Beslut för förskoleklass och grundskola

Transkript

1 Skolinspektionen Beslut Karlstads kommun Rektorn vid Färjestadsskolan Beslut för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Färjestadsskolan i Karlstads kommun Skolinspektionen, Box 2320, Göteborg, Besöksadress Kungsgatan 20 Telefon: , Fax:

2 2(6) Tillsyn i Färjestadsskolan Skolinspektionen genomför tillsyn i Karlstads kommun under våren Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter i kommunen. Färjestadsskolan besöktes av Skolinspektionen den 12 februari Fakta om skolenheten Färjestadsskolan ligger i skolområde Öst, i ett villaområde cirka 4 km från Karlstad centrum. Sedan höstterminen 2013 utgör Färjestadsskolan tillsammans med före detta Skogsbackeskolan en skolenhet som leds av en rektor. Skolan har idag 53 elever i förskoleklass och 201 elever årskurserna 1-3. Skolan har sammanlagt 14 klasser med tre eller fyra klasser inom varje årskurs. Skolan har sex stycken fritidshemsgrupper där 95 procent av skolans elever är inskrivna. Fritidshemmens verksamhet i Karlstads kommun behandlas i ett särskilt beslut. På skolan finns också en särskild undervisningsgrupp för nyanlända elever, med 12 inskrivna elever. Skolan har ett elevhälsoteam som består av rektor, specialpedagog, speciallärare, skolsköterska, skolpsykolog och resurslärare. Kurator och skolläkare finns att tillgå vid behov. Enligt skolans sainmanställriing av resultaten för årskurs 3 läsåret 2012/13 nådde 84 procent av eleverna kunskapskraven för godtagbara kunskaper i ämnet svenska, 86 procent av eleverna nådde kunskapskraven i matematik. I de naturorienterande och samhällsorienterade ämnena nådde 94 procent av eleverna kunskapskraven för godtagbara kunskaper. Den officiella statistiken visar läsåret 2012/13 att 33 procent av eleverna i årskurs 3 på Färjestadsskolan nådde kravnivåerna på ämnesproven i matematik och 56 procent i ämnet svenska. Genomsnittet i riket var 68 procent i matematik och 78 procent i svenska. Helhetsbedömning Färjestadsskolan leds av en rektor som tar ansvar för att fortlöpande följa upp och dokumentera skolans resultat. Kunskapsresultaten och resultaten av skolans värdegrundsarbete utgör utgångspunkt för det systematiska kvalitetsarbetet där skolans personal och elever deltar. Under höstterminen 2013 har skolan på grund av sammanslagningen med Skogsbackeskolan haft en nystart av verksamheten, bland annat vad gäller skolans arbetsplan och det systematiska kvalitetsarbetet. I dokumentationen av det systematiska kvalitetsarbetet framgår tydhgt hur kvalitetsarbetet på Färjestadsskolan ska bedrivas, när resultaten analyseras och beslut tas angående vilka åtgärder som ska vidtas för ökad måluppfyllelse. Under höstterminen 2014 ska exempelvis samtliga lärare på

3 3(6) skolan läsa mattelyftet med anledning av de låga resultat eleverna i årskurs 3 fick på de nationella proven i ämnet matematik vårterminen För att ge eleverna fömtsättningar att nå högre kunskapsresultat måste rektor även i sin tjänstefördelning se till att endast den som har legitimation som lärare och är behörig för viss undervisning bedriver undervisningen. Vid tillsynen framkommer inte annat än att eleverna erbjuds en utbildning som präglas av trygghet och studiero. Skolinspektionen pekar i denna tillsyn på de områden som huvudmannen måste åtgärda för att förbättra elevernas måluppfyllelse. Mot denna bakgrund fattar Skolinspektionen följande beslut. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Karlstads kommun att vidta nedanstående åtgärd/åtgärder för att avhjälpa påtalade brist/brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 27 juni 2014 redovisas för Skolinspektionen. Personalkompetens Bedömning Karlstads kommun måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Personalkompetens. Motivering Endast den som har legitimation som lärare och är behörig för viss undervisning får bedriva undervisningen. Enligt skollagen får endast den som har legitimation som lärare eller förskollärare och är behörig för viss undervisning bedriva undervisningen. En annan lärare eller förskollärare får bedriva undervisningen endast om det inte finns någon att tillgå i huvudmannens organisation som uppfyller nämnda krav eller om det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna. En förteckning över den utbildning som skolans lärare har och de ämnen de undervisar i och som skolan kompletterat med vid tillsynen visar att lärare undervisar i ämnen som de inte är behöriga i och har legitimation för. Detta bekräftas vid intervjuer med lärare och rektor. Exempelvis undervisar lärare i de samhällsorienterande ämnena och de naturorienterande ämnen, musik, teknik och engelska trots att de saknar legitimation och behörighet för dessa ämnen och att det finns behöriga lärare vid skolan att tillgå. I den verksamhetsredogörelse som rektor lämnat inför Skolinspektionens tillsyn anger rektorn att lärarna

4 4(6) undervisar i huvudsak i sina "egna klasser". I några fall undervisar lärare i ämnen de inte har utbildning för, men erfarenhet i. Detta kommer enligt rektorn att ses över inför läsåret 2014/15. Rektorn uppger att skolenheten är organiserad 1 ett klasslärarsystem, och kan inte uppge att det finns några särskilda skäl med hänsyn till eleverna för att inte tillgodose kravet på ämnesbehörighet. Av utredningen framgår att lärarkompetensen vid skolenheten inte används utifrån lärarnas behörighet och legitimation. Skolan använder i vissa fall lärare för undervisning som de inte har behörighet och legitimation för, trots att det finns lärare med rätt behörighet att tillgå och att det inte finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och huvudmannen föreläggs att avhjälpa bristen. Författning 2 kap. 13 och 18 skollagen Avstående från ingripande Skolinspektionen har funnit följande brist/brister men avstår enhgt 26 kap. 12 Skollagen (2010:800) från att ingripa. Omfattning och resurstillgång Bedömning Skolinspektionen har uppmärksammat följande brist inom bedömningsområdet Omfattning och resurstillgång. Eleverna har inte tillgång till skolbibliotek som används i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas lärande. Motivering Av skollagen framgår att eleverna ska ha tillgång till ett skolbibliotek. Med skolbibliotek avses enligt förarbetena till skollagen (prop.2009/10:165 s. 284) en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställs till elevernas och läramas förfogande och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevemas lärande. Skolbiblioteken spelar en viktig roll för att stimulera elevernas intresse för läsning och litteratur samt för att tillgodose deras behov av material för utbudningen. Skolinspektionens inspektörer noterar under tillsynsbesöket att Färjestadsskolan saknar ett bibliotek. Elever Skolinspektionen talat med uppger att de kommer få ett nytt bibliotek under våren 2014, tills dess har eleverna böckerna i sina klassrum. Enligt vissa av lärarna har de längtat efter ett välfungerande skolbibliotek i några år, men att de under tiden lånat böcker från skolbibliotekscentralen. Rektorn uppger i intervju att de ska inviga det nya biblioteket 1 april

5 5(6) 2014, fram tills dess har lärarna ordnat boklådor i klassmrnmen. I det nya skolbiblioteket kommer det förutom böcker bl.a. att finnas storbildsprojektor och datorer. Skolan har investerat kronor i biblioteket. Utredningen visar att skolan saknar ett skolbibliotek som utgör en ordnad resurs av medier och information och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet. Skolenheten uppfyller därmed inte författningarnas krav. Från och med 1 april 2014 ska dock skolenheten ha ett nytt skolbibliotek. Skolan kommer därmed att vidta nödvändig rättelse för att åtgärda bristen. Skolinspektionen avstår därför från att ingripa i detta fall. Författning 2 kap. 36 skollagen I ärendets slutliga handläggning har deltagit utredare Fanny Edenroth Cato och undervisningsråd Elisabeth Fogelberg. På Skolinspektionens vägnar Roland Fallströ om Föredragande Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen

6 Skolinspektionen Bilaga (6) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och vuxenutbilclning i en kommun är inriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tillsyn av dessa. Alla skolenheter besöks vid tillsynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samtliga bedömningspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bild vid det aktuella granskningstillfället inom de områden som ingår i tillsynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av avvikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbildning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fall Skolinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bh aktuella då Skolinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats under fliken Inspektion.