure Sandén (M) redogör för föredragningslistan.

6 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (61) BN 86 Information från förvaltningen Beslut Byggnadsnämnden ger uppdrag till förvaltningen att inför byggnadsnämndens sammanträde den 15 juni 2016 utreda förutsättningarna för effektiv planprocess, titta på exempel på andra kommuner. Byggnadsnämnden ger uppdrag till förvaltningen att inför byggnadsnämndens sammanträde den 19 maj 2016 redovisa vilka planprojekt är på gång. I övrigt har byggnadsnämnden tagit del av informationen och antecknar den till protokollet. Sammanfattning Förvaltningen informerar om följande: Detaljplan för centrumutveckling i Särö centrum i Släp Genomgång av kommunalslagens jävsregler Chefsrekryteringar Lägesrapport ärendeflöde Studieresa den 8 juni 2016 Yrkanden Thure Sandén (M) föreslår att uppdrag ges till förvaltningen att inför byggnadsnämndens sammanträde den 15 juni 2016 utreda förutsättningarna för effektiv planprocess, titta på exempel på andra kommuner. Vidare föreslår ordföranden att uppdrag ges till förvaltningen att inför byggnadsnämndens sammanträde den 19 maj 2016 redovisa vilka planprojekt är på gång. Beslutsgång Ordföranden Thure Sandén (M) ställer proposition på eget förslag och finner det bifallet.

7 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (61) BN 87 Dnr Anmälan av delegeringsbeslut fattat av ordförande på grund av brådskande ärende; Hede 3:122 Överklagande av Länsstyrelsens i Hallands län beslut , dnr , hemställan om anstånd EXTRA ÄRENDE Beslut Byggnadsnämnden beslutar att vidhålla överklagandet av rubricerat beslut. Sammanfattning Ordföranden har på byggnadsnämndens vägnar beslutat att överklaga Länsstyrelsens i Hallands län beslut , dnr och anhålla om anstånd med att ange yrkande och utveckla sin talan till den 24 maj Detta på grund av att ärendet kan behandlas först vid byggnadsnämndens sammanträde den 19 maj Beslutet har fattats med stöd av byggnadsnämndens delegeringsförteckning, , 93, punkt 74, att ordförande har rätt att besluta på nämndens vägnar i brådskande ärenden. Beslutsunderlag Delegeringsbeslut, Yrkande Thure Sandén (M) föreslår att byggnadsnämnden ska vidhålla överklagandet. Heinrich Kaufmann (C) yrkar att nämnden ska återta beslutet att överklaga, med hänvisning till hans tidigare reservation när byggnadsnämnden prövade bygglovsbeslutet, , BN 33. Eirik Landjord (L) stödjer Heinrich Kaufmanns (C) yrkande. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på sitt förslag och finner det bifallet. Omröstning begärs. Byggnadsnämnden godkänner följanade propositionsordning: Ja-bifall till Thure Sandéns (M) förslag. Nej-bifall till Heinrich Kaufmann (C) med fleras yrkande.

8 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (61) BN 87, forts Omröstningsresultat Med 6-ja röster mot 3-nej röster beslutar byggnadsnämnden att anta Thure Sandéns (M) förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Thure Sandén (M) x Alf Olofsson (S) x Per Stenberg (M) x Bengt Person (M) x Christina Äng (M) x Heinrich Kaufmann (C) x Eirik Langjord (L) x Kent Wallin (SD) x Per Nordström (MP) x SUMMA 6 3 Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen

9 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (61) BN 88 Dnr Revisionsrapport - Förstudie av ansvarsfördelningen i planoch bygglovsärenden samt hur en likvärdig bygglovsprocess säkerställs Beslut Byggnadsnämnden beslutar att bordlägga ärendet till nästa sammanträde. Sammanfattning På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kungsbacka kommun har företaget EY genomfört en förstudie avseende ansvarsfördelningen i plan- och bygglovsärenden. Kommunrevisionen har vid sitt möte den 16 november 2015 antagit revisionsrapport. Förstudien har syftat till att översiktligt kartlägga ansvarsfördelningen mellan kommunstyrelsen och byggnadsnämnden avseende plan- och bygglovsärenden samt hur en likvärdig bygglovsprocess säkerställs. Utifrån förstudien har följande risker uppmärksammats: Risk för att antalet bygglovsärenden som inte handläggs inom nio veckor kommer att öka p.g.a. långa handläggningstider vid bygglovsavdelningen. Risk för att byggnadsnämnden inte kan rekrytera personal p.g.a. av det nuvarande arbetssättet i planprocessen. Risk för en ineffektiv planprocess p.g.a. nuvarande arbetssättet. Beslutsunderlag Kommunrevisionens skrivelse Revisionsrapport, november 2015 Arbetsutskottets protokoll , 8 Byggnadsnämndens protokoll , 36 Byggnadsnämndens protokoll , 58 Byggnadsnämnden behandlade ärendet , 58 och beslutade att bordlägga tidigare bordlagt ärende till nästa sammanträde. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår byggnadsnämnden att ta del av revisionsrapporten.

10 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (61) BN 88, forts Yrkanden Thure Sandén (M) yrkar att ärendet bordläggs till nästa sammanträde. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och eget yrkande och finner eget yrkande bifallet. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg

11 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (61) BN 89 Dnr Fördelning av arbetsmiljöuppgifter på förvaltningen för Plan & Bygg Beslut Byggnadsnämnden beslutar att fördela arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschefen. Blanketten ska undertecknas av byggnadsnämndens ordförande. Sammanfattning I Kungsbacka kommun vilar arbetsgivaransvaret primärt på nämnderna. Byggnadsnämnden har huvudansvaret för arbetsmiljön inom förvaltningen. Detta innebär att nämnden har till uppdrag att tillse att respektive verksamhet utförs i enlighet med bestämmelserna i Arbetsmiljölagen. För att säkerställen en säker och tillfredsställande arbetsmiljö ska nämnden fördela arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschef enligt rutin för detta. Förvaltningschefen fördelar i sin tur uppgifter vidare till chefer och medarbetare i organisationen. Uppgifterna kan returneras uppåt, detta sker skriftligen. Beskrivning av ärendet Det har framkommit att förvaltningschefen på Plan & Bygg inte blivit fördelade arbetsmiljöuppgifter. Uppgifterna ligger då kvar på ledamöterna i nämnden. Fördelningen ska ske skriftligen enligt bifogad blankett. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Blankett för fördelning av arbetsmiljöuppgifter Byggnadsnämndens protokoll , 57 Byggnadsnämnden behandlade ärendet , 57 och beslutade att bordlägga ärendet till nästa sammanträde. Vid dagens sammanträde redogör HR-konsult Katarina Svensson för ärendet. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår byggnadsnämnden att fördela arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschefen. Blanketten ska undertecknas av nämndens ordförande. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg

12 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (61) BN 90 Dnr 2011-P014 Detaljplan för bostäder vid Tingberget i Kungsbacka stad Beslut Byggnadsnämnden godkänner granskningshandlingen samt uppdrar åt förvaltningen att ställa ut detaljplan för granskning för bostäder vid Tingberget i Kungsbacka stad. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning Tingbergets bostadsområde ligger centralt i Kungsbacka och består av 286 hyresbostäder fördelade på sju hus i fyra våningar vid Drottninggatan och Guldgubbegatan. Byggnaderna är uppförda tidigt 1960-tal och ägs av Aranäs AB. Bostadsområdet är i stort behov av omfattande upprustning och renovering. Syftet med planen är att möjliggöra påbyggnad av tre av de sju befintliga husen med ytterligare två våningar samt att både renoverade och påbyggda hus behåller sin karaktär. Vidare ska tre nya hus med parkeringsdäck under i områdets södra del mot Kungsgatan möjliggöras. Efter på- och nybyggnad ska området fortfarande uppfattas som en helhet med rötterna i det tidiga 60-talets kvalitetsarkitektur. I samband med planläggningen får en befintlig kiosk som idag ligger på parkmark en byggrätt. För att klara parkeringsbehov till bostadsområdet kommer nya parkeringsplatser skapas vid Skogskapellet snett över gatan. Marken ägs av kommunen och ligger utom plan, vilken den också i fortsättningen kommer att göra. En aktuell grundkarta och en aktuell fastighetsförteckning tas fram till granskningen. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden uppdrog den åt förvaltningen att genomföra samråd för planförslaget. Den allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter gäller bullervärden för nya punkthus mot Kungsgatan. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan- och bygglagen och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget kan komma att prövas. Förvaltningen har tillsammans med byggherren bedömt att förslaget med ändringar på plankartan och en tydligare motivering uppfyller Boverkets Allmänna råd 2008:1 om Buller i planeringen. Synpunkterna har i övrigt berört tydlighet i planbestämmelser, u-områden, rivningsförbud, placering av tvättstugor, hyresnivåer, parkering till servicebutik och förändrad karaktär på området. Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna.

13 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (61) BN 90, forts Planområdet ligger centralt i Kungsbacka stad. Planförslaget innebär att Tingbergets bostadsbestånd kommer att öka från 286 till 422 lägenheter. 82 nya lägenheter i påbyggda våningar 133 lägenheter kommer att tillgänglighets anpassas och förses med hissar. 153 lägenheter kommer att renoveras. kommer att innehålla 54 nya lägenheter byggs i de nya punkthusen Området omfattas av detaljplanerna K35 från 1959 och till K73 från 1979 anger bostadsändamål, delvis med handel samt gata, garageändamål och park. Genomförandetiden har gått ut för båda planerna. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 87 Tjänsteskrivelse Granskningshandling samt utredningar enligt planbeskrivningen Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning från samrådsskedet Lista över bilagor Bilaga 1 - Granskningshandlingen samt utredningar enligt planbeskrivningen Bilaga 2 - Samrådsredogörelse Bilaga 3 - Fastighetsförteckning från samrådsskedet Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet besluta att föreslå byggnadsnämnden att godkänna granskningshandlingen samt uppdra åt förvaltningen att ställa ut detaljplan för granskning för bostäder vid Tingberget i Kungsbacka stad. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet.

14 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (61) BN 90, forts Yrkande Thure Sandén (M) yrkar på att paragrafen förklaras omedelbart justerat. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på eget yrkande och finner det bifallet. Thure Sandén (M) ordförande Per Nordström (MP) justerare Beslutet skickas till Planavdelningen

15 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (61) BN 91 Dnr 2016-P014 Äskatorp 4:19 m.fl. Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämnden uppdrar åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för området. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utveckling av verksamhetsområde på fastigheten enligt förfrågan. Detaljplanen upprättas med ett standardförfarande när plankostnadsavtal har tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas första kvartalet Sammanfattning Kommunstyrelsen har ansökt om planbesked för att planlägga fastigheten Äskatorp 4:19 för verksamhetsändamål. Syftet med förfrågan är att utöka verksamhetsområdet i Fjärås stationssamhälle. Området är beläget norr om Äskatorpsvägen mellan Varbergsvägen och E6. För området finns ett planprogram från 2009 som grundar sig på kommunens översiktsplan ÖP06. I översiktsplanen framgår tydligt att Fjärås stationssamhälle med dess strategiska läge utmed E6 ska utvecklas för verksamheter som alstrar ett stort transportbehov. Södra delen av programområdet, planlades för verksamheter 2010 (Lfp27). Ansökan gäller norra delen av programområdet. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 88 Tjänsteskrivelse Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna ansökan om planbesked inom Äskatorp 4:19 m fl i Fjärås. Vidare föreslås arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att uppdrar åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för området. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utveckling av verksamhetsområde på fastigheten enligt förfrågan. Detaljplanen upprättas med ett standardförfarande när plankostnadsavtal har tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas första kvartalet 2017.

16 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (61) BN 91, forts Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

17 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (61) BN 92 Dnr 2011-P047 Detaljplan för Särö 1:433 EPF Beslut Byggnadsnämnden uppdrar åt förvaltningen att skicka ut den reviderade detaljplanen för Särö 1:433 för granskning. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott gav , AU 233 planavdelningen i uppdrag att återuppta planarbetet enligt beslut från och med det ursprungliga syftet att anpassa planbestämmelserna till befintlig bebyggelsesituation. Fastigheten ligger norr om Dan Broströms väg på Särö. Planförslaget innebär att de ursprungliga planbestämmelserna blir anpassade till den befintliga bebyggelsesituationen genom tillägg. Planförslaget har under tiden 6 november- 20 nov varit utsänt till berörda sakägare och myndigheter. Det har inte inkommit några synpunkter på förslaget. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11 och bedömt att planen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 89 Tjänsteskrivelse Ansökan om planändring Arbetsutskottets beslut Samrådshandling, upprättad november 2015 Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Lista över bilagor Bilaga 1 - Ansökan om planändring Bilaga 2 - Arbetsutskottets beslut Bilaga 3 - Samrådshandling, upprättad november 2015 Bilaga 4 - Granskningsutlåtande Bilaga 5 - Fastighetsförteckning

18 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (61) BN 92, forts Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna samrådsredogörelsen och granskningshandlingarna. Vidare föreslås arbetsutskottet att förslå byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltningen att skicka ut den reviderade detaljplanen för Särö 1:433 för granskning. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

19 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (61) BN 93 Dnr 2016-P018 Uppdrag om att upprätta detaljplan för Aranäs stadsdel etapp 4 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för Aranäs etapp 4 inom stadsdelen Kungsbacka i Kungsbacka Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade juni 2014, se bifogat protokoll, att godkänna planprogram för Aranäs etapp 3 samt även för etapp 4. Kommunstyrelsens förvaltning har via anbud tagit fram en byggherre för etapp 3 och byggnadsnämnden har startat planarbetet för etappen. Kommunstyrelsen beslutade 23 feb i år att ta fram ett lokalprogram för etapp 4 och därmed påbörja planprocessen för även den etappen. Mot denna bakgrund har kommunstyrelsens bett förvaltning för Plan&Bygg att starta planarbetet för etapp 4. Kommunstyrelsen diskuterar för närvarande att snabbt öka kommunens bostadsbyggande och Aranäs etapp 4 ska ses som en del av denna process. Det kan således inte nog understrykas att detta volymprojekt med i huvudsak mindre hyresbostäder har prioritet. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 90 Tjänsteskrivelse Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet besluta att föreslå byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för Aranäs etapp 4 inom stadsdelen Kungsbacka i Kungsbacka Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet.

20 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (61) BN 93, forts Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

21 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (61) BN 94 Dnr 2014-P066 Detaljplan för Hede 4:4 Beslut Byggnadsnämnden antar det reviderade planförslaget för Hede 4:4. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott beslöt den , AU 44 uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Hede 4:4. Planförslaget har sänts för granskning enligt bifogad sändlista, bilaga 1, under tiden 7 till 28 januari Synpunkter som inkommit har medfört att planförslaget föreslås ändras enligt följande: Plankartan: Bestämmelse om högsta tillåtna nockhöjd införs. Bestämmelsen om rivningsförbud stryks. Utfartsförbudet längs den västra gränsen förlängs enligt lantmäteriets förslag. Planbeskrivningen: Ordet planändring under planens syfte ändras till detaljplanen. Förslaget om privat ägande stryks. Meningen om att kommunen är ensam fastighetsägare stryks. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 91 Tjänsteskrivelse Plankarta granskning Planbeskrivning Granskningsutlåtande Fastighetsförteckning Lista över bilagor Bilaga 1 - Plankarta granskning Bilaga 2 - Planbeskrivning Bilaga 3 -Granskningsutlåtande Bilaga 4 - Numrerade yttranden

22 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (61) BNAU 94, forts Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna granskningsutlåtandet och uppdra åt planavdelningen att revidera planförslaget. Vidare föreslås arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att anta det reviderade planförslaget för Hede 4:4. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

23 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (61) BN 95 Dnr 2015-P022 Detaljplan för Lannekulla 20:5 m fl i Landa Beslut Byggnadsnämnden återremitterar ärendet till förvaltningen för att utreda de juridiska förutsättningarna för att eventuellt inkludera fler bostäder i planområdet. Sammanfattning Planområdet ligger söder om Åsa. Planförslaget innebär att det skapas möjlighet till helårsboende inom planområdet samtidigt som områdets karaktär bevaras så långt möjligt. Byggnadsnämndens arbetsutskott beslöt AU 148 att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Lannekulla 20:5 m fl i Landa. Byggnadsnämnden antog i BN 204 ett reviderat planförslag för Lannekulla 20:5 m fl i Landa. Beslutet överklagades och länsstyrelsen upphävde i beslut byggnadsnämndens beslut att anta detaljplanen för Lannekulla 20:5 i Landa. Planförslaget har sänts för nytt samråd enligt bifogad sändlista, bilaga 1, under tiden 29 januari till 21 februari Förslaget har varit utställt i Stadshuset i Kungsbacka under samma tid. Synpunkter som inkommit har medfört att planförslaget föreslås ändras enligt följande: Ordet underliggande stryks från planbeskrivningen. Planbeskrivningen kompletteras med information om vilka överväganden som legat till grund för utformningen av planen, planens konsekvenser, samt redovisning av tekniska frågor, t.ex. dagvattenhantering inom området. Planbeskrivningen görs som en egen handling. Förvaltningen föreslår att park- och vägmarken ska ingå i planförslaget. Maximalt tillåten byggnadsarea föreslås minskas till 210 m 2, för tomter mindre än 1000 m m 2.

24 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (61) BN 95, forts En bestämmelse om att souterrängvåning tillåts införs. Förvaltningen föreslår att texten angående husen på parkmark utvecklas i planbeskrivningen enligt förslaget. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 92 Tjänsteskrivelse Samrådshandling Samrådsyttranden Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Lista över bilagor Bilaga 1 - Samrådshandling Bilaga 2 - Numrerade samrådsyttranden Bilaga 3- Samrådsredogörelse Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna samrådsredogörelsen och uppdra åt planavdelningen att revidera planförslaget. Vidare föreslås arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att godkänna det reviderade planförslaget för Lannekulla 20:5 med flera samt uppdra till förvaltningen att sända ut förslaget på granskning/utställning. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Yrkanden Heinrich Kaufmann (C) yrkar att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för att utreda de juridiska förutsättningarna för att eventuellt inkludera fler bostäder i planområdet.

25 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (61) BN 95, forts Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Heinrich Kaufmanns (C) yrkande, och finner Heinrich Kaufmanns (C) yrkande bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

26 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (61) BNAU 96 Dnr P002 Varla 2:412 del av Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan samt genomföra samråd och granskning för del av Varla 2:412, berörande detaljplan TP45C. Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att anlägga parkeringsplatser enligt inskickad förfrågan. Detaljplanen upprättas med ett standardförfarande då plankostnadsavtal har tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas första kvartalet Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Varla 2:412 har ansökt om planbesked för att ändra prickmark till mark för parkeringsändamål. Syftet med förfrågan är att utöka antalet parkeringsplatser i anslutning till Freeport. Ansökan gäller möjligheten att nyanlägga 115 parkeringsplatser inom planområde betecknat med n 1. De önskade parkeringsplatserna berör tre detaljplaner, TP45F, TP63 och TP45C. Parkeringsplatserna inom planerna TP45F och TP63 var, enligt kommunens ortofoto, utförda redan vilket innebär att kommunen inte kan vidta några åtgärder mot det planstridiga utförandet, då mer än 10 år förflutit. Därför finns inga motiv att ändra just dessa detaljplaner. Platsbesök gjordes De återstående önskade parkeringsplatser ligger inom detaljplan TP45C, laga kraft Den aktuella marken är betecknad med n 1 (Plantering ska utföras. Marken får inte användas för upplag, parkering eller andra trafikytor). Förvaltningen bedömer att verksamheten inom fastigheten har ett stort parkeringsbehov. Samtidigt finns ett behov att avgränsa parkeringsytorna med grönområden. Enligt förslaget minskar grönytorna men mot Arendalsleden kommer fortfarande ett 16 meter brett område att reserveras för grönska. Förvaltningen anser därför att det är möjligt att medge en planändring för de önskade parkeringsplatserna som enligt förslaget ligger inom detaljplanen TP45C på mark som är betecknat med n 1. Därmed är parkeringsmöjligheterna uttömda och ingen prejudicerande verkan uppstår. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 93 Tjänsteskrivelse Ansökan

27 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (61) BN 96, forts Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet besluta att föreslå byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan samt genomföra samråd och granskning för del av Varla 2:412, berörande detaljplan TP45C. Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att anlägga parkeringsplatser enligt inskickad förfrågan. Detaljplanen upprättas med ett standardförfarande då plankostnadsavtal har tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas första kvartalet Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

28 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (61) BN 97 Dnr 2016-P003 Älvsåker-Kyrkotorp 1:18 m fl Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämnden uppdrar åt förvaltningen att upphäva detaljplan Ä1 i sin helhet. Beskrivning av ärendet Förvaltningen för teknik har ansökt om planöversyn i samband med VA-sanering inom detaljplan Ä1. Ansökan inkom När Ä1 antogs 1956 var området obebyggt och syftet med planen var att medge en reglerad sommarstugebebyggelse. Planbestämmelserna innehåller inga nominella begränsningar för bebyggelsen. Därefter har närområdet bebyggts på ett oplanerat sätt genom enskilda bygglov för bostadshus utom plan. VA-saneringen berör ett större område, varav detaljplan Ä1, laga kraft , utgör endast en mindre del. Det är därför nu omotiverat att med planbestämmelser reglera enbart planområdet. Omkringliggande fastigheter utanför planen kan bebyggas efter en lämplighetsprövning genom bygglov. Det är inte motiverat att det begränsade planområdet har andra begränsande villkor jämfört med omgivningen. Förvaltningen föreslår därför att Ä1 upphävs så att samma villkor kommer att gälla inom hela saneringsetapperna. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 94 Tjänsteskrivelse Ansökan Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet besluta att föreslå byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltningen att upphäva detaljplan Ä1 i sin helhet. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

29 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (61) BN 98 Dnr 2014-P054 Detaljplan för bostäder inom Lunna 6:3 i Vallda Beslut Byggnadsnämnden godkänner samrådshandlingen samt uppdrar åt förvaltningen att genomföra samråd för detaljplan för bostäder inom Lunna 6:3 i Vallda. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämndens arbetsutskott gav , 432 förvaltningen för Plan & Bygg uppdrag att upprätta detaljplan för bostäder inom Lunna 6:3 i Vallda. Inget planprogram har upprättats. Planområdet ligger strax söder om Vallda tätort. Planområdet utgör en del av en jordbruks- och skogsfastighet. Inom planområdet ligger huvudbyggnaden som är en äldre gårdsbyggnad och har bedömts en Klass B värdering i Länsstyrelsens inventering av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Gården är i rivningsskick. Söder om planområdet ligger ett bostadsområde längs Tjäderkullevägen/Orrekullevägen som byggdes ut på 1990-talet. Angöring till planområdet är tänkt ske från Tjäderkullavägen i söder. Planförslaget innebär att ca 17 bostäder kan möjliggöras i ett lantligt läge. Fastigheten ligger nära busshållplats. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll m, 96 Tjänsteskrivelse Samrådshandling Fastighetsförteckning Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet besluta att föreslå byggnadsnämnden att godkänna samrådshandlingen samt uppdra åt förvaltningen att genomföra samråd för detaljplan för bostäder inom Lunna 6:3 i Vallda.

30 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (61) BN 98, forts Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

31 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (61) BN 99 Dnr 2005-P070 Detaljplan för Iserås 4:89 i Onsala Mariedalskrysset Beslut Byggnadsnämnden godkänner utställningshandlingen och uppdrar åt förvaltningen att ställa ut detaljplan för Iserås 4:89 inom stadsdelen Onsala i Kungsbacka. Sammanfattning Samråd genomfördes för detaljplanen för Iserås 4:89 under tiden 29 september t.o.m. 3 november Med anledning av de synpunkter som inkommit under samrådet för detaljplanen har förvaltningen bedömt att planförslaget bör revideras. Både planbeskrivningen och plankartan behöver kompletteras i enlighet med punkterna på sidan 26 i samrådsredogörelsen. Efter revideringen kan förslaget ställas ut. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden beslöt att genomföra samråd för detaljplaneförslaget för Iserås 4:89 i Onsala. Planförslaget har sänts för yttrande under tiden 29 september t.o.m. 3 november Under samrådstiden har förslaget varit utställt i Stadshuset i Kungsbacka och på Onsala bibliotek. Detaljplaneförslaget har även funnits tillgängligt på kommunens hemsida. Under samrådstiden inkom 25 skrivelser. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under samrådet har berört: Exploatering av jordbruksmark Otydliga planbestämmelser och behov av kompletteringar i planbeskrivningen Trafiksäkerhet och trafikalstring Den föreslagna dagvattenhanteringens, framförallt dammarnas, kapacitet och säkerhet Stabilitetsåtgärder Tillåtna nockhöjder och byggnadshöjder Trygghet Tillgänglighet Påverkan på skyddsvärda växt- och djurarter Förvaltningen bedömer att planförslaget bör revideras. Både planbeskrivningen och plankartan behöver kompletteras i enlighet med punkterna på sidan 26 i samrådsredogörelsen.

32 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (61) BN 99, forts Planområdet är beläget vid Mariedalskrysset i södra Onsala, cirka 2 km sydväst om Onsala kyrkby. Området är cirka 6,4 ha stort och avgränsas i väst av Gathes väg och i norr av Mariedalsvägen. Kommunen äger fastigheten Iserås 4:89 som utgör den huvudsakliga delen av planområdet. Den resterande delen av planområdet tillhör fastigheten Iserås 22:1 som ägs av Onsala Gårdar AB. Planen syftar till att skapa planmässiga förutsättningar för ett lokalt centrum i Onsala med arbetsplatser, service och handel. Det finns ingen detaljplan för området. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 97 Tjänsteskrivelse Utkast planbeskrivning med illustrationsplan Utkast plankarta Samrådsredogörelsen Behovsbedömning av planförslaget (Kungsbacka kommun, ) Kungsbacka, Onsala, Iserås 4:89, Geoteknisk PM beträffande detaljplan (Norconsult, rev ) Dagvattenutredning (Norconsult, ) Särskild arkeologisk utredning (Riksantikvarieämbetet UV Väst, ) Översiktlig miljöutredning till planprogram för Mariedalskrysset (Norconsult, ) Lista över bilagor Bilaga 1- Utkast planbeskrivning med illustrationsplan Bilaga 2 - Utkast plankarta Bilaga 3 - Samrådsredogörelsen Bilaga 4 - Behovsbedömning av planförslaget (Kungsbacka kommun, ) Bilaga 5 - Kungsbacka, Onsala, Iserås 4:89, Geoteknisk PM beträffande detaljplan (Norconsult, rev ) Bilaga 6 - Dagvattenutredning (Norconsult, ) Bilaga 7 - Särskild arkeologisk utredning (Riksantikvarieämbetet UV Väst, ) Bilaga 8 - Översiktlig miljöutredning till planprogram för Mariedalskrysset (Norconsult, )

33 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (61) BN 99, forts Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna samrådsredogörelsen och uppdra åt förvaltningen att revidera planförslaget. Vidare föreslås arbetsutskottet besluta att föreslå byggnadsnämnden att godkänna utställningshandlingen och uppdra åt förvaltningen att ställa ut detaljplan för Iserås 4:89 inom stadsdelen Onsala i Kungsbacka. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

34 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (61) BN 100 Dnr 2015-P086 Lunna 9:6 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämnden avslår ansökan om planbesked för Lunna 9:6. Motivering till beslut Kungsbacka kommun är populär och växer med ungefär nya invånare varje år, vilket är i enlighet med kommunens mål. Kommunen är betydligt mer tätbefolkad i väster än i öster. Det är också i väster de flesta vill bygga nya bostäder, även om trycket är hårt över hela kommunen. I enlighet med plan- och bygglagen 3 kap 1-2 så har Kungsbacka kommun en översiktsplan, ÖP06. Översiktsplanen ska ge vägledning och stöd i beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt hur kommunen ska utvecklas och bevaras. ÖP06 pekar ut de områden som kommunen ska växa och utvecklas i för att vi ska få ett hållbart samhälle med service och infrastruktur. De kallas för utvecklingsområden. För att utvecklingsområdena i sin tur ska fungera på längre sikt regleras utbyggnaden av dem genom detaljplaner. I detaljplanerna finns bland annat bestämmelser som reglerar byggrätten i området, det vill säga hur området får bebyggas, byggnadernas storlek, höjd, utseende och placering. Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till att bygga enstaka hus på nya platser utanför detaljplanerat område för att inte försvåra en eventuell senare planläggning. Kommunen har även restriktiv hållning till att genom planändring skapa ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas, på grund av den stora mängd förfrågningar som kommer in gällande detta. En beviljad ansökan om planbesked med avsikten att skapa ytterligare byggrätter inom detaljplanelagt område skulle fungera prejudicerande och därmed innebära att kommunen skulle bli tvungen att bevilja alla förfrågningar som kan bedömas likvärdiga. Planändringar som handlar om att tillskapa byggrätter behöver därför sättas i ett större sammanhang för att inte försvåra kommunens strategiska planering, vilket innebär att det behöver tas fram en ny översiktplan och eventuellt nya detaljplaner som omfattar ett större område än enstaka bostadsfastigheter. Den aktuella fastigheten ligger dessutom på Onsalahalvön som i nuläget och inom en överskådlig framtid inte kommer att klara mer trafik. Den pågående planeringen av nya Onsalavägen kommer att resultera i en ökad trafiksäkerhet, men inte i en högre kapacitet när det gäller trafikmängden. Ansökan avslås med stöd av den rådande trafiksituationen samt med hänvisning till kommunens restriktiva hållning till att genom planändring skapa ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas, för att inte försvåra kommunens strategiska planering.

35 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (61) BN 100 forts Beskrivning av fastigheten och ärendet Ägaren till fastigheten Lunna 9:6 ansökte om planbesked för att tillskapa 9 byggrätter för villor på mark som är planlagd som natur. I ansökan uttrycktes inga önskemål om att ändra övriga planbestämmelser. Fyra av de föreslagna byggrätterna ligger inom starkt kuperad terräng. För att möjliggöra byggnation behöver byggnaden antingen anpassas till terrängen eller så behöver en del av berget sprängas bort. Enligt 8 kap 9 plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadseller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara. I ansökan föreslås suterränghus för de fyra tomterna. Med hänvisning till 8 kap 9 plan-och bygglagen bedöms dessa fyra byggnader ändå kunna ifrågasättas, även om man bortser från kommunens restriktiva hållning gällande tillskapande av byggrätter inom mark som inte är avsedd att bebyggas. Alla föreslagna byggrätter ligger inom gemensamhetsanläggningen Lunna GA4. Inom några tomterna där nya byggrätter föreslås finns det ledningsrätter genomfördes ett platsbesök av förvaltningen för Plan & Byggs tjänstemän. Vid platsbesöket noterades att en av de föreslagna flacka tomterna ser ut att användas som en allmän grönyta för bollspel. För området gäller detaljplanen V64, laga kraft Inom planområdet finns det idag 14 outnyttjade byggrätter. Den aktuella fastigheten angränsar till riksintresse för naturvård och kustområdet. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 98 Tjänsteskrivelse Ansökan Lista över bilagor Bilaga 1 Samrådshandling Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet besluta att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om planbesked för Lunna 9:6. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet.

36 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (61) BN 100 forts Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

37 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (61) BN 101 Dnr 2015-P055 Detaljplan för Frillesås-Rya 4:84 Beslut Byggnadsnämnden antar det reviderade planförslaget för Frillesås-Rya 4:84. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott gav den 27 oktober 2015 förvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan samt genomföra samråd. Planområdet ligger intill Torstensvik i Frillesås i direkt anslutning till Torstensviksvägen. Planförslaget innebär att användningen bostäder (B) tillkommer tillsammans med befintlig bestämmelse för kiosk (H), detta ger möjlighet att inreda ytterligare bostad i befintlig byggnad samt att även fortsättningsvis bedriva kioskverksamhet. Planförslaget har under tiden 10 februari till 2 mars varit utsänt på samråd till berörda sakägare och myndigheter. Synpunkter som inkommit har medfört att planbestämmelserna föreslås kompletteras med en lägsta golvhöjd för bostad på +3,5 meter över havet, samt att parkering för bostaden ska lösas på kvartersmark inom fastigheten. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 99 Tjänsteskrivelse Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Antagandehandling Förslag till beslut Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna samrådsredogörelsen. Vidare föreslås arbetsutskottet besluta att föreslå byggnadsnämnden att anta det reviderade planförslaget för Frillesås-Rya 4:84. Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet.

38 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (61) BN 101, forts Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

39 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 (61) BN 102 Dnr Lunna 5:5 - Enbostadshus-nybyggnad Vallda, utom plan Beslut Byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus på fastigheten. Motivering till beslut Ansökan avstyrks med stöd av kommunens översiktsplan, 9 kap. 31 p. 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 2-3 samt motivering nedan. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till kommunens översiktsplan, god hushållning av mark samt kommunens miljömål. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Lunna 5:5. Fastigheten har en areal av 16,03 ha i tre delområden och är idag bebyggd med en ekonomibyggnad. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Lagstiftning Förhandsbesked och bygglov ska enligt 9 kap. 31 plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked och bygglov ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Riksintressen kustområde 3 kap. 6 miljöbalken säger att mark- och vattenområden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön.

40 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40 (61) BN 102, forts Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada. 4 kap. miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket fastigheten Lunna 5:5 ingår, är ett riksintresse där turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Bedömning Kommunens översiktsplan, ÖP06 Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 plan- och bygglagen en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Lokaliseringen ligger nära till detaljplan V64, laga kraftvunnen Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur i dessa delar. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen - inte är en avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål - inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad - inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov av bostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten - inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord- och skogsbruk - inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp - inte gäller etablering av en hästgård

41 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (61) BN 102, forts Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked/bygglov alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Placering på jordbruksmark Förhandsbesked/Bygglov ska enligt 2 kap. 2 PBL syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. 3 kap. 4 miljöbalken säger att brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Förvaltningen bedömer att placeringen i ansökan är att se som brukningsvärd jordbruksmark och en lokalisering av ett enbostadshus här är inte ett väsentligt samhällsintresse som inte kan bli tillgodosett på annan plats. Ansökan uppfyller därmed inte 2 kap. 2 PBLs bestämmelse om god hushållning och kommunens miljömål Ett rikt odlingslandskap. Kustområde Halland Förvaltningen bedömer att en lokalisering av nya enbostadshus på fastigheten kan skada riksintressenas värden och att marken ur allmän synpunkt inte bör exploateras med hänsyn till att det etablerar nya tomter och hemfridszoner inom riksintresset för det rörliga friluftslivet. Vidare innebär lokaliseringen exploatering av mark utanför etablerade bebyggelseområden i en del av kommunen med splittrad bebyggelsestruktur, vilket inte är lämpligt med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt på fastigheten. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll , 104 Tjänsteskrivelse Ansökan

42 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42 (61) BN 102, forts Kommunicering Underrättelse Förvaltningen har sänt ut underrättelse om avstyrkan till sökande. Svarsskrivelse Sökande inkom med en svarsskrivelse där sökande framför skäl för en positiv prövning i frågan bl.a. med hänvisning till det undantag som avser generationsväxling för jord- eller skogsbrukets behov och ersättningsbyggnad som finns för nylokalisering av enbostadshus utom plan. Bemötande av svarsskrivelse I Bygga hus utanför detaljplan beskrivs byggnadsnämndens undantag för enstaka bebyggelse inom område med särskilda bygglovskriterier för generationsväxling för jord- eller skogsbrukets behov som att fastigheten ska vara taxerad som jord- eller skogsbruksfastighet, ska kunna ge underlag för ett aktivt jord- eller skogsbruk, ska gälla uppförande av ett bostadshus för att möjliggöra yngre familjemedlems övertagande av gårdens drift. Vidare ska bostadshuset placeras i direkt anslutning till brukningscentrum, med särskilda skäl max. 500 meter därifrån. Enligt förvaltningens bedömning är det aktuella jordbruket mindre i omfattning än vad byggnadsnämnden avsett med undantaget om generationsväxling för jordbrukets behov. Sökande har även angett att föreslagen byggnad är en tänkt ersättningsbyggnad. Befintlig byggnad som finns på fastigheten idag är en äldre ekonomibyggnad, se bilaga 1. I Bygga hus utanför detaljplan beskrivs byggnadsnämndens undantag för enstaka bebyggelse inom område med särskilda bygglovskriterier för ersättningsbyggnad som att det ska finnas en byggnad på fastigheten med en standard och karaktär som talar för att den är en bostad och dokumentation ska visa att byggnaden använts som bostad under de senaste tio åren, byggnaden bör inte vara mindre än 60 kvm, byggnaden som ligger till grund för ersättningsbyggnaden ska rivas. Vidare så utgör inte komplementbyggnader ersättningsbyggnad. Enligt förvaltnings bedömning uppfyller inte aktuell byggnad på fastigheten kraven för ersättningsbyggnad. Svarsskrivelsen föranleder inget annat ställningstagande i ärendet. Lista över bilagor Bilaga 1 Fotodokumentation från platsbesök