Malin Thydén-Kärrman (S) ordförande Elisabeth Falkhaven (MP) tjänstgörande ersättare Johan Elgemark (C)

Transkript

1 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) Plats och tid Lilla sammanträdesrummet, kommunhuset. Klockan Beslutande Övriga deltagare Malin Thydén-Kärrman (S) ordförande Elisabeth Falkhaven (MP) tjänstgörande ersättare Johan Elgemark (C) Mats Andresen, samhällsbyggnadschef Stefan Andersson, miljöchef Anita Zukanovic, teknisk förvaltare 25-27, 35 Tony Ortenlöf, plan- och byggchef Bitte Rosen Nilsson, miljöstrateg Pernilla Jacobsson, konsult planarkitekt 31 Cecilia Emanuelsson, planarkitekt 31 Jenny Johansson, nämndsekreterare Johan Elgemark Utses att justera Justeringens tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Jenny Johansson Malin Thydén-Kärrman (S) Johan Elgemark (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret Jenny Johansson

2 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 25 Godkännande av ärendelista och val av justerare Dnr 2015 SBN0056 Ärendelista 25 Godkännande av ärendelista och val av justerare 2 26 Meddelande och information Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet 2015 Samhällsbyggnadsnämnden 4 28 Samlingskort - svar på frågor från kommunala handikapprådet 5 29 Yttrande till Vattenmyndigheten Västerhavet samråd förvaltningsplan Yttrande på samråd för fördjupad översiktsplan för södra och norra kusten - Falkenbergs kommun 8 31 Detaljplan - Skogsgård 1: Beslut om sanktionsavgift för olovlig rivning - Västra Hylte 1: Beslut om att anmälan inte föranleder vidare åtgärd Beslut om miljösanktionsavgift för inrättande av avlopp utan tillstånd Extra ärende: Remiss kollektivtrafikplan Extra ärende: Livsmedelsverkets revision av livsmedelskontrollen i Hylte kommun 15 Arbetsutskottets beslut Ärendelistan har varit utsänd. Extra ärende 35 (Remiss kollektivtrafikplan 2016) och 36 (Livsmedelsverkets revision av livsmedelskontrollen i Hylte kommun) tillkommer. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att arbeta efter den reviderade listan. Johan Elgemark (C) väljs till justerare.

3 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 26 Meddelande och information 2015 Dnr 2015 SBN0004 Meddelande Protokollsutdrag kommunstyrelsen Översiktsplan Information Inspektion tobaksfria miljöer Ordförandebeslut stärkt lokal attraktionskraft i Rydöbruk Utveckling rekreationsområde Torup Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Jenny Johansson) Arbetsutskottets beslut Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen.

4 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 27 Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet 2015 Samhällsbyggnadsnämnden Dnr 2015 SBN0001 Efter tre månader redovisas av nämnden en avvikelse med tkr inklusive avsättning och tkr efter avsättning. Vid årets slut prognostiseras en avvikelse med -529 tkr innan avsättning och -754 tkr efter avsättning. Nämnden har en samlad investeringsvolym som uppgår till tkr Detta är inklusive nämndens begärda ombudgeteringar från 2014 på tkr dessa är ännu inte beslutade av Kommunfullmäktige utan detta möte kommer att ske den 29/4. Efter tre månader uppgår det totala utfallet till tkr. Prognostiserat investeringsutfall är tkr vid årets slut. Avvikelser kommenteras i investeringstabellen. Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Sara Lindberg) Ärendeskrivning (Sara Lindberg/Mats Andresen) Tabell över prognostiserade investeringar Tabell över prognostiserad nettokostnad per verksamhet Tabell över prognostiserade konsultkostnader Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av informationen. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet har tagit del av informationen och lämnar inget förslag till beslut.

5 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 28 Samlingskort - svar på frågor från kommunala handikapprådet Dnr 2015 SBN0048 Kommunala handikapprådets referensgrupp undrar om belysningen vid övergångsställe och parkeringar är tillfredsställande och i enlighet med de regler som föreskrivs. Har exempelvis ljusmätning utförts? Samhällsbyggnadskontoret har inte gjort någon mätning. Man sätter inte samma glödlampor vid övergångsställe, korsningar, busshållplatser som man använder annars. Vid de platserna använder man vitare lampor. På rådets möte beslutade kommunala handikapprådet att rekommendera samhällsbyggnadskontoret att göra en ljusmätning av kommunens belysning, särskilt vid övergångsställen och parkeringar. Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Anita Zukanovic) Arbetsutskottets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte göra någon ljusmätning, utan istället försätta som tidigare att använda vitare lampor på övergångställen och parkeringar.

6 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 29 Yttrande till Vattenmyndigheten Västerhavet samråd förvaltningsplan Dnr 2015 SBN0060 Fram till 30 april har Vattenmyndigheten Västerhavets vattendistrikt, dit vattenförekomster i Halland hör, ett samrådsmaterial ute på remiss. Remissen avser vattenförvaltningsplan och åtgärdsprogram för tiden För Nissan finns en åtgärdssammanställning där man finner information om de miljöproblem som berör Nissans avrinningsområde samt föreslagna åtgärder. Det är några frågor som Vattenmyndigheten extra gärna vill ha svar på: - Ger förvaltningsplanen, åtgärdsprogrammet (inklusive bilagor) och VISS dig den information du behöver för ditt arbete? - Sammanfattar förvaltningsplanen vattenförvaltningsarbetet på ett bra sätt? - Framgår det hur Miljökvalitetsnormerna för vatten är satta? I Nissans åtgärdsområde har 92 vattenförekomster bedömts ha sämre än god ekologisk status medan alla grundvattenförekomster bedöms ha god kvalitativ- och kemisk status. Det är framför allt fysiska förändringar, miljögifter och försurning som är orsaken till försämrad status. I åtgärdsområdet har inga vattenförekomster bedömts ha problem med övergödning. Det finns fyra vattendrag som bedömts ha dålig ekologisk status och alla fyra ligger i Hylte kommun. Lillån, Färgån, Skärkeån och Träppjaån. I princip hela Nissans avrinningsområde är påverkat av försurning och buffertkapaciteten är periodvis låg. För att nå god ekologisk status i alla områden uppskattas att kalkningen behöver utökas med ytterligare ton per år samt att kalkningen behöver utredas ytterligare. Förslag till remissvar: Lillån är ett referensvatten som HaV-myndigheten vill behålla okalkat för att kunna jämföra vad som händer om man inte kalkar. Lillån kommer därmed aldrig att uppnå god ekologisk status. Ändå finns det med åtgärdsförslag om utrivning av dammar som kostnadsberäknats till 3,7 miljoner - Är det rimligt att genomföra den typen av åtgärder om man ändå inte når god ekologisk status i vattendraget på grund av försurning? Borde man inte vara konsekvent och undanta ett referensvatten från miljökvalitetsnormen god ekologisk status? Inte heller Träppjaån omfattas av befintliga målområden för kalkning och kan därför inte uppnå god ekologisk status om inte nykalkning påbörjas. Ändå finns åtgärdsförslag om att anlägga vandringsvägar förbi Träppja damm till en beräknad kostnad av 1 miljon. Man skulle vilja försäkra sig om att försurningsproblematiken är under kontroll innan man ställer krav på andra åtgärder. Dessutom är platsen/dammanläggningen utmärkt som fornminne. Vilken lagstiftning ska väga tyngst? Inte heller Färgån, som är ett trendvattendrag inom den nationella miljöövervakningen eller Skärkeån kalkas idag. Länsstyrelsen har hittills varit mycket restriktiva till nykalkning av vattendrag som inte varit målområden tidigare. Även Nissans huvudfåra har flera vandringshinder i form av kraftverksdammar, men där har vi inte kunnat se att det gjorts någon kostnadsberäkning för att bygga faunapassager. Vad beror det på? Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Bitte Rosén Nilsson)

7 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) Förslag till remissvar (Bitte Rosén Nilsson) Förslag på förvaltningsplan Förslag på åtgärdsprogram Bilaga 1 åtgärdsområdessammanställningar Miljökonsekvensbeskrivning av förslag till åtgärdsprogram Förslag till miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer per vattenförekomst i VISS Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden lämnar ovan nämnda frågeställningar som en synpunkt i samrådet. Arbetsutskottets beslut Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen och ger samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att komplettera förslag till remissvar.

8 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 30 Yttrande på samråd för fördjupad översiktsplan för södra och norra kusten - Falkenbergs kommun Dnr 2015 SBN0061 Falkenbergs kommun håller på att arbeta fram ett förslag till fördjupad översiktsplan för södra och norra kusten. Hylte kommun har beretts tillfälle att yttra sig över programhandlingen. Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Tony Ortenlöf) Ärendebeskrivning (Tony Ortenlöf /Mats Andresen) Programhandling Falkenbergs kommun Arbetsutskottets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att skicka ärendebeskrivning som yttrande till Falkenbergs kommun.

9 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 31 Detaljplan - Skogsgård 1:10 Dnr 2012 SBN0139 Dnr ByggR: BME Detaljplanen för Skogsgård 1:10 beviljades plantillstånd av kommunstyrelsen ( 60) och följer därmed den version av plan- och bygglagen (PBL) som gällde före 1/ Planen handläggs med enkelt planförfarande. Antagande av detaljplaner med detta förfarande har delegerats av kommunfullmäktige till samhällsbyggnadsnämnden i nämndens reglemente. Syftet med planarbetet är att möjliggöra användning och utveckling av fastigheten Skogsgård 1:10 efter försäljning från kommunal skola till privat ändamål. Detta kräver att användning A Område för allmänt ändamål i gällande byggnadsplan ändras till nuvarande användning för bostad, kontor, handel och vandrarhem. Syftet är också att möjliggöra avstyckning av en fastighet för ett enbostadshus från Skogsgård 1:10. Efter antagande av detaljplanen (KF 145), överklagades denna, varvid Länsstyrelsen i Hallands län beslutade ( ) att upphäva antagandebeslutet på grund av fel i förfarandet, enligt PBL 13:17. Även debiterade plankostnader överklagades och länsstyrelsen beslutade ( ) om återbetalning då exploatören med det antagna förslaget inte erhållit nytta av den plan han bekostat. Planförslaget har nu underrättats sakägare, myndigheter m.fl. som fått tillfälle att under perioden 18 februari 4 mars 2015 granska det och lämna synpunkter, enligt PBL 5:15 och 5:18, efter beslut i samhällsbyggnadsnämnden ( 20). De synpunkter som kommit in under granskningen har sammanställts och kommenterats i ett granskningsutlåtande. Samhällsbyggnadskontoret föreslår inga ändringar av planförslaget med anledning av inkomna synpunkter, utan föreslår att detaljplanen antas. Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Tony Ortenlöf/Pernilla Jacobsson) Granskningsutlåtande Skogsgård 1:10, Antagandehandlingar (planbeskrivning, plankarta, illustrationskarta), Reglemente samhällsbyggnadsnämnden, senast reviderat KF 30 Arbetsutskottets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar godkänna granskningsutlåtandet och anta detaljplanen för Skogsgård 1:10. Lagstöd Detta beslut har tagits med stöd plan- och bygglagen 5 kap 27,29.

10 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 32 Beslut om sanktionsavgift för olovlig rivning - Västra Hylte 1:42 Dnr 2015 SBN0062 ByggR: BME Fastighet: Västra Hylte 1:42 En anmälan om olovlig rivning inkom till samhällsbyggnadsnämnden på fastigheten Västra Hylte 1:42, fastighetsägare är Bra bostad i Hylte AB. Samhällsbyggnadskontoret gjorde samma dag tillsynsbesök på fastigheten och konstaterade att rivning av en mindre komplementbyggnad hade påbörjats på fastigheten. Samhällsbyggnadskontoret har senare konstaterat att rivningen påbörjats utan giltigt rivningslov och startbesked. Enligt 11 kap. 5 plan- och bygglagen (PBL) ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag. Samhällsbyggnadskontoret anser att det finns förutsättningar för att besluta om påföljd. Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Tony Ortenlöf) Ärendebeskrivning (Tony Ortenlöf/Mats Andresen) Tjänsteanteckning från tillsynsbesök Angelica Johansson Skrivelse från fastighetsägare Arbetsutskottets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att påföra fastighetsägaren Bra Bostad i Hylte AB, org.nr en byggsanktionsavgift om 9 078kr. Avgiften ska betalas till Hylte kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Lagstöd Plan- och bygglagen 11 kap. 51 Plan- och byggförordningen 9 kap. 15

11 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 33 Beslut om att anmälan inte föranleder vidare åtgärd Dnr 2015 SBN0053 ByggR: BME En anmälan om olovligt byggande inkom till samhällsbyggnadsnämnden Klagande yrkar att en tillbyggnad som är placerad närma dennes gräns ska flyttas. Samhällsbyggnadskontoret har konstaterat att tillbyggnaden uppförts utan giltigt bygglov. Fastigheten såldes men kontakt har skett med den tidigare ägaren som menar att tillbyggnaden genomfördes av dennes numera avlidne make för över 10 år sedan när hon inte ägde fastigheten. Hon övertog fastigheten Vid granskning av kommunens ortofoto kan man konstatera att tillbyggnaden fanns på plats 2006 (detta är det äldsta ortofotot kommunen har tillgång till) och tidsgränsen för rättelse som finns i plan- och bygglagen bedöms därför ha passerat, vidare kan inte fastighetsägaren som ägde fastigheten när överträdelsen begicks ställas till svars för överträdelsen då denna inte i livet idag. Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Tony Ortenlöf) Protokoll från tillsynsbesök (Tony Ortenlöf /Elisabeth Eriksson) Ortofoto med inmätt byggnad Elisabeth Eriksson Tjänsteanteckning från telefonsamtal Tony Ortenlöf Skrivelse från klagande Arbetsutskottets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att det inte säkert går att fastställa när tillbyggnaden uppfördes och beslutar därför att anmälan inte föranleder vidare åtgärd. Lagstöd Plan- och bygglagen 11 kap 5, 7, 20, 61

12 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 34 Beslut om miljösanktionsavgift för inrättande av avlopp utan tillstånd Dnr 2015 SBN0024 Dnr Ecos: Den 29 december 2014 ringer NN in till bygg- och miljöenheten och berättar om sin avloppssituation. Anledningen till att han ringer in är på grund av det inventeringsbrev som gick ut till alla boende i område X den 17 december NN medger att han under sommaren år 2014 anlitat entreprenör till att lägga ner enskilt avlopp på fastigheten. Inget tillstånd söktes i samband med inrättandet. En miljösanktionsavgift på kronor ska enligt Förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter påföras den som utan tillstånd inrättar en avloppsanordning som kräver tillstånd. Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Veronica Andersson) Ärendebeskrivning (Veronica Andersson) Miljöbalken (1998:808) 30 kap 1-3 och 5 andra stycket Förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter, 3 kap 1 Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13 Bilaga 1. Karta Bilaga 2. Infiltrationens placering Arbetsutskottets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att NN tilldöms en miljösanktionsavgift på kronor för attutan tillstånd ha inrättat en avloppsanordning som kräver tillstånd. Avgiften ska betalas till Kammarkollegiet enligt särskild betalningsuppmaning som Kammarkollegiet skickar ut. Avgiften ska betalas inom 30 dagar efter det att detta beslut har delgivits NN. Beslutet får verkställas som lagakraftvunnen dom efter sista betalningsdagen enligt 30 kap. 5 andra stycket miljöbalken. Det innebär att avgiften kan tas ut även om beslutet att påföra avgiften överklagas. Lagstöd Detta beslut har tagits med stöd av miljöbalken (1998:808) 30 kap 3 med hänvisning till Förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter 3 kap 1. Avgift Samhällsbyggnadsnämnden beslutar även att ta ut 2520 kr i avgift i enlighet med kommunfullmäktiges taxebeslut 69/14. Avgift betalas mot faktura och ska betalas även om beslutet överklagas. Beslut om avgift kan också överklagas.

13 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 35 Extra ärende: Remiss kollektivtrafikplan 2016 Dnr Kollektivtrafikplanen beskriver Hallandstrafikens verksamhet och föreslagna trafikförändringar för 2016 samt med utblick Kollektivtrafikplanen utgår från fastställda mål och principer i det Regionala Trafikförsörjningsprogrammet. I årets plan redovisas satsningar men även förslag på neddragningar. Det är varken samhällsekonomiskt eller miljömässigt försvarbart med busstrafik där underlaget är litet. En utökad kollektivtrafik sker där det bor flest människor för att så många som möjligt ska kunna ta del av utbudet. Hallandstrafiken har med anledning av minskade intäkter under 2014 obalans i ekonomi. Därför har bolaget analyserat verksamheten och en åtgärdsplan är upprättad tillsammans med Region Halland för att komma tillrätta med obalans i ekonomi. För 2016 sker en minskning av trafikkostnader med 2 miljoner kronor netto, det vill säga trafikens totala kostnader minskat med biljettintäkter. Lagda förlag på trafikförändringar baseras på fastställda principer i Regionalt Trafikförsörjningsprogram. - Linje 400, Halmstad-Hyltebruk: Befintligt trafikutbud på sträckan Halmstad- Hyltebruk består av flera linjevarianter. Utifrån genomförd stråkstudie har slutsatser formats där antalet varianter föreslås minska till tre, vilket förenklar för kunden, även körväg i centrala Hyltebruk föreslås justeras. Begreppet Snabbuss introduceras på sträckan med rak körväg med färre hållplatsstopp längs vägen, genom detta förfarande ökar kollektivtrafikens konkurrenskraft jämfört val av bil genom att restid förkortas. Hallandstrafiken har för avsikt att testa en ny busstyp med högre komfort på sträckan som del i att möta nya kunders resbehov. - Linje 431, Hyltebruk-Unnaryd-(Lidhult): Sträckan Unnaryd-Lidhult uppvisar mycket lågt resande. I genomsnitt 0-0,5 påstigande per tur. Detta understiger lägsta nivå för kostnadstäckning och snittresande. Hallandstrafiken förslag är därför att trafiken på sträckan dras in helt. Närtrafik till Unnaryd mellan kl till kvarstår som alternativ. Åtgärden finansierar i sin tur utökning på linje 431 sträckan Hyltebruk-Unnaryd med två dubbelturer. - Linje 431, Hyltebruk-Unnaryd: Hallandstrafiken har identifierat ett ökat behov av fler turer på sträckan Unnaryd-Hyltebruk. Två nya dubbelturer föreslås därför på sträckan i syfte att förbättra resmöjligheterna och bättre möta arbetstiderna i Unnaryd. Produktion flyttas från indragen trafik Unnaryd-Lidhult. Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Anita Zukanovic) Remiss från Hallandstrafiken, Kollektivtrafikplan 2016, Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå Kommunstyrelsen att godkänna förslaget Kollektivtrafikplan 2016.

14 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) Arbetsutskottets beslut Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen och beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att komplettera yttrandet med vilka exakta förändringar det är som sker på de föreslagna turerna i Hylte kommun, övrig information i form av bland annat ombyggnad av busskurer, att Hylte kommun ser behov av en ny busslinje mellan Hyltebruk-Torup-Falkenberg.

15 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott (15) 36 Extra ärende: Livsmedelsverkets revision av livsmedelskontrollen i Hylte kommun Dnr 2015 SBN0058 Dnr Ecos Livsmedelsverket (SLV) gjorde den 26 februari 2015 en revision av livsmedelskontrollen i Hylte kommun. Därefter har SLV lämnat ett förslag till revisionsrapport daterad där man fordrar in en åtgärdsplan på kvarvarande avvikelser. Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Stefan Andersson) Livsmedelsverkets revisionsrapport daterad Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar lämna nedanstående redovisning till respektive avvikelsepunkt: - 1.a, Förvaring av stora mängder. Behovet har inte funnits på 40 år, men detta säkerställs antingen genom tejpning på plats eller utnyttjande av Örnaskolans kök som har stor kapacitet för kyl- och frysförvaring. - 1.b, Rutin för kalibrering har tagits fram och sitter i instrumentpärm - 1.c, Rutin för tvättning av skyddskläder har tagits fram. Dessa tvättas ca 2 ggr per år tillsammans med Malmagårdens servicehems köksarbetskläder Rutin för provtagning finns framtagen och sitter i provtagningspärm Systematisk uppföljning av livsmedelskontrollen ska ske genom projektredovisningar till nämnden, bokslut, liksom jämförelser med nyckeltal med andra Halländska kommuner Arbetsutskottets beslut Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen och lämnar inget förslag till beslut.