Handläggning: Avsikten är att regionförvaltningsverket fattar beslut om statsunderstöd för verkstadsverksamhet för unga senast den 28 april 2017.

Transkript

1 1 UTLYSNING AV UNDERSTÖD Statsunderstöd för verkstadsverksamhet för unga 2017 För vad och för vem är understödet avsett? Statsunderstödet är avsett för verkstadsverksamhet för unga. Den sökande får vara en förening, stiftelse, kommun, samkommun eller någon annan registrerad sammanslutning som erbjuder ungdomstjänster. Understöd kan beviljas för stärkning av ungas sociala identitet, ordinarie verkstadsverksamhet eller utveckling av verkstadsverksamheten. Ansökningstid: Ansökningstiden börjar den 26 oktober Ansökan om statsunderstöd för 2017 ska lämnas till regionförvaltningsverkets registratorskontor senast den 30 november 2016 kl Handläggning: Avsikten är att regionförvaltningsverket fattar beslut om statsunderstöd för verkstadsverksamhet för unga senast den 28 april Belopp som delas ut: I statens budgetproposition för 2017 föreslås ett anslag på 13,5 miljoner euro för understöd för verkstadsverksamhet för unga. Understöd kan beviljas förutsatt att riksdagen beviljar de anslag som behövs för ändamålet. Understödets mål: Syftet med understödet är att minska antalet unga som är utanför utbildningen och arbetslivet och att främja de ungas delaktighet och samhörighet. Med understödet stöds stärkning av ungas sociala identitet i verkstadsverksamheten, ordinarie verkstadsverksamhet eller innehållsmässig utveckling av verkstadsverksamheten. Verkstadsverksamheten för unga syftar till att förbättra den ungas livskompetens och främja hans eller hennes utveckling, självständighetsprocess och delaktighet i samhället. Verkstadsverksamheten för unga ska med hjälp av träning förbättra den ungas färdigheter för att komma in på en utbildning, slutföra utbildningen, komma in på den öppna arbetsmarknaden eller få tillgång till någon annan service som den unga behöver. Målgruppen för understödet är unga personer under 29 år. På vilka grunder bedöms ansökningarna? Understöden är beroende av prövning. Statsunderstöden för 2017 beviljas enligt de bestämmelser som gällde år Detta sker även i fall att den nya ungdomslagen träder i kraft den 1 januari Enligt 7 i ungdomslagen (72/2006) omfattar kommunens ungdomsarbete och ungdomspolitik vid behov tjänster som gäller ungdomsverkstäder. Vid beviljande av statsunderstöd tillämpas undervisnings- och kulturministeriets beslut om allmänna grunder och rekommendationer för verkstadsverksamheten för unga

2 2 Bedömningen av ansökningar och den inbördes jämförelsen av ansökningarna grundar sig på en helhetsbedömning där man beaktar följande grunder: Ansökningsspecifika grunder för beviljande Statsunderstöd kan beviljas för att genomföra eller utveckla verkstadsverksamhet för unga som betonar ett eller flera av följande teman stärkning av ungas sociala identitet och livsfärdigheter samt handledning och träning i anknytning till detta samt genomförande och utveckling av verkstadsverksamhet med låg tröskel, dvs. så kallad startträning uppföljning, självbedömning och utveckling av dessa i fråga om genomslaget för verksamheten vid verkstaden mångsektoriell verksamhet vid verkstaden och utveckling av verksamheten till en del av den offentliga sektorns tjänster för unga på området ökning av de gemenskapliga metoderna inom ungdomsarbetet i verkstadsverksamheten och utveckling av dessa ökning av den mångkulturella kompetensen i verkstäderna genomförande och utveckling av samarbetsformer för det uppsökande ungdomsarbetet och verkstadsverksamheten förebyggande missbruks- och drogarbete på verkstaden produktifiering av olika verkstadstjänster genomförande och utveckling av samarbetet mellan verkstäder och utbildningsanordnare genomförande och utveckling av understödd läroavtalsverksamhet samarbete med informations- och rådgivningstjänster som stöder unga I verkstadsverksamheten för unga ska man beakta arbetssäkerheten, miljöfostran, den hållbara utvecklingen, jämställdheten och internationaliseringen. Verkstäderna för unga ska följa upp och utvärdera resultaten av verksamheten, i synnerhet hur de unga som deltar i verkstadsverksamheten framskrider. Den unga personen som deltar i verksamheten ska få feedback om sina framsteg i träningen och om kompetensen som förvärvas vid verkstaden. Uppföljnings- och utvärderingsplanen för unga som deltar i verkstadsverksamheten som anknyter till detta ska fogas till ansökningshandlingarna som gäller utvecklingen av verksamheten. Huvudmän för verkstäder för unga som fått statsunderstöd ska svara på utvärderings- och uppföljningsenkäten för verkstadsverksamheten. Enkäten genomförs av Nationella verkstadsföreningen rf. Mer information om enkäten ges senare. För uppföljningen av verksamheten rekommenderas PARTY-systemet. Ifall man använder något annat uppföljningssystem ska det vara kompatibelt med PARTY. PARTY-systemet underlättar deltagandet i statsbidragsmyndighetens enkät (UKM stöder utveckling av PARTY så att det lämpar sig för verkstadsverksamheten ). För uppföljningen rapporteras följande uppgifter: instansen som väglett personen till verkstaden och tjänsten som personen vägletts till (t.ex. arbetsprövning), kön, ålder och utbildningsbakgrund för personen, träningsperiodens längd, personens placering efter verkstadsperioden. Uppgifterna ska antecknas i rapporten så att de inte innehåller identifikationsuppgifter och i enlighet med personuppgiftslagen (523/1999).

3 3 Statsunderstöd kan beviljas för följande utgifter: 1. Lönekostnader med bikostnader Lönekostnader för tränare och övrig nödvändig personal. Om uppgiftsbilden för en person i ordinarie tjänst vid kommunen ändras och personen flyttas till verkstaden som anställd berättigar detta dock inte till understöd, ifall inte någon annan anställs för att ersätta denna person. 2. a) Resekostnader för kortvarig utbildnings- och utvecklingsverksamhet i fråga om annan personal än administrativ personal Kurs-, utbildnings- och föreläsningskostnader i anknytning till utvecklingen av verkstadsverksamheten för unga samt skäliga kostnader för eventuella studieresor i anknytning till utvecklingsverksamheten. b) Köp av tjänster för att främja deltagarnas livskompetens Kostnader för köp av sådana tjänster som anknyter till främjandet av verkstadsdeltagarnas livskompetens och livsfärdigheter. Sådana tjänster är helheter som bidrar till deltagarnas grundläggande vardagsfärdigheter, såsom studiehelheter som gäller exempelvis näring och måltider, interaktionsfärdigheter eller olika upplevelsebaserade verksamheter som stärker de ungas motivation. 3. Material- och redskapskostnader Utgifter för mindre anskaffningar av material och redskap. 4. Hyres- och leasingkostnader Sådana utgifter för utvidgande av verkstadens lokaler som beror på att behovet av lokaler för träning av unga ökat och lokalen inte ägs av kommunen eller den organisation som driver verkstadsverksamheten. Lokalbehovet ska motiveras separat i ansökan och hyran ska vara skälig i förhållande till hyresnivån på orten. 5. Övriga kostnader Kostnader för att genomföra och utveckla uppföljningen av verkstadsverksamhetens genomslag. Av grundad anledning kan understöd också beviljas för andra kostnader för verkstadsverksamheten för unga. Statsunderstödsbeslutet kan ange i större detalj vilka kostnader understödet i första hand får användas för. En självfinansieringsandel räknas till fördel. Självfinansieringen avser andra intäkter, såsom medlemsavgifter, biljettförsäljningsintäkter, hyresintäkter osv. Självfinansieringen ska vara sådan att den kan verifieras i bokföringen. Självfinansieringsandelen kan inte vara kalkylerad, t.ex. talkoarbete eller "in kind-finansiering", eftersom detta inte innefattar intäkter eller utgifter som antecknas i bokföringen. (Med in kind-finansiering avses t.ex. rabatt som understödstagaren får och som antecknas som en kalkylerad intäkt.) Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen Regionförvaltningsverket kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Regionförvaltningsverket beaktar de allmänna förutsättningarna också vid beslut om understödets belopp. Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd är (7 1 mom. i statsunderstödslagen): det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart beviljandet av understöd är motiverat med avseende på de mål som satts för användningen av statsunderstödet, beviljandet av statsunderstöd ska anses vara nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av det projekt eller den verksamhet som är föremål för statsunderstödet

4 4 beviljandet av statsunderstöd inte bedöms orsaka mer än ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden Hinder för beviljande av understöd Om statsunderstödet beviljas för utveckling av verkstadsverksamheten kan inte Europeiska socialfondens stöd beviljas för samma utvecklingsprojekt. Statsunderstödet får inte användas samtidigt för utgifter som delvis täcks med medel från arbetsförvaltningen eller socialförvaltningen eller något annat förvaltningsområde. En sökande som tidigare fått statsunderstöd av regionförvaltningsverket ska se till att de redovisningar för användningen av understödet som förutsätts i understödsbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Regionförvaltningsverket avslår ansökan om sökanden väsentligt åsidosatt sin skyldighet att ge regionförvaltningsverket uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd. Understöd beviljas inte om ansökan lämnas in till regionförvaltningsverket efter utsatt tid. Hurudana villkor finns för användningen av understödet och kontrollen av den? Understödet får användas endast för det ändamål det beviljats för. Regionförvaltningsverkets understöd kan täcka högst 75 procent av de godtagbara utgifterna för den verksamhet som finansieras. Tillsammans med övriga offentliga understöd får understödet inte heller överskrida beloppet av de godtagbara utgifterna. De godtagbara utgifterna definieras i understödsbeslutet och dess bilagor. Understödstagarens administration och förvaltning ska ordnas på behörigt sätt. Användningen av understödet ska redovisas senast den dag som nämns i beslutet. Understödstagaren förutsätts rapportera om utgifterna enligt kostnadsställe. Enligt 16 i statsunderstödslagen har regionförvaltningsverket rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av dess användning utföra nödvändiga granskningar som gäller statsunderstödstagarens ekonomi och verksamhet. Regionförvaltningsverket kan genom ett beslut bemyndiga en annan myndighet eller en utomstående revisor att utföra ovan nämnda granskningar. Revisorn ska vara en sådan godkänd revisor eller revisionssammanslutning som avses i revisionslagen (836/1994) eller i lagen om revisor inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (467/1999). En revisionssammanslutning ska utse en ansvarig revisor för granskningen. Understödstagaren ska utreda sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta detta i sin verksamhet. Även en understödstagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar enligt förfarandena i upphandlingslagen. Om understödstagaren uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (t.ex. om över hälften av finansieringen är offentlig), ska understödstagaren iaktta upphandlingslagen i all upphandling. Om understödstagaren får understöd för en specifik upphandling till över 50 % av upphandlingens värde, är den skyldig att iaktta upphandlingslagen i den upphandlingen. (Lagen om offentlig upphandling 348/2007). Undervisnings- och kulturministeriet har fastställt att understödstagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i sådana upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt överstiger euro.

5 5 I verkstadsverksamheten ska man beakta alla lagar som gäller verksamhetens olika delområden (t.ex. offentliga upphandlingar (lag 348/2007), barnskydd (417/2007), personuppgifter (523/1999) osv.). Hur söker man understöd? Understöd söks med regionförvaltningsverkets blankett "Statsunderstöd för verkstadsverksamhet för unga". Ansökningsblanketten finns på: Ansökan ska lämnas till registratorskontoret vid det regionförvaltningsverk på vars verksamhetsområde verkstadsverksamheten ordnas. Kontaktuppgifter till regionförvaltningsverkens registratorskontor och till personerna som ger mer information om ansökan finns under punkten mer information. Ansökan sänds till regionförvaltningsverkets registratorskontor antingen per e-post (undertecknad ansökan som en fil med bilagor, skannad i doc- eller pdf-format) eller per post. Regionförvaltningsverkens registratorskontor kvitterar automatiskt att ansökan tagits emot om den sänds per e-post. Ansökan om statsunderstöd för verkstadsverksamhet för unga för 2017 ska vara framme vid regionförvaltningsverkets registratorskontor senast den 30 november 2016 kl Ansökan avslås om den lämnas in till regionförvaltningsverket efter utsatt tid. Sändaren ansvarar för att ansökan kommer fram inom utsatt tid. Bilagor till ansökan: 1. Verksamhetsplan för verkstadsverksamheten för unga 2. Sammandrag av verkstadsverksamhetens utvecklingsplan/strategi 3. Budget för verkstadsverksamheten för unga (Om även över 28-åringar deltar i verkstadsverksamheten ska man till ansökan därtill foga budgeten för hela verkstadsverksamheten i sammandrag) 4. Plan för uppföljning och självbedömning i fråga om de unga (t.ex. som en del av verksamhetsplanen) 5. Redovisning för eventuell annan statlig finansiering för verksamhet av verkstadstyp (t.ex. TEförvaltningens projektfinansiering, ESF-finansiering, RAY:s understöd, uppsökande arbetsparsverksamhet, m.m.) Organisationer och privata sammanslutningar ska därtill foga följande till ansökan: 1. Bokslut för föregående år (resultaträkning, balansräkning, verksamhetsberättelse och revisionsberättelse), 2. Utredning över sökandens namnteckningsrätt (föreningsregisterutdrag eller motsvarande) Ansökan ska undertecknas av den sökandes officiella namntecknare. Om flera personer tillsammans har namnteckningsrätt behövs allas underteckningar. Lagrum som tillämpas på understöden: Ungdomslagen (72/2006) isolaki Statsunderstödlagen (688/2001) Mer information Vid undervisnings- och kulturministeriet Överinspektör Merja Hilpinen, fornamn.efternamn(at)minedu.fi, telefon

6 6 E-post- och postadresser för ansökan om statsunderstöd samt personer som ger mer information: Landskapen Södra Karelen, Egentliga Tavastland, Kymmenedalen, Päijänne-Tavastland och Nyland Regionförvaltningsverket i Södra Finland E-post: kirjaamo.etela(at)avi.fi Adress: Regionförvaltningsverket i Södra Finland, Undervisnings- och kulturväsendet, PB 150, Tavastehus Överinspektör Tiina Mattila, tfn , tiina.mattila(at)avi.fi Landskapen Södra Savolax, Norra Karelen och Norra Savolax Regionförvaltningsverket i Östra Finland E-post: kirjaamo.ita(at)avi.fi Adress: Regionförvaltningsverket i Östra Finland, Undervisnings- och kulturväsendet, PB 50, S:t Michel Ungdomsinspektör Henri Alho, tfn , henri.alho(at)avi.fi Landskapen Satakunta och Egentliga Finland Regionförvaltningsverket i Sydvästra Finland: E-post: kirjaamo.lounais(at)avi.fi Adress: Regionförvaltningsverket i Sydvästra Finland, Ungdomsväsendet, PB 22, Åbo Bildningsväsendets överinspektör, Erik Häggman, tfn , erik.haggman(at)avi.fi Landskapen Södra Österbotten, Mellersta Österbotten, Mellersta Finland, Birkaland och Österbotten Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland E-post: kirjaamo.lansi(at)avi.fi Adress: Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland, Ungdomsväsendet, PB 41, Jyväskylä eller Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland, Ungdomsväsendet, PB 200, Vasa Ungdomsväsendets överinspektör, Päivi Pienmäki-Jylhä, tfn , paivi.pienmaki-jylha(at)avi.fi Ungdomsväsendets överinspektör, Niclas Risku, tfn , niclas.risku(at)avi.fi Landskapen Kajanaland och Norra Österbotten Regionförvaltningsverket i Norra Finland E-post: kirjaamo.pohjois(at)avi.fi Adress: Regionförvaltningsverket i Norra Finland, Ungdomsväsendet, PB 293, Uleåborg Ungdomsväsendets överinspektör, Kirsi-Marja Stewart, tfn , kirsi-marja.stewart(at)avi.fi Landskapet Lappland Regionförvaltningsverket i Lappland E-post: kirjaamo.lappi(at)avi.fi Adress: Regionförvaltningsverket i Lappland, Ungdomsväsendet, PB 8002, Rovaniemi Ungdomsväsendets överinspektör, Marja Hanni, tfn , marja.hanni(at)avi.fi