Budgetpropositionen, KPI-konsekvenser

Transkript

1 STATSTSKA CENTRALBYRÅN Pm 1(6) Budgetpropositionen, KP-konsekvenser Denna Pm redogör för hur de skatteförslag som presenterades i budgetpropositionen för 2007 (PROP. /07:1) kan komma att påverka KP. Fryst underlag för fastighetsskatt för småhus och hyreshus budgetpropositionen anges att uttaget av fastighetsskatt för småhus och hyreshus (bostadsdelen) ska frysas på års nivå under beskattningsåren 2007 och nnebörden är alltså att samma underlag för uttag av fastighetsskatt som gäller i år även ska gälla för de nästkommande två åren. För småhus och hyreshus (bostadsdelen) finns en s.k. dämpningsregel. Denna syftar till att fördela ut ett höjt taxeringsvärde under åren mellan två fastighetstaxeringar, vilket innebär att en höjning dämpas till 1/3 av värdet årligen (dvs. en jämn fördelning av höjningen under tre år). För småhus förelåg en allmän fastighetstaxering 2003 och en förenklad fastighetstaxering nu i år. Därigenom höjda taxeringsvärden skulle alltså dämpas, enligt regeln, så att 1/3 av höjningen får genomslag för beskattningsåret, 1/3 beskattningsåret 2007 och den sista tredjedelen först beskattningsåret propositionen anges nu istället att endast den första tredjedelen ska gälla och därefter fryses fastighetsskatten, vilket innebär att de resterande 2/3 som återstod slopas. För hyreshus kommer dämpningsregeln inte att tillämpas överhuvudtaget eftersom de höjda taxeringsvärdena vid den allmänna fastighetstaxeringen 2007 inte ska få genomslag på uttaget av fastighetsskatt enligt budgetpropositionen. Om taxeringsvärdet blir lägre vid denna taxering ska dock det lägre värdet gälla i fortsättningen.

2 STATSTSKA CENTRALBYRÅN Pm 2(6) Fastighetsskatten på markvärde (småhus) Den föreslagna retroaktiva förändringen av fastighetsskatt på markvärdet för småhus påverkade KP redan fr.o.m. oktoberindex med en nedgång i egnahemsägarnas kostnader för fastighetsskatt. Nedan redovisas hur KP påverkas av denna retroaktiva skatt även framöver genom att länkarna i indexkonstruktionen påverkas. ngen påverkan från den retroaktiva fastighetsskatten kommer att ske under 2007, däremot påverkas KP-beräkningen av januariindex 2008, vilket kan ses genom att utgå från 1980=100 serien nedan. 2008, jan 1980 = 1980,dec ,dec 1980,dec 2003,dec 2002,dec 1982,dec 1981,dec , dec , jan. Beräknas med s.k. Reviderade index kedjningen av index fram till januari 2008 ser vi att två indexlänkar innehåller priser avseende, dels den s.k. år-till-år-länken som beräknas enligt Walshs indexformel dvs och dels den s.k. år-till-månad-länken 2008, jan som beräknas enligt Laspeyres index dvs.. Vägningstalen för år-tillår-länken beräknas här utifrån de geometriska medelvärdena av konsumtionsbeloppen för 2005 och. Vägningstalen i år-till-månadlänken utgörs av konsumtionsbelopp från. KP systemet beräknas år-till-år-länken för en enskild KP-produktgrupp (varukod) g såsom fastighetsskatten enligt: 2005,dec 1, m 2004,dec; g 2005,dec; g m= ; g = , m 2004,dec; g m= 1 Beräknas med s.k. Reviderat index, vilket innebär att den retroaktiva begränsningen i fastighetsskatt för småhus beräknas från jan till dec i detta index. Beräknas med s.k. Reviderade index

3 STATSTSKA CENTRALBYRÅN Pm 3(6) y m, y 2; g År-till-månad-länken för en enskild produktgrupp g, beräknas i sin tur enligt följande i KP-systemet: Beräknas med Reviderat index Denna beräknas optimalt med s.k. reviderat index (tidigare benämnt med långtidsindex). Vilket i detta fall innebär att begränsningen av markvärde på småhusen slår igenom redan från jan dvs. varje månad under. 2008, Jan ; g = 1,dec 2005,dec ; g, m 2005,dec ; g m = ,dec,dec ; g 2008, m 2007,dec ; g Beräknas med Korttidsindex.. Följden av KP-systemets beräkningsrutiner för enskilda produktgrupper blir alltså att egnahemsägarnas lägre kostnader för fastighetsskatt gäller för helåret i beräkningen av fastighetsskattsindex avseende januari Detta stämmer med att vägningstalen speglar konsumtionsbelopp för helåret så att sammanvägningen kan fungera korrekt. Sänkt fastighetsskatt på hyreshus Fastighetsskatten på hyreshus (bostadsdelen) sänks från 0,5 procent till 0,4 procent från och med den 1 januari. Budgeteffekten för denna sänkning anges till 760 miljoner kronor i budgetpropositionen (tabell 5.3). Sänkningen i fastighetsskatt på hyreshus kan komma att påverka KP genom att index avseende produktgrupp 4103 Totalhyra, hyreslägenheter sjunker (vägningstal 97,65 under ). Hyror avseende hyreslägenheter mäts i dagsläget genom enkätundersökning (hyresundersökningen) fyra gånger om året; januari, april,, juli och oktober. Slopat schablonintäktsbeskattning för bostadsrättsföreningar KP representeras bostadsrättslägenheter av hyreslägenheter i enlighet med den s.k. "hyresekvivalentansatsen". ndex för produktgrupp 4302 Totalhyra, bostadsrättslägenhet (vägningstal 42,59 under ) följer därmed utvecklingen av index avseende produktgrupp 4103 (se ovan). Beräknad budgeteffekt för slopat schablonintäktsbeskattning för bostadsrättsföreningar i propositionen är i ungefärlig storleksordning som

4 STATSTSKA CENTRALBYRÅN Pm 4(6) sänkningen av fastighetsskatt på hyreshus, vilket gör att eventuellt störande metodeffekt bör bli liten. Skattereduktion för hushållstjänster En skattereduktion på hushållstjänster föreslås i budgetpropositionen att kunna införas den 1 juli Något konkret förslag om hur skattereduktionen ska komma att utformas finns dock inte i dagsläget, vilket innebär att dess påverkan på KP är osäker. En budgeteffekt på 650 miljoner kronor för 2007 står angiven i propositionen (tabell 5.3). Energiskatt på el i norra Sverige Regeringen bedömer i budgetpropositionen att en sänkning av energiskatten på el i norra Sverige med 3 öre per kwh ska kunna träda i kraft den 1 januari En budgeteffekt på 270 miljoner står angiven i propositionen (tabell 5.3). KP samlas priset på elström in direkt från elföretagen. Två delindex inom KP avser att spegla prisutvecklingen på elström dels produktgrupp 4502 Elström, hyres- och bostadslägenheter (vägningstal 16,16 under ) och dels produktgrupp 4703 Elström, egna hem (vägningstal 28,01 under ). Cirka 9 % av konsumenterna, enligt KP:s elströmsindex, kan komma att påverkas av denna skattesänkning. Höjda energi- och koldioxidskattesatser Regeringen föreslår i budgetpropositionen att energi- och koldioxidsatserna bör räknas upp med KP under perioden juni juni dvs. en uppgång med 1,5 procent. Höjda energi- och koldioxidskattesatser påverkar KP genom index för dels ovan angivna elström och dels genom prismätningen av produkterna inom COCOP-gruppen Drivmedel samt i viss mån även COCOPgruppen 04.5.x Bränsle. Beskattning av lånedatorer Lånedatorer (s.k. personaldatorer som erbjudits anställda mot löneavdrag) ingår inte i KP då de begreppsmässigt inte är konsumtion.

5 STATSTSKA CENTRALBYRÅN Pm 5(6) Höjd tobaksskatt På förslag i budgetpropositionen är höjda skatter på cigaretter, röktobak, cigariller, cigarrer och snus från och med den 1 januari Beräknad budgeteffekt från dessa höjningar anges till drygt 2,5 miljarder (tabell 5.3). KP prismäts alla dessa produkter med intervjuare på plats i butik (tobaksaffärer, livsmedelsbutiker och varuhus), vilket innebär att prishöjningarna normalt slår igenom med viss fördröjning pga. av att enskilda butiker oftast håller ett visst lager på dessa produkter. Prishöjningar på tobaksprodukter kan därför komma att registreras under en viss tid in på det nya året. Förändringar i tobaksskatten slår dock igenom omedelbart och med fullt genomslag på de underliggande inflationsmåtten UND1X och UNDNHX. Tobaksprodukter mäts i KP i två produktgrupper dels 2310 cigaretter (vägningstal 7,97 under ) och dels 2311 Andra tobaksprodukter (vägningstal 9,66 under ). Sänkt moms på skidliftar En särskild bestämmelse har förelagt mervärdesskatten (momsen) på transport i skidliftar då momsen för närvarande är %. KP mäts priset på transport i skidliftar inom COCPOP-grupp 09.4 i index för produktgrupp 7811 Motionsutövning (vägningstal 5,39 under ). Momsen är inom denna grupp uppdelad då privata motionsanläggningar är momsbelagda med 6 % och kommunala anläggningar är befriade från moms. Enligt förslaget i budgetpropositionen ska moms för transport i skidliftar ändras från % till 6 % från och med den 1 januari. Vissa indikatorer har dock tytt på att momsändringen för årskort på transport i skidliftar kan komma att ändras redan från och med december. Årskort prismäts dock inte i KP i dagsläget utan representeras av dagskort. KP påverkas därmed först om priset på dagskort ändras. Premieskatt på trafikförsäkringar Regeringen föreslår en skatt på trafikförsäkringspremier från och med den 1 juli Beräknad budgeteffekt i propositionen är 1,4 miljarder avseende KP mäts trafikförsäkring som en stor del i index avseende bilförsäkring, produktgrupp 6216 som har vägningstalet 5,06 i KP under. Den nya skatten som föreslås införas i juli påverkar inte vägningstalen under

6 STATSTSKA CENTRALBYRÅN Pm 6(6) i någon mån utan endast prisindex. Vägningstalen för produktgrupper i KP avser t-2 dvs under 2007 (Laspeyres-länken). Trängselskatt Regeringen uppger i budgetpropositionen att de har för avsikt att utse en förhandlingsman i vars uppdrag det ska ingå att pröva förutsättningarna för att samla Stockholmsregionen kring att tillfälligt återinföra trängselskatt som en del i att finansiera en kringfartsled runt Stockholm. När och hur detta kommer att påverka KP är det för tidigt att säga. Trängselskatt har dock tidigare införts i KP (januariindex ). En pm om hur trängselskatt då infördes i KP behandlades i KP-nämnden på möte 227. Reklamskatt Ändringar i reklamskatten gjordes senast den 1 januari. Ändringarna innebar då en skattesänkning samt att antalet skattepliktiga tidningar minskade. Regeringen uppger i budgetpropositionen att några ytterligare steg i att avskaffa reklamskatten inte föreligger för närvarande. Ändrad A-kassa Avgift till arbetslöshetskassan ingår inte i den privata konsumtionen enligt nationalräkenskaperna och mäts inte heller i KP. Förändringar i A-kassan påverkar därmed inte KP. Skatt på flygresor nförandet av skatt på flygresor, som varit på förslag i tidigare budgetpropositioner är slopad