TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN DNR SID 1 (8) Handläggare: Peter Lundevall

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN DNR SID 1 (8) Handläggare: Peter Lundevall Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av förnyelse av Rinkeby Allé med nya bostäder inom kv. Kvarnfallet, Akalla 4:1 m fl i stadsdelen Rinkeby (ca 70 lägenheter). Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att detaljplanearbetet påbörjas för kv Kvarnfallet m fl i Rinkeby enligt föreliggande startpromemoria. Niklas Svensson Stadsbyggnadsdirektör t f Bo Bergman Fredrik Legeby Sammanfattning Syftet med föreliggande planprocess är att omvandla Rinkeby Allé till en stadslik gata, med entréer mot gatan, gångbanor och ett visst inslag av butiker. Svenska Bostäder har beställt detaljplanen och önskar uppföra ca 70 nya hyresbostäder vid Rinkeby Allé. Som grund för arbetet ligger en strukturplan för Rinkeby Allé och Vision Järva I den senare formuleras ett antal vägledande stadsbyggnadsteman. Aktuella är bl a bygg nytt i strategiska lägen, koppla ihop gatunätet och bryt trafiksepareringen där det gör nytta samt utveckla de centrala stråken. Stadens översiktsplan Promenadstaden, med det generella temat om ökade samband och stadsmässighet, har även varit orienterande. Rinkeby Allé kommer via en ny bro att anslutas till Stora Ursvik i Sundbyberg. Med bron skapas förutsättningar för en ny frekventerad axel med två målpunkter - Rinkeby centrum och det planerade torget med en tvärspårvägsstation i Stora Ursvik. Rinkeby Allé behöver därmed utvecklas till ett attraktivt stråk. Kopplingen till det växande Stora Ursvik innebär att Rinkeby för första gången får en direkt gatuförbindelse till en annan stadsdel. Rinkeby Allé är en av två huvudgator i Rinkeby. Gatan har en otydlig karaktär. På södra sidan finns Svenska Bostäders loftgångshus i fyra våningar med entréer mot gårdarna samt två parkeringsdäck. På platsen för parkeringsdäcken Visbyringen och Osbyringen- föreslås smala tornhus i nio våningar. De parvisa tornhusen bildar entréer till en parkering och en social mötesplats med bl a nya tvättstugor. I den strategiska hörnan Rinkebysvängen/Rinkeby Allé avses ett femte tornhus Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (8) placeras. Den byggnaden ingår i detaljplanen för Rinkebysvängen som tas fram parallellt med föreliggande plan. Svenska Bostäders loftgångshus längs Rinkeby Allé föreslås byggas på med en bostadsvåning. En omfattande upprustning med bl a tilläggsisolering pågår inom bolagets bostadsbestånd söder om Rinkeby Allé. Allégatans höjd regleras liksom delar av det anslutande Hjulstastråket. Regleringen görs för att gångbanor/gata ska kunna möta husens nya entréer mot gatan på ett naturligt sätt. Gatan förses med nya alléträd och en dubbelriktad cykelbana på gatans södra sida. Två gångtunnlar utgår på grund av sänkningen av gatan (det finns inga gångbroar). Hastighetssänkande åtgärder vidtas. Varken enskilda personer eller fackorgan framförde under remisstiden av strukturplanen önskemål att behålla gångtunnlarna. Kontoret föreslår att planarbete för Rinkeby Allé mm påbörjas. Planområdet markerat med röd linje Utlåtande Svenska Bostäder äger merparten av marken söder om Rinkeby Allé. Bolaget har begärt planändring i syfte att kunna uppföra ca 70 hyresbostäder och i övrigt förnya sitt bostadsbestånd. Exploateringsnämnden har anvisat tillskottsmark för att möjliggöra ombyggnad av befintliga bostadshus och nya bostadshus samt begärt att stadsbyggnadsnämnden upprättar en ny detaljplan för området. Samtidigt togs inriktningsbeslut om ombyggnad av Rinkeby Allé. Kommunfullmäktige godkände i november 2013 en strukturplan för Rinkeby Allé. Strukturplanen togs i huvudsak emot väl både bland såväl Rinkebybor som fackorgan.

3 SID 3 (8) Planområde ligger i sydöstra delen av Rinkeby och består i huvudsak av bostadslameller i 3-4 våningar. Gällande detaljplaner medger inte nya bostäder, lokaler för handel och påbyggnader. Fastighetsgränsen ligger i fasadliv vilket försvårar tilläggsisolering, uppställning av byggställningar och nya uteplatser mm. Den södra delen av Hjulstavägen ingår i planområdet eftersom den måste möta Rinkeby Allé på en sänkt nivå. Även Svenska Bostäders område söder om Rinkeby Allé ned till Knutbygången (där viss mark övergår till kvartersmark) är belägna inom planområdet. Enligt Stadsmuseets kulturhistoriska klassificering är samtliga byggnader inom planområdet är gulklassade. Det är hus av positiv betydelse för stadsbilden vilket är den lägsta värderingsgraden. Befintliga planer som berörs av planområdet är förutom nämnda strukturplan för Rinkeby Allé Akalla 4:1, Pl 7211 kv Kvarnfallet mm, Pl 6760 Ängsbacken, samt Pl 6776 Hinderstorp. Exploateringsnämnden beslöt i februari 2014 att begära att stadsbyggnadsnämnden upprättar en detaljplan för kv Kvarnseglet vid Rinkebysvängen. Planen gränsar till aktuellt planområde varför planarbetet avses bedrivas i stort sett parallellt med planen för Rinkeby Allé. Byggherre är även här Svenska Bostäder och antalet bostäder 66. På grund av vissa förutsättningar bl a närheten till en bensinstation, har kontoret bedömt att det är lämpligast med en självständig detaljplan. Ytterligare en detaljplan förväntas påbörjas. Det rör Micasas vård- och omsorgsboende samt ett LSS-boende med ca 60 bostäder i hörnet Rinkeby Allé och Hjulstavägen. Sammantaget planeras således närmare 200 nya bostäder i området. Ytterligare ett projekt som förnyar Rinkeby Allé är en ny moské i nordvästra hörnet av Rinkeby Allé och Hjulstavägen. En detaljplan för moskén är daterad Rinkeby Rinkeby byggdes Generalplanen för Tensta Rinkeby eftersträvade en rationell bostadsproduktion med hus i en stadslik planstruktur kombinerat med en trafikseparerad gatustruktur. Bebyggelsen grupperades med högre skivhus mot norr och lägre hus i södersluttningen mot dalen. I stadsdelens mitt förlades centrumet med tunnelbana. Rinkeby är en av ytterstadens befolkningsrikaste stadsdelar med ca boende från en rad nationaliteter. Rinkebyborna bor i ca hyresrätter och ca 20 bostadsrätter. Till Rinkebys fysiska kvaliteter kan räknas många välplanerade lägenheter med förhållandevis låg hyra, direkt närhet till miljonprogrammets viktigaste grönområde Järvafältet (idag ett kulturreservat), god kollektivtrafikförsörjning, direktaccess till Europavägar samt närhet till Kista Galleria och arbetsområde. Efter drygt 40 år med tidvis stor omflyttning är betydande delar av Rinkebys bostäder och offentliga miljöer i behov av förnyelse. Stockholms Översiktsplan 2010 Promenadstaden och Vision Järva 2030 Rinkeby anges i stadens Översiktsplan 2010 Promenadstaden som Tät stadsbebyggelse. Föreslagen planinriktning för Rinkeby allé mm är i överensstämmelse med översiktsplanen och med stadens satsning på förnyelse av stadsdelarna på Järva det s k Järvalyftet. Vägledande för arbetet har varit Vision Järva 2030 som fullmäktige godkände I den tilldelas förnyelsen av stadsdelarnas fysiska utformning en viktig roll. I visionen presenteras nio s k stadsutvecklingsteman: Länka samman stadsdelarna Aktivera Järva friområde och stärk kopplingen till stadsdelarna

4 SID 4 (8) Bygg nytt i strategiska lägen Koppla ihop gatunätet där det gör nytta Utveckla de centrala stråken Respektera och utveckla värden i befintlig bebyggelse Bryt trafiksepareringen där det gör nytta Gör gångvägnätet tydligare Använd ny bebyggelse för att stärka stadsdelarnas identitet Under 2009 och 2010 genomfördes Järvalyftet dialogmöten med boende. Rinkebybornas synpunkter handlade främst om brister i lägenheterna, bättre tillgänglighet, dåligt skötta offentliga ytor, behov av bättre service och trygghetsfrågor. Pågående projekt i Rinkeby En detaljplan för Rinkebystråket vann 2012 laga kraft. Den tidigare trafikseparerade gatan omvandlas till en promenadvänlig stadsgata kantad av lokaler. Tillsammans med en förnyelse av Rinkeby Allé skapas möjligheter till två nya stråk med Rinkeby centrum som nav. En detaljplan för överdäckningen av E18 med ca 350 bostäder vann laga kraft Däcket fungerar som en 300 meter lång brygga över motorleden till Järvafältet och vidare mot Kista. En detaljplan för en ny bro mellan Rinkeby och Stora Ursvik i Sundbyberg vann laga kraft En detaljplan har vunnit laga kraft 2011 angående en ny moské i hörnet Rinkeby Allé och Hjulstavägen. Ett detaljplan remissbehandlas i början av 2014 angående Rinkeby kulturcentrum med moské vid Rinkebysvängen. En ny koppling mellan Tensta och Rinkeby finns med i Järvavisionen i syfte att förstärka kopplingen mellan stadsdelarna. Programarbete kan komma att påbörjas Nya kopplingar mot omgivande stadsdelar och Järvafältet. 1 Rinkebyplan, 2 Rinkeby Allé, 3 Bro till Stora Ursvik 4, Rinkebystråket 5, Rinkebyterrassen, 6 Rinkebysvängen

5 SID 5 (8) Förslaget För första gången i Rinkebys historia avses Rinkeby få en direkt gatukoppling till en annan stadsdel. Det kan ske när Rinkeby Allé förlängs via en beslutad ny bro över Ulvsundavägen/E18 till Stora Ursvik i Sundbyberg. Stora Ursvik byggs ut med bostäder samt arbetsplatser. En ny gren av tvärspårvägen kommer att dras från Alvik till Kista/Helenelund med en hållplats/torg i västra delen av Stora Ursvik. Därmed skapas grundförutsättningar för en huvudgata med två målpunkter - Rinkeby centrum med tunnelbanan och torget i Stora Ursvik med tvärbanan. Rinkeby Allé kan uppgraderas från dagens diffusa karaktär till en stadslik gata. Rinkeby Allé från öster. Det höga huset i förgrunden ingår i detaljplan för Rinkebysvängen Längs Rinkeby Allé, på platsen för parkeringsdäcken, Visbyringen och Osbyringen, föreslås smala hus i nio våningar. De parvisa tornhusen bildar entréer till en parkering och en mötesplats med bl a nya tvättstugor. Befintliga loftgångshus längs gatan föreslås få en påbyggnad i en våning. Sammantaget avser Svenska Bostäder uppföra ca 70 nya hyreslägenheter. Nya entréer riktas mot gatan och butiker och lokaler kan tillkomma i lämpliga lägen. Gatan förses med gångbanor, alléträd, och angöringsmöjligheter. En förutsättning för omdaningen och en god tillgänglighet är att Rinkeby Allé delvis sänks. Därmed ersätts två gångtunnlar med övergångsställen. En av tunnlarna är belägen under Hjulstavägen i Norra Rinkebygångens förlängning och den andra under Rinkeby Allé strax öster om korsningen med Hjulstavägen. Gatan föreslås hastighetsbegränsat till 30 km/h.

6 SID 6 (8) Svenska Bostäders loftgångshus vid Rinkeby Allé. Gångtunnel som föreslås tas bort Svenska Bostäder har påbörjat en omfattande förnyelse av sitt bostadsbestånd inom planområde. Det innefattar bl a nya bostadshus, nya entréer mot Rinkeby Allé, påbyggnader av loftgångshusen mot allégatan, energiåtgärder, upprustning av den yttre miljön. Förnyelsearbetet i den husvisa skalan sker i dialog med hyresgästerna. Upprustningsbehovet är enligt Svenska Bostäder betydande. De nya bostäderna kan uppföras meter från Rinkeby centrum och tunnelbanan. I princip tas ingen grönyta i anspråk. Stadsbyggnadskontorets synpunkter Stadsbyggnadskontoret stöder förslaget till förnyelse av Rinkeby Allé till en stadsgata och planläggandet av ca 70 nya bostäder. Förnyelsen är i linje med strukturplanen för Rinkeby Allé som stadsbyggnadskontoret utarbetat i samarbete med bl a Exploateringskontoret och Svenska Bostäder. Arbetet stämmer väl överens med det s k Järvalyftet Vision Järva 2030, särskilt vad avser uttalade stadsutvecklingsteman som utveckla det centrala stråken och länka samman stadsdelarna. Utgångspunkten för planarbetet är att Rinkeby Allé planeras att få en ny roll genom kopplingen via en ny bro till Stora Ursvik i Sundbyberg. För första gången får Rinkeby en direkt gatuförbindelse till en annan stadsdel. När en ny axel skapas mellan Tensta centrum och tvärbanetorget i Stora Ursvik synes det motiverat att utveckla Rinkeby Allé med nya bostadshus, entréer mot gatan, breda gångbanor, alléträd, angöring och cykelbana. För att entréer och gångbana ska kunna mötas på samma nivå behöver gatan sänkas. Därmed utgår två gångtunnlar. Svenska Bostäder arbetar för att utveckla sitt bostadsbestånd söder om allégatan. I det arbetet ingår uppförande av parallella niovåningshus. Dessa smala tornhus bildar en entré till Visby- respektive Osbyplan. Loftgångshusen längs Rinkeby Allé tillförs en ny bostadsvåning. Stadsbyggnadskontoret konstaterar att dagens jämna taklinje kommer att brytas med tornhusen, men genom kontrastverkan samtidigt tydliggöra horisontaliteten. Rinkeby Allés upplösta struktur och svaga arkitektoniska uttryck kan med nya hus och omgestaltning av gatan tillföras nya värden i dignitet med dess nya roll som stadsgata. Rinkeby har ett homogent bostadsbestånd. Tornhusen och takpåbyggnaden skulle bidra till att bredda utbudet av olika hustyper och öka valmöjligheten för personer som är intresserade att bo kvar eller flytta till Rinkeby. De smäckra tornhusen svarar mot Järvalyftets

7 SID 7 (8) stadsutvecklingsteman att använda ny bebyggelse för att stärka stadsdelens identitet. Osbyringen med tornhuset vid Rinkeby Allé, ny parkering och tvättstuga Av funktionella skäl kommer husen längs allégatan inte genomgående kunna rymma lokaler i bottenvåningen. Utifrån en försiktighetsprincip kan en viss begränsning av lokaler även vara en fördel för Rinkeby torgs fortsatta ställning som centrumnod. Detta i synnerhet som nya lokaler längs Rinkebystråket tillkommer I tidigare dialogmöten i stadsdelen fick centrumet många kritiska omdömen. De två anslutande huvudstråken - Rinkeby Alle och Rinkebystråket - ger förhoppningsvis nya förutsättningar till en vitalisering även av Rinkeby centrum som kan utvecklas till ett tydligt nav i stadsdelen. I anslutning till planområdet planeras ca 65 lägenheter vid Rinkebysvängen med Svenska Bostäder som byggherre. I hörnet Rinkeby Allé och Hjulstavägen avser Micasa uppföra ca 60 vård och omsorgslägenheter (inkl LSS-boende). Sammantaget innebär det närmare 200 bostäder. Planarbete för dessa projekt avses i möjligaste mån ske parallellt med föreliggande planarbete. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbetet påbörjas med normalt planförfarande för förnyelse av Rinkeby Allé med bl a 70 nya bostäder. Antagen plan bedöms till vintern SLUT

8 TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 8 (8)