Protokoll. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Kommunstyrelsens 67-81

2 2 67 Hyreskontrakt 2014 för kultur- och fritidsnämnden Hyreskontrakt 2014 för utbildningsnämnden Våruppföljning 2014 för Alingsås kommun Nya ekonomistyrningsprinciper Våruppföljning 2014 för kommunstyrelsen Hyreskontrakt 2014 barn- och ungdomsförvaltningen Energi- och klimatrådgivning - redovisning till Energimyndigheten av verksamheten 2013 och plan Remiss från Länsstyrelsen - Regional handlingsplan för klimatanpassning, Västra Götalands län Yttrande, Samråd med Trafikverket i utökad krets angående E20 Tollered-Ingared Blodgivning på arbetstid Ändring av bolagsordning för AB Alingsås Rådhus Ändring av bolagsordning för AB Alingsåshem Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi Nät AB Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi AB Ändring av bolagsordning för Fabs AB...27

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Paragrafer Beslutande Joakim Järrebring (S), ordförande kl , inga Daniel Filipsson (M), ordförande alla Staffan Albinsson (C) Janine Alm Ericson (MP) Birgitta Larsson (S) Eva Mattsson-Hill (FP) Stefan Svensson (KD) Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Susanne Wirdemo, tf ekonomichef Annika Nordmark, förvaltningsekonom Amanda Larsson, kvalitetsstrateg Patrik Fridh, enhetschef samhällsplanering Johanna Carlsson, strategisk samhällsplanerare Utses att justera Joakim Järrebring (S) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift

4 4 Information och överläggningar A/ Våruppföljning 2014 för kommunstyrelsen -verksamhetsuppföljning, uppföljning riktade uppdrag -nulägesbild antagna åtaganden -driftsuppföljning och åtgärder -ekonomi B/ Våruppföljning 2014 för Alingsås kommun -verksamhetsuppföljning -ekonomisk sammanfattning -driftsuppföljning -nuläge antagna åtaganden -ekonomi i sammandrag C/ Samråd med Trafikverket i utökad krets angående E20 Tollered Ingared -underlag för samråd inför samråd hösten 2014 D/ Nya ekonomistyrningsprinciper, för nämnder -kommunfullmäktige fastställer budgeten -flerårsstrategin utgår från god ekonomisk hushållning -lagd ram gäller, inga överskott överförs

5 5 AU 67 Dnr KS 096 Hyreskontrakt 2014 för kultur- och fritidsnämnden Kultur och fritidsnämnden beslutade den 14 april 2014 att godkänna hyreskontrakt för Kv Kristina, Kungsgatan 9, med en löptid från den 1 februari 2014 till den 31 mars Hyreskontrakt som har en löptid över 2 år ska godkännas av kommunstyrelsen. Hyreskontrakt överstigande 10 år ska godkännas av kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 april 2014 lämnat följande yttrande: På Kungsgatan 9 har kultur- och fritidsförvaltningen nya lokaler för staben. Lokalerna delas med fyra andra förvaltningar och samverkan sker kring personalutrymmen och sammanträdesrum. Varje förvaltning har eget hyreskontrakt där gemensamma ytor är procentuellt fördelade. Årshyran uppgår till 257 tkr, samt kostnaden per kvm är kr. I hyreskostnaden ingår inte kostnader för el. Detta debiteras separat. Utöver detta tillkommer även kostnader för fastighetsskatt samt kostnad för parkeringsplatser. Hyreskostnaden bedöms av kommunledningskontoret som rimlig. Jämfört med övriga förvaltningslokaler uppgår hyreskostnaden i Rådhuset till kr per kvm, i Teliahuset till kr per kvm (exklusive fastighetsskatt, inklusive kostnader för el). Då hyreskontraktet överstiger 10 år ska detta hyreskontrakt godkännas av kommunfullmäktige. Finansiering av utökade hyreskostnader förutsätts ske inom nämndens befintliga ram. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Kultur- och fritidsnämnden medges teckna hyreskontrakt för Kv Kristina, Kungsgatan 9, med en löptid från den 1 februari 2014 till den 31 mars 2024.

6 6 AU 68 Dnr KS 272 Hyreskontrakt 2014 för utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutade den 8 april 2014 att godkänna hyreskontrakt för Kv Kristina, Kungsgatan 9, med en löptid från den 1 februari 2014 till 31 mars Hyreskontrakt som har en löptid över 2 år ska godkännas av kommunstyrelsen. Hyreskontrakt överstigande 10 år ska godkännas av kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 april 2014 lämnat följande yttrande: På Kungsgatan 9 har utbildningsförvaltningen nya, ombyggda, lokaler för staben. Lokalerna delas med fyra andra förvaltningar och samverkan sker kring personalutrymmen och sammanträdesrum. Varje förvaltning har eget hyreskontrakt där gemensamma ytor är procentuellt fördelade. Årshyran uppgår till 152 tkr, samt kostnaden per kvm är kr. I hyreskostnaden ingår inte kostnader för el. Detta debiteras separat. Utöver detta tillkommer även kostnader för fastighetsskatt samt kostnad för parkeringsplatser. Hyreskostnaden bedöms av kommunledningskontoret som rimlig. Jämfört med övriga förvaltningslokaler uppgår hyreskostnaden i Rådhuset till kr per kvm, i Teliahuset till kr per kvm (exklusive fastighetsskatt, inklusive kostnader för el). Då hyreskontraktet överstiger 10 år ska detta hyreskontrakt godkännas av kommunfullmäktige. Finansiering av utökade hyreskostnader förutsätts ske inom nämndens befintliga ram. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Utbildningsnämnden medges teckna hyreskontrakt för Kv Kristina, Kungsgatan 9, med en löptid från den 1 februari 2014 till den 31 mars 2024.

7 7 AU 69 Dnr KS 078 Våruppföljning 2014 för Alingsås kommun Kommunledningskontoret har upprättat årets första uppföljning, den så kallade våruppföljningen, enligt Styrmodell för Alingsås, den 25 maj 2011, 79, för kommunens samlade verksamheter. Uppföljningen innehåller bokslutsprognos per den 30 april avseende drift och investeringar. Vidare innehåller våruppföljningen en verksamhetsuppföljning av nuläget av de riktade uppdragen samt de antagna åtagandena. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 maj 2014 lämnat följande yttrande: Vid avstämning av kommunens verksamheters nuläge i samband med våruppföljningen per den 30 april, är det fokus på eventuella avvikelser från planerade insatser. Vidare är verksamhetsuppföljningen en möjlighet till kommunstyrelsens uppsiktsplikt kring hur riktade uppdrag följs. Uppdragen är riktade till respektve nämnder men går företrädesvis att redovisa enligt kommunen framtagen uppföljningsstruktur. De riktade uppdragen antogs i samband med kommunens flerårsstrategi för , och dessa har konkretiserats i respektive facknämnds flerårsstrategi för samma period. Enligt uppföljningen kan konstateras att årets verksamhet i huvudsak följer plan och endast ett fåtal avvikelser kan konstateras utifrån inlämnade våruppföljningar från respektive nämnd. Årets första ekonomiska uppföljning prognostiserar en avvikelse på -6,5 mnkr, vilket indikerar att flera nämnder behöver vidta åtgärder för att säkerställa att fastställd budget kommer hållas. Budgetföljsamheten behöver förstärkas och det kan ske genom förbättrad ekonomistyrning. Även om kommunen i grunden har en god och stabil ekonomi, kommer framtida utmaningar såsom ökade behov och stora investeringsvolymer, ställa de ekonomiska ramarna på prov. Det är då av stor vikt att verksamheterna har en god budgetföljsamhet och ett kvalitetssäkrat prognosarbete som kan ligga till grund för politiska prioriteringar. Genom att ersätta våruppföljningen med ett tertialbokslut förstärks kommunens ekonomistyrning och därigenom säkerställs kvaliteten på årsprognosen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Våruppföljning per den 30 april 2014, för Alingsås kommun, godkänns. 2. Kommande års våruppföljning ersätts av ett tertialbokslut för kommunen, i syfte att förstärka ekonomistyrningen.

8 8 AU 70 Dnr KS 005 Nya ekonomistyrningsprinciper Kommunfullmäktige gav den 20 juni 2012, 129 kommunstyrelsen i uppdrag att inkomma med förslag på nytt regelverk för överföring av medel mellan åren. Nivån fick max vara 0,5% av nämndernas kommunbidrag. Samtidigt fattades beslut om att nämndernas egna kapital skulle nollställas från och med den 31 december Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 maj 2014 lämnat följande redovisning samt förslag till beslut: Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag på övergripande ekonomistyrprinciper i syfte att fastställa bland annat hur de ekonomiska ramarna fördelas och vilka principer som skall gälla för hantering nämndernas över- respektive underskott av tilldelade budgetmedel. Förslag till beslut i kommunfullmäktige: Ekonomistyrprinciper för Alingsås kommun godkänns. Arbetsutskottets beslut: Ärendet hänskjuts till kommunstyrelsen för beslut.

9 9 AU 71 Dnr KS 078 Våruppföljning 2014 för kommunstyrelsen Kommunledningskontoret har upprättat förslag till våruppföljning per den 30 april för ansvarsenhet kommunstyrelsen enligt Styrmodell för Alingsås, den 25 maj 2011, 79. Uppföljningen utgår från perspektiven dåtid, nutid, framtid och omfattar verksamhetsuppföljning såväl som driftsuppföljning. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 maj 2014 lämnat följande yttrande: I linje med styrmodellens intentioner skall flerårsperspektivet genomsyra respektive planerings- och uppföljningstillfälle. I samband med våruppföljningen är påverkande ingångsfaktorer årsredovisningens resultat, nulägesbilden baseras på årets första fyra månader och framtiden utgör resterande del av året samt utmaningar inför flerårsstrategiperioden I verksamhetsuppföljning står att läsa att kommunledningskontoret tagit sig an de riktade uppdragen för året, samt påbörjat arbetet kring antagna åtaganden. Vissa riktade uppdrag kan komma att ske liten eller obefintlig omfattning på grund av ekonomiska förutsättningar och begränsad bemanning. Kommunledningskontorets budget omfattar i huvudsak två delar, varav den större delen avser kommunövergripande verksamhet såsom kollektivtrafik, IT och upphandling. Det innebär en utmaning att väga beslut som påverkar kommunens strategiska utveckling emot kommunledningskontorets ekonomiska ram. Kommunledningskontoret prognostiserar ett nollresultat för innevarande år men det förutsätter både viss återhållsamhet och översyn av vissa kostnadsposter. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Våruppföljning per den 30 april 2014 godkänns.

10 10 AU 72 Dnr KS 096 Hyreskontrakt 2014 barn- och ungdomsförvaltningen Barn och ungdomsnämnden beslutade den 15 april 2014 att godkänna förslag till hyreskontrakt för: Förskolan i Västra bodarna, med löptid den 1 december 2012 till den 30 november 2022, Älvdansens förskola med löptid den 1 september 2013 till den 31 augusti 2023, Förvaltningskontor, Kungsgatan 9, med löptid den 1 april 2014 till den 31 mars Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 april 2014 lämnat följande yttrrande: Hyreskontrakt för förskola i Västra bodarna och Älvdansens förskola Västra bodarna har under lång tid haft verksamhet i paviljonger och behovet av barnomsorgsplatser bedöms framledes vara stabilt. En ny förskola på fem avdelningar har byggts för att täcka upp nuvarande behov. Västra bodarna förskola har en hyreskostnad på 1820 kr/kvm och en årshyra på tkr. Prefabricerad byggnation har tillämpats (delar byggda på fabrik och monterats på plats). Älvdansens förskola i Stadsskogen, är byggd i två plan. Denna förskola täcker upp för det behov av förskoleplatser som finns i området. Hyreskostnaden är på kr/kvm, årshyran är på tkr. Byggnationen är energieffektiv, och har 25 % lägre energiförbrukning än gällande BBR-krav. Den senast byggda förskola i Alingsås som kan användas för jämförelse är Ingareds nya förskola. Där uppgår hyreskostnaden till 1773 kr/kvm. I jämförelse med andra kommuner så kan kostnader vara svåra att jämföra då flertalet andra kommuner exempelvis exkluderar markinköp samt utemiljö. Ett exempel på en nybyggd förskola där mark och utemiljö är exkluderat är Uddevalla och där ligger kostnaden på 1975 kr/kvm. Hyreskostnaderna för de båda förskolorna bedöms som rimliga utifrån den standard respektive förskola är byggd utifrån. Hyreskontrakt för förvaltningslokaler i Kv Kristina, Kungsgatan 9 Förvaltningslokaler, Kv Kristina, Kungsgatan 9 har byggts om för täcka upp för barn och ungdomsförvaltningens behov. Lokalerna delas med fyra andra förvaltningar och samverkan sker kring personalutrymmen och sammanträdesrum. Varje förvaltning har eget hyreskontrakt där gemensamma ytor är procentuellt fördelade. Förvaltningslokalerna har en hyreskostnad på 970 tkr per år vilket ger en kostnad per kvm med 1169 kr.

11 11 AU 72, forts Dnr KS 096 I hyreskostnaden igår inte kostnader för el. Detta debiteras separat. Utöver detta tillkommer även kostnader för fastighetsskatt samt kostnad för parkeringsplatser. Hyreskostnaden i förvaltningslokaler bedöms av kommunledningskontoret som rimlig. Jämfört med övriga förvaltningslokaler uppgår hyreskostnaden i rådhuset till kr per kvm, i Teliahuset till kr per kvm (exklusive fastighetsskatt, inklusive kostnader för el). Finansiering av samtliga utökade hyreskostnader förutsätts ske inom nämndens befintliga ram. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Kommunstyrelsen medger barn- och ungdomsnämnden att teckna hyreskontrakt för Västra bodarna förskola för tiden den 1 december 2012 till den 30 november Kommunstyrelsen medger barn och ungdomsnämnden att teckna hyreskontrakt för Älvdansens förskola för tiden den 1 september 2013 till den 31 augusti Kommunstyrelsen medger barn och ungdomsnämnden att teckna hyreskontrakt för förvaltningslokaler, Kungsgatan 9, för tiden den 1 april 2014 till den 31 mars 2024.

12 12 AU 73 Dnr KS 370 Energi- och klimatrådgivning - redovisning till Energimyndigheten av verksamheten 2013 och plan 2014 Energi- och klimatrådgivningen syftar till att främja en effektiv och miljöanpassad användning av energi och minska energianvändningens klimatpåverkan samt bidra till att de av riksdagen antagna energi- och klimatpolitiska målen uppnås. Energi- och klimatrådgivningen ska förmedla lokalt och regionalt anpassad kunskap om energieffektivisering, energianvändning och klimatpåverkan samt informera om förutsättningar att förändra energianvändningen i lokaler och bostäder. Energi- och klimatrådgivningen får även omfatta transporter av personer och gods. Energimyndigheten stödjer den kommunala energi- och klimatrådgivningen, dels ekonomiskt, dels genom utbildning och information. Alingsås kommun har sökt och blivit beviljad kr/år under perioden För att utbetalningarna skall utföras vill Energimyndigheten få en redovisning av förra årets verksamhet och en plan för verksamheten under innevarande år. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 april 2014 lämnat följande redovisning: Stödet för energi- och klimatrådgivning har under 2013 fördelats enligt följande: Löner Resor Material Utrustning Övriga kostnader Summa Tjänsten som energi- och klimatrådgivare har varit vakant under en del av Kommunens energi- och klimatrådgivare har gett råd till framför allt privatpersoner men även företag och organisationer. Det har skett i form av telefonrådgivning, hembesök, drop-in mottagning och studiecirkel.

13 13 AU 73, forts Dnr KS 370 Verksamheten inom energieffektiviseringar för 2014 kommer bland annat att omfatta: Telefonrådgivning Studiecirkel Drop-in mottagning Ekodrivekurs för lantbrukare Solenergiträff Biobränsle-aktivitet Aktiviteter för att främja cykel som alternativ till bil Ungefärlig kostnadsfördelning av enerrådgivningsstödet under 2014: Löner Konsultarvoden Utbildning Övrigt Summa Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Den föreslagna inriktningen för verksamheten inom energirådgivning gällande 2014 godkänns.

14 14 AU 74 Dnr KS 812 Remiss från Länsstyrelsen - Regional handlingsplan för klimatanpassning, Västra Götalands län Länsstyrelsen har tagit fram ett förslag till regional handlingsplan för klimatanpassning för Västra Götalands län. Handlingsplanens syfte är att vara en vägledning för det fortsatta lokala och regionala klimatanpassningsarbetet i länet. Länsstyrelsen har bett om synpunkter på i första hand de åtgärdslistor som utgör handlingsplanens fokus. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 maj 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontorets hela yttrande finns att läsa i bilaga till skrivelsen från den 4 maj: Yttrande angående Regional handlingsplan för klimatanpassningsarbete. De föreslagna åtgärderna är angelägna och väl motiverade. I yttrandet finns förslag på förtydliganden, kompletteringar och ändrad prioritet. En sak att beakta är också att många mindre kommuner kanske inte har de ekonomiska och personella resurser som krävs för att driva ett operativt klimatanpassningsarbete. Åtgärdsförslagen i prioritetsklass 1 är tidssatta till att genomföras under Tidsramen understryker hur angelägna åtgärderna är men ger kommunerna ont om tid att genomföra dem. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Kommunledningskontorets yttrande lämnas som kommunstyrelsens remissvar.

15 15 AU 75 Dnr KS 330 Yttrande, Samråd med Trafikverket i utökad krets angående E20 Tollered-Ingared Trafikverket bjuder in till samråd i utökad krets angående E20 Tollered Ingared. Sista svarsdatum är den 28 april Med hänsyn till sammanträdesdatumet för kommunstyrelsens har Alingsås kommun emellertid fått uppskov med sitt yttrande till den 15 maj En förstudie togs fram 2009 där olika alternativ för sträckan belyses. Trafikverket har gått vidare med ett av de föreslagna alternativen och nu bjudit in till samråd i ett tidigt skede. Detta tidiga samråd syftar till att samla in synpunkter inför nästa fas; framtagande av en samrådshandling. Samrådshandlingen kommer troligtvis att gå ut på remiss hösten Detta tidiga samrådsskede regleras i Miljöbalken och syftar även till att lägga grunden för det fortsatta arbetet med miljökonsekvensbeskrivningen (MKB). Idag brister E20 på sträckan Tollered-Ingared i framkomlighet, trafiksäkerhet och miljöpåverkan (flera bostadshus är bullerstörda). Ett parallellt vägnät saknas för gående, cyklister och lokaltrafik vilket skapar en riskfylld miljö för såväl bilister som oskyddade trafikanter. Anledningen till detta samråd är att Trafikverket planerar att uppgradera E20 mellan Tollered och Ingared till motorväg med en skyltad hastighet på 100 km/tim. För att göra detta måste ett antal utfarter stängas samt en trafikplats byggas. En ny cykelbana kommer anläggas mellan Kärrbogärde och den nya trafikplatsen. Nya enskilda vägar som ansluter befintliga bostäder i området till E20 kommer också att byggas. Miljön runt den aktuella sträckan är känslig och innehåller områden av riksintresse för kulturmiljövård samt ett Natura 2000-område. Långsamtgående trafik mellan Tollered och Ingared föreslås hänvisas till Snipåsvägen, Kärrdalsvägen och väg 1750 vilka kommer att uppgraderas med något bättre standard och fler mötesplatser. En separat vägplan och en separat MKB kommer att upprättas för Snipåsvägen. Tekniska förvaltningen och Samhällsbyggnadskontoret har lämnat yttrande i ärendet vilka sammanfattas nedan. Miljöskyddsnämnden lämnar ett separat yttrande till Trafikverket. Tekniska förvaltningen skriver i sitt yttrande att den nya gång- och cykelvägen ska vara asfaltsbelagd utefter hela sträckningen samt att en gång- och cykelväg ska anläggas genom trafikplatsen, under bron. Detta för att busshållplatsen på sydöstra sidan om E20 ska kunna nås av oskyddade trafikanter på ett trafiksäkert sätt samt att förutsättningar skapas för utbyggnad av gång- och cykelväg på sydöstra sidan om E20. Innan några beslut fattas kring gång- och cykelvägar måste emellertid framtida skötsel diskuteras ytterligare. Vidare förutsätter Tekniska förvaltningen att Trafikverket, enligt tidigare överenskommelse, tar kontakt med kommunens VA-avdelning gällande tillgänglighet till befintlig avloppspumpstation.

16 16 AU 75, forts Dnr KS 330 Samhällsbyggnadskontoret är enigt med tekniska förvaltningen i att drift och skötsel av den föreslagna gång- och cykelvägen behöver diskuteras vidare innan beslut om denna fattas. Sträckningen som föreslås för cykelvägen är en del av den så kallade Kungsvägen som lite längre norrut ingår i riksintresset Hemsjö-Ingared (P35) med motiveringen vägmiljöer som illustrativt påvisar samfärdseln i äldre tider. Detta bör anges under rubrik Vidare påpekar samhällsbyggnadskontoret att klimatförändringar i form av ökad nederbörd bör finnas med under rubrik En eventuell ökning av nederbörden bidrar till att Sävelångens högsta vattennivå höjs samt att mängden dagvatten ökar. Hänsyn till detta bör tas när höjdnivå för den nya gång- och cykelvägen bestäms samt när dagvattendammar dimensioneras. Den utredning om översvämningsrisker som gjorts av Alingsås och Lerums kommuner bör tas med som underlag för vägplanen. Alingsås kommun har också ett kulturmiljöprogram som bör nämnas i materialet. Ett antal byggnader inom området finns med i den inventering av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse som gjorts. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 april 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret ser positivt på att E20 sträckan Tollered-Ingared uppgraderas till motorvägsstandard samt att ett parallellt vägnät för cykel och långsamtgående trafik utvecklas. Förslaget bedöms medföra kraftig förbättring vad gäller trafiksäkerhet och framkomlighet. Det är dock svårt att från kartorna utläsa hur den nya trafiklösningen för sträckan kommer att se ut. Kartorna har dålig upplösning och för låg detaljeringsgrad. Kontorets yttrande är därför av mer övergripande karaktär. Av stor vikt i utformningen av sträckan är att fotgängare och cyklister på ett smidigt och trafiksäkert sätt kan ta sig mellan Tollered och Ingared samt korsa E20 och nå busshållplatsen på sydöstra sidan E20. I anläggning av nya vägar är det mycket viktigt att hänsyn tas till områdets höga natur- och kulturvärden. Särskild hänsyn bör tas i området där ny cykelväg föreslås mellan Kärrbogärde och den nya trafikplatsen, då området bedöms ha både påtagliga naturvärden och kulturlämningar. Stor hänsyn till miljön bör också tas vid uppgradering av Snipåsvägen, Kärrdalsvägen och väg Vägarna bör utformas på ett sätt så att landskapsbilden och områdets kultur- och naturvärden värnas i så stor utsträckning som möjligt. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Samhällsbyggnadskontorets, tekniska förvaltningens och kommunledningskontorets yttrande antas som kommunstyrelsens remissvar till Trafikverket.

17 17 AU 76 Dnr KS 027 Blodgivning på arbetstid Leif Hansson (S) har i en interpellation ställt frågor rörande möjligheten för kommunanställda att lämna blod på arbetstid samt om några initiativ kommer tas i en sådan riktning. Kommunstyrelsens ordförande Daniel Filipssons (M) ståndpunkt är att medverka till en trygg blodförsörjning. Kommunledningskontoret har av Daniel Filipsson fått i uppdrag att se över förutsättningarna för att lämna blod på arbetstid. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 maj 2014 lämnat följande yttrande: Blodgivning är en procedur när frivilliga blodgivare donerar blod som sedan används i sjukvården. Blodgivning är numera helt nödvändig för att svensk sjukvård ska klara försörjningen med blod. Svenska blodgivare ger ungefär påsar blod årligen. Blodet används bland annat vid förlossningar, operationer, olyckor, behandling av cancersjukdomar och kroniska sjukdomar. 6 procent av befolkningen mellan år har donerat blod de senaste fem åren. 3 procent mellan år donerar blod minst en gång per år. En man får av hälsomässiga skäl lämna blod maximalt fyra gånger/år, en kvinna tre ggr/år. Om samma utgångsvärden används på kommunens anställda så skulle det innebära att mellan 90 och 190 anställda lämnar blod upp till fyra ggr/år. Om arbetsgivaren medger en timmes ledighet för varje tillfälle skulle blodgivning på betald arbetstidstid innebära en maximal kostnad eller ett maximalt produktionsbortfall på motsvarande ca kr. (Räknat på en medellön om :-) Allt fler arbetsgivare tillåter att de anställda lämnar blod på arbetstid. När det gäller kommunala organisationer i vårt närområde så finns inget enhetligt mönster. Borås, Vårgårda och Ale kommuner tillåter blodgivning på arbetstid, men många andra gör det i nuläget inte. Kommunledningskontorets menar att man som blodgivare oftast kan välja tidpunkt för att ge blod och att detta i grunden bör göras så att arbetet påverkas så lite som möjligt. Kommunledningskontoret menar samtidigt att kommunen kan medverka till samhällsnyttan genom att underlätta för de anställda att ge blod.

18 18 AU 76, forts Dnr KS 027 Kommunledningskontorets förslag är att; - Anställda ska kunna erhålla ledighet för att ge blod på arbetstid under förutsättning att verksamheten kan medge frånvaro vid det aktuella tillfället och att frånvaron inte kräver att vikarie tillsätts. - Ledighet kan beviljas med max en timme/blodgivningstillfälle och som mest 3 respektive 4 gånger per år (kvinna/man). - Kommunen inte ersätter anställd för eventuella kostnader som uppkommer i samband med blodgivningen till exempel för resor etc. Ärendet är behandlat i kommundirektörens ledningsgrupp och i kommunens samverkangrupp. Den gemensamma hållningen är att dessa ställer sig positiva till det förslag som redovisas ovan. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets förslag som sitt eget. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att utarbeta tillämpningsbestämmelser för Alingsås kommun.

19 19 AU 77 Dnr KS 005 Ändring av bolagsordning för AB Alingsås Rådhus Kommunala bolag bedriver kommunal verksamhet i bolagsform. Kommunfullmäktige anger ramar för bolagens verksamhet i bolagsordning och tar ställning till principiella frågor, kommunstyrelsen utfärdar ägardirektiv som anmäls till bolagens stämma och har uppsikt över bolaget enligt kommunallagen. Bolagens verksamhet regleras både av aktiebolagslagen och kommunallagen. Kommunstyrelsen behandlade förslag till ändrad bolagsordning för bland annat AB Alingsås Rådhus den 12 mars 2012, 38. Kommunstyrelsen beslutade följande: Översynen av bolagsordningar överlämnas till kommunledningskontoret som ett underlag till utredningen gällande analys av samtliga kommunala bolag inom koncernen AB Alingsås Rådhus kring ägarstruktur, avkastningskrav, bolagens fastighetsbestånd samt framtida investeringsplaner. Det gäller ny lagstiftning för kommunala bolag från och med den 1 januari Den nya lagstiftningen gäller i Lag om offentlig upphandling (LOU), kommunallagen och Lag om vissa kommunala befogenheter. Flera viktiga lagändringar trädde i kraft: Det så kallade Teckal-undantaget i LOU permanentades och fick ett utökat tillämpningsområde (2 kap 10 a LOU, om kommunen utövar motsvarande kontroll över bolaget som över sin egen förvaltning och bolaget bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med kommunen kan kommunen och bolaget ingå avtal utan upphandling) Möjlighet att delegera beslutanderätten i upphandlingar till anställd vid inköpscentral infördes Reglerna i kommunallagen om de kommunala principernas genomslag i bolagen skärptes Kommunstyrelsen ålades en skärpt uppsiktsplikt över bolagen vad gällde verksamhetens förenlighet med den kommunala kompetensen Med anledning av de nya reglerna i kommunallagen och LOU som trädde i kraft den 1 januari 2013 har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram underlag och mallar som stöd för utformning av bolagsordningar i kommunala företag. Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) och SKL har tagit fram ett exempel på hur en bolagsordning för ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag kan utformas. SKL och SABO har gemensamt arbetat fram en handledning, som ett stöd för kommuner och bostadsföretag i arbetet med att ta fram eller se över ägardirektiv. Handledning har uppdaterats med hänsyn till den nya lagstiftningen.

20 20 AU 77, forts Dnr KS 005 Kommunledningskontoret har i skrivelse den 7 maj 2014 lämnat följande yttrande: Förslag till uppdaterad bolagsordning för AB Alingsås Rådhus är en följd av ovanstående lagändringar. Motsvarande förslag lämnas i separata ärenden för vart och ett av de kommunala bolagen. Förslagen har inte till syfte att förändra omfattning eller inriktning på bolagens verksamhet. Syftet är att förtydliga samtliga bolagsordningar så att de överensstämmer med ny lagstiftning. Förslaget är utformat med utgångspunkt från förslag från SKL. Utöver ovan angivna formella ändringar och förtydliganden innebär detta också att bolagsordningen förändras till layout. Förslagen till bolagsordningar bör remitteras till bolagen för yttrande. I samband med detta bör bolagen beredas möjlighet att lämna förslag om förändringar och förtydliganden både i bolagsordning och i ägardirektiv. Med utgångspunkt från bolagens synpunkter finns därefter möjlighet till fördjupade överväganden om inriktning på och omfattning av verksamheten i vart och ett av de kommunala bolagen. Dessa överväganden kan leda till förtydliganden och ändringar både i bolagsordningar och i ägardirektiv. Följande bilagor bifogas detta ärende: nu gällande bolagsordning, förslag till ny bolagsordning, exempel från SKL på bolagsordning för allmännyttigt bostadsföretag samt för avfallsbolag och underlag från SKL för bolagsbestämmelser för diverse bolag. Vidare bifogas handledning från SKL om ägardirektiv för allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Arbetsutskottets beslut: 1. Förslag till bolagsordning för AB Alingsås Rådhus remitteras till samtliga kommunala bolag för yttrande senast den 1 oktober Bolagen bereds möjlighet att lämna synpunkter både om förslag till bolagsordning och om ägardirektiv. Exp: ABAR

21 21 AU 78 Dnr KS 005 Ändring av bolagsordning för AB Alingsåshem Kommunala bolag bedriver kommunal verksamhet i bolagsform. Kommunfullmäktige anger ramar för bolagens verksamhet i bolagsordning och tar ställning till principiella frågor, kommunstyrelsen utfärdar ägardirektiv som anmäls till bolagens stämma och har uppsikt över bolaget enligt kommunallagen. Bolagens verksamhet regleras både av aktiebolagslagen och kommunallagen. Kommunstyrelsen behandlade förslag till ändrad bolagsordning för bland annat Fabs AB den 12 mars 2012, 38. Kommunstyrelsen beslutade följande: Översynen av bolagsordningar överlämnas till kommunledningskontoret som ett underlag till utredningen gällande analys av samtliga kommunala bolag inom koncernen AB Alingsås Rådhus kring ägarstruktur, avkastningskrav, bolagens fastighetsbestånd samt framtida investeringsplaner. Det gäller ny lagstiftning för kommunala bolag från och med den 1 januari Den nya lagstiftningen gäller i Lag om offentlig upphandling (LOU), kommunallagen och Lag om vissa kommunala befogenheter. Flera viktiga lagändringar trädde i kraft: Det så kallade Teckal-undantaget i LOU permanentades och fick ett utökat tillämpningsområde (2 kap 10 a LOU, om kommunen utövar motsvarande kontroll över bolaget som över sin egen förvaltning och bolaget bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med kommunen kan kommunen och bolaget ingå avtal utan upphandling) Möjlighet att delegera beslutanderätten i upphandlingar till anställd vid inköpscentral infördes Reglerna i kommunallagen om de kommunala principernas genomslag i bolagen skärptes Kommunstyrelsen ålades en skärpt uppsiktsplikt över bolagen vad gällde verksamhetens förenlighet med den kommunala kompetensen Med anledning av de nya reglerna i kommunallagen och LOU som trädde i kraft 1 januari 2013 har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram underlag och mallar som stöd för utformning av bolagsordningar i kommunala företag. Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO) och SKL har tagit fram ett exempel på hur en bolagsordning för ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag kan utformas. SKL och SABO har gemensamt arbetat fram en handledning, som ett stöd för kommuner och bostadsföretag i arbetet med att ta fram eller se över ägardirektiv. Handledning har uppdaterats med hänsyn till den nya lagstiftningen. I ärende om ändring av bolagsordning för moderbolaget AB Alingsås Rådhus redovisas ett fylligare underlag.

22 22 AU 78, forts Dnr KS 005 Kommunledningskontoret har i skrivelse den 7 maj 2014 lämnat följande yttrande: Förslag till uppdaterad bolagsordning för AB Alingsåshem är en följd av ovanstående lagändringar. Motsvarande förslag lämnas i separata ärenden för vart och ett av de kommunala bolagen. Förslagen har inte till syfte att förändra omfattning eller inriktning på bolagens verksamhet. Syftet är att förtydliga samtliga bolagsordningar så de överensstämmer med ny lagstiftning. Förslaget är utformat med utgångspunkt från förslag från SKL. Utöver ovan angivna formella ändringar och förtydliganden innebär detta också att bolagsordningen förändras till layout. Förslagen till bolagsordningar bör remitteras till bolagen för yttrande. I samband med detta bör bolagen beredas möjlighet att lämna förslag om förändringar och förtydliganden både i bolagsordning och i ägardirektiv. Med utgångspunkt från bolagens synpunkter finns därefter möjlighet till fördjupade överväganden om inriktning på och omfattning av verksamheten i vart och ett av de kommunala bolagen. Dessa överväganden kan leda till förtydliganden och ändringar både i bolagsordningar och i ägardirektiv. Arbetsutskottets beslut: 1. Förslag till bolagsordning för AB Alingsåshem remitteras till samtliga kommunala bolag för yttrande senast den 1 oktober Bolagen bereds möjlighet att lämna synpunkter både om förslag till bolagsordning och om ägardirektiv. Exp: AB Ahem

23 23 AU 79 Dnr KS 005 Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi Nät AB Kommunala bolag bedriver kommunal verksamhet i bolagsform. Kommunfullmäktige anger ramar för bolagens verksamhet i bolagsordning och tar ställning till principiella frågor, kommunstyrelsen utfärdar ägardirektiv som anmäls till bolagens stämma och har uppsikt över bolaget enligt kommunallagen. Bolagens verksamhet regleras både av aktiebolagslagen och kommunallagen. Kommunstyrelsen behandlade förslag till ändrad bolagsordning för bland annat Alingsås Energi Nät AB den 12 mars 2012, 38. Kommunstyrelsen beslutade följande: Översynen av bolagsordningar överlämnas till kommunledningskontoret som ett underlag till utredningen gällande analys av samtliga kommunala bolag inom koncernen AB Alingsås Rådhus kring ägarstruktur, avkastningskrav, bolagens fastighetsbestånd samt framtida investeringsplaner. Det gäller ny lagstiftning för kommunala bolag från och med den 1 januari Den nya lagstiftningen gäller i Lag om offentlig upphandling (LOU), kommunallagen och Lag om vissa kommunala befogenheter. Flera viktiga lagändringar trädde i kraft: Det så kallade Teckal-undantaget i LOU permanentades och fick ett utökat tillämpningsområde (2 kap 10 a LOU, om kommunen utövar motsvarande kontroll över bolaget som över sin egen förvaltning och bolaget bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med kommunen kan kommunen och bolaget ingå avtal utan upphandling) Möjlighet att delegera beslutanderätten i upphandlingar till anställd vid inköpscentral infördes Reglerna i kommunallagen om de kommunala principernas genomslag i bolagen skärptes Kommunstyrelsen ålades en skärpt uppsiktsplikt över bolagen vad gällde verksamhetens förenlighet med den kommunala kompetensen Med anledning av de nya reglerna i kommunallagen och LOU som trädde i kraft 1 januari 2013 har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram underlag och mallar som stöd för utformning av bolagsordningar i kommunala företag. I ärende om ändring av bolagsordning för moderbolaget AB Alingsås Rådhus redovisas ett fylligare underlag.

24 24 AU 79, forts Dnr KS 005 Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 maj 2014 lämnat följande yttrande: Förslag till uppdaterad bolagsordning för Alingsås Energi Nät AB är en följd av ovanstående lagändringar. Motsvarande förslag lämnas i separata ärenden för vart och ett av de kommunala bolagen. Förslagen har inte till syfte att förändra omfattning eller inriktning på bolagens verksamhet. Syftet är att förtydliga samtliga bolagsordningar så de överensstämmer med ny lagstiftning. Förslaget är utformat med utgångspunkt från förslag från SKL. Utöver ovan angivna formella ändringar och förtydliganden innebär detta också att bolagsordningen förändras till layout. Förslagen till bolagsordningar bör remitteras till bolagen för yttrande. I samband med detta bör bolagen beredas möjlighet att lämna förslag om förändringar och förtydliganden både i bolagsordning och i ägardirektiv. Med utgångspunkt från bolagens synpunkter finns därefter möjlighet till fördjupade överväganden om inriktning på och omfattning av verksamheten i vart och ett av de kommunala bolagen. Dessa överväganden kan leda till förtydliganden och ändringar både i bolagsordningar och i ägardirektiv. Arbetsutskottets beslut: 1. Förslag till bolagsordning för Alingsås Energi Nät AB remitteras till samtliga kommunala bolag för yttrande senast den 1 oktober Bolagen bereds möjlighet att lämna synpunkter både om förslag till bolagsordning och om ägardirektiv. Exp: AENAB

25 25 AU 80 Dnr KS 005 Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi AB Kommunala bolag bedriver kommunal verksamhet i bolagsform. Kommunfullmäktige anger ramar för bolagens verksamhet i bolagsordning och tar ställning till principiella frågor, kommunstyrelsen utfärdar ägardirektiv som anmäls till bolagens stämma och har uppsikt över bolaget enligt kommunallagen. Bolagens verksamhet regleras både av aktiebolagslagen och kommunallagen. Kommunstyrelsen behandlade förslag till ändrad bolagsordning för bland annat Alingsås Energi AB den 12 mars 2012, 38. Kommunstyrelsen beslutade följande: Översynen av bolagsordningar överlämnas till kommunledningskontoret som ett underlag till utredningen gällande analys av samtliga kommunala bolag inom koncernen AB Alingsås Rådhus kring ägarstruktur, avkastningskrav, bolagens fastighetsbestånd samt framtida investeringsplaner. Det gäller ny lagstiftning för kommunala bolag från och med 1 januari Den nya lagstiftningen gäller i Lag om offentlig upphandling (LOU), kommunallagen och Lag om vissa kommunala befogenheter. Flera viktiga lagändringar trädde i kraft: Det så kallade Teckal-undantaget i LOU permanentades och fick ett utökat tillämpningsområde (2 kap 10 a LOU, om kommunen utövar motsvarande kontroll över bolaget som över sin egen förvaltning och bolaget bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med kommunen kan kommunen och bolaget ingå avtal utan upphandling) Möjlighet att delegera beslutanderätten i upphandlingar till anställd vid inköpscentral infördes Reglerna i kommunallagen om de kommunala principernas genomslag i bolagen skärptes Kommunstyrelsen ålades en skärpt uppsiktsplikt över bolagen vad gällde verksamhetens förenlighet med den kommunala kompetensen Med anledning av de nya reglerna i kommunallagen och LOU som trädde i kraft 1 januari 2013 har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram underlag och mallar som stöd för utformning av bolagsordningar i kommunala företag. I ärende om ändring av bolagsordning för moderbolaget AB Alingsås Rådhus redovisas ett fylligare underlag.

26 26 AU 80, forts Dnr KS 005 Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 maj 2014 lämnat följande yttrande: Förslag till uppdaterad bolagsordning för Alingsås Energi AB är en följd av ovanstående lagändringar. Motsvarande förslag lämnas i separata ärenden för vart och ett av de kommunala bolagen. Förslagen har inte till syfte att förändra omfattning eller inriktning på bolagens verksamhet. Syftet är att förtydliga samtliga bolagsordningar så de överensstämmer med ny lagstiftning. Förslaget är utformat med utgångspunkt från förslag från SKL. Utöver ovan angivna formella ändringar och förtydliganden innebär detta också att bolagsordningen förändras till layout. Förslagen till bolagsordningar bör remitteras till bolagen för yttrande. I samband med detta bör bolagen beredas möjlighet att lämna förslag om förändringar och förtydliganden både i bolagsordning och i ägardirektiv. Med utgångspunkt från bolagens synpunkter finns därefter möjlighet till fördjupade överväganden om inriktning på och omfattning av verksamheten i vart och ett av de kommunala bolagen. Dessa överväganden kan leda till förtydliganden och ändringar både i bolagsordningar och i ägardirektiv. Arbetsutskottets beslut: 1. Förslag till bolagsordning för Alingsås Energi AB remitteras till samtliga kommunala bolag för yttrande senast den 1 oktober Bolagen bereds möjlighet att lämna synpunkter både om förslag till bolagsordning och om ägardirektiv. Exp: AEAB

27 27 AU 81 Dnr KS 005 Ändring av bolagsordning för Fabs AB Kommunala bolag bedriver kommunal verksamhet i bolagsform. Kommunfullmäktige anger ramar för bolagens verksamhet i bolagsordning och tar ställning till principiella frågor, kommunstyrelsen utfärdar ägardirektiv som anmäls till bolagens stämma och har uppsikt över bolaget enligt kommunallagen. Bolagens verksamhet regleras både av aktiebolagslagen och kommunallagen. Kommunstyrelsen behandlade förslag till ändrad bolagsordning för bland annat Fabs AB den 12 mars 2012, 38. Kommunstyrelsen beslutade följande: Översynen av bolagsordningar överlämnas till kommunledningskontoret som ett underlag till utredningen gällande analys av samtliga kommunala bolag inom koncernen AB Alingsås Rådhus kring ägarstruktur, avkastningskrav, bolagens fastighetsbestånd samt framtida investeringsplaner. Det gäller ny lagstiftning för kommunala bolag från och med den 1 januari Den nya lagstiftningen gäller i Lag om offentlig upphandling (LOU), kommunallagen och Lag om vissa kommunala befogenheter. Flera viktiga lagändringar trädde i kraft: Det så kallade Teckal-undantaget i LOU permanentades och fick ett utökat tillämpningsområde (2 kap 10 a LOU, om kommunen utövar motsvarande kontroll över bolaget som över sin egen förvaltning och bolaget bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med kommunen kan kommunen och bolaget ingå avtal utan upphandling) Möjlighet att delegera beslutanderätten i upphandlingar till anställd vid inköpscentral infördes Reglerna i kommunallagen om de kommunala principernas genomslag i bolagen skärptes Kommunstyrelsen ålades en skärpt uppsiktsplikt över bolagen vad gällde verksamhetens förenlighet med den kommunala kompetensen Med anledning av de nya reglerna i kommunallagen och LOU som trädde i kraft 1 januari 2013 har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram underlag och mallar som stöd för utformning av bolagsordningar i kommunala företag. I ärende om ändring av bolagsordning för moderbolaget AB Alingsås Rådhus redovisas ett fylligare underlag.

28 28 AU 81, forts Dnr KS 005 Kommunledningskontoret har i skrivelse den 7 maj 2014 lämnat följande yttrande: Förslag till uppdaterad bolagsordning för Fabs AB är en följd av ovanstående lagändringar. Motsvarande förslag lämnas i separata ärenden för vart och ett av de kommunala bolagen. Förslagen har inte till syfte att förändra omfattning eller inriktning på bolagens verksamhet. Syftet är att förtydliga samtliga bolagsordningar så de överensstämmer med ny lagstiftning. Förslaget är utformat med utgångspunkt från förslag från SKL. Utöver ovan angivna formella ändringar och förtydliganden innebär detta också att bolagsordningen förändras till layout. Förslagen till bolagsordningar bör remitteras till bolagen för yttrande. I samband med detta bör bolagen beredas möjlighet att lämna förslag om förändringar och förtydliganden både i bolagsordning och i ägardirektiv. Med utgångspunkt från bolagens synpunkter finns därefter möjlighet till fördjupade överväganden om inriktning på och omfattning av verksamheten i vart och ett av de kommunala bolagen. Dessa överväganden kan leda till förtydliganden och ändringar både i bolagsordningar och i ägardirektiv. Arbetsutskottets beslut: 1. Förslag till bolagsordning för Fabs AB remitteras till samtliga kommunala bolag för yttrande senast den 1 oktober Bolagen bereds möjlighet att lämna synpunkter både om förslag till bolagsordning och om ägardirektiv. Exp: Fabs AB