Undertäckning i KPI. STATISTISKA CENTRALBYRÅN KPI-nämnds pm 1(6) MP/PR O. Lundin. För diskussion

Transkript

1 STATISTISKA CENTRALBYRÅN KPI-nämnds pm 1(6) Undertäckning i KPI För diskussion Abstract I denna pm ges en kort beskrivning av undertäckningen i KPI, samt vilka områden som enheten framöver har för avsikt att prioritera för att utöka KPI:s täckningsgrad. Denna pm syftar dock inte till att presentera en total översyn av det befintliga produkturvalet eller täckningen av olika försäljningskanaler. Områden som enheten bedömer som prioriterade att inkludera i KPI är främst äldreomsorg och mäklartjänster. Denna pm syftar till att kortfattat beskriva skillnaden mellan Nationalräkenskapernas belopp för hushållskonsumtion och de som används vid beräkning av KPI:s varukorg. En kortfattad beskrivning ges för de områden där skillnad finns och som därigenom är potentiell undertäckningen i KPI. Denna pm syftar dock inte till att presentera en total översyn av det befintliga produkturvalet eller täckningen av olika försäljningskanaler. Den totala inhemska konsumtionen uppgick enligt Nationalräkenskaperna till miljarder kronor för år 2006, vilket ligger till grund för vägningstalen för KPI Samtidigt uppgick värdet som KPI korgen beräknas utifrån till miljarder kronor. Det finns dock flera förklaringar till varför hela skillnaden på 91 miljarder eller 6,9 procent inte kan betraktas som reell undertäckning i KPI, utan snarare bör ses som potentiell undertäckning. Motsvarande potentiella undertäckning för 2005 var 6,3 procent.

2 STATISTISKA CENTRALBYRÅN KPI-nämnds pm 2(6) Specifikation Andel i NR, total inhemsk konsumtion KPI, summa budgetbelopp Undertäckning enligt spec. nedan Specifikation av skillnad mellan NR och KPI Andel i 04. Boende 29,52 22, Pat avg för sjukhusvård, off, landsting 0,85 0, Pat avg för sjukhusvård, privat 1,25 0, Kapitaldel av bilförmån 6,94 5, kommunala musikskolan 0,23 0, Personaldatorer (Hem PC) 4,03 3, Universitetsnivå (högsk), off regi samt högskoleprov 0,03 0, Äldreomsorg 8,45 6, "Annan omsorg" 16,09 12, Individomsorg 1,41 1, Livförsäkring (pensionssförsäkr) 3,39 2, Finansiella tjänster,bank-,växlings 15,47 11, Reparation av radio o TV 0,30 0, Mäklartjänster 3,05 2,30 summa 91,00 68,75 KPI:s och NR:s definitioner avseende privat/hushållskonsumtion skiljer sig åt på några punkter. Nedan följer en kort redogörelse över huruvida de i tabellen ovan specificerade grupperna bör betraktas som reell undertäckning i KPI eller om det är en diskrepans mellan KPI:s och NR:s synsätt. Vidare utförs en ytlig bedömning av möjligheten till inkludering i KPI för dessa grupper. Den största skillnaden finns inom gruppen 04 boende och då i första hand för gruppen 04.x Egnahem: nyttjande av bostaden. Skillnaden grundar sig i att KPI:s vägningstal här beräknas utifrån en kostnadskalkyl, som är konsistent med sättet att betrakta boendekostnaderna i indexberäkningarna, medan Nationalräkenskapernas metod tar sin grund i hyresekvivalentansatsen. De 29,5 miljarder som skiljer mellan KPI och NR kan därför inte betraktas som en reell undertäckning utan bör istället ses som en diskrepans mellan hur boendekostnaderna definieras i KPI respektive NR patientavgift för sjukhusvård i offentlig och lanstingsregi samt patientavgift för sjukhusvård i privat regi är att betrakta som reell undertäckning i KPI. Flera andra patientavgifter såsom patientavgift för läkararvode och tandläkararvode prismäts redan i KPI. Patientavgift för

3 STATISTISKA CENTRALBYRÅN KPI-nämnds pm 3(6) sjukhusvård vilket egentligen i mångt och mycket är avgift för sängplats och mat på sjukhus prismäts redan i HIKP så möjligheterna att införa detta i KPI bedöms som mycket goda. Frågan om att inkludera patientavgift för sjukhusvård har tidigare varit uppe i KPI-nämnden (möte nr. 208 den 29/ ). Bland synpunkterna då fanns frågan: vad det är för tjänst man egentligen vill ha ett pris på. Sjukhusvård kan avse allt från bagatellfall till mycket komplicerade fall, men avgiften per dag är ändå lika. Avgiftens utveckling uttrycker då knappast om priset på vården ökar eller minskar. Ytterligare en synpunkt var att ett helhetsgrepp tillsammans med barn- och äldreomsorg vore lämpligt. Nämnden beslutade att frågan om sjukhusvård i KPI skulle utredas närmare bilförmåner delas upp i bränsleförmån, förmån för reservdelar och reparationer samt en kapitaldel. et för bränsleförmån och förmånen för reservdelar och reparationer omfördelas till underhåll och reparationer för fordon, reservdelar och tillbehör samt gruppen bränslen. et för kapitaldelen omfördelas däremot inte och blir därigenom undertäckning i KPI. En prismätning på området förfaller vid en första anblick inte helt okomplicerad men bör utredas närmre. Frågan har med största sannolikhet tidigare behandlats i KPI-nämden. Författaren till denna pm kunde dock inte finna att det behandlats de senaste 10 åren, för vilken period elektroniskt underlag finns tillgängligt. et för kommunala musikskolan är relativt litet, 0,2 miljarder men förefaller förhållandevis oproblematiskt att inkludera. En anmälningsavgift betalas per termin av eleven och beloppet bedöms definitivt vara reell privat konsumtion personaldatorer (hem PC) behandlas i Nationalräkenskaperna som hushållskonsumtion och borde i konsekvens med detta ses som privatkonsumtion vid beräkningen av KPI:s vägningstal. Frågan har tidigare varit uppe i Nämnden för konsumentprisindex ( möte nr. 200). Det förslag som då förelåg från enhetens sida innebar att ingen specifik prismätning skulle utföras för personaldatorer; vikten skulle däremot omfördelas till persondatorer. Nämnden beslutade då att vikten för personaldatorer inte skulle behandlas enligt enhetens förslag. Bland annat fördes det fram att personaldatorer snarare är att betrakta som hyra än ett köp och därigenom borde ingå som en ny produktgrupp. Konsumtionsbeloppet för personaldatorer uppgår till 4 miljarder men kan framöver väntas minska väsentligt i och med ändrade förmånsregler som gör personaldatorer mindre förmånligt universitet och högskola i offentlig regi samt högskoleprov är förvisso reell privat konsumtion men beloppet är i sammanhanget nästintill obefintligt.

4 STATISTISKA CENTRALBYRÅN KPI-nämnds pm 4(6) äldreomsorg prismäts i dagsläget redan i HIKP. KPI-nämnden (2004, protokoll nr 224) har beslutat att barn- och äldreomsorg i princip ska införas i KPI. KPI-nämnden beslutade vidare ( protokoll nr 227) att en inkomstexogen ansats ska tillämpas vid kommande täckning i KPI av produkter med inkomstrelaterade taxor (inkomstberoende priser), såsom barnomsorg och äldreomsorg. Beslutet innebär att indexberäkningarna ska följa de priser som konsumenterna faktiskt betalar. Barnomsorg är redan infört i KPI. Konsumtionsbeloppet för äldreomsorg är relativt stort och bedömning från enhetens sida är att detta är ett av de högst prioriterade områdena att inkludera i KPI. Innan inkludering kan ske anser dock enheten att det behövs en översyn av den mätning som nu utförs för HIKP annan omsorg har ett relativt stort konsumtionsbelopp men är inte något som konsumenten i fråga själv betalar. Gruppen består av tre undergrupper som samtliga i någon mån avser betalning för personlig assistent. Betalningen för den personliga assistenten sker här, efter prövning av sociala myndigheter, av lansting och/eller kommun. Det belopp som NR hänför till hushållskonsumtion är det belopp som sociala myndigheter betalar ut till den som beviljats stöd för personlig assistent. Den behövande väljer sedan själv sin personliga assistent och betalar med erhållna medel. NR erhåller uppgifterna från Ekonomistyrningsverket. et är sålunda i KPI:s mening inte att betrakta som privatkonsumtion utan snarare offentlig konsumtion eller en inkomstförstärkning. För individomsorg gäller samma resonemang som ovan. et för livförsäkring avser nettot mellan inbetalda premier och utbetalningar vilket inte skiljer sig från sak- och olycksfallsförsäkringar. Livförsäkringar kan eventuellt i någon mån anses vara ett slags sparande och påminner till viss del även mycket om FISIM (financial intermediation services inderyctly measured) inom bankvärlden. Enheten bedömer detta som ett mindre prioriterat område. Frågan har med största sannolikhet tidigare behandlats i KPI-nämden. Författaren till denna pm kunde dock inte finna att det behandlats de senaste 10 åren, för vilken period elektroniskt underlag finns tillgängligt Finansiella tjänster samt bank och växlingskontor består av 4 undergrupper: banktjänstavgifter, pensionsfondstjänster och kollektiva tjänstepensionsavgifter, växlingsavgifter samt uppläggnings- och förseningsavgift för CSN lån. Inom detta område täcker KPI i dagsläget banktjänstavgifter där representanttjänster är bankfack, bankkort, Internetservice samt auotugiro, medan HIKP även täcker fondavgifter. För att öka täckningen i KPI finns möjligheten att efter principiella övervägningar eventuellt inkludera fondtjänster; något som redan prismäts i HIKP. Konsumtionsbeloppet för fondtjänster är cirka 6,5 miljarder inom banktjänstavgifter och 5,3 miljarder inom pensionsfondstjänster och

5 STATISTISKA CENTRALBYRÅN KPI-nämnds pm 5(6) kollektiva tjänstepensionsavgifter. Möjligheten att eventuellt att inkludera växlingsavgifter som i mångt och mycket påminner om FISIM kan också utredas närmre men förefaller inte helt okomplicerat. Frågan om att inkludera valutaväxling och fondavgifter har tidigare varit uppe i KPI-nämnden ( möte nr 206) och det beslutades då att tillsvidare inte inkludera dessa. För FISIM (Ut- och inlåningstjänster m.m. som finansieras genom räntegapet) finns enligt siffrorna från nationalräkenskaperna ett belopp på cirka 18 miljarder, detta belopp finns dock inte med i den inledande tabellen. Frågan om FISIM har tidigare behandlats i KPI-nämden ( möte nr. 206). Det konstaterades då att tiden för att inkludera tjänster där priset uttrycks som en andel av transaktionsvärdet inte var mogen. I HIKP är FISIM principiellt uteslutet Reparation av radio och TV har tidigare prismätts men togs bort från och med et har under en längre period minskat och förväntas minska ytterligare framöver då näppeligen någon längre reparerar sin tv efter att garantin har gått ut. Eventuellt skulle här istället reparation av mobiltelefon kunna prismätas. För Mäklartjänster har en Grantsansökan skickats till Eurostat då mäklartjänster är något som ska ingå i HIKP:s nya bostadspost. Tanken är att samma index kan nyttjas för KPI. Ett tjänsteprisindexindex för mäklartjänster beräknas redan. Principen där är att försäljningspriset för en given enhet bostad multipliceras med den procentuella avgiften som mäklaren tar ut i provision. Enheten har för avsikt att vid senare sammanträde under året behandla mäklartjänster och de eventuella principiella problem som föreligger i ett separat pm, för att inkludera mäklartjänster i KPI från och med 1 januari Med den ovan gjorda kartläggning av skillnaden mellan KPI och NR kan den inledande tabellen omarbetas till en tabell enligt nedan. Tabellen kan då i betydligt högre grad ses som en specifikation av KPI:s reella undertäckning.

6 STATISTISKA CENTRALBYRÅN KPI-nämnds pm 6(6) Specifikation Andel i NR, total inhemsk konsumtion bearbetad KPI, summa budgetbelopp Undertäckning enligt spec. nedan Specifikation av reell undertäckning i KPI Andel Pat avg för sjukhusvård, off, landsting 0,85 0, Pat avg för sjukhusvård, privat 1,25 0, Kapitaldel av bilförmån 6,94 5, kommunala musikskolan 0,23 0, Personaldatorer (Hem PC) 4,03 3, Universitetsnivå (högsk), off regi samt 0,03 0,02 högskoleprov Äldreomsorg 8,45 6, Livförsäkring (pensionssförsäkr) 3,39 2, Finansiella tjänster,bank-,växlings 15,47 11, Reparation av radio o TV 0,30 0, Mäklartjänster 3,05 2, FISIM 18,05 13,94 summa 62,03 47,91 Undertäckningen i KPI blir då enligt ovanstående tabell 4,8 procent. De största grupperna är FISIM, del inom finansiella tjänster, Äldreomsorg och kapitaldel för bilförmån. Områden som enheten bedömer som prioriterade att inkludera i KPI är främst äldreomsorg och mäklartjänster.