Beslut för grundskola

Transkript

1 Beslut Yggdrasil resursskola Rektorn vid Yggdrasil resursskola Beslut för grundskola efter tillsyn i Yggdrasil resursskola i Tyresö kommun Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: , Fax:

2 2 (8) Tillsyn i Yggdrasil resursskola Skolinspektionen genomför tillsyn i Tyresö kommun under januari till mars Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter i kommunen. Yggdrasil resursskola besöktes av Skolinspektionen den 18 februari Fakta om skolenheten Yggdrasil Resursskola är en fristående grundskola för elever i behov av särskilt stöd som omfattar årskurserna 6-9. Huvudman för skolan är Skolgrunden AB med organisationsnummer som i sin tur ingår i koncernen Aprendere skolor. Utbildningen bedrivs i lokaler i centrala delen av Tyresö kommun. Skolans verksamhet är anpassad för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd och som tidigare har haft stora svårigheter i sin skolsituation. Skolan inriktar sig främst till elever som är utåtagerande och/eller okoncentrerade med någon eller flera av diagnoserna ADHD, ADD, trotssyndrom, Tourettes syndrom, dyslexi och/eller dyskalkyli. Eleverna har timplanelös undervisning. Undervisningen ges i små grupper eller individuellt med hög lärartäthet. Vid tiden för tillsyn har skolan 11 elever i årskurserna 6, 7 och 9. Skolan leds av en rektor som också är rektor för ytterligare två av koncernens skolor med verksamhet för elever i behov av särskilt stöd. Till sin hjälp har rektorn en biträdande rektor. Kunskapsresultat I Skolverkets statistik (SIRIS) för läsåret 2012/2013 finns inga resultat redovisade för årskurs 6 då underlaget baseras på färre än tio elever. Skolan hade inga elever i årskurs 9 läsåret 2012/2013. Skolan har inkommit med en redovisning av måluppfyllelsen i årskurs 6 för höstterminen Enligt denna redogörelse uppnår 100 procent av eleverna minst betyget E i samtliga ämnen de haft undervisning i. Samtliga elever som genomfört de nationella ämnesproven i engelska, matematik och svenska för årskurs 6 har nått kravnivåerna. Skolans betygskatalog för höstterminen 2013 visar att andelen elever som nått minst betyget E i årskurs 7 var som högst i ämnena bild och hem- och konsumentkunskap. Lägst andel elever med ett godkänt betyg i samma årskurs var i ämnena idrott och hälsa och svenska. Andelen elever som nått minst betyget E i årskurs 9 var som högst i ämnena bild

3 3 (8) och slöjd. Lägst andel elever med ett godkänt betyg i samma årskurs var i ämnena fysik, idrott och hälsa, kemi, religion, samhällskunskap och teknik. Helhetsbedömning Skolinspektionen ser vid tillsynen av Yggdrasil Resursskola en verksamhet som fungerar väl men där en hög andel elever inte når lägst kunskapskraven för betyget E i alla ämnen, trots ett stort engagemang och en hög tilltro till elevernas förmåga från lärare och elevhälsans sida. I skriftlig dokumentation och intervjuer med rektor, lärare, elevhälsa och elever framkommer dock att flera elever som kommer till skolan med låga resultat får möjlighet att utvecklas vidare, både kunskapsmässigt och socialt. Skolinspektionen bedömer att skolans största utvecklingsområde är att se över skolans lärarbehörighet så att alla elever får undervisning av lärare som har utbildning för det ämne och de årskurser som de undervisar i. Av tillsynen framgår inget annat än att eleverna trivs, är trygga och har inflytande över undervisningen. Skolinspektionen bedömer att skolan har rutiner för elevhälsoarbetet och att samråd sker med elevhälsan i samband med utredningar av elevers stödbehov. Däremot behöver det särskilda stöd som ges till eleverna följas upp och utvärderas på ett tydligare sätt för att säkerställa att de åtgärder som vidtas tillgodoser elevens behov av särskilt stöd och leder till att eleven ges förutsättningar att uppnå målen för utbildningen. Skolan har ett tydligt och strukturerat arbete för att förebygga kränkningar. Planen mot kränkande behandling behöver dock förbättras så att föregående års åtgärder synliggörs, vilka åtgärder som kommer genomföras under året och att det framgår hur en elev ska agera om denne blir kränkt av en vuxen. Mot bakgrund av detta fattar Skolinspektionen följande beslut.

4 4 (8) Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Yggdrasil resursskola att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 18 juni 2014 redovisas för Skolinspektionen. Trygghet och studiero Bedömning Yggdrasil resursskola måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Trygghet och studiero. - Se till att planen mot kränkande behandling innehåller en beskrivning av hur föregående års åtgärder har genomförts samt vilka åtgärder som avses påbörjas eller genomföras under året. Motivering Enligt skollagen ska huvudmannen se till att det varje år upprättas en plan mot kränkande behandling med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av elever. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan. Enligt Skolinspektionens praxis innebär en översikt över de åtgärder som behövs krav på att vissa rutiner ska finnas i planen; rutiner för akuta åtgärder vid situationer av kränkande behandling, rutiner för uppföljande insatser samt rutiner för hur händelser och åtgärder ska dokumenteras. Dessutom ska rutinerna enligt praxis ha såväl ett elev- elev perspektiv (kränkningar elever sinsemellan) som ett vuxen-elev perspektiv (kränkningar av vuxen mot barn/elev). Skolinspektionen har tagit del av Yggdrasils Resursskolas plan mot kränkande behandling. Av planen framgår inte vilka åtgärder som avses påbörjas eller genomföras under innevarande läsår. Vidare saknas en redogörelse för hur föregående års åtgärder har genomförts. Dessutom saknar planen rutiner för kränkningar mellan vuxen och elev. Tillsynen visar att det finns brister i planen mot diskriminering och kränkande behandling. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och Skolgrunden AB föreläggs att avhjälpa bristerna. Författning 6 kap. 8 skollagen

5 5 (8) Särskilt stöd Bedömning Yggdrasil resursskola måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Särskilt stöd. - Se till att beslut om anpassad studiegång utarbetas enligt författningarnas krav. - Se till att åtgärdsprogram utarbetas enligt författningarnas krav. Motivering Anpassad studiegång Enligt skollagen får rektor, inom ramen för ett åtgärdsprogram, fatta beslut om anpassad studiegång med avvikelser från timplanen och enskild undervisning om utredningen visar att eleven har behov av sådan särskild anpassning. Rektor ansvarar för att en elev får en utbildning som är likvärdig med övrig utbildning i den aktuella skolformen. Av Skolverkets allmänna råd för arbete med åtgärdsprogram för elever i behov av särskilt stöd (SKOLFS 2013:8) framgår att ett beslut om anpassad studiegång ska ange vem det gäller, vilket lagrum beslutet grundar sig på, datum för när beslutet fattades och vilken bedömning av elevens kunskaper som beslutet grundas på. Vidare ska beslutet ha överklagandehänvisning, ange vilka ämnen som tas bort ur elevens utbildning samt undertecknas av rektorn. Av Skolverkets allmänna råd framgår också att det är viktigt att informera eleven och elevens vårdnadshavare om vad anpassad studiegång innebär, att den anpassade studiegången utvärderas regelbundet samt att dessa beslut är möjliga att överklaga. I de beslut om anpassad studiegång som Skolinspektionen har tagit del av framgår ingen bedömning av elevens kunskaper, vilka ämnen som skolan har tagit bort, lagt till och inte heller i vilken omfattning. Detta medför att eleven och elevens vårdnadshavare har svårt att förstå vad eleven får för undervisning och vad som har tagits bort. Åtgärdsprogram Enligt skollagen ska ett åtgärdsprogram utarbetas för en elev som ska ges särskilt stöd. Av programmet ska det framgå vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Skolinspektionen har tagit del av ett antal åtgärdsprogram från Yggdrasil Resursskola som utarbetats under år I flera program är beskrivningarna av elevens behov och skolans åtgärder generellt hållna, och åtgärderna därmed inte möjliga att utvärdera. Åtgärderna i programmen relateras inte alltid till

6 6 (8) läroplanens kunskapskrav och elevens behov. Vidare saknas information om hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas så att eleven ges möjlighet att nå kunskapskraven. Sammanfattningsvis visar tillsynen att det finns brister i skolans arbete med särskilt stöd. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och Skolgrunden AB föreläggs att avhjälpa bristerna. Författning 3 kap. 9, 12 skollagen Personalkompetens Bedömning Yggdrasil resursskola måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Personalkompetens. - Se till att de lärare som används har utbildning för den undervisning de ska bedriva. Motivering Utgångspunkten i skollagen är att lärare ska ha utbildning för den undervisning de bedriver. Det innebär att lärarens utbildning måste överensstämma med den skolform, årskurs och de ämnen som läraren undervisar i. Lärare som anställts före den 1 juli 2011 och som saknar lärarlegitimation kan under en övergångsperiod istället ha utbildning för den undervisning de i huvudsak bedriver. Av intervjuer med rektor, lärare och dokumentstudier framgår att samtliga lärare har lärarlegitimation men undervisar i andra ämnen och årskurser än de har legitimation för. Rektorn uppger att hon prioriterar att anställa lärare som arbetar heltid framför behörighet i skolans i alla ämnen eftersom eleverna på skolan har ett stort behov av kontinuitet. Rektorn berättar vid intervjun att det finns en plan för att säkerställa att skolan har utbildade lärare för den undervisning de ska bedriva så att begränsningar avseende lärares utbildning och ämnen inte får konsekvenser för vilken undervisning eleven får.

7 7 (8) Tillsynen visar att det finns brister inom bedömningsområdet personalkompetens. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och Skolgrunden AB föreläggs att avhjälpa bristen. Författning 2 kap.13 skollagen På Skolinspektionens vägnar Anna Rydin Beslutsfattare Pia Dannqvist Föredragande Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen

8 Skolinspektionen Bilaga (8) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och vuxenutbildning i en kommun är inriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tillsyn av dessa. Alla skolenheter besöks vid tillsynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samtliga bedömningspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bild vid det aktuella granskningstillfället inom de områden som ingår i tillsynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av avvikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbildning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fall Skolinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då Skolinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats under fliken Inspektion.