Kommunens flyktingmottagande. Västerviks kommun
|
|
- Arne Eklund
- för 8 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Kommunens flyktingmottagande Västerviks kommun 19/
2 Innehåll Sammanfattning Inledning Lagstiftning och Kf:s beslut Ändamålsenlig verksamhet God man och särskilt förordnad vårdnadshavare Samverkan Ekonomi
3 Sammanfattning Revisorerna i Västervik kommun har beslutat att ge Deloitte i uppdrag att granska arbetet med flyktingmottagandet i Västerviks kommun. Den övergripande revisionsfrågan är: Bedriver kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och överförmyndaren, för de delar de ansvarar för, en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredställande verksamhet för nyanlända? Kontrollmål: 1. Bedrivs verksamheten i enlighet med författningar och fullmäktiges beslut? 2. Är mottagandet av ensamkommande flyktingungdomar uppbyggt på ett ändamålsenligt sätt? Hur säkerställs åldern på ungdomarna på tydligt sätt? 3. Ges de ensamkommande flyktingungdomarna, i skälig tid, en god man och särskilt förordnad vårdnadshavare? 4. Ges ungdomarna rätt insatser på boendet? Dokumenteras samt följs insatserna upp? 5. Fungerar samverkan mellan berörda nämnder? 6. Finns organisation och rutiner för att återsöka statliga ersättningar? 7. Hur planeras kommunal följdfinansieringen utöver statliga bidrag för gruppen nyanlända? Svar på revisionsfrågan Kommunstyrelsen bedriver en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredställande verksamhet för nyanlända. Socialnämnden bedriver en i stort ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredställande verksamhet för nyanlända. Socialnämnden kan på ett bättre och mer strukturerat sätt följa upp mottagningen av de ensamkommande barnen. Barn- och utbildningsnämnden bedriver en i stort ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredställande verksamhet för flyktingar och ensamkommande barn. Samverkan med integrationsgruppen avseende Sfi kan utvecklas. Överförmyndaren bedriver en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredställande verksamhet för nyanlända. Rekommendationer De ensamkommande ser ut att behöva stöd betydligt längre än vad man har trott tidigare. Det blir konsekvenser för kommunen i form av ökat försörjningsstöd och personellt stöd. Kommunstyrelsen och socialnämnden bör gemensamt planera för det. Det finns ett behov av att klargöra ansvaret för de ensamkommande ungdomar som fyllt 18 år. Ett trapphusboende som utslussnings steg är en intressant möjlighet att pröva som kan ha stor ekonomisk betydelse för kommunen. Deloitte Flyktingmottagande 1
4 Kommunstyrelsens modell för att redovisa kostnader och intäkter är att rekommendera för både flyktingmottagandet och de ensamkommande. Ansvaret och rutiner för återsökningar bör tydliggöras. Risken är annars uppenbar att kommunen förlorar intäkter man har rätt till. Kommunen bör klargöra vad som gäller avseende överförmyndarens merkostnad för god man. DELOITTE AB Torbjörn Bengtsson Certifierad kommunal revisor Deloitte Flyktingmottagande 2
5 1. Inledning Uppdrag och bakgrund Revisorerna i Västervik kommun har beslutat att ge Deloitte i uppdrag att granska arbetet med flyktingmotagandet i Västerviks kommun. Den övergripande revisionsfrågan är: Bedriver kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och överförmyndaren, för de delar de ansvarar för, en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredställande verksamhet för nyanlända? Kontrollmål: 1. Bedrivs verksamheten i enlighet med författningar och fullmäktiges beslut? 2. Är mottagandet av ensamkommande flyktingungdomar uppbyggt på ett ändamålsenligt sätt? Hur säkerställs åldern på ungdomarna på tydligt sätt? 3. Ges de ensamkommande flyktingungdomarna, i skälig tid, en god man och särskilt förordnad vårdnadshavare? 4. Ges ungdomarna rätt insatser på boendet? Dokumenteras samt följs insatserna upp? 5. Fungerar samverkan mellan berörda nämnder? 6. Finns organisation och rutiner för att återsöka statliga ersättningar? 7. Hur planeras kommunal följdfinansieringen utöver statliga bidrag för gruppen nyanlända? Metod och avgränsning Vi har kartlagt organisationen och ansvarsförhållandena mellan de olika nämnderna avseende flyktingmottagandet i Västerviks kommun. Intervjuer har genomförts med chefen för individ- och familjeomsorgen, flyktingsamordnare, chefen för boendet ensamkommande flyktingbarn, rektor för IM-programmet inom skolan, chef för myndighetsutövning inom Ifo, kommunens överförmyndare, arbetsmarknadschef samt ekonom för flyktingmottagandet. Vi har tagit del av ekonomisk redovisning och uppföljningen av gruppen nyanlända flyktingar och ensamkommande barn. Deloitte Flyktingmottagande 3
6 2. Lagstiftning och Kf:s beslut I Sverige är Migrationsverket den myndighet som prövar ansökningar från personer som vill flytta hit eller komma på besök som till exempel turister. Migrationsverket arbetar också med mycket annat, till exempel: betalar ut statlig ersättning till kommuner och landsting för personer som har fått uppehållstillstånd eller är asylsökande (ensamkommande barn) erbjuder asylsökande boende och sysselsättning under tiden som deras ansökan prövas driver förvar stöder asylsökande som fått avslag och ska återvända hem. Migrationsverkets beslut i bland annat frågor om uppehållstillstånd och medborgarskap kan överklagas till någon av de tre migrationsdomstolarna, det vill säga avdelningar inom förvaltningsrätterna i Stockholm, Göteborg och Malmö. Högsta praxisbildande instans är Migrationsöverdomstolen, som utgörs av Kammarrätten i Stockholm. Flyktingmottagande styrs av ett stort antal lagstiftningar och förordningar. Några av de lagar och förordningar som styr mottagandet nämns nedan. I Utlänningslagen (2005:716) kan man bl a läsa att Med asyl avses i denna lag ett uppehållstillstånd som beviljas en utlänning därför att han eller hon är flykting eller alternativt skyddsbehövande. Vidare framgår av Utlänningslagen att...uppehållstillstånd är ett tillstånd att vistas i Sverige under viss tid (tidsbegränsat uppehållstillstånd) eller utan tidsbegränsning (permanent uppehållstillstånd). Den som har uppehållstillstånd eller har ställning som varaktigt bosatt får, om villkoret i 1 (pass) är uppfyllt, resa in i Sverige. Enligt Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. står följande: Den som omfattas av denna lag har inte rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453) för förmåner av motsvarande karaktär. Rätt till bistånd föreligger inte heller för bostadskostnader. Lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare är en lagstiftning som i hög grad styr de insatser som skall ske för nyanlända med uppehållstillstånd. Insatserna ska ge de nyanlända förutsättningar för egenförsörjning och stärka deras aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet. Målgruppen är nyanlända som har fyllt 20 men inte 65 år och som har beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring. Av lagen framgår att: Arbetsförmedlingen ska samordna etableringsinsatser enligt denna lag och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter. Deloitte Flyktingmottagande 4
7 Länsstyrelserna ska främja samverkan mellan berörda kommuner och myndigheter, företag och organisationer som anordnar aktiviteter för nyanlända. Varje kommun är skyldig att se till att nyanlända erbjuds samhällsorientering. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om samhällsorienteringens innehåll och omfattning. De ekonomiska ersättningarna regleras av flera förordningar. Förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande reglerar ersättningen under tiden personen är asylsökande. Förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar reglerar ersättningen för de som fått uppehållstillstånd. Det är en omfattande lagstiftning som reglerar flyktingmottagandet. Etableringslagen som trädde i kraft har inneburit att Arbetsförmedlingen tagit över ansvaret för arbetsmarknadsintroduktionen. Avtal med Länsstyrelsen och Migrationsverket Västerviks kommun har träffat två nu gällande avtal med Länsstyrelsen (flyktingmottagandet) respektive med Migrationsverket (ensamkommande barn). Avtalet om flyktingmottagning är ett löpande avtal för mottagande av 60 personer. Avtalet är undertecknat av kommunstyrelsens ordförande. Kommunstyrelsen beslutade att utöka flyktingmottagandet till 75 personer. Detta beslut har dock överklagats. Gällande mottagandet av de ensamkommande barnen har Västerviks kommun ett avtal som gäller fr o m 30/ Avtalet har undertecknats av socialnämndens ordförande. Det ursprungliga avtalet mottagande av sju ensamkommande beslutades av kommunfullmäktige Det ursprungliga avtalet gällande flyktingmottagande beslutades av kommunfullmäktige och avsåg mottagande av 50 flyktingar. Avtal om flyktingmottagande bör ses som avtal av principiell karaktär. Beslut om principiella frågor skall tas av kommunfullmäktige. Båda de ursprungliga avtalen om flyktingmottagande har tagits av kommunfullmäktige. Deloitte Flyktingmottagande 5
8 3. Ändamålsenlig verksamhet. Revisionsfrågan gäller om Västerviks kommun och dess nämnder bedriver en ändamålsenlig verksamhet för flyktingmottagandet och för ensamkommande barn? Flyktingmottagandet Verksamheten för flyktingmottagandet/integration ligger inom den verksamhet som kallas Arbete och kompetens dit bl a även arbetsmarknadsverksamhet och försörjningsstöd tillhör. Flyktingmottagandet är därmed ett ansvar för kommunstyrelsen. När man pratar om flyktingmottagande är det viktigt komma ihåg att flyktingmottagandet bara är en del av invandringen. Asylsökande och anhöriga till asylsökande utgjorde år 2010 ca 41 % av invandringen till Västervik. Övriga grupper är de med uppehållsrätt inom EU 27 %, övrig anhöriginvandring (sk kärleksinvandring) 21 %, arbetsmarknadsinvandring 7 % och övriga utanför EU 4 %. Denna fördelning ligger också i nivå med rikssnittet. De grupper som berörs i denna granskning är asylsökande och de som har fått uppehållstillstånd. De som kommer till integrationsgruppen har fått uppehållstillstånd. De flesta har varit anläggningsboende (abo). Många av de som kommer har varit på förläggningen i Högsby. Fram till och med november 2010 var det kommunerna som hade hela integrationsansvaret för dessa grupper. Sedan har Arbetsförmedlingen tagit över vissa uppgifter avseende etableringen från kommunen. Nyanländas rätt till etableringsinsatser regleras i nya lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Etableringsinsatser handlar om nyanlända i arbetsför ålder (20-64 år) som har fått uppehållstillstånd som flyktingar eller av flyktingliknande skäl samt kvotflyktingar. Även nyanlända i åldern år, som saknar föräldrar i Sverige, omfattas av den nya lagen liksom vissa anhöriga till nyanlända. Enligt Etableringslagen skall etablering ske inom två år. Staten står för ersättningen under två år. Tanken är alltså att den enskilde skall ha påbörjat arbete eller utbildning innan tvårsperioden har passerat. Kommunernas ansvar Enligt Sveriges Kommunernas Landsting så är kommunerna ansvariga för: mottagande och praktisk hjälp i samband med bosättning undervisning i sfi och annan vuxenutbildning samhällsorientering försörjningsstöd vid vissa situationer skola, förskoleverksamhet, barnomsorg och andra insatser för barn och ungdomar insatser inom det sociala området Deloitte Flyktingmottagande 6
9 att se till att övrig kommunal verksamhet och service kommer nyanlända till del, såsom äldreomsorg Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingens särskilda ansvar för nyanlända blir sammanfattningsvis att: ha ett samordnande ansvar för insatserna för den nyanlände stödja och driva på i förhållande till andra parter ansvara för etableringssamtalen ansvara för bosättning av personer som har rätt till etableringsplan ansvara för upprättande av etableringsplan besluta om etableringsersättning vara uppdragsgivare till lotsar fastställa länstal efter samråd med länsstyrelsen och Migrationsverket. Utöver detta gäller att Arbetsförmedlingens ordinarie tjänsteutbud ska erbjudas nyanlända. Enligt integrationsgruppen är det kommunen som har den naturliga kontakten med bostadsbolagen. I samband med intervjuerna framkommer att Af inte gör något avseende bosättningen förutom det att man ansvarar för att anvisning av boende sker till kommunen. Detta stämmer också med den lokala överenskommelse som träffats med Af. Enligt integrationsgruppen har den nya ansvarsfördelningen i mycket liten utsträckning minskat kommunens arbetsinsats. Detta samtidigt som att ersättningen mer än halverats (från 195 tkr till 82 tkr). Resultatet av flyktingmottagandet Integrationsgruppen har sedan flera år följt resultatet av flyktingmottagandet och gjort en sammanställning enligt nedan. Resultat mottagna 2006 Totalt 87 personer togs emot (55 vuxna och 32 barn,). Samtliga introduktionsplaner har avslutats under % av de vuxna har avslutats till egen försörjning genom arbete, studier eller genom flytt till annan kommun. Resultat mottagna 2007 Totalt 68 personer togs emot (40 vuxna och 28 barn). Samtliga introduktionsplaner har avslutats under % av de vuxna har avslutats till egen försörjning genom arbete, studier eller genom flytt till annan kommun. Resultat mottagna 2008 Totalt 51 personer togs emot (25 vuxna och 26 barn varav 4 ensamkommande barn/ungdomar). Samtliga introduktionsplaner har avslutats under % av de vuxna har avslutats till egen försörjning genom arbete, studier, äldreförsörjningsstöd eller genom flytt till annan kommun. 9 hushåll har överlämnats till försörjningsstödsgruppen. Pågående ärenden Ärenden från 2009 och framåt har inte helt avslutats då introduktionen för beräknades till tre år. Kommunen har fått schablonersättning som skall täcka tre års introduktion. Deloitte Flyktingmottagande 7
10 Antal mottagna 2009 Totalt 71 personer togs emot (31 vuxna och 40 barn varav 7 ensamkommande barn/ungdomar och sekundärmottagning 6 personer). Avslutade introduktionsplaner 17 vuxna = 55 %. Anledningen till att introduktionsplanerna avslutades är egen försörjning genom arbete, studier, äldreförsörjningsstöd eller genom flytt till annan kommun. Antal mottagna 2010 Totalt 52 personer (26 vuxna och 26 barn, varav 3 ensamkommande barn/ungdomar och sekundärinflyttning 1 vuxen och 1 barn). Avslutade introduktionsplaner 2 vuxna. Anledningen till att introduktionsplanerna avslutades är egen försörjning genom studier. Antal mottagna 2011 Etableringsreformen Totalt 70 personer (33 vuxna och 37 barn, varav 9 ensamkommande barn/ungdomar och sekundärinflyttning 5 vuxna och 1 barn). Avslutade ärenden 4 vuxna. Anledningen till avslut är egen försörjning genom arbete, äldreförsörjningsstöd och flytt till annan kommun. Antal mottagna 2012 Etableringsreformen Totalt 76 personer (38 vuxna och 36 barn varav 4 ensamkommande barn/ungdomar, personer). Sekundärinflyttning 1 vuxen och 1 barn, 2 personer. Det ser ut som att antalet avslutade ärenden som har gått till egen försörjning har sjunkit kraftigt för de som mottogs år 2008 jämfört med 2006 och Det är mycket angeläget att analysera orsakerna till att färre blir egenförsörjande och vidta åtgärder. För de som mottagits 2009 och framåt är det få ärenden som har avslutats. Verksamheten för de ensamkommande Ansvaret för verksamheten för de ensamkommande sorterar under socialnämnden. Inom förvaltningen så är enhetschefen för myndighetsdelen (barnavård o vuxna) inom Ifo ansvarig. Till skillnad från den övriga flyktingmottagningen kommer barnen till kommunen i asylskedet, dvs i väntan på besked om uppehållstillstånd. Perioden från asylsökande till uppehållstillstånd är i dagsläget ca tre månader. I samband med mottagande görs en HVB-utredning (Hem för Vård eller Boende). I samband med utredning sker alltid en prövning om Gamleby är det rätta boendet. I de flesta fall blir det en placering på boendet i Gamleby enligt Socialtjänstlagen. Fn är det fyra av de ensamkommande som bor i familjehem och två som bor i annat HVBhem. Annan placering sker oftast på psykisk grund. En HVB-placering skall följas upp efter sex månader. I praktiken görs enligt socialförvaltningen tätare uppföljningar. För de initiala utredningar som görs av socialförvaltningen får kommunen en ersättning från Migrationsverket med 30 tkr. För de uppföljningar av placeringarna Deloitte Flyktingmottagande 8
11 som görs erhålls ingen ersättning. Inom myndighetsdelen i socialförvaltningen är det motsvarande 1 ½ tjänst som arbetar med de ensamkommande med uppföljning och boendestöd. Boendet för de ensamkommande startade 2008 i Gamleby i annan fastighet än där det nu ligger. Till den nuvarande fastigheten flyttade verksamheten i april I samband med det skedde en utökning från 7 till 10 barn. Det kommunala bostadsbolaget äger båda fastigheterna (både den administrativa delen och själva boendet). För närvarande diskuteras en eventuell ombyggnad p g a dålig inomhusmiljö. En eventuell ombyggnad kan också innebära att det finns möjlighet till 2 3 ytterligare platser. Samtidigt kräver detta sannolikt en utökning av personalen. Det finns också tankar om att utveckla en form av trapphusboende, ett antal lägenheter i vanlig lägenhetsmiljö med något minskat stöd. Ett sådant boende skulle också kunna innebära att kommunen erhåller samma dygnsersättning som för boendet i Gamleby. Barnen är mellan år, just nu kommer alla från Afghanistan. Totalt sedan 2008 har kommunen tagit emot 25 flyktingbarn. Ges ungdomarna rätt insatser på boendet? Boendet har med chefen inräknat tio anställda, bl a fritidsledare, socialpedagoger och undersköterskor. En av dessa tio är placerad utanför boendet, på dagcenter i Gamleby, med uppgift att stötta de som flyttat ut från boendet. Boendet är uppdelat i två delar, en för de asylsökande och en för de med PUT (Permanent Uppehållstillstånd). Uppdelningen bygger på en mycket medveten tanke att skapa lugn och ro för de asylsökande i väntan på besked om PUT. Samtidigt kan de med PUT arbeta på sin etablering i samhället utan orosmoment från de asylsökande. Nästa steg i etableringsfasen är att flytta ut till lägenhet i Gamleby eller Västervik. När det är läge att flyttas ut bedöms från fall till fall i en dialog med den enskilde och gode mannen. De som har flyttat ut till egen lägenhet har ett fortsatt stöd från boendet till den dagen de fyller 21 år. Den bild som kommer fram av intervjuerna är de ensamkommande barnen tas de emot på ett mycket bra sätt. Boendet och dess personal lägger stor vikt vid att stötta ungdomarna med ett personligt engagemang. Vid eventuella problem som uppstår tar man upp det direkt och pratar om det. Även invånarna i Gamleby tycks se på verksamheten och barnen/ungdomarna på ett positivt sätt. Det har vuxit fram en medvetet utformad kedja från asylboende till PUT-boendet till eget boende. En viktig erfarenhet som boendet har dragit efter fyra års verksamhet är att det ser ut som att ungdomarna kommer att behöva stöd betydligt längre än vad man har trott tidigare. Det blir konsekvenser för kommunen i form av ökat försörjningsstöd sannolikt och även behov av personligt stöd. Ett trapphusboende som utslussnings steg är en intressant möjlighet att pröva med möjlig ekonomisk betydelse då det kan innebära ett utökat antal platser utan att Deloitte Flyktingmottagande 9
12 kommunen egentligen utökar sitt åtagande. Detta bygger att en överenskommelse kan ske med Migrationsverket. Verksamheten i skolan för de ensamkommande barnen Samtliga ensamkommande barn tas emot i skolan. De barn som uppnått gymnasieåldern tas emot inom Introduktionsprogrammet (IM-programmet, det tidigare individuella programmet) Inom IM-programmet görs en kartläggning av ungdomarnas kunskaper. Tillsammans med ungdomen tas sedan ett beslut om insatsen. IM-programmets uppgift är att täcka upp grundskolekompetensen för att eleverna sedan skall gå in på ett program. Alla flyktingbarn som är 16 år och äldre läser till en början tre dagar i veckan på SFI och två dagar på IM-programmet. Alla elever har en individuell plan. Både de som är asylsökande och de som har PUT går i skolan. Sju går i gymnasiet och tre i grundskolan (Åbyskolan i Gamleby). De som har fyllt 16 år går SFI för att testa kunskaperna, för bedömning av möjligheten att börja gymnasiet. Konsekvensen av SFI-testet kan bli att även 16-åringar kan få gå i grundskolan. Skolan är överlag en mycket central del i etableringen. Verksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt sätt. Många av de ungdomar som kommer har bristande skolgång men samtidigt en mycket stark ambition att lyckas. Sfi-undervisningen är för flyktingarna en mycket central för etableringen i samhället. En tanke är att nämnden regelmässigt bör följa upp resultatet i form av vilka nivåer som flyktingarna uppnår, både ensamkommande och vuxna. Enligt både socialförvaltningen och representanterna för boendet visar erfarenheterna att de ensamkommande barnen behöver stöttning under längre tid än vad man ursprungligen bedömt. Ett antal ungdomar kommer att behöva stöd efter de har fyllt 21 år. Hur säkerställs åldern på de ensamkommande flyktingbarnen? Det avtal som är tecknat med Migrationsverket gäller barn/ungdomar mellan år. Kommunen har om barnen anländer före sin 18-årsdag ansvaret upp till 21 år. Än så länge har ingen av de mottagna uppnått 21 år. Det är Migrationsverket som har ansvaret för att fastställa barnens ålder. Enligt chefen för boendet förekommer det att personalen misstänker att vissa av de mottagna barnen/ungdomarna är över 18 år. På initiativ av kommunen vidtas i dessa fall en handröntgen av Migrationsverket. I Västervik har detta skett i tre fall, där det också fastställts att personen varit över 18 år. Om man fastställer efter handledsröntgen en högre ålder kan detta innebära överföring till en förläggning. I de fall där misstanke finns om felaktig ålder är det oftast väldigt tydligt. För att skapa en trovärdig mottagning av ensamkommande barn är det angeläget att kommunen påtalar misstanke om felaktig ålder till Migrationsverket. Deloitte Flyktingmottagande 10
13 Dokumenteras samt följs insatserna upp Boendet dokumenterar ungdomarnas fysiska och psykiska mående löpande. Därutöver dokumenteras när det händer något speciellt. Alla ungdomar har en kontaktman. Dokumentation görs i verksamhetssystemet Treserva. Handläggaren på socialförvaltningen dokumenterar också i samband med placeringen (HVB-utredning). Varje ungdom har en vårdplan. Boendet skriver med utgångspunkt från vårdplanen en genomförandeplan. Av intervjuerna framkommer att genomförandeplaner inte revideras i samband med att ungdomarna flyttar ut till eget boende. Det har tidigare funnits oklarheter mellan boendet och socialförvaltningen i ansvaret för genomförandeplanerna. Av intervjuerna framkommer också att det finns en viss oklarhet i ansvaret för de ungdomar som flyttat ut i egen lägenhet. Uppföljning Boendet har en ganska god bild av vad som hänt med de ungdomar som flyttat ut från boendet. Med varje ungdom så har boendet ett avslutningssamtal. Någon strukturerad och dokumenterad uppföljning finns dock inte. Fastlägg ansvaret för uppföljningen av vad som händer med de ungdomar som är avslutade från mottagningen. Uppföljningen bör ske på ett strukturerat sätt. Samverkan flyktingmottagning - ensamkommande Västervik har lång tradition av flyktingmottagande medan mottagandet av ensamkommande är förhållandevis nytt. Verksamheterna sorterar under olika nämnder, kommunstyrelsen respektive socialnämnden. Med olika ansvar uppstår alltid gränsdragningar. En av dessa gränsdragningar är vem som skall ansvara för de ensamkommande ungdomar som fyllt 18 år. Flyktingmottagningen har hittills tagit fram introduktionsplaner även för de ungdomar som fyllt 18. Flyktingmottagningen skall nu börja med samhällsinformation även för de ensamkommande ungdomar som slussats ut i lägenheter. Tanken är att blanda dessa ungdomar med ungdomarna som kommit via flyktingmottagandet. Det finns ett behov av att klargöra ansvaret för de ensamkommande ungdomar som fyllt 18 år. Deloitte Flyktingmottagande 11
14 4. God man och särskilt förordnad vårdnadshavare. Förordnandet av god man regleras av Lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn. Ansvaret för tillsyn av om beslut om att förordna gode män vilar på överförmyndaren. Av lagen framgår att om barnet vid ankomsten till Sverige är skilt från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, skall överförmyndaren förordna en god man att i vårdnadshavares och förmyndares ställe ansvara för barnets personliga förhållanden och sköta dess angelägenheter. Om barnet beviljas uppehållstillstånd, skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas hos rätten väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare enligt föräldrabalken, om inte särskilda skäl talar emot det. Överförmyndaren skall underrätta socialnämnden om att förutsättningar för en sådan talan eller anmälan föreligger. Innan uppehållstillstånd (PUT) har beviljats skall en god man förordnas. Efter att PUT är klart skall en särskilt förordnad vårdnadshavare utses. Uppdraget för särskilt förordnad vårdnadshavare upphör när den enskilde fyllt 18 år, därefter kan ibland kontaktperson utses. Tiden från ankomst till att PUT beviljas är enligt överförmyndaren ca tre månader. Efter att PUT har beviljats tills att särskilt förordnad vårdnadshavare har utsetts är det ofta en period på minst sex månader. Under denna tid har den gode mannen kvar sitt uppdrag. Kostnaden för tiden i avvaktan på tingsrättens beslut kan inte återsökas. Överförmyndaren anser att de borde kompenseras av socialnämnden för detta. Kostnaden för god man återsöks av överförmyndaren. Kostnaden för särskild förordnad vårdnadshavare kan inte återsökas. Den bild som överförmyndare förmedlar, och även övriga intervjuade är att de ensamkommande överlag har väldigt bra gode män, som visat stort engagemang. Det har inte heller varit några stora svårigheter att rekrytera. Det har funnits, och finns fortfarande fler intresserade som gode män än vad behovet är. De ensamkommande ungdomarna ges god man i skälig tid. Det är en lång fördröjning från det att PUT beviljas tills att särskilt förordnad vårdnadshavare utses, kommunen kan dock inte påverka det. Kommunen bör klargöra vad som gäller avseende överförmyndarens merkostnad för god man. Deloitte Flyktingmottagande 12
15 5. Samverkan. I både flyktingmottagandet och de ensamkommande barnen är flera nämnder inblandade. De nämnder som framförallt berörs är socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen, kommunstyrelsen och överförmyndaren. När ett flertal nämnder är inblandade uppstår det alltid gränssnitt. Mottagandet av de ensamkommande sorterar under socialnämnden medan flyktingmottagandet sorterar under kommunstyrelsen. Båda verksamheterna har ett behov av samverkan med barn- och utbildningsnämnden avseende grundskola, gymnasieskola och komvux. När de ensamkommande barnen blir 18 år är de myndiga och kopplingen till flyktingmottagningens integrationsarbete blir tydligare. Mellan socialförvaltningen och Vuxenutbildningen finns sedan 2004 ett avtal om köp av SFI-tjänster. Vuxenutbildningen åtar sig att för varje mottagen elev utföra 300 undervisningstimmar. Vuxenutbildningen ersätts med kr/elev efter utförd redovisning. Mellan kommunen och Arbetsförmedlingen finns ett avtal, Lokal överenskommelse (LÖK). I denna överenskommelse har parterna klargjort att kommunen skall ansvara för bostadsförsörjningen. Kommunen skall även ansvara för Sfi och övriga skolinsatser. LÖK:en har undertecknats av en tjänsteman i kommunen. Sedan 2007 finns även en regional överenskommelse RÖK mellan Regionförbundet, Länsarbetsnämnden, landstinget, Länsstyrelsen och Migrationsverket om hur introduktionen skall bedrivas. RÖK:en kommer ersättas av en ny överenskommelse vid årsskiftet. Socialförvaltningen hyr alla lägenheter för de ensamkommande ungdomarna. I de allra flesta fall av det kommunala bostadsbolaget. Flyktingmottagningen är också helt beroende av att kommunens bostadsbolag ställer upp med bostäder och blir därmed en mycket viktigt part för flyktingmottagandet. Överlag verkar samarbetet mellan kommunen och bolaget fungera på ett bra sätt. Samverkan med de gode männen fungerar också överlag på ett bra sätt. Vad kan utvecklas avseende samverkan? Flyktingmottagningen skulle gärna se att flyktingarna fick mer tid inom Sfi. Som det är nu är undervisningen tre dagar i veckan, sammanlagt 15 timmar. Flyktingmottagningen skulle vilja ha mer timmar per vecka varvat med språkpraktik. Flyktingmottagningen menar att framförallt vissa kategorier, särskilt de välutbildade behöver mer undervisningstid för att snabba upp etableringen. Deloitte Flyktingmottagande 13
16 Avseende de ensamkommande är bilden från intervjuerna att det är ett bra samarbete med skolan. Möjligen skulle en del barn behöva mer stöd i grundskolan. Överlag framstår det som att samverkan mellan verksamheterna på förvaltningsnivå fungerar relativt väl samtidigt som det finns vissa utvecklingsmöjligheter. En aktuell fråga är vem som skall ha ansvaret för de ensamkommande gällande gruppen år - socialförvaltningen eller integrationsgruppen. Som det är nu arbetar både boendet och integrationsgruppen med en plan för denna grupp. Det uppdrag som integrationsgruppen tidigare hade att validera flyktingarnas utbildningsoch arbetsmarknadsbakgrund ligger nu på Arbetsförmedlingen. Klargör ansvaret för gruppen ensamkommande mellan år. Samverkan avseende Sfi bör utvecklas mellan flyktingmottaganden och barn- och utbildningsnämnden. Deloitte Flyktingmottagande 14
17 6. Ekonomi. De förordningar som huvudsakligen styr den ersättning som utbetalas till kommunerna för flyktingmottagande (både asyl och PUT) regleras av förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande samt förordning (2010:1122). En kommun som träffat en överenskommelse om flyktingmottagande har rätt till en årlig ersättning om 10 prisbasbelopp (440 tkr) och för ensamkommande flyktingbarn 500 tkr. För de asylsökande barn som tas emot inom ramen för ensamkommande barn utbetalas enligt nedan: * kronor per år för ett barn i förskola enligt 8 kap. 4 skollagen, * kronor per år för en elev i förskoleklass, * kronor per år för en elev i grundskola, grundsärskola eller specialskola * kronor per år för en elev i gymnasieskola eller gymnasiesärskola. För mottagandet av de ensamkommande barnen utbetalas ersättning för boendeplatser enligt nedan: * kronor per dygn för varje överenskommen plats * tillägg med 300 kronor per dygn för varje belagd plats. Ersättningen skall betalas ut i efterskott för varje kvartal. För flyktingmottagandet får kommunen förutom grundersättningen en schablonersättning. Schablonersättning till en kommun avser kostnader för: * mottagande och praktisk hjälp i samband med bosättning, * särskilda introduktionsinsatser inom skola, förskola, fritidshem och sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800), * utbildning i svenska för invandrare eller motsvarande utbildning för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt skollagen, * samhällsorientering, * tolkning, och * andra insatser för att underlätta etablering i samhället. För personer som inte har fyllt 65 år ingår även viss ersättning för kostnader för ekonomiskt bistånd och för administration av ärenden om sådant bistånd i schablonersättningen. Schablonersättningen är: * kronor för en person under 20 år * kronor för en person som fyllt 20 men inte 65 år, och * kronor för en person som fyllt 65 år. Schablonersättningen fördelas under två års tid till den mottagande kommunen. Utöver schablonersättningen har kommunen rätt till ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd enligt 15-17, Deloitte Flyktingmottagande 15
18 - ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård enligt 18-27, och - ersättning för mottagande av ensamkommande barn enligt enligt förordning (2010:1122). I samband med att Arbetsförmedlingen tog över arbetsmarknadsetableringen sänktes schablonersättningen kraftigt från 195 tkr till 82 tkr. Samtidigt tog Af över ansvaret för etableringsersättningen. Ekonomiskt utfall för mottagandet av ensamkommande Justerat mellan åren Enheten för ensamkommande barn Prognos 2012 INTÄKTER , KOSTNADER/UTGIFTER 3 281, KOSTNADER FÖR ARBETSKRAFT 4 232, ÖVRIGA VERKSAMHETSKOSTN 809, TRANSPORTER OCH RESOR 64, Totaler, tkr Socialnämnden redovisar både intäkter och kostnader löpande. I ovan sammanställning har en periodisering av intäkterna skett. Verksamheten ser ut att gå med ett visst överskott. Ekonomiskt utfall för flyktingmottagandet Integrationsenheten jan - aug INTÄKTER , , ,4 KOSTNADER/UTGIFTER 1 831, , ,3 KOSTNADER FÖR ARBETSKRAFT 6 090, , ,1 ÖVRIGA VERKSAMHETSKOSTN 1 298, ,1 664,8 TRANSPORTER OCH RESOR 129,5 129,5 5,8 Totaler, tkr 74,7 189,5 58,6 Intäkten går in på ett balanskonto. Den löpande kostnad som uppstår för flyktingmottagningen räknas av mot balanskontot. Saldot på balanskontot var den 31/8 11,4 mnkr. Det innebär att kommunstyrelsen i dagsläget har ekonomi för ytterligare ca två års mottagning utan intäkter. Det som benämns kostnader för arbetskraft ovan har minskat. Detta beror på att kommunen inte längre har ansvar för introduktionsersättningen. Den kostnaden står Af numera för. Återsökning av kostnader Som nämns ovan får kommunen schablonbidrag baserat på antalet personer som tas emot i flyktingmottagningen och de ensamkommande. Avseende flyktingmottagningen är det chefen för mottagningen som hanterar denna uppgift. För de ensamkommande är det boendechefen som sköter återsökningen. För skolans räkning är det en ekonom som återsöker skolkostnaderna. Deloitte Flyktingmottagande 16
19 Chefen för flyktingmottagningen har bildat en grupp inom kommunen för att arbeta med återsökning där socialförvaltningen, boendet och ekonomikontoret är representerade.. Kostnaderna för gode män återsöks av överförmyndaren. Hur ofta sker återsökning? Schablonbidraget på 82 tkr utbetalas per automatik fördelat var tredje månad. Boendet får till Migrationsverket kvartalsvis redovisa antalet belagda platser. För varje belagd plats beviljas 300 kr/plats/dygn utöver de redan givna 1600 kr/plats/dygn. Ersättningen skall betalas ut i efterskott för varje kvartal. Återsökningen av kostnader för ungdom i träningslägenhet görs var tredje månad. Denna återsökning beräknas efter faktisk kostnad. Försörjningsstödskostnader återsöks en gång per år, extraordinära kostnader en gång per år, hemtjänst en gång per år. Pengarna söks året efter förutom extraordinära som återsöks per 30/9. Utöver det som nämns ovan återsöks ytterligare kostnader bl a för sjukvård, resor till Migrationsverket under asyltiden etc. Det finns ett flertal förordningar som reglerar ersättningarna till kommuner. I dagsläget finns ingen i kommunen som har en helhetsbild över de möjliga statliga bidrag som finns. Ansvaret för återsökningar och rutiner för i vilka fall och för vilka verksamheter återsökning kan ske bör upprättas. Risken är annars uppenbar att kommunen förlorar intäkter man har rätt till. Följdfinansiering Avseende de ensamkommande barnen blir de som kom 2008 snart 21 år. Därefter kommer det att bli alltfler som faller för åldersstrecket. Flera av dem bedöms av socialförvaltningen behöva fortsatt stöd. Ansvaret och kostnaden för detta behöver klargöras. Även för flyktingmottagandet gäller att ett antal personer kommer bli beroende av fortsatt stöd, inte minst ekonomiskt i form av försörjningsstöd. I dagsläget finns ingen budgeterad följdfinansiering. De kommunala kostnader som uppstår p g a flyktingmottagandet blir en del av den allmänna budgeteringen och kostnaden för de kommunala förvaltningarna. En analys bör göras av vilka kostnader flyktingmottagandet medför efter etableringstiden avseende försörjningsstöd och andra kommunala verksamheter. Deloitte Flyktingmottagande 17
Statsbidrag inom flyktingmottagandet. Höörs kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Fredrik Ottosson Cert. kommunal revisor Maj 2014 Statsbidrag inom flyktingmottagandet Höörs kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning...2
Läs merRevisionsrapport Granskning av rutiner för ansökan om ersättning från Migrationsverket. Härjedalens kommun
Revisionsrapport Granskning av rutiner för ansökan om ersättning från Migrationsverket Härjedalens kommun 30 april 2015 Innehåll Sammanfattning... 2 2. Granskningsresultat... 4 3. Bedömning och rekommendationer...
Läs merIntegrationsenheten Haparanda Stad
Integrationsenheten Haparanda Stad Verksamhetsbeskrivning Innehåll Verksamhetsbeskrivning... 3 Överenskommelse med Migrationsverket... 3 Integrationsenheten... 3 Kvalitetsarbete... 3 Mottagning och integration
Läs merNy förordning om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar
Promemoria 2010-09-10 Integrations- och jämställdhetsdepartementet Ny förordning om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar Bakgrund Som ett led i den reformering av nyanländas etablering
Läs merRapport Granskning av flyktingverksamheten. Ragunda Kommun
Rapport Granskning av flyktingverksamheten. Ragunda Kommun Augusti 2013 Innehåll Sammanfattning... 1 Inledning... 2 Rutinbeskrivning... 3 Granskningsresultat... 7 Sammanfattning Kommunen tar emot flyktingar
Läs merRättsavdelningen SR 63/2016
Bfd22 141107 1 (10) Rättsavdelningen 2016-12-29 SR 63/2016 Rättsligt ställningstagande angående upphörande av rätten till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., LMA för utlänningar
Läs merStatsbidrag för flyktingmottagande i Linköpings kommun år januari till augusti 2018, redovisning
Tjänsteskrivelse 1 (8) Kommunledningsförvaltningen Åsa Lindell 2018-09-21 Dnr KS 2018-375 Kommunstyrelsen Statsbidrag för flyktingmottagande i Linköpings kommun år januari till augusti 2018, redovisning
Läs merwww.pwc.se Revisionsrapport Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet Anna Carlénius Gällivare kommun December 2014
www.pwc.se Revisionsrapport Anna Carlénius Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet Gällivare kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning...
Läs merRevisionsrapport Granskning av kommunens Flyktingmottagande. Krokoms kommun
Revisionsrapport Granskning av kommunens Flyktingmottagande Krokoms kommun Juni 2014 Innehåll Sammanfattning... 2 1.Inledning... 3 2.Granskningsresultat... 5 3. Bedömning och rekommendationer... 12 1 Sammanfattning
Läs merRevisionsrapport Granskning av rutiner för ansökan om ersättning från Migrationsverket. Ragunda kommun
Revisionsrapport Granskning av rutiner för ansökan om ersättning från Migrationsverket Ragunda kommun 17 juni 2015 Innehåll Sammanfattning... 2 2. Granskningsresultat... 5 3. Bedömning och rekommendationer...
Läs merNy lag nya möjligheter. Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Länsstyrelserna, Migrationsverket och Sveriges Kommuner och Landsting
Ny lag nya möjligheter VISSA Nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Länsstyrelserna, Migrationsverket och Sveriges Kommuner och Landsting Ny lag - nya
Läs merHandlingsplan för Strömstads kommuns mottagande och integrationsarbete av nyanlända/flyktingar
Handlingsplan för Strömstads kommuns mottagande och integrationsarbete av nyanlända/flyktingar 2017 2019 Innehåll 1. Bakgrund 3 2. Lagstiftning regler begrepp 3 3. Vision och Mål 2030: Det goda livet hela
Läs merÖverenskommelse om utökat mottagande av vissa nyanlända flyktingar
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Lars-Ove Angré 2013-08-13 KS 2013/0619 Rev 2013-08-28 Kommunfullmäktige Överenskommelse om utökat mottagande av vissa nyanlända flyktingar Förslag till
Läs merwww.pwc.se Revisionsrapport Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet Anna Carlénius Pajala kommun December 2014
www.pwc.se Revisionsrapport Anna Carlénius Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet Pajala kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning...
Läs merNy lag nya möjligheter
Ny lag nya möjligheter VISSA NyANLäNdAS etablering I ArbetS- och SAMhäLLSLIVet Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Länsstyrelserna, Migrationsverket och Sveriges Kommuner och Landsting Ny lag - nya
Läs merAvsiktsförklaring om ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända i Älvdalens kommun
1 (7) KOMMUNSTYRELSEN Stefan Linde Kommundirektör tel: 0251-312 01 fax: 0251-312 09 e-post: stefan.linde@alvdalen.se Avsiktsförklaring om ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända i Älvdalens
Läs merÖvertorneå kommun. Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet. Revisionsrapport. www.pwc.se. Anna Carlénius Revisonskonsult
www.pwc.se Revisionsrapport Anna Carlénius Revisonskonsult Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet Övertorneå kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning...
Läs merInformationsmöte flyktingsituationen. Välkommen!
Informationsmöte flyktingsituationen Välkommen! Vad är kommunens ansvar och hur jobbar vi? Magnus Färjhage/Åselotte Andersson Vad händer när man fått uppehålltillstånd? Samtal med Arbetsförmedlingen lokalt,
Läs merÖverenskommelse med Länsstyrelsen i Stockholms län om mottagande av nyanlända
SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2014-07-08 SN-2014/2829.751 1 (3) HANDLÄGGARE Zara Kvist Lindgren 08-535 316 69 zara.kvist-lindgren@huddinge.se Socialnämnden
Läs merStatliga ersättningar efter PUT. Bosättnings- och statsbidragsenheten Norrköping
Statliga ersättningar efter PUT Bosättnings- och statsbidragsenheten Norrköping Ekonomiskt anslag för 2014 Ny schablonersättning 2 455 819 000 Ersättning för initialt ekonomiskt bistånd 157 620 000 Prestationsbaserad
Läs merMottagande av nyanlända
Mottagande av nyanlända Länsstyrelsen i Västra Götalands län - Samhällsavdelningen Anneli Assmundson Bjerde Oskar Johansson Integrationsutvecklare Integrationsutvecklare anneli.assmundson.bjerde@lansstyrelsen.se
Läs merwww.pwc.se Revisionsrapport Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet Anna Carlénius Kiruna kommun Mars 2015
www.pwc.se Revisionsrapport Anna Carlénius Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet Kiruna kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning...
Läs merSäters kommun. Granskning av hantering och ansökning av statliga ersättningar inom flyktingmottagandet Revisionsrapport
ABCD Säters kommun Granskning av hantering och ansökning av statliga ersättningar inom flyktingmottagandet Revisionsrapport Offentlig sektor KPMG AB 2014-09-10 Antal sidor: 11 2015 KPMG AB, a Swedish limited
Läs merTkr Budget Prognos 2 Budget
FLYKTINGMOTTAGNING Intäkter 36 609 29 127 21 500 Kostnader - 36 609-29 127-21 500 Nettokostnader 0 0 0 Flyktingmottagningen ansvarar för mottagande av flyktingar till kommunen enligt gällande regler för
Läs merEnsamkommande barn och ungdomars försörjning
PM 2015-11-11 Dnr 3.2-27697/2015 1(5) Avdelningen för kunskapsstyrning för socialtjänsten Anette Agenmark anette.agenmark@socialstyrelsen.se Ensamkommande barn och ungdomars försörjning Detta PM är en
Läs merEtt gemensamt ansvar för ensamkommande barn och ungdomar
Ett gemensamt ansvar för ensamkommande och ungdomar September 2007 Varje år kommer flera hundra och ungdomar utan medföljande förälder eller annan legal vårdnadshavare till Sverige för att söka asyl, så
Läs merEtt gemensamt ansvar för ensamkommande barn och ungdomar Mars 2009
Ett gemensamt ansvar för ensamkommande barn och ungdomar Mars 2009 Årligen kommer ett stort antal barn och ungdomar utan medföljande förälder eller annan legal vårdnadshavare till Sverige för att söka
Läs merTILLÄGG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE 10 DECEMBER 2013
TILLÄGG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE 10 DECEMBER 2013 Nr. Ärende Nya ärenden 16 Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare från 2014-01-01 17 Överenskommelse om mottagande
Läs mer138 Överenskommelse med Länsstyrelsen om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare (KS/2014:354)
SOLNA STAD Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG SID 1 (1) 2014-11-10 138 Överenskommelse med Länsstyrelsen om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare (KS/2014:354) Sammanfattning Med anledning av
Läs merÖverförmyndarens ansvar. God mans uppdrag och roll
Överförmyndarens ansvar God mans uppdrag och roll OLIKA MYNDIGHETERS ANSVAR Migrationsverket Länsstyrelserna Kommunerna Landstingen Inspektionen för vård och omsorg Socialstyrelsen Migrationsverket ansvarar
Läs merBehovsplan för bostäder till nyanlända flyktingar
ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN Handläggare Egnell Eva Datum 2015-03-30 Diarienummer AMN-2015-0227 Arbetsmarknadsnämnden Behovsplan för bostäder till nyanlända flyktingar Förslag till beslut Arbetsmarknadsnämnden
Läs merför Ensamkommande barn
Information från Överförmyndare i Samverkan Hultsfred/Högsby/Oskarshamn/Mönsterås om God man för Ensamkommande barn Överförmyndaren är en kommunal tillsynsmyndighet över kommunens gode män, förvaltare
Läs merÖverenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare
Tjänsteutlåtande Enhetschef 2015-03-10 Hanna Bäck 08-590 973 39 Dnr: Hanna.Back@upplandsvasby.se KS/2014:417 33721 Kommunstyrelsen Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Förslag
Läs merGranskning av flyktingmottagandet Torsås kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Fredrik Ottosson Cert. kommunal revisor Granskning av flyktingmottagandet Torsås kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning...
Läs merRevisionsrapport Granskning av rutiner för ansökan om ersättning från Migrationsverket. Krokoms kommun
Revisionsrapport Granskning av rutiner för ansökan om ersättning från Migrationsverket Krokoms kommun 11 mars 2015 Innehåll Sammanfattning... 2 2. Granskningsresultat... 5 3. Bedömning och rekommendationer...
Läs merÖverenskommelse om nyanlända flyktingar
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Lars-Ove Angré 2014-11-27 KS 2014/0984 Kommunfullmäktige Överenskommelse om nyanlända flyktingar Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att från
Läs merStadsrevisionen. Projektplan. Granskning av statliga specialdestinerade bidrag inom flyktingmottagandet. goteborg.
Stadsrevisionen Projektplan Granskning av statliga specialdestinerade bidrag inom flyktingmottagandet goteborg.se/stadsrevisionen 2 PROJEKTPLAN Granskning av statliga specialdestinerade bidrag inom flyktingmottagandet
Läs merRemiss: Nya överenskommelser om mottagande av nyanlända och ensamkommande
2013-03-12 1 (1) Till Socialnämnden Barn- och ungdomsnämnden Utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Överförmyndaren Järfällahus AB Remiss: Nya överenskommelser om mottagande av nyanlända och ensamkommande
Läs merSvensk författningssamling
Svensk författningssamling Förordning om statlig ersättning för asylsökande m.fl.; SFS 2017:193 Utkom från trycket den 21 mars 2017 utfärdad den 9 mars 2017. Regeringen föreskriver följande. Inledande
Läs merLokal överenskommelse Nyanländas etablering Åtvidabergs Kommun
Lokal överenskommelse Nyanländas etablering Åtvidabergs Kommun Överenskommelse kring samverkan Mellan parterna myndigheten/erna och Åtvidabergs kommun tecknas följande överenskommelse om att samverka kring
Läs merÖverenskommelse om mottagning och bosättning av nyanlända invandrare
Kommunstyrelsen ORDFÖRANDEFÖRSLAG Dnr KS/2015:173-723 2015-04-13 1/1 Överenskommelse om mottagning och bosättning av nyanlända invandrare Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
Läs merEtt gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända
Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända Flyktingmottagandet är ett gemensamt ansvar för samhället. Prop. 2015:16:54 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända Nuläge Majoriteten av de nyanlända
Läs merStatlig ERSÄTTNING. till kommuner och landsting
Statlig ERSÄTTNING till kommuner och landsting För asylsökande, tillståndssökande, bevispersoner, personer med uppehållstillstånd av medicinska skäl samt förvarstagna (Observera att det här är informationsmaterial
Läs mer2010-12-20 Sida 15 (33) Flyktingmottagande 2011 -tvåårsavtal, ksau 205
mtranas KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum -- --" KOMMUNS1YRELSEN 2010-12-20 Sida 15 (33) 192 Dm 523/10 Flyktingmottagande 2011 -tvåårsavtal, ksau 205 Ett nytt förslag till överenskommelse
Läs merR.G.C.R Regulation ( ) on governmental compensation for reception of refugees etc. SFST
SFST Databas: SFST Ny sökning Sökresultat Föregående Nästa Post 1 av 1 i SFST Observera att det kan förekomma fel i författningstexterna. Bilagor till författningarna saknas. Kontrollera därför alltid
Läs merLokal överenskommelse om etablering och introduktion av vissa nyanlända invandrare i kommunerna Alvesta, Lessebo, Tingsryd, Uppvidinge och Växjö
Lokal överenskommelse om etablering och introduktion av vissa nyanlända invandrare i kommunerna Alvesta, Lessebo, Tingsryd, Uppvidinge och Växjö (Dnr Af-2014/xxxxxx) Bakgrund Den lokala överenskommelsen
Läs merUtredning om flyktingmottagande SN-2011/296
Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Mikael Sjöberg 2011-12-12 SN-2011/296 Socialnämnden Utredning om flyktingmottagande SN-2011/296 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna utredningen,
Läs mer1. lägga föreliggande rapporter till handlingarna.
TJÄNSTEUTLÅTANDE 21:1 Stabsavdelningen Dnr KS/2017:501-101 2017-08-16 1/1 Handläggare Tobias Rundström 0152-29252 2017-08-28 Rapporter Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. lägga föreliggande
Läs merBilaga 2. Sammanställning av enkätundersökning till samtliga kommuner
bilaga till granskningsrapport dnr: 31-2013-0659 rir 2014:15 Bilaga 2. Sammanställning av enkätundersökning till samtliga kommuner Nyanländ i Sverige Effektiva insatser för ett snabbt mottagande? (RiR
Läs merArvode och omkostnadsersättning för förordnande som god man för ensamkommande barn beslutade eller senare
Överförmyndarnämnden Socialförvaltningen Överförmyndarkontoret Namn Anders Hagander Tnr: 016-710 20 74 2017-06-12 Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Arvode och omkostnadsersättning för förordnande
Läs merTill: Socialnämnden. Rapport från kommunrevisorerna avseende granskning av ensamkommande barn och ungdomar
KARLSKOGA KOMMUN Kommunstyrelsen III KARLSKOGA KOMMUN ~ Revisionen 2013-02-18 Diariem ~~.Dc'J6 Kopia Han?I" s~.rm... '''~s.:''''...,,\.c.r ~. 2013-02- 2 6 Till: Socialnämnden För kännedom: Kommunfullmäktige
Läs merFörstudie avseende stadens beredskap för ett ökat flyktingmottagande. Solna stad,
Förstudie avseende stadens beredskap för ett ökat flyktingmottagande Solna stad, 2015-09-16 Uppdraget I ljuset av eventuella krav på ökat mottagande i kommunen ska förstudien belysa kommunens beredskap
Läs merTILLÄGG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE 10 DECEMBER 2013
TILLÄGG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE 10 DECEMBER 2013 Nr. Ärende Nya ärenden 16 Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare från 2014-01-01 17 Överenskommelse om mottagande
Läs merBeslutsunderlag inför eventuellt utträde ur samarbetet inom Boråsregionens etableringscenter
Beslutsunderlag inför eventuellt utträde ur samarbetet inom Boråsregionens etableringscenter Ärendet Bollebygds kommuns kommunfullmäktige beslutade 2012-04-26 81 att ansluta sig till den gemensamma flyktingmottagningen,
Läs merFördelning av schablonbelopp för nyanlända för mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning
KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Fridborg Anders Datum 2016-11-08 Diarienummer KSN-2016-2159 Kommunstyrelsen Fördelning av schablonbelopp för nyanlända för mottagande av vissa nyanlända invandrare för
Läs merStatlig ERSÄTTNING till kommuner och landsting
Statlig ERSÄTTNING till kommuner och landsting Personer med uppehållstillstånd - efter mottagande i kommunen Vem är nyanländ? En nyanländ person är någon som är mottagen i en kommun och som har beviljats
Läs merGodkännande av överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn
Kommunstyrelsen ORDFÖRANDEFÖRSLAG Dnr KS/2015:199-723 2015-04-13 1/6 Godkännande av överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Läs merStatlig ERSÄTTNING. till kommuner och landsting
Statlig ERSÄTTNING till kommuner och landsting För asylsökande, tillståndssökande, bevispersoner, personer med uppehållstillstånd av medicinska skäl samt förvarstagna (Observera att det här är informationsmaterial
Läs merMigrationsverket Bosättning och statsbidragsenheten
Migrationsverket Bosättning och statsbidragsenheten Anvisning av ensamkommande asylsökande barn Vidarebosättning av kvotflyktingar och bosättning av personer med särskilda behov Statliga ersättningar till
Läs merSvensk författningssamling
Svensk författningssamling Förordning om ändring i förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m.; SFS 2010:1141 Utkom från trycket den 26 oktober 2010 utfärdad den 14 oktober
Läs merTOMELILLA KOMMUN. Integrationsstrategi för Tomelilla kommun. Kf 169/2017 Dnr KS 2016/379
TOMELILLA KOMMUN Kf 169/2017 Dnr KS 2016/379 Integrationsstrategi för Tomelilla kommun Antagen av kommunfullmäktige den 11 december 2017, Kf 169. Gäller från den 19 december 2017. Dokumentansvarig politisk
Läs merÖverenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare
SOLNA STAD Stadsledningsförvaltningen 2015-10-05 SID 1 (1) KS/2015:502 TJÄNSTESKRIVELSE Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Sammanfattning Med anledning av de stora flyktingströmmarna
Läs mer2010-12-14. Uppdrag enligt Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (2010:197). Dnr KS 2010-619
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 393 2010-12-14 022. Uppdrag enligt Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (2010:197). Dnr KS
Läs merFyra aktuella förordningar
Fyra aktuella förordningar - Om mottagande för bosättning - Om etableringssamtal och etableringsinsatser - Om etableringsersättning Beslutade den 20 maj - Om ersättning till kommuner och landsting Beslut
Läs merHofors kommun. Granskning av verksamhet för ensamkommande barn och ungdomar Revisionsrapport. KPMG AB 2011-03-04 Antal sidor: 7
ABCD Hofors kommun Granskning av verksamhet för ensamkommande barn och ungdomar Revisionsrapport KPMG AB 2011-03-04 Antal sidor: 7 ABCD Hofors kommun Ensamkommande barn och ungdomar 2011-03-04 Innehåll
Läs merÖverenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande
SAMMANTRÄDESPROTOKOll KOMMUNSTYRelSENS ARBETSUTSKOTT 8 (15) Sammanträdesdatum 2010-12-14 225 Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande Dnr 2010/225 INLEDNING Kommunstyrelsen
Läs merGranskning av flyktingverksamheten
Revisionsrapport Granskning av flyktingverksamheten Fredrik Ottosson Mars 2012 Hultsfreds kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning 1 2. Inledning 2 2.1. Bakgrund 2 2.2. Syfte
Läs merFebruari 2015. Revisionsrapport Ansökan om ersättning för kostnader från Migrationsverket Timrå kommun
Februari 2015 Revisionsrapport Ansökan om ersättning för kostnader från Migrationsverket Timrå kommun Innehåll Sammanfattning 1 1. Inledning 3 2. Granskningsresultat 4 3. Bedömning och rekommendationer
Läs merGranskning av flyktingverksamheten
www.pwc.se Revisionsrapport Fredrik Ottosson Cert. kommunal revisor Granskning av flyktingverksamheten Mönsterås kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning...
Läs merDet ensamkommande barnet -vems ansvar är det?
Det ensamkommande barnet -vems ansvar är det? Eslöv den 2 mars 2018 Eva von Schéele eva.von.scheele@skl.se (måndagar) Telefon: 08-452 75 47 (måndagar kl. 09:30 11:00 och 13:30 15:00) Vilka ansvarar för
Läs merFörändringar Asylersättningsförordningen
Förändringar Asylersättningsförordningen Från början av 2014 Förändrad ersättning för asylsökande ensamkommande barn Avser anvisade barn som vårdas i ett hem för vård och boende (HVB) med stöd av socialtjänstlagen,
Läs merKvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Kvartal
1(8) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Kvartal 2 2017 Inledning Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända innehåller redovisning av antal asylsökande, antal personer inskrivna
Läs merFörändringar Asylersättningsförordningen 2014-01-15
Förändringar Asylersättningsförordningen Förändrad ersättning för asylsökande ensamkommande barn Avser barn som efter att kommun anvisats, vårdas i ett hem för vård och boende (HVB) med stöd av socialtjänstlagen.
Läs merArbetsmarknads- och integrationsutskottet
Kallelse Föredragningslista Arbetsmarknads- och integrationsutskottet 1(1) 2019-02-13 Sammanträde Arbetsmarknads- och integrationsutskottet Plats och tid Stadshuset, Kompassen kl 8.30 Ordförande Sekreterare
Läs merNyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering
Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering Egenansvar med professionellt stöd En reform med arbetsmarknadsfokus 2011 (prognos) 2012 (prognos) Mottagna flyktingar m.fl. åren 1999-2012 30000 25000 20000
Läs merInformations- och prognosbrev
Sida: 1 av 5 Datum: 2013-02-15 Diariernummer: Af- 2013/066505 Till Kommunstyrelsen samt integrationsansvarig i kommun Informations- och prognosbrev Det osäkra politiska och ekonomiska läget i omvärlden
Läs merKvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Kvartal Inledning
1(8) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Kvartal 3 2017 Inledning Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända innehåller redovisning av antal asylsökande, antal personer inskrivna
Läs merKvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Kvartal
1(8) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Kvartal 1 2017 Inledning Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända innehåller redovisning av antal asylsökande, antal personer inskrivna
Läs merMALMÖ KOMMUNFULLMÄKTIGES HANDLINGAR
MALMÖ KOMMUNFULLMÄKTIGES HANDLINGAR BIHANG Ansv. utg.: Siv Gyllix 2014 Nr 106 Motion av Magnus Olsson (SD) angående att säga upp avtalen med Migrationsverket och Länsstyrelsen i Skåne län (Dnr STK-2014-200)
Läs merRiktlinjer avseende ensamkommande flyktingbarn
Dnr SN11/78 Riktlinjer avseende ensamkommande flyktingbarn Dnr SN 11/78 Gäller fr o m den 1 januari 2012 Dnr SN11/78 2/9 Innehållsförteckning Inledning... 3 Syfte... 3 Mål... 3 Verksamhetens inriktning...
Läs merFörstudie kommunens integrationsarbete
Revisionsrapport Förstudie kommunens integrationsarbete Åre kommun Maj-Britt Åkerström Cert. kommunal revisor Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 1.1 Revisionell bedömning 1 1.2 Förslag till utveckling
Läs merFlyktingmottagandet kartläggning
Flyktingmottagandet kartläggning 2013-09-26 Johanna Magnusson och Anna Gidmark KFKS 2013/560-100 Sammanfattning Kommunstyrelsen uppdrog i januari 2013 åt stadsledningskontoret att göra en översyn av flyktingmottagandet;
Läs merRiktlinjer för ett integrerat samhälle
2015-04-14 2015.325 133 1(10) Barn, utbildning, fritid, kultur och arbetsmarknad Antagen av Kommunstyrelsen 128/15 Riktlinjer för ett integrerat 2 Innehåll Inledning... 4 Definitioner... 4 Om mottagande
Läs merStatlig ERSÄTTNING. till kommuner och landsting. Personer med uppehållstillstånd - efter mottagande i kommunen
Statlig ERSÄTTNING till kommuner och landsting Personer med uppehållstillstånd - efter mottagande i kommunen För vem gäller ersättningarna? Ersättning till kommuner och landsting för nyanlända personer
Läs merKvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Kvartal 3:2016
1(8) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Kvartal 3:2016 Inledning Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända innehåller redovisning av antal asylsökande, antal personer inskrivna
Läs merRevisionsrapport Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet Anna Carlénius Kalix kommun November 2015
www.pwc.se Revisionsrapport Anna Carlénius Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet Kalix kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning...
Läs merTjänsteutlåtande DANDERYDS KOMMUN Socialkontoret. Fördjupad analys av ekonomiska effekter av introduktionsersättning SN 2009/0031
DANDERYDS KOMMUN Socialkontoret Tjänsteutlåtande 2009-02-23 1(5) SN 2009/0031 Fördjupad analys av ekonomiska effekter av introduktionsersättning Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att 1. vidhålla
Läs merFlyktingmottagande. Bjuvs kommun. Hur kan du göra för att hjälpa till?
Flyktingmottagande i Bjuvs kommun Hur kan du göra för att hjälpa till? Just nu kommer det många människor till Sverige som är på flykt från förtryck, övergrepp och förföljelse. I denna folder har vi samlat
Läs merDepartementspromemorian Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända
Dnr A2015/1726/IU Arbetsmarknadsdepartementet Remissvar Departementspromemorian Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända Nässjö kommuns diarienummer KS2015-194 Sammanfattning Nässjö kommun har
Läs merEtablering av verksamhet för ensamkommande barn
Kommunstyrelsen 2007-06-04 129 296 Arbets- och personalutskottet 2007-05-28 125 279 07.94 13 juniks17 Etablering av verksamhet för ensamkommande barn Bilaga: Faktablad Migrationsverket Migrationsverket
Läs merMottagande av flyktingar i Tyresö
TJÄNSTESKRIVELSE Tyresö kommun Utvecklingsförvaltningen 2014-03-05 1 (8) Diarienr: 2014/GAN 0029 Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden Mottagande av flyktingar i Tyresö Förslag till beslut 1. Godkänna förvaltningens
Läs merGrundersättning 2 förordningen (1990:927)
Bild 1 Grundersättning 2 förordningen (1990:927) Belopp för 2009: 568 200 kronor motsvarar tre vuxna schablonbelopp Förutsättning Överenskommelse om flyktingmottagning Utbetalning Ordinarie utbetalning
Läs merRiktlinjer för flyktingverksamhet och dess finansiering
11 Österåker Sammanträdesprotokoll för Beredskapsutskottet 2015-12-22 BERU 1:4 Dnr. KS 2015/0417 Riktlinjer för flyktingverksamhet och dess finansiering Beredskapsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar
Läs merGranskning av flyktingverksamheten. Västerviks kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Granskning av flyktingverksamheten Tommy Nyberg 9 mars 2017 Innehållsförteckning Sammanfattning och revisionell bedömning... 2 1.1. Bedömningar mot kontrollmål... 3 2. Inledning...
Läs merKvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Samtliga kvartal 2016
1(8) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Samtliga kvartal 2016 Inledning Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända innehåller redovisning av antal asylsökande, antal personer
Läs merPresentation Länsstyrelsen Gävleborg Gustav Wilhelmsson
Presentation Länsstyrelsen Gävleborg 2016-06-16 Gustav Wilhelmsson Agenda Organisation Statistik Migrationsverkets uppdrag Mottagningssystemet Skydd/asyl/asylsökande Asylprocessen Rättigheter/skyldigheter
Läs merLokal överenskommelse om nyanländas introduktion i Dorotea
Sida: 1 av 9 Dnr: : Lokal överenskommelse om nyanländas introduktion i Dorotea 1. Inledning och syfte. En lokal överenskommelse om nyanländas etablering ska i första hand tydliggöra uppdrag, sfördelning,
Läs merLag (1994:137) om mottagande av asylsökande
SFS 1994:137 Källa: Rixlex Utfärdad: 1994-03-30 Uppdaterad: t.o.m. SFS 2007:323 Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. [Fakta & Historik] Allmänna bestämmelser 1 I denna lag ges bestämmelser
Läs merUtökat mottagande av ensamkommande flyktingbarn
TJÄNSTESKRIVELSE Tyresö kommun 2010-04-22 1 (5) Catarina Stavenberg stabschef Sara Sjögren avdelningschef Dnr: 0078/10-61 Socialnämnden Utökat mottagande av ensamkommande flyktingbarn Förslag till beslut
Läs merRiktlinjer för särskild förordnad vårdnadshavare
Riktlinjer för särskild förordnad Avseende ensamkommande flyktingbarn 2015-04-01 lena.bergstrom@upplands-bro.se 0721-788 059 www.upplands-bro.se Innehåll 1... 3 1.1 Inledning...3 1.2 Återflyttning av vårdnaden
Läs mer