Beslut för fritidshem

Transkript

1 Beslut Kristianstads kommun Beslut för fritidshem i Kristianstads kommun Skolinspektionen, Postadress: Box 156, Lund, Besöksadress: Gasverksgatan 1, Lund Telefon: , Fax:

2 Beslut 2(6) Tillsyn av fritidshem i Kristianstads kommun Skolinspektionen genomför tillsyn i Kristianstads kommun under våren Kristianstads kommun besöktes av Skolinspektionen den 25 och 26 februari Fakta om fritidshemmen i Kristianstads kommun I Kristianstads kommun finns det fritidshem vid flertalet grundskolor med årskurserna F-6. Fritidshemmen är fördelade på fyra geografiska skolområden. Varje skolområde har en skolchef vilken arbetsleder områdets förskolechefer och rektorer. Rektor vid respektive grundskola med årskurserna F-6 är också ansvarig för fritidshemmet på skolan. I den verksamhetsberättelse som sammanställts inför tillsynen uppger Kristianstad kommun att det under hösten 2013 finns elever i kommunala fritidshem. Skolverkets statistik för 2012 visar att den genomsnittliga gruppstorleken är 32 elever per avdelning, motsvarande uppgift för riksgenomsnittet är 40 elever per avdelning. Enligt samma statistik finns i genomsnitt 10 elever inskrivna per anställd, vilket kan jämföras med rikssnittet på 13 elever. Vidare visar Skolverkets statistik för år 2012 att andelen årsarbetare med pedagogisk högskoleexamen är 77 procent i kommunen vilket kan jämföras med rikets genomsnitt på 54 procent. Andelen inskrivna elever i kommunen är 75 procent i åldrarna 6 till 9 år och 23 procent i åldrarna 10 till 12 år. Siffrorna kan jämföras med rikets genomsnitt som för motsvarande åldersgrupper är 83 respektive 18 procent. Helhetsbedömning Av tillsynen framkommer att Kristianstads kommun i flertalet av sina fritidshem erbjuder en verksamhet som planeras utifrån läroplanen. På flertalet fritidshem finns forum för inflytande där elevernas önskemål om verksamhetens innehåll tas till vara. Intervjuade representanter för föräldrar uppger att både de och deras barn till stora delar är nöjda med vistelsen på fritidshemmen. Kommunövergripande kompetenshöjande satsningar med föreläsare från högskolan gällande fritidshemmets uppdrag har genomförts, vilket enligt rektorer och personal lett till utvecklmg av den pedagogiska verksamheten i fritidshemmen. Utifrån intervjuer med representanter för personalen framstår de som pedagogiskt medvetna och flertalet av fritidshemmen har en verksamhet som stimulerar elevemas utveckling och lärande och som utgår från skollagen och läroplanens krav. Tillsynen visar att fritidshemspersonalen bedriver ett kontinuerligt värdegrundsarbete och utifrån intervjuerna framgår det att

3 Beslöt 3(6) eleverna är delaktiga i värdegrundsarbetet och att värdegrundsfrågor sätts i ett sammanhang så att det blir begripligt för eleverna. De dokument över kvalitetsarbetet som Skolinspektionen har tagit del av visar dock att analyserna över verksamheternas måluppfyllelse är bristfälliga. Personalen beskriver vad de har gjorttiusammansmed eleverna. Av flertalet dokument framgår inte en bedömning av över verksamhetens måluppfyllelse i förhåuande till uppsatta mål. Inte heuer behovet av utveckling i förhåuande tiu uppdraget finns angivet i flertalet av analyserna. Enligt kornmunens verksamhetsredogörelse träffar förvaltningens utvecklingsstrateg och verksamhetscontrouer rektorerna kontinuerligt för uppföljningssamtal och för att stödja och utveckla kvalitetsarbetet på de olika fritidshemmen. Därefter sammanstäuer de generella mönster vilka de presenterar och analyserar på huvudmannanivå. Dessa analyser kan leda till insatser på central nivå. Arbetet med det systematiska kvahtetsarbetet har dock inte implementerats fuut ut inom aua verksamheter och det framkommer av dokumentstudien och av intervjuerna med huvudmannen att det på central nivå saknas en fuuständig bedömning över fritidshemmens måluppfyllelse i förhållande till uppsatta mål. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Kristianstads kornmun att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 1 oktober 2014 redovisas för Skolinspektionen. Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen vid fritidshemmen Bedömning Kristianstads kommun måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen vid fritidshemmen. Se till att det på huvudmannanivå bedrivs ett systematiskt kvautetsarbete och att det dokumenteras. Se tiu att det bedrivs ett dokumenterat, systematiskt kvautetsarbete på enhetsnivå som består i planering, uppföljning och utveckling av utbildningen. Motivering EnUgt författningarna ska huvudmannen se till att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete och att det dokumenteras. Rektorn ska ta ansvar för att det

4 B slut 4(6) bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete på enhetsnivå som består i planering, uppföljning och utveckling av utbildningen. Av de dokument som Skolinspektionen tagit del av inför tillsynen framgår att i Kristianstad kornmun bedrivs ett kvalitetsarbete utifrån ett stödsystem kallat BUSK. En karta över uppdraget, utifrån skollag och läroplan, beskriver när under året avstämningar ska ske. Av intervjuer med fritidshemspersonal-, och rektorer samt av insända dokument framkommer att man vid fritidshemmen upprättar en planering av verksamheten inför den kommande terminen eller för kortare perioder. Planeringen utgår från de nationella målen och kommunens prioriterade mål. Personalen på de flesta fritidshemmen följer upp den genomförda planeringen. Då kvalitetsarbetet är under utveckling har personalen och rektor vid behov av stöd tillgång till kommunens utvecklingsstrateg och verksamhetscontroller som kan bidra med handledning. Granskningen av insända dokument visar dock mer på en beskrivning över vad personalen har gjort tillsammans med eleverna än en analys över verksamhetens måluppfyllelse och vilka eventuella utvecklingsbehov som finns eller vilka åtgärder som behövs för att utveckla verksamheten. Förvaltriingens utvecklingsstrateg och verksamhetscontroller träffar varje rektor för uppföljningssamtal och för att kontinuerugt stödja verksamlieterna och utveckla kvalitetsarbetet. Efter mötena sammanställer utvecklingsstrategen och verk^amhetscontrollern genereua mönster utifrån skolenheternas analyser, vilka presenteras och analyseras på huvudmannanivå. Analyserna kan leda till centrala insatser. Av insända dokument och av intervjuer med huvudmannen framgår att kvalitetsarbetet är under utveckling och är inte implementerat fullt ut. Således saknar kommunen i dagsläget överbuck över verksamhetens måluppfyuelse i förhåuande till de nationeua målen. Mot bakgrund av ovanstående ska huvudmannen bedriva ett systematiskt kva Utetsarbete och det ska dokumenteras. Vidare ska rektorerna ta ansvar för att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete på enhetsnivå som består i såväl planering som, uppföljning och utveckling av utbudningen. Detta kvautetsarbete ska också dokumenteras. Författning 4 kap. 4 skouagen 4 kap. 6 skouagen

5 BesJjQ^ 5(6) I ärendets slutliga handläggning har deltagit utredare Josejfine Esbjörnsson och undervisningsråd Agneta Ericsson. På Skolinspektionens vägnar Lotta Kårlind Enhetschef Litza Aschan Utredare/Föredragande Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen

6 Bilaga 1 6(6) Allmänt om tillsynen Skolmspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandeixiiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och wxenutbndning i en kommun är inriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tillsyn av dessa. Alla skolenheter besöks vid tillsynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samtliga bedömningspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bild vid det aktuella granskningstillfället inom de områden som ingår i tillsynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av avvikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedörnningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbilaning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fall Skolinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tilhätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bh aktuella då Skolinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats under fliken Inspektion.