Kommunstyrelsen Protokoll 1 (29) Sammanträdesdatum

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokoll 1 (29) Plats och tid: Konferensrum Glan, den 20 juni 2016, kl. 13:00-17:00 Beslutande: Anders Härnbro (S) , Senad Bosnjakovic (S) ersätter Anders Härnbro (S) 181 Herman Vinterhjärta (MP) Inge Jacobsson (M) , Ulrika Jeansson (S) , Britt-Marie Jahrl (S) Rune Adamsson (S)ersätter Patrik Karlsson (S) Stefan Carlsson (V) , Conny Lindgren (V) ersätter Stefan Carlsson (V) 181 Ralph Kronholm (M) ersätter Carl-Gustaf Mörner (M) Kristina Ström (S) ersätter Hugo Andersson (C) Christer Lundström (L) ersätter Larseric Ramlöv (L) Torgny Maurer (SD) Ersättare: Övriga deltagare: Plats och tid för justering: Underskrifter: Senad Bosnjakovic (S) Conny Lindgren (V) Anette Asklöf, vice kommundirektör Heidi Viinikkala, handläggare Ann-Christin Ahl Vallgren, handläggare Kommunstyrelsekontoret, kl. 15:00 Sekreterare Robin Levander Paragraf Ordförande , Ordförande 181 Anders Härnbro (S) Herman Vinterhjärta (MP) Justerare Christer Lundström (L) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ner Förvaringsplats för protokoll Kommunhuset Finspång

2 Kommunstyrelsen Protokoll 2 (29) Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll Rapportering enligt internkontrollplan 2016 sektor vård och omsorg - anmälningar enligt Lex Sarah, Lex Maria och verkställda beslut Skuldförvaltarrapport maj Kommunal skogspolicy Tidplan exploatering Nyhemsområdet Investering lekparker Förlängning av avtal samhällsbetalda resor - utlösande av optionsår Utvecklingsmedel till personalförstärkning sektor social omsorg Höjning av stipendiebelopp Politikerpensioner - möjlighet att byta från PBF till OPF-KL Tilläggsbudget Effekt av införande av komponentavskrivning ramjustering förändrade driftkostnader fastighets- och gatuunderhåll Detaljplan Värdshuset 1, Bruket 1 samt del av Högby 1: Detaljplan för bostadsbebyggelse i kv. Spaden, Grepen, Kremlan mfl Informationsärenden Medfinansiering i regionalt projekt för serviceutveckling på landsbygden Seniorengagemang - Samarbete med civilsamhället i Finspång

3 Kommunstyrelsen Protokoll 3 (29) Jubileumsbok Finspångs konstförening 70 år Anmälan av delegationsbeslut Delgivningar

4 Kommunstyrelsen Protokoll 4 (29) Fastställande av föredragningslistans innehåll Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår inga ändringar i ärendelistan. 1. Att fastställa ärendelistan.

5 Kommunstyrelsen Protokoll 5 (29) Dnr: KS Rapportering enligt internkontrollplan 2016 sektor vård och omsorg - anmälningar enligt Lex Sarah, Lex Maria och verkställda beslut Uppföljning av internkontrollplanen angående sektor vård- och omsorgs ärenden gällande Lex Maria och Lex Sarah, samt uppföljning av icke verkställda biståndsbeslut. Lex Maria och Lex Sarah Som en del i sektorns kvalitets och ledningssystem utreds samtliga avvikelser och klagomål. Under första kvartalet 2016 finns ingen Lex Maria eller Lex Sarah anmäld till IVO. Icke verkställda biståndsbeslut Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att kvartalsvis redovisa gynnande biståndsbeslut, som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum, till inspektionen för vård och omsorg. Besluten skall även redovisas till kommunens revisorer och till kommunfullmäktige. Under första kvartalet 2016 fanns inga beslut som inte kunnat verkställas inom tre månader inom sektor vård och omsorg. 1. Att fastställa uppföljning enligt internkontrollplan

6 Kommunstyrelsen Protokoll 6 (29) Dnr: KS Skuldförvaltarrapport maj 2016 Sammanfattning Enligt kommunens finanspolicy ska kommunstyrelsen löpande följa upp kommunkoncernens upplåning och skuldförvaltning. Ledningsstaben redovisar skuldförvaltarrapporten för maj månad år Inga större förändringar har skett jämfört med föregående månad, snitträntan har sänkts med 0,01 punkter. Ränterisk Andel ränteförfall inom 1 år är 27,2% varav 12,5% mot rörlig ränta. Den volymvägda genomsnittliga räntebindningstiden är 3,6 år. Genomsnittlig ränta är 2,23%. Finansieringsrisk Andel kapitalförfall inom 1 år är 33,9% Den volymvägda genomsnittliga kapitalbindningstiden är 1,89 år. Avvikelser från finanspolicy En liten avvikelse mot finanspolicyn förekommer avseende andelen ränteförfall inom 2-3 år (26,8%), max enligt policyn är 25%. Kapitalförfall 0-1 år uppgår till 33,9% och 1-2 år uppgår till 27,7%, max enligt policy är 25% i vardera tidsficka. 261 mkr är lån med förfall redan i år. 1. Att anteckna informationen till protokollet.

7 Kommunstyrelsen Protokoll 7 (29) Dnr: KS Kommunal skogspolicy Sammanfattning Förvaltningen har tagit fram ett förslag på skogspolicy för att fastställa kommunens målsättningar med den kommunala skogen samt för att få en vägledning i det skogliga naturvårdsarbetet. För att införliva målsättningarna i den praktiska skötseln av skogen ska policyns målsättningar användas som underlag vid förnyelsen av skogsbruksplanen. Vid kommunstyrelsens sammanträde beslutades att återremittera skogspolicyn, med motiveringen att förhållandet mellan skogsbruksplanen och skogspolicyn behöver förtydligas. Efter återremitteringen har förhållandet mellan skogspolicyn och skogsbruksplanen förtydligats. Policyn är det dokument som innehåller de övergripande målsättningarna för den kommunägda skogen och ska fungera som ett underlag för skogsbruksplanen. Det är dock skogsbruksplanen som används vid den praktiska skötseln. Dessutom har ett förtydligande gjorts kring skötseln av den kommunala produktionsskogen. På kommunens mark tillämpas ett hyggesfritt skogsbruk med undantag för nyexploatering för boende eller verksamhet. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige 1. Att anta skogspolicy för Finspångs kommun.

8 Kommunstyrelsen Protokoll 8 (29) Dnr: KS Tidplan exploatering Nyhemsområdet Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade gällande investeringar för 2016 att avsätta 5 miljoner kronor för att inleda exploatering av Nyhemsområdet. I investeringsplanen för 2017 finns även upptaget 6 miljoner kronor för den fortsatta exploateringen av området. För närvarande pågår detaljplanearbete för områdena Dalsberg, Tallgläntan och Grostorp (Holmen) där de två först nämnda beräknas kunna antas sent Dessutom pågår både detaljplanearbete och exploatering i stråket Vistinge/Kolstad. De områden där nu planarbete pågår visar sig ha en betydligt högre attraktivitet och efterfrågan både i tomtkön och vid andra undersökningar. Förvaltningen har även kontaktats av externa byggherrar (husföretag) som också visar ett betydligt större intresse för framför allt Dalsberg men även Tallgläntan. Förvaltningens bedömning är att exploatering av områdena Dalsberg och Tallgläntan bör prioriteras före Nyhemsområdet. 1. Att senarelägga exploateringen av Nyhemsområdet. 2. Att i nuläget prioritera exploatering av områdena Dalsberg och Tallgläntan.

9 Kommunstyrelsen Protokoll 9 (29) Dnr: KS Prioritering av investeringar i kommunens lekparker Sammanfattning I strategisk plan och budget för 2016 finns under offentliga miljöer avsatt en miljon ( ) kronor för investering i lekparker. Dessutom beslutade kommunstyrelsen tidigare i vår att ombudgetera två miljoner etthundraniotusen ( ) kronor för lekparker från ledningsstaben till sektor samhällsbyggnad. Utöver det finns ett tidigare beslut grundat på ett medborgarförslag att anlägga en lekpark på Grosvad. Även dessa medel en miljon ( ) kronor har ombudgeterats. Förvaltningen har nu för avsikt att genomföra investeringar för delar av de medel som finns tillgängliga och redovisar nedan förslag på inriktning för åtgärderna. Det handlar framför allt om upprustning av befintliga parker men även nyanläggning och i några fall demontering/borttagning. I Finspång tätort inkluderat Falla och Lotorp finns i dagsläget 13 stycken lekparker. Hösten 2015 besiktigades alla lekparker och flertalet visade sig ha både bristande funktion och säkerhet. Nedan har lekparkerna namnsatts och kategoriserats enligt följande tre grupper där 1=upprustning 2=demontering/borttagning 3= Nyanläggning 1. Aspvägen, Ryttarvägen, Norrmalm, Bruksparken, Lotorp, Kapplands- Tunnlandsvägen, Falla 2. Klövervägen, Stora Allén, Rågången, Movägen, Tegelbruket 3. Vita Stan femvägskorset Det skall tilläggas att ny lekpark är planerad att anläggas i Vibjörnsparken under 2017 samt att det sedan tidigare finns beslut på att anlägga en lekpark på Grosvadsområdet. Motivering till nedläggning av fem lekparker enligt kategori 2 ovan: Klövervägen: Närhet till lekparker på Ryttarvägen och Kapplands-Tunnlandsvägen Stora Allén: Eventuellt framtida bostadsbyggande samt närhet till Vibjörns-parkens lekpark. Rågången: Närhet till framtida lekpark (tidigare beslut) på Grosvadsområdet Movägen: Närhet till föreslagen ny lekpark i femvägskorset vid "Vita stan". Tegelbruket: Närhet till föreslagen ny lekpark i femvägskorset vid Vita stan I Finspångs tätort finns även två stycken bollplaner vid Tallvägen och Tegelbruket. Dessa ytor är också i stort behov av upprustning.

10 Kommunstyrelsen Protokoll 10 (29) 1. Att ställa sig bakom redovisat inriktningsförslag gällande nyanläggning, upprustning och demontering av lekplatser

11 Kommunstyrelsen Protokoll 11 (29) Dnr: KS Förlängning av avtal samhällsbetalda resor - utlösande av optionsår Sammanfattning Samhällsbetalda resor är uppdelade i fyra trafikområden, Centralorten med omnejd, Öster, Väster och Norr. I enlighet med gavs kommunens transportenhet i uppdrag att utföra samhällsbetalda resor inom trafikområdet centralorten med omnejd. Område öster, väster och norr lades ut på upphandling och Finspångs kommun tecknade avtal med Hällestá Buss AB, organisationsnummer , gällande samhällsbetalda resor inom dessa områden. Avtalad period är med en förlängningsoption på ett plus ett (1 + 1) år på i övrigt oförändrade villkor. Denna option ska skriftligen beställas av kommunen senast ett (1) år före uppdragstidens utgång. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att utlösa optionsår ett plus ett (1 + 1) år på i övrigt oförändrade villkor med Hällestá Buss AB på trafikområde öster, väster och norr samt att förlänga uppdragstiden för transportenheten för trafikområde centralorten med omnejd med motsvarade tidsperiod då avtalstiden för de olika trafikområdena lämpligen ska ligga i fas med varandra. Alternativet till att utlösa möjligheten till optionsår är att snabbt påbörja en ny upphandling gällande samhällsbetalda resor. 1. Att utlösa optionsår ett plus ett (1 + 1) år på i övrigt oförändrade villkor med Hällestá Buss AB på trafikområde öster, väster och norr 2. Att förlänga uppdragstiden för kommunens Transportenhet för motsvarade tidsperiod gällande trafikområde centralorten med omnejd

12 Kommunstyrelsen Protokoll 12 (29) Dnr: KS Utvecklingsmedel till personalförstärkning sektor social omsorg Sammanfattning Sektor social Omsorg står inför en stor utmaning att minska kostnaderna för placering av barn och ungdomar. Kostnaderna har under flera års tid haft en mycket negativ trend och fortsatt att öka. Inom sektorn har det påbörjats en omfattande kartläggning för att belysa faktorer som påverkar den stora mängden placeringar. Denna kartläggning innefattar faktorer som påverkar antalet placeringar och en analys av orsakerna. Detta analysarbete beräknas vara slutfört till juni Därefter kommer sektorn att intensifiera arbetet med åtgärder för att förhindra ytterligare placeringar samt att om möjligt minska de nuvarande placeringarna. Vi behöver aktivt arbeta med förändringsarbete, effektiviseringar och finna evidensbaserade metoder för att kunna uppnå detta. Redan nu, innan kartläggningen är slutförd, ser vi åtgärder som behöver utföras. För att kunna påbörja dessa åtgärder har sektorn behov av ytterligare resurser. Därav söker sektorn utvecklingsmedel för att kunna genomföra följande: 1. Förstärka med ytterligare en familjehemssekreterare på Myndighetskontoret, för att utveckla sektorns arbete med rekrytering, utbildning och stöd till familjehem. Detta avser under hela året. 2. Förstärka med ytterligare en socialsekreterare på Familjeteamet, för att aktivt arbeta med familjearbete. Denna avser från och med Förstärka med en administrativ resurs till Myndighetskontoret, för att kunna avlasta och stödja chef och socionomer i sitt arbete. Detta avser från och med Genomföra en satsning på hela sektorns ledningsgrupp med ett utvecklingsarbete och coachning för att stärka dem i sin ledningsroll och kunna arbeta med ett nära ledarskap. Ledningsgruppen är ny i sin nuvarande form samt att flera av cheferna är nya i sitt chefsuppdrag. Ovanstående fyra åtgärder beräknas kosta följande summor under 2017: kr kr kr kr

13 Kommunstyrelsen Protokoll 13 (29) 1. Att tillstyrka medel om tkr ur den särskilda utvecklingspotten riktad till utvecklingsarbete inom individ och familjeomsorgen, under Att hänskjuta frågan om finansiering för 2017 till ekonomiberedningen. Yrkande Torgny Maurer (SD) har ett ändringsyrkande: Det är Sverigedemokraternas åsikt att stora delar av kostnadsfördelningen är självförvållad och till stora delar beror på den oansvariga massinvandringspolitiken och kommunens totala oförmåga till konsekvensanalys. Att medel till förstärkning inte ska tas från den särskilda utvecklingspotten. Att medel ska tas från det särskilda statsbidraget med anledning av flyktingsituationen, samt att medel även ska äskas från migrationsverket. Inge Jacobsson (M) yrkar att punkterna i attsatserna stryks och ändras till: Att tillstyrka medel om tkr ur den särskilda utvecklingspotten riktad till utvecklingsarbete inom individ och familjeomsorgen, under Att hänskjuta frågan om finansiering för 2017 till ekonomiberedningen. Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till Inge Jacobssons (M) ändringyrkande. Beslutsgång Ordförande Anders Härnbro (S) ställer Torgny Maurers (SD) ändringsyrkande mot förvaltningens förslag till beslut med Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande. Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer Torgny Maurers (SD) ändringsyrkande mot Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen röstar till förmån för förvaltningens förslag till beslut med Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande. Reservation Torgny Maurer (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget ändringsyrkande.

14 Kommunstyrelsen Protokoll 14 (29) Dnr: KS Höjning av stipendiebelopp Sammanfattning Stipendiesumman för kommunens stipendier, (demokrati-, ungdoms-, miljö, samt kulturstipendium), har under lång tid legat på samma nivå, 5000 kronor vardera. Demokratistipendiet delas ut av kommunfullmäktige medan de tre övriga delas ut av kommunstyrelsen. Initiativ har nu tagits till att höja stipendiesumman till kronor per stipendium. 1. Att kommunstyrelsen beslutar höja stipendiesumman till kronor per stipendium vad gäller ungdoms-, miljö-, samt kulturstipendiet. 2. Att föreslå kommunfullmäktige att höja stipendiesumman för demokratistipendiet till kronor. 3. Att finansiering sker inom respektive politiska organs ram

15 Kommunstyrelsen Protokoll 15 (29) Dnr: KS Politikerpensioner - möjlighet att byta från PBF till OPF-KL Kommunfullmäktige har tidigare antagit omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL). I jämförelse med tidigare bestämmelser har OPF-KL ett ändrat fokus från pension till omställning för förtroendevalda. Bestämmelserna ska underlätta och möjliggöra för förtroendevald att förena arbetsliv och uppdrag och därför har bestämmelserna i möjligaste mån anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner, landsting och regioner liksom för anställda på arbetsmarknaden för övrigt. Omställningsbestämmelserna riktar in sig på aktiva omställningsinsatser och tidsbegränsat ekonomiskt omställningsstöd. Förmånerna i pensionsbestämmelserna motsvarar i stora delar pensionsavtalet Avgiftsbestämd KollektivAvtalad Pension (AKAP-KL) och bygger på livsinkomstprincipen. Pensionsavgifterna motsvarar nivåerna i de pensionsavtal som finns på arbetsmarknaden. OPF-KL tillämpas på förtroendevalda som nytillträder ett eller fler uppdrag efter valet 2014 eller senare. Eftersom tidigare bestämmelser och OPF-KL skiljer sig åt i så hög grad har förtroendevalda som omfattats av äldre bestämmelser fortsätt att lyda under dessa. Förvaltningen ser att det skulle underlätta information och hantering om samtliga förtroendevalda omfattades av samma bestämmelser. Kontakt är tagen med pensionsrådgivare hos KPA och ett byte ger olika konsekvenser för de individer som skulle komma att beröras. KPA beskriver att ett tillvägagångssätt som andra kommuner valt, är att de förtroendevalda som personligen berörs får en individuell genomgång av deras egna siffror och villkor. Därefter ges de möjlighet att välja om de vill gå över till OPF-KL eller vara kvar i PBF. Förvaltningen vill därför öppna upp för möjligheten för individer som går på PBF att byta till OPF-KL. Individuell genomgång av deras egna siffror och villkor kommer att erbjudas och därefter ges de möjlighet att välja om de vill gå över till OPF-KL eller vara kvar i PBF. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige 1. Att möjlighet ska finnas för förtroendevalda som omfattas av PBF att byta och istället omfattas av OPF-KL. Jäv På grund av jäv deltar inte Anders Härnbro (S), Ulrika Jeansson (S), Inge Jacobsson (M) och Stefan Carlsson (V) i handläggningen av ärendet. Herman Vinterhjärta (MP) går in som ordförande istället för Anders Härnbro (S).

16 Kommunstyrelsen Protokoll 16 (29) Dnr: KS Tilläggsbudget 2016 Sammanfattning Under flera års tid har kommunen finansierat väktartjänster i Finspångs Centrum med tillfälliga medel eller från konto för oförutsedda behov. Nu har en upphandling av väktartjänster genomförts, avtal är tecknat på två år med möjlighet till förlängning ett plus ett år. Årskostnaden för dessa tjänster uppgår till kronor. Kommunen bör därför sätta av budgetmedel för ändamålet. Kraven på beredskapssamordnare med huvuduppgift att arbeta med krisberedskap i kommunen har utifrån lag och föreskrift ökat markant senaste åren. Vi har tidigare haft 50 % på dessa arbetsuppgifter, för att leva upp till lagens intention har en ny medarbetare anställts. I tjänsten ingår det även att hantera försäkring och alkoholhandläggning. Tilläggsanslag för tjänsten begärs med kronor. Räddningstjänstens avtal med Siemens har upphört och räddningstjänsten får ett intäktsbortfall på kronor. Företaget har gjort egna investeringar vilket innebär att inte kommunens tjänster behövs. Räddningstjänstens organisation kan inte minskas med motsvarande personal varför tilläggsanslag begärs för intäktsbortfallet. Kostnaden för kommunens deltagande i en kommungemensam satsning på e- tjänster beräknas till kronor. Kommunstyrelsen har tidigare beslutat att Finspångs kommun ska vara med i samarbetet som omfattar sju kommuner med Norrköping som drivande. Kommunstyrelsen har också informerats om att det uppstår en fördyring eftersom Linköping och Motala har hoppat av samarbetet. Detta innebär ökade kostnader för oss med kronor. Kostnaden för samverkansavtal kring barnahus i östra Östergötland beräknas till kronor. Syftet med verksamheten är att vara en plats för respektive part att inom sitt verksamhetsområde ge bästa möjliga förutsättningar till medicinsk, psykologisk, social och juridisk hjälp för målgruppen barn upp till 18 år som misstänks ha utsatts för våldsbrott, sexuella övergrepp, hedersrelaterat våld, bevittnat våld eller agerar ut sexuellt. I samband med besparingar som genomfördes 2013 minskades antalet ekonomer med en tjänst. Detta har inneburit att politik och förvaltningen inte längre får det stöd i budget, uppföljning och analys som efterfrågas från avdelningen. Frågan har lyfts att återigen tillskapa den tjänst som drogs in. Kostnaden för ytterligare en ekonom beräknas till kronor. Finspångs kommun deltar i arrangerandet av Allsång på Slottet genom att erbjuda samtliga anställda, politiker och uppdragstagare fri entré. Kostnaden för 2016 beräknas till kronor. Slutligen föreslår förvaltningen att kronor flyttar från omställnings- och utvecklingspotten till en särskild pott för omställningskostnader i samband med personalärenden och att delegera beslutsrätten till kommundirektören.

17 Kommunstyrelsen Protokoll 17 (29) 1. Att flytta kronor från omställnings- och utvecklingspotten till en särskild pott för omställningskostnader i samband med personalärenden och att delegera beslutsrätten till kommundirektören. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige Att lämna tilläggsanslag på kronor till förvaltningen att fördela utifrån beskrivna behov. 3. Att tilläggsanslaget finansieras från omställnings- och utvecklingspotten 2016 Att beakta finansiering från 2017 och framåt i 2017 års budgetbeslut.

18 Kommunstyrelsen Protokoll 18 (29) Dnr: KS Effekt av införande av komponentavskrivning ramjustering förändrade driftkostnader för fastighets- och gatuunderhåll Sammanfattning Enligt Rådet för Kommunal Redovisnings rekommendation 11.4 uttrycks ett tydligt krav på komponentavskrivning av fastigheter, gator och vägar vid redovisning av materiella anläggningstillgångar. Viktiga komponenter kan behöva särskiljas såsom stomme, fasad, tak, ventilation för fastigheter samt ytskikt, slitlager för gator. Komponenterna redovisas med olika nyttjandeperioder eftersom de kommer att behöva bytas ut med olika tidsintervall. Enligt tidigare redovisningsregler har kostnader i många fall redovisats som underhåll i driftredovisningen. Finspång kommunen tillämpar komponentavskrivning på nya investeringar från och med år Dessutom har befintliga anläggningstillgångar inventerats och komponentindelning har gjorts för tillgångar med högt redovisat värde och lång kvarvarande nyttjandetid. Införandet av komponentindelning innebär minskade årliga avskrivningar på gamla anläggningstillgångar med 1,3 mkr. I samband med genomförande av komponentavskrivningar gjordes en översyn av gamla anläggningstillgångar och utrangeringar gjordes med 5 mkr som belastade bokslutet Den största posten avsåg evakueringskostnader i samband med renovering av kommunhuset med ett bokfört värde på 3,3 mkr. Den ökade nettokostnaden rymdes inom fastighetsförvaltningens budget föregående år. Kostnader för fastighetsunderhåll och gatuunderhåll som innebär utbyte av komponenter ska fortsättningsvis klassas som investeringskostnader. Detta innebär minskade driftskostnader för fastighetsunderhåll och gatuunderhåll och därmed bör budgetramarna minskas, 5 mkr för fastighetsunderhåll och 2,2 mkr för gatuunderhåll. Nettoeffekten på driftbudgeten vid införandet av komponentavskrivning blir lägre avskrivnings- och underhållskostnader med 8,5 mkr år Investeringsramarna för fastighetsunderhåll och gatuunderhåll utökades i strategisk plan för 2016 med 5 respektive 2,8 mkr. Avskrivningskostnaderna för dessa nya underhållsinvesteringar ökar med 0,4-0,5 mkr och ackumuleras årligen i takt med att nya investeringar genomförs och aktiveras. Det innebär att kommunen inom år är tillbaka på samma kostnadsnivå som I och med att avskrivnings- och underhållskostnader för verksamhetsfastigheterna förändras vid införandet av komponentavskrivning måste detta följas upp med en genomgång av internhyrorna. Förvaltningen kommer att göra en genomgång av samtliga verksamhetsfastigheter vad gäller avskrivningar, internränta, underhålls- och driftskostnader och återkommer under hösten med ett förslag till hyresjusteringar och ramjusteringar till följd därav.

19 Kommunstyrelsen Protokoll 19 (29) Lägre totala driftkostnader innebär också ett bättre resultat för kommunen på kort sikt varför resultatmålet bör ses över. Förvaltningen förslår att driftramarna för sektor samhällsbyggnad och ledningsstaben justeras som en följd av lägre underhållskostnader, totalt 7,2 mkr. Efter genomgång av internhyrorna kommer dock ramminskningen för ledningsstaben att justeras mot de hyrande verksamheterna. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige 1. Att minska ramen med 5 mkr för Ledningsstaben (fastighetsunderhåll) samt 2,2 mkr för sektor Samhällsbyggnad (gatuunderhåll) för år Att lägre driftkostnader beaktas i resultatmålet för budget 2017

20 Kommunstyrelsen Protokoll 20 (29) Dnr: KS Detaljplan Värdshuset 1, Bruket 1 samt del av Högby 1:2 Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att fastighetsreglera för en mer ändamålsenlig fastighetsindelning. Bland annat behöver Värdshuset 1 mer mark för att kunna tillgodose sitt parkeringsbehov inom den egna fastigheten. Syftet är också att skydda områdets kulturhistoriska värden. Hela planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövård. Planen ger möjlighet att utöka fastigheterna Bruket 1 och Värdshuset 1 genom att användningsgränserna förändras så att allmän platsmark blir kvartersmark. Det östligaste huset på Bruket 1 som idag är café och restaurang ges användningen CB, det vill säga centrum- och bostadsändamål. Värdshuset 1 ges den mer generella användningen C - centrumändamål. I båda kvarteren läggs en varsamhetsbestämmelse som syftar till att säkerställa bevarandet av områdets och byggnadernas yttre karaktär. 1. Att godkänna upprättade detaljplanehandlingar för fastigheterna Värdshuset 1, Bruket 1 samt del av Högby 1:2 för genomförande av samråd enligt 5 kap. 11 plan- och bygglagen. 2. Att ett genomförande av detaljplanen för fastigheterna Värdshuset 1, Bruket 1 samt del av Högby 1:2 inte innebär betydande miljöpåverkan. 3. Att under förutsättning att inga andra än redaktionella ändringar görs efter samrådet i enlighet med 5 kap. 18 plan- och bygglagen ge samhällsplaneringsenheten i uppdrag att genomföra granskning av planförslaget för fastigheterna Värdshuset 1, Bruket 1 samt del av Högby 1:2 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige 4. Att delegera beslutet att anta detaljplanen för fastigheterna Värdshuset 1, Bruket 1 samt del av Högby 1:2 till Kommunstyrelsen i enlighet med 5 kap. 27 plan- och bygglagen

21 Kommunstyrelsen Protokoll 21 (29) Dnr: KS Detaljplan för bostadsbebyggelse i kv. Spaden, Grepen, Kremlan mfl Syftet med detaljplanen är att kunna utveckla bostadsbebyggelsen i området och anpassa planbestämmelserna till moderna förhållanden. I nu upprättad detaljplan tillåts en byggnadshöjd av 7,6 m kring Norra Djupdalsvägen, liksom för flerbostadshus längs Norra Storängsvägen och bebyggelsen på Laduvägens norra sida samt kring Skiftesvägen. För bebyggelse mot Gärdesvägen och norr om Movägen tillåts byggnadshöjd om 6 m för att bibehålla karaktären av dagens bebyggelse i en våning. För Molinhusen respektive radhusen på Norra Storängsvägen gäller att dagens bostäder endast får uppföras i två plan, i likhet med idag. Med anledning av att miljöerna för Molinhusen samt radhusen är av kulturhistoriskt värde har i nu upprättad detaljplan bestämmelse k införts. Med införda bestämmelse innebär det att utformningen av berörd bebyggelse måste ske i enlighet med karaktären i området. För dessa områden har även bygglovsplikten utökats. Parken vid Molinhusen föreslås i planen övergå från allmän platsmark till kvartersmark/tomtmark för de boende i Molinhusen. Parken kommer att användas som privat park för de boende i kvarteret Spettet. Den mindre grönyta som finns vid Skiftesvägen övergår från naturmark till gatumark vid planens genomförande. Uppdraget att påbörja detaljplanearbetet gavs av kommunstyrelsen den 21 oktober Planen har tagits fram enligt de allmänna råd från Boverket som gällde då. Detaljplanen handläggs med förenklat planförfarande enligt plan- och bygglagen (lag 2012:444). Granskningsskedet ersätts då med att handlingarna delges den närmaste samrådskretsen för yttrande. Skälet är att planen är av begränsad betydelse, saknar intresse för den bredare allmänheten, att planen är förenlig med gällande översiktsplan samt inte antas medföra betydande påverkan på miljön.

22 Kommunstyrelsen Protokoll 22 (29) 1. Att godkänna upprättade detaljplanehandlingar för kv. Spaden, Grepen, Kremlan mfl för genomförande av samråd enligt 5 kap. 11 plan- och bygglagen. 2. Att ett genomförande av detaljplanen för kv. Spaden, Grepen, Kremlan mfl inte innebär betydande miljöpåverkan. 3. Att under förutsättning att inga andra än redaktionella ändringar görs efter samrådet i enlighet med 5 kap. 18 andra stycket plan- och bygglagen ge samhällsplaneringsenheten i uppdrag att genomföra granskning av planförslaget för kv. Spaden, Grepen, Kremlan mfl. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige 4. Att delegera beslutet att anta detaljplanen för kv. Spaden, Grepen, Kremlan mfl till Kommunstyrelsen i enlighet med 5 kap. 27 plan- och bygglagen.

23 Kommunstyrelsen Protokoll 23 (29) Informationsärenden Kommunstyrelsen informeras om informationsärendena Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid informationen: 15 a) Rapport om möte med Telia, Anders Härnbro informerar och svarar på frågor.

24 Kommunstyrelsen Protokoll 24 (29) Dnr: KS Medfinansiering i regionalt projekt för serviceutveckling på landsbygden. Sammanfattning Region Östergötland har lämnat in en projektansökan till Tillväxtverket för att under tre år, med start 2016, arbeta med serviceutveckling på landsbygden. Projektets övergripande tanke är att öka samverkan mellan kommunerna och Region Östergötland samt att undersöka och utveckla vad service innebär, hur den kan utvecklas, hur kompetensen inom service, inom stödstrukturer samt inom kommunerna kan förbättras. Vidare vill Region Östergötland att service ska integreras som basen i landsbygdsutvecklingen, bland annat genom att utgå från rumslig planering. I ansökan till Tillväxtverket har Region Östergötland räknat med egen finansiering om kronor samt medfinansiering av regionens 13 kommuner om kronor per kommun under projekttiden. Utvecklings- och näringslivsavdelningen anser att det sökta projektet kommer lämpligt i tiden då flera parallella processer om och med landsbygden pågår. Bland annat så påbörjas under 2016 arbetet med att ta fram en fördjupad översiktsplan för landsbygden. Detta samtidigt som LEADER Folkungaland har kommit igång med sin verksamhet och landsbygdsmentorerna avslutar sitt pågående projekt med lanthandlare. Sammantaget finns det goda förutsättningar både för kunskapsutbyte och dialog inom kommunen. Om Finspångs kommun även ingår i detta projekt skapas goda förutsättningar för ta tillvara på kunskaperna, möjligheten till en långsiktigt hållbar utveckling av Finspångs kommuns landsbygd ökar. 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde

25 Kommunstyrelsen Protokoll 25 (29) Dnr: KS Seniorengagemang - Samarbete med civilsamhället i Finspång Finspångs kommun deltar sedan 2010 i det regionala långsiktiga arbetet med utveckling av folkhälsopolitiken, den sociala hållbarheten och folkhälsoarbetet bl.a. genom politiska- och tjänstemannanätverk. Utveckling av Finspångs kommuns strategiska plan och styrkort utifrån det sociala hållbarhets- och folkhälsoperspektivet har skett parallellt under åren med kommunens regionala samverkan. En hel del utvecklingsarbete återstår ännu framförallt i konkretiseringen av hur målen ska uppnås utifrån verksamhetsperspektivet. Modern forskning visar dock med all tydlighet på hur t.ex. välfärdssjukdomar skulle kunna minskas drastiskt i befolkningen genom individers och familjers förändring av livsstilen. Under åren har ett antal aktiviteter genomförts tillsammans med civilsamhället för seniorernas hälsa i Finspång och visar på att det finns ett stort engagemang från civilsamhället, andra myndigheter och enskilda pensionärer men också privata näringslivet i frågan. Förutsättningen är dock att frivilligverksamheten prioriteras så att förutsättningar ges för att samordna och driva utvecklingen framåt. Det finns också anledning för den politiska församlingen att fundera över Folkhälsorådets framtid. Gruppen har varit svår att hålla ihop över tid med hög omsättning av ledamöter vilket har försvårat kontinuiteten i arbetet. I och med de beslut kommunfullmäktige tagit kring social hållbarhet och folkhälsa i den strategiska planen 2016 samt dess prioriteringar för 2016 och översiktsplanens tillägg så är området numera prioriterat och finns med som en integrerad del i styrsystemet. Därmed kanske Folkhälsorådet har spelat ut sin roll och nya former som är kompatibla med rådande beslutsläge behöver formeras. 1. Att återremittera ärendet med motiveringen att attsatserna behöver ses över. Yrkande Ulrika Jeansson (S) yrkar på återremiss med motiveringen att attsatserna behöver ses över. Beslutsgång När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta.

26 Kommunstyrelsen Protokoll 26 (29) Dnr: KS Jubileumsbok Finspångs konstförening 70 år 2017 har Finspångs Konstförening verkat i 70 år vilket är något mycket unikt för en konstförening, föreningens arbete med att sprida konst och kultur har en viktig roll i kommunen och föreningens arbete har varit framgångsrikt. Föreningen har nyligen uppmärksammats för sitt långa och gedigna arbete i sin roll som kulturspridare, dels genom ett kulturstipendium från Finspångs kommun, dels genom att utses till Årets Konstförening av Sveriges Konstföreningar Östergötland. Finspångs Konstförening vill ge extra tyngd åt föreningens sjuttioårsfirande genom att i ord och bild berätta om konst och konstnärer, händelser och aktiviteter som gett märg och must åt föreningen under de gångna åren. Föreningens historia finns i arkivmaterial men kanske ändå viktigare i medlemmars minnen och berättelser, en oskattbar tillgång som bör tas till vara. Målet är att 2017 kunna presentera en jubileumsbok. Föreningen söker därför ett bidrag från Finspångs kommun på kr för att kunna genomföra framtagningen av boken. Föreningens budget: Kostnader: Bokmanus: 130 Tryckning & bindning 400 ex a 120 sidor 70 Bildhantering 50 administration 30 Summa: 280 Intäkter: Försålda böcker: 40 Beviljade bidrag: 30 (Längmanska Kulturfonden) Sökta bidrag: 210 (Svenska handelsbanken, Sparbanken Alfa, Westman- Wernerska Stiftelsen, Finspångs kommun.) Summa: 280 Föreningen har ett långvarigt engagemang som väckt och breddat intresset för konsten i kommunen, att sammanställa detta i en jubileumsbok bör ses som en viktig dokumentation för framtiden. Finspångs kommun har ingen egentlig policy eller regelverk för i vilka sammanhang bidrag till jubileumsböcker skulle kunna ges. Det senaste exemplet var den jubileumsbok som togs fram i samband med att Grosvads IP firade 50 år. Då bidrog kommunen med 100 tkr till bokens framtagande. Samtidigt var detta ett bidrag för att uppmärksamma en kommunal verksamhet, inte ett bidrag till en enskild förening. Direkta bidrag till föreningar för ovanstående ändamål tillhör inte

27 Kommunstyrelsen Protokoll 27 (29) vanligheterna. Förutom ordinarie föreningsbidrag kan arrangemangsstöd ges efter ansökan från föreningen. Dessutom ges i förekommande fall sponsring i enlighet med beslutad policy. Då det inte finns ett tydligt regelverk och då ett eventuellt bidrag kan komma att följas av liknande ansökningar som kan få prejudicerande effekt, avstår förvaltningen från ett eget förslag och överlämnar ansökan för fortsatt politisk beredning. I sammanhanget kan också nämnas att kommundirektören gett i uppdrag att utreda ett lämpligt regelsystem för dylika ansökningar i samband med den pågående översynen av föreningsbidragen. 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde

28 Kommunstyrelsen Protokoll 28 (29) Anmälan av delegationsbeslut Investeringsmedgivande köksutrustning projekt 1596 Dnr KS Investeringsmedgivande - Lokalvårdsutrustning/maskiner projekt 1571 Dnr KS Vattenräddningsutrustning räddningstjänsten projekt 1570 Dnr KS Investeringsmedgivande - EDP vision projekt 1562 Dnr KS Maskin (6-hjuling)/utrustning (IT) räddningstjänsten projekt 1350 Dnr KS Försäljning av IT-utrustning som inte längre används i biblioteksverksamheten Dnr 1. Att delegationsbeslut, tagna i enlighet med kommunstyrelsens delegationsbemyndigande redovisats.

29 Kommunstyrelsen Protokoll 29 (29) Delgivningar 1. SKL Cirkulär 16:33 Ändrade regler om tilläggsbelopp till fristående skolor m.m. 2. SKL Cirkulär 16:30 Förändringar i förordningar och lönesubvention och ekonomiskt stöd till yrkerintroduktionsanställningar och traineejobb 3. Finspångs kommuns samförvaltade stiftelser Månadsrapport maj Länsstyrelsen Östergötland Uppföljning av Risk och sårbarhetsanalys 2015 Finspångs kommun 5. SCB inbjudan till Demokratidagen 6. Östsvenska Yrkeshögskolan AB årsredovisning Att anteckna ovanstående cirkulär och skrivelser till protokollet: