Övertagande av drift av gäst- och småbåtshamnar

Transkript

1 11 Bilaga 12:1 Teknik- och servicenämnden Övertagande av drift av gäst- och småbåtshamnar Förslag till beslut Teknik- och servicenämnden föreslår kommunfullmäktige besluta 1. att uppdra till teknik- och servicenämnden att tills vidare driva gäst- och småbåtshamnarna i Mariefred samt Västerviken, Visholmsviken och Nabbviken i Strängnäs från och med säsongen Teknik- och servicenämnden beslutar 1. att paragrafen justeras omedelbart. Beskrivning av ärendet Samtliga arrendeförhållanden mellan Viamare Promarina Management AB (Promarina) och kommunen föreslås upphöra och att kommunen tar över alla tillgångar som Promarina har i kommunens gäst- och småbåtshamnar. De materiella tillgångar som är av störst värde för kommunen har besiktigats och redovisas i bilaga 3 i föreslaget avtal. Kommunen tecknade 2009 ett arrendeavtal med Promarina angående driften av kommunens gäst- och småbåtshamnar i centrala Mariefred och Strängnäs stad. Arrendeavtalet omfattade även markområden i anslutning till gästhamnarna där Promarina gavs rätt att i sin tur upplåta mark för olika ändamål träffade parterna även ett separat arrendeavtal avseende bryggor i Nabbviken. Parternas intention var att Promarina skulle utveckla hamnverksamheten genom att investera i nya restaurangbyggnader och nya bryggor. Dessa investeringar har inte kunnat genomföras i den utsträckning parterna ursprungligen hoppades på. Detta beror bland annat på gällande detaljplaner, vilka inte medger den planerade bebyggelsen, oväntat höga kostnader för muddring samt avsaknad av erforderligt tillstånd för vattenverksamhet (vattendom) i Västerviken. Promarina har fått kritik av sina kunder för att de har höjt avgifterna utan att någon tydlig förbättring kunnat ses i hamnarna. Promarina anser att denna kritik till stor del är obefogad men att det gått så långt att det är tveksamt om de kan återvinna kundernas förtroende. Promarina är därför beredda att avveckla sin verksamhet i kommunen under förutsättning att de får ersättning för faktiska investeringar. Inför parternas förhandlingar anlitade kommunen en extern värderingsman för att uppskatta värdet på de av Promarinas tillgångar som förvaltningen bedömde vara av störst vikt för den fortsatta driften av hamnarna. Det totala värdet av

2 22 Bilaga 12:2 dessa brygganläggningar samt sjömack och vattendom uppskattades till 5,73 mkr. Parterna har efter förhandlingar enats om en ersättning om 6,1 mkr, varav 5,32 mkr avser ersättning för materiella tillgångar inom arrendeområdena samt 0,78 mkr avser ersättning för de kostnader Promarina ådragit sig i samband med vattendomen. Avtalet innebär att kommunen övertar mer tillgångar än de som ingick i den tidigare värderingen. Exempelvis övertas inredning och utrustning i hamnkontoren samt det flytande hamnkontoret (husbåten) i Mariefred. Förvaltningen föreslår att kommunen genom teknik- och servicenämnden tillsvidare driver gäst- och småbåtshamnarna i egen regi från och med säsongen Totalt omfattar hamnarna 664 fasta båtplatser, 80 gästplatser samt ca 12 husbilsplatser. Skötseln av hamnarna inbegriper även administration av ett mindre antal upplåtelser av mark för servering, glasskiosk och liknande. För att sköta hamnverksamheten krävs en hamnkapten samt tillfälligt anställd personal under sommaren. Personalbehovet uppskattas motsvara knappt tre helårstjänster. Förvaltningen bedömer att det går att uppnå stora synergieffekter genom att låta säsongsanställd personal vara verksam i både gästhamnarna och i kommunens övriga turismverksamhet. Enligt avtalet är parterna överens om att övertagande av tillgångarna och samtliga rättigheter och skyldigheter innebär en övergång av verksamhet enligt 6 b lagen om anställningsskydd. Promarina har idag en person som är fast anställd i Strängnäs och avtalet innebär att kommunen övertar den anställde om denne accepterar att övergå i anställning hos Strängnäs kommun. Parterna ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att verkställa övertagandet av personalen. Verksamhetsövergången ska informeras och förhandlas enligt lagen om medbestämmande i arbetslivet innan beslut fattas av kommunfullmäktige. Hamnarna är i behov av upprustning och förvaltningen bedömer att det bör avsättas medel för att åtgärda akuta brister. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Överenskommelsen innebär att kommunen ska betala 6,1 mkr till Promarina i ersättning för de tillgångar som kommunen tar över. Driften av gäst- och småbåtshamnarna bedöms ge ett negativt resultat om ca 370 tkr/år när kapitalkostnaderna inkluderas. Driften av gäst- och småbåtshamnarna beräknas ge följande årliga utfall: Intäkter (tkr) Kostnader drift (tkr) Kostnader underhåll (tkr) -500 Kapitalkostnad utlösen (tkr) -490 (15 års avskrivningstid) Kapitalkostnad renovering (tkr) -80 (15 års avskrivningstid) Resultat tkr -370

3 33 Bilaga 12:3 Ersättningen till Promarina finansieras via försäljning av kommunal mark och påverkar inte låneskuldsmålet. En utökning av kommunens totala investeringsutrymme för 2016 kan då göras med 6,1 mkr. Det negativa driftsresultatet för 2016 finansieras genom omprioritering av kommunstyrelsens budget och utökad ram behöver begäras 2017 för teknik- och servicenämnden. För att kunna åtgärda akuta brister i gäst- och småbåtshamnarna omprioriteras 1 mkr i kommunstyrelsens investeringsbudget för 2016 till teknik- och servicenämndens investeringsbudget. Gästhamnsverksamheten är mycket väderberoende och det ekonomiska resultatet kan därför variera kraftigt år från år. Det kalkylerade underskottet är en kalkyl utifrån de fakta som är kända och därför inte med säkerhet hela sanningen. Övriga konsekvenser Beslutet innebär att kommunen återtar ansvaret för drift och utveckling av kommunens gäst- och småbåtshamnar. Hamnarna är av stor vikt både för besöksnäringen och för de många kommuninvånare som på olika sätt är engagerade i friluftslivet på Mälaren. Attraktiva hamnar bidrar på detta sätt till att uppfylla kommunfullmäktiges mål att Kommunen ska arbeta för en hållbar tillväxt som gör att människor vill bo och verka här. Uppföljning Teknik- och servicekontoret följer upp beslutet. Beslutsunderlag Avtal om förtida upphörande av arrendeavtal m.m., inklusive arrendeavtal, daterad Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Lars Ekström Kontorschef

4 44 Bilaga 12:4 Avtal om förtida upphörande av arrendeavtal m.m. Mellan ovanstående parter träffas följande avtal Jordägare Strängnäs kommun genom kommunstyrelsen Org.nr Nygatan Strängnäs Arrendator Viamare Promarina Management AB Org.nr Box Stockholm Bakgrund Parterna har genom avtal om arrende ingått avtal om användande av mark inom fastigheten Strängnäs 2:1 ( Arrendeområde 1 ) för nyttjande till hamn för fritidsbåtar och därmed förenlig verksamhet, inklusive bryggor, förtöjningsmaterial och andra anordningar, i enlighet med vad som framgår av arrendeavtalet, Bilaga 1, ( Arrendeavtal 1 ). Arrendeavtal 1 gäller till och med den 31 mars 2016 med en uppsägningstid om sex månader före arrendetidens utgång. Parterna har vidare genom avtal om anläggningsarrende och tillhörande tilläggsavtal träffat avtal om användande av mark och byggnader inom fastigheterna Strängnäs 2:1, Aspö-Sundby 1:72, Mariefred 2:1 och Mariefred 2:20 ( Arrendeområde 2 ) i enlighet med vad som framgår av arrendeavtal, Bilaga 2, ( Arrendeavtal 2 ). Arrendeavtal 2 gäller till och med den 31 januari 2024 med en avtalad uppsägningstid om tolv månader före arrendetidens utgång. 1. Arrendeavtal 1 och Arrendeavtal 2 upphör i förtid den 31 december Arrendatorn äger uppskov med att utrymma Arrendeområde 1 och Arrendeområde 2 (Arrendeområde 1 och Arrendeområde 2 nedan gemensamt Arrendeområdena ) till den dag som infaller fem (5) bankdagar efter det att villkoret i punkten 16 nedan är uppfyllt, eller den dag parterna kommer överens om att genomföra de transaktioner som omfattas av detta avtal, ( Tillträdesdagen ), (perioden från och med den 1 januari 2016 till Tillträdesdagen benämns nedan Uppskovstiden ). 3. All egendom som ägs av Arrendatorn och som finns inom Arrendeområdena, inklusive de tillgångar som framgår av bifogat besiktningsprotokoll och fotografier, Bilaga 3, (dock ej sådan egendom som ägs av hyresgästerna som

5 55 Bilaga 12:5 hyr lokaler av Arrendatorn på Arrendeområdena eller nyttjas av hyresgästerna enligt avtal med tredje man), ( Tillgångarna ), överlåtes till Jordägaren på Tillträdesdagen. Någon ersättning utöver vad som följer av punkten 11 nedan skall inte utgå. 4. Arrendatorn har inom Arrendeområde 1 och Arrendeområde 2 upplåtit båtplatser. Arrendatorn skall till Jordägaren överlämna aktuellt kundregister avseende dessa båtplatser. Inom Arrendeområde 2 har Arrendatorn upplåtit nyttjanderätter i den omfattning som framgår av Bilaga 4. Jordägaren övertar från och med Tillträdesdagen Arrendatorns samtliga rättigheter och skyldigheter enligt de avtal som Arrendatorn träffat och som förtecknats i Bilaga 4, men med ekonomisk verkan från och med den 1 januari 2016, innebärande att ersättningar för upplåtna båtplatser och andra nyttjanderätter på Arrendeområdena skall tillfalla Jordägaren i den mån de hänförs till tiden från och med den 1 januari 2016 samt att samtliga kostnader hänförliga till driften av Arrendatorns verksamheter på Arrendeområdena hänförliga till tiden från och med den 1 januari 2016 skall belasta Jordägaren fullt ut. Avräkning skall ske i enlighet med punkten 14 nedan. 5. Under Uppskovstiden disponerar Arrendatorn Arrendeområdena utan något vederlag. 6. Byggnader på Arrendeområdena som inte är uthyrda till hyresgäster skall senast på Tillträdesdagen vara utrymda och i väl avstädat skick. 7. Arrendeområdena inklusive befintliga byggnader och anläggningar skall, utöver vad som följer av punkten 4 ovan, avlämnas till Jordägaren på Tillträdesdagen. 8. Tillgångarna samt Arrendeområdena inklusive befintliga byggnader och anläggningar överlåts och avlämnas i befintligt skick. Det noteras att Jordägaren och dennes professionella rådgivare har genomfört undersökningar och besiktningar av Tillgångarna och Arrendeområdena inklusive befintliga byggnader och anläggningar och fått tagit del av allt bokföringsmaterial och samtliga verifikat rörande Tillgångarna och Arrendeområdena som Jordägaren bedömt vara av intresse och efterfrågat. 9. Jordägaren godtar härmed Tillgångarnas och Arrendeområdenas inklusive befintliga byggnaders och anläggningars skick och friskriver Arrendatorn från allt ansvar såvitt avser fel och brister i Tillgångarna och Arrendeområdena inklusive befintliga byggnader och anläggningar. Arrendatorn skall från avtalsdagen till Tillträdesdagen förvalta Tillgångarna och Arrendeområdena på sedvanligt sätt. Arrendatorn är dock inte skyldig att vidta några förbättringsåtgärder på Tillgångarna eller Arrendeområdena.

6 66 Bilaga 12:6 10. Om Tillgångarna eller Arrendeområdena inklusive befintliga byggnader och anläggningar före Tillträdesdagen drabbas av skada skall Jordägaren ändå tillträda Tillgångarna och återta Arrendeområdena och erlägga ersättningen enligt punkten 11 nedan. Arrendatorn skall tillse att rätten till befintligt försäkringsskydd överlåts till Jordägaren. Om rätten till försäkringsskydd inte går att överlåta till Jordägaren skall Arrendatorn hantera samtliga frågor i anledning av eventuellt försäkringsanspråk och till Jordägaren erlägga uppburen försäkringsersättning. Om Arrendatorn är vållande till skada och den inte täcks av försäkring svarar Arrendatorn för den ekonomiska skadan. Kostnaden för självrisken skall bäras av Jordägaren. Jordägaren skall inte ha rätt till någon annan ersättning från Arrendatorn i denna situation och inte heller ha rätt att häva avtalet eller rikta några andra krav mot Arrendatorn. 11. Jordägaren skall till Arrendatorn utge ett belopp i ett för allt om sexmiljoneretthundratusen ( ) kronor, varav femmiljonertrehundratjugotusen ( ) kronor avser ersättning för Arrendatorns tillgångar inom Arrendeområde 1 och Arrendeområde 2 samt sjuhundraåttiotusen ( ) kronor avser ersättning för sådana kostnader som Arrendatorn ådragit sig i samband med den process som vid detta Avtals undertecknande ligger för avgörande hos Mark- och miljööverdomstolen. Ersättningen enligt ovan skall erläggas kontant av Jordägaren till Arrendatorn senast på Tillträdesdagen genom insättning på det bankkonto som Arrendatorn anvisar. 12. Parterna är ense om att Jordägarens övertagande av tillgångar, rättigheter och skyldigheter innebär en övergång av verksamhet enligt 6b i lagen om anställningsskydd. Jordägaren skall överta den anställde som enligt 6b LAS omfattas av övergången och som accepterar att övergå i anställning hos Jordägaren. Den anställde kommer från och med Tillträdesdagen omfattas av Jordägarens kollektivavtal. Kostnader för den anställde hänförliga till perioden från och med den 1 januari 2016 till och med Tillträdesdagen skall bäras av Jordägaren om den anställde accepterat att övergå i anställning hos Jordägaren. Ersättningen för sådana kostnader skall ingå i den avräkning som skall ske enligt detta avtal och erläggas av Jordägaren senast på Tillträdesdagen. Skulder till den anställde uppkomna i anställning före den 1 januari 2016 skall utbetalas av Arrendatorn eller på annat sätt regleras finansiellt mellan parterna. Parterna skall i övrigt vidta de åtgärder som är nödvändiga för att verkställa övertagandet av personalen. 13. Parterna utgår från att den ersättning som skall utgå enligt punkten 11 ovan inte utgör en mervärdeskattepliktig omsättning och att mervärdeskatt därför inte skall utgå. Skulle Skatteverket besluta att mervärdeskatt skall påföras skall Jordägaren betala mervärdeskatt till Arrendatorn i enlighet med beslutet.

7 77 Bilaga 12:7 14. Avräkning parterna emellan skall ske på Tillträdesdagen, varvid Jordägaren skall tillgodoräknas av Arrendatorn uppburna ersättningar för sådana nyttjanderätter som anges i punkten 4 ovan med belopp som motsvarar vad som faktiskt influtit samt skall därifrån avräknas sådana faktiska kostnader som Arrendatorn har haft för driften av Arrendatorns verksamheter på Arrendeområdena under relevant tidsperiod. Utestående fordringar som avser ersättning för nyttjanderätter för tiden från och med den 1 januari 2016 övergår utan särskild ersättning till Jordägaren. 15. Arrendatorn skall till Jordägaren senast fem (5) bankdagar före Tillträdesdagen överlämna till Jordägaren en sammanställning över sådana intäkter och kostnader som skall avräknas mellan parterna enligt detta avtal. Betalning enligt sammanställningen skall erläggas kontant senast på Tillträdesdagen genom insättning på av Arrendatorn anvisat bankkonto. 16. Detta avtal är villkorat av att Kommunfullmäktige i Strängnäs beslutar om att godkänna avtalet samt att beslutet vinner laga kraft. För det fall beslut om att godkänna avtalet inte har vunnit laga kraft senast har part rätt att med omedelbar verkan säga upp detta avtal, varvid ingen av parterna skall ha rätt att ställa några krav eller kräva ersättning från den andra parten med anledning av att avtalet sägs upp eller upphör enligt denna punkt. Detta avtal har upprättats i två exemplar, varav parterna har tagit var sitt. Strängnäs den / 2016 den / 2016 För Strängnäs kommun För Arrendatorn Jacob Högfeldt Kommunalråd Per Bäckström Kommunchef Bilagor: 1 Arrendeavtal 1 2 Arrendeavtal 2 3 Besiktningsprotokoll 4 Underupplåtelser