Kommunstyrelsen Protokoll 1 (25) Sammanträdesdatum Plats och tid: Kommunhuset, Konferensrum Glan, den 22 augusti 2016, kl.

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokoll 1 (25) Plats och tid: Kommunhuset, Konferensrum Glan, den 22 augusti 2016, kl. 13:00-13:30 Beslutande: Ersättare: Anders Härnbro (S) Herman Vinterhjärta (MP) Inge Jacobsson (M) Senad Bosnjakovic (S) ersätter Ulrika Jeansson (S) Britt-Marie Jahrl (S) Patrik Karlsson (S) Stefan Carlsson (V) Carl-Gustaf Mörner (M) Hugo Andersson (C) Larseric Ramlöv (L) Torgny Maurer (SD) Conny Lindgren (V) Ingela Billström (MP) Ralph Kronholm (M) Christer Lundström (L) Övriga deltagare: Anders Axelsson, kommundirektör Anette Asklöf, ekonomichef Kristina Muda, handläggare Anna Creutz, handläggare Plats och tid för justering: Kommunhuset, kl Underskrifter: Sekreterare Robin Levander Paragraf Ordförande Anders Härnbro (S) Justerare Carl-Gustaf Mörner (M) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ner Förvaringsplats för protokoll Kommunhuset, Finspång

2 Kommunstyrelsen Protokoll 2 (25) Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll Skuldförvaltarrapport juni Månadsrapport pensionsportföljen januari-juni Jubileumsbok Finspångs konstförening 70 år Medfinansiering i regionalt projekt för serviceutveckling på landsbygden. Äskande av utvecklingsmedel för att genomföra undersköterskeutbildning Slutrapport SKL matematik PISA Informationsärenden Sakområdessamråd vård och omsorgs arbetsplan 2016/ Brukarundersökning 2015 Socialtjänsten Ombudget av investeringsmedel till Motion - årlig rapportering av migrationsrelaterade kostnader och intäkter för Finspångs kommun Länsgemensamt regelverk för hjälpmedelsförskrivning Anmälan av delegeringsbeslut Delgivningar

3 Kommunstyrelsen Protokoll 3 (25) Fastställande av föredragningslistans innehåll Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår att ärende 9. Äskande av utvecklingsmedel för att genomföra undersköterskeutbildning och ärende 10 Slutrapport SKL matematik PISA 2015 görs om till beslutsärenden. 1. att ärende 9. Äskande av utvecklingsmedel för att genomföra undersköterskeutbildning och ärende 10. Slutrapport SKL matematik PISA 2015 görs om till beslutsärenden. 2. Att fastställa ärendelistan.

4 Kommunstyrelsen Protokoll 4 (25) Dnr: KS Skuldförvaltarrapport juni 2016 Sammanfattning Enligt kommunens finanspolicy ska kommunstyrelsen löpande följa upp kommunkoncernens upplåning och skuldförvaltning. Ledningsstaben redovisar skuldförvaltarrapporten för juni månad år Inga större förändringar har skett jämfört med föregående månad, snitträntan är oförändrad. Ränterisk Andel ränteförfall inom 1 år är 27,2% varav 12,5% mot rörlig ränta. Den volymvägda genomsnittliga räntebindningstiden är 3,49 år. Genomsnittlig ränta är 2,23%. Finansieringsrisk Andel kapitalförfall inom 1 år är 26,8% Den volymvägda genomsnittliga kapitalbindningstiden är 2,03 år. Avvikelser från finanspolicy En liten avvikelse mot finanspolicyn förekommer avseende andelen ränteförfall inom 2-3 år (26,8%), max enligt policyn är 25%. Kapitalförfall 0-1 år uppgår till 26,8%, 1-2 år uppgår till 27,7% och 2-3 år uppgår till 33,9%. Max enligt policy är 25% i vardera tidsficka. 191 mkr är lån med förfall redan i år. 1. Att anteckna informationen till protokollet.

5 Kommunstyrelsen Protokoll 5 (25) Dnr: KS Månadsrapport pensionsportföljen januari-juni 2016 Sammanfattning Rapporteringen till kommunstyrelsen av pensionsmedelportföljen har nedprioriterats på grund av tidsbrist då det varit lugnt på marknaden. Marknadsvärdet på tillgångarna har sedan januari månad ökat med 4,3% till 60 mkr. Samtidigt har marknadsvärdet på skulden ökat med 1,6% vilket fått till följd att vi har en mycket god konsolidering (tillgångarna överstiger den skuld som ska matchas) på 121%. Under perioden har inga förändringar i portföljen genomförts, endast återinvestering av utdelning. 1. Att anteckna informationen till protokollet.

6 Kommunstyrelsen Protokoll 6 (25) Dnr: KS Jubileumsbok Finspångs konstförening 70 år 2017 har Finspångs Konstförening verkat i 70 år vilket är något mycket unikt för en konstförening. Föreningens arbete med att sprida konst och kultur har en viktig roll i kommunen och föreningens arbete har varit framgångsrikt. Föreningen har nyligen uppmärksammats för sitt långa och gedigna arbete i sin roll som kulturspridare, dels genom ett kulturstipendium från Finspångs kommun, dels genom att utses till Årets Konstförening av Sveriges Konstföreningar Östergötland. Finspångs Konstförening vill ge extra tyngd åt föreningens sjuttioårsfirande genom att i ord och bild berätta om konst och konstnärer, händelser och aktiviteter som gett märg och must åt föreningen under de gångna åren. Föreningens historia finns i arkivmaterial men kanske ändå viktigare i medlemmars minnen och berättelser, en oskattbar tillgång som bör tas till vara. Målet är att 2017 kunna presentera en jubileumsbok. Föreningen söker därför ett bidrag från Finspångs kommun på kr för att kunna genomföra framtagningen av boken. Föreningens budget: Kostnader: Bokmanus: 130 Tryckning & bindning 400 ex a 120 sidor 70 Bildhantering 50 administration 30 Summa: 280 Intäkter: Försålda böcker: 40 Beviljade bidrag: 30 (Längmanska Kulturfonden) Sökta bidrag: 210 (Svenska handelsbanken, Sparbanken Alfa, Westman- Wernerska Stiftelsen, Finspångs kommun.) Summa: 280 Föreningen har ett långvarigt engagemang som väckt och breddat intresset för konsten i kommunen, att sammanställa detta i en jubileumsbok bör ses som en viktig dokumentation för framtiden. Finspångs kommun har ingen egentlig policy eller regelverk för i vilka sammanhang bidrag till jubileumsböcker skulle kunna ges. Det senaste exemplet var den jubileumsbok som togs fram i samband med att Grosvads IP firade 50 år. Då bidrog kommunen med 100 tkr till bokens framtagande. Samtidigt var detta ett bidrag för att uppmärksamma en kommunal verksamhet, inte ett bidrag till en enskild förening. Direkta bidrag till föreningar för ovanstående ändamål tillhör inte

7 Kommunstyrelsen Protokoll 7 (25) vanligheterna. Förutom ordinarie föreningsbidrag kan arrangemangsstöd ges efter ansökan från föreningen. Dessutom ges i förekommande fall sponsring i enlighet med beslutad policy. Då det inte finns ett tydligt regelverk och då ett eventuellt bidrag kan komma att följas av liknande ansökningar som kan få prejudicerande effekt, avstår förvaltningen från ett eget förslag och överlämnar ansökan för fortsatt politisk beredning. I sammanhanget kan också nämnas att kommundirektören gett i uppdrag att utreda ett lämpligt regelsystem för dylika ansökningar i samband med den pågående översynen av föreningsbidragen. 1. Att anslå kronor till Finspångs konstförenings jubileumsbok. 2. Att finansiering sker från kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter. Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar: 1. Att anslå kronor till Finspångs konstförenings jubileumsbok. 2. Att finansiering sker från kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter. Beslutsgång När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta.

8 Kommunstyrelsen Protokoll 8 (25) Dnr: KS Medfinansiering i regionalt projekt för serviceutveckling på landsbygden. Sammanfattning Region Östergötland har lämnat in en projektansökan till Tillväxtverket för att under tre år, med start 2016, arbeta med serviceutveckling på landsbygden. Projektets övergripande tanke är att öka samverkan mellan kommunerna och Region Östergötland samt att undersöka och utveckla vad service innebär, hur den kan utvecklas, hur kompetensen inom service, inom stödstrukturer samt inom kommunerna kan förbättras. Vidare vill Region Östergötland att service ska integreras som basen i landsbygdsutvecklingen, bland annat genom att utgå från rumslig planering. I ansökan till Tillväxtverket har Region Östergötland räknat med egen finansiering om kronor samt medfinansiering av regionens 13 kommuner om kronor per kommun under projekttiden. Utvecklings- och näringslivsavdelningen anser att det sökta projektet kommer lämpligt i tiden då flera parallella processer om och med landsbygden pågår. Bland annat så påbörjas under 2016 arbetet med att ta fram en fördjupad översiktsplan för landsbygden. Detta samtidigt som LEADER Folkungaland har kommit igång med sin verksamhet och landsbygdsmentorerna avslutar sitt pågående projekt med lanthandlare. Sammantaget finns det goda förutsättningar både för kunskapsutbyte och dialog inom kommunen. Om Finspångs kommun även ingår i detta projekt skapas goda förutsättningar för ta tillvara på kunskaperna, möjligheten till en långsiktigt hållbar utveckling av Finspångs kommuns landsbygd ökar. 1. Att Finspångs kommun går med i projektet. 2. Att medfinansiera projektet genom centralt avsatta medel för landsbygdsutveckling med kronor per år 2016, 2017 samt 2018.

9 Kommunstyrelsen Protokoll 9 (25) Dnr: KS Äskande av utvecklingsmedel för att genomföra undersköterskeutbildning Sammanfattning Sveriges kommuner har under 2016 fått möjlighet att efter ansökan erhålla statliga medel för kompetensutveckling. Sektorerna Vård och omsorg och Social omsorg samt HR-avdelningen har gemensamt ansökt och beviljats 456 tusen kronor för att genomföra undersköterskeutbildning. Utbildningssatsningen har påbörjats och till skillnad mot tidigare genomförd utbildning kommer den här utbildningen inte ske på betald arbetstid däremot bekostar arbetsgivaren kurslitteraturen. Målgruppen är de som i dagsläget inte har möjlighet att läsa till undersköterska genom andra alternativ likt Vuxenutbildningen. Oftast beror det på att man redan har något annan typ av gymnasial utbildning. Parallellt med denna satsning, som alltså möjliggjorts med tillfälligt riktat statsbidrag, pågår diskussioner och planering mellan sektorerna Kultur och Bildning, Social omsorg samt Vård och omsorg om möjligheten att införa kontinuerligt återkommande vård och omsorgsutbildning för denna målgrupp. Totalt sett var 93 personer ifrån de berörda sektorerna intresserade varav 58 stycken valdes ut för så kallat kartläggningssamtal. Kartläggningssamtalen genomfördes under veckorna Utifrån kartläggningssamtalen som genomförts av Kompetensutvecklings institutet i Linköping föreslås 41 kandidater för vidare utbildning till undersköterska med inriktning mot antingen LSS eller äldreomsorg. Vissa avhopp skedde under denna process och alla kandidater bedömdes inte vara tillräckligt motiverade. Utbildningen kommer att genomföras dels genom validering/komplettering, dels med klassrumsundervisning. För att undvika för hög studietakt, vilket skulle öka risken för avhopp, anses det lämpligast att förlägga valideringen till höstterminen 2016 och klassrumsundervisningen till vårterminen Ett förfarande som medför finansieringsbehov både 2016 och De statliga medlen räcker endast till att utbilda 14 kandidater efter att kostnaden för kartläggningssamtal betalats. Den genomsnittliga kostnaden för att utbilda en person uppgår till 33 tusen kronor. Målsättningen inom kommunen är att så många som möjligt ska ha undersköterskekompetens inom berörda verksamheter. Behovet av undersköterskor är i dagsläget stor och bedöms komma att fortsatt öka kraftigt. I dagsläget finns ingen möjlighet för medarbetare att läsa till undersköterska om man tidigare har en gymnasieutbildning. Det skulle gynna verksamheterna om samtliga 41 kandidater får möjligheten att utbilda sig, vilket som tidigare redovisats inte är möjligt enkom med de statliga medlen.

10 Kommunstyrelsen Protokoll 10 (25) Sektorerna tillsammans med Bemanningscentralen äskar därför medel från 2016 års utvecklingspott att fördelas mellan 2016 och De statliga medlen gör att finansieringsbehovet 2016 är något lägre än 2017 års behov. Utifrån de tilltänkta kandidaterna bedöms kostnaden 2016 uppgå till 430 tkr och kostnaden 2017 till 570 tkr, totalt tkr. Ett alternativ till finansieringen 2016 är att använda del av det särskilda statsbidraget som kommunen fått med anledning av flyktingsituationen (inriktningsområde gymnasie- och vuxenutbildning). Då det är en sektorsövergripande satsning med ojämnt antal kandidater ifrån de olika verksamheterna är det av praktiska skäl lämpligt att HR-avdelningen har det övergripande ansvaret. 1. Att bevilja kr av 2016 års utvecklingspott till undersköterskeutbildning som fördelas mellan 2016 och 2017 Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar avslag på attsats 2. Att budgeten förläggs till HR-avdelningen Beslutsgång När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta.

11 Kommunstyrelsen Protokoll 11 (25) Dnr: KS Slutrapport SKL matematik PISA 2015 Sammanfattning Finspångs kommun, sektor Barn- och utbildning, har sedan våren 2013 deltagit i SKLs matematiksatsning PISA 2015 med syfte att förbättra Sveriges placering i PISA Fokus har varit på styrning och ledning och kommunen har deltagit med representanter från politiskt nivå, förvaltningsledning, rektorer och lärare. Dessa fyra nivåer har samarbetat för att tillsammans formulera och ta fram underlag för åtgärder som gynnar bättre måluppfyllelse i matematik. Finspångs kommun har ingått i nätverket som benämnts Östersjönätverket och där följande kommuner ingått: Norrköping, Katrineholm, Sundbyberg, Värmdö, Gotland och Trosa. Nätverken har träffats vid tio nätverkskonferenser. I slutrapporten redogörs för och sammanfattas det arbete som gjorts under deltagandet i satsningen. Några åtaganden har kunnat implementeras full ut. I andra har processen satts i gång och arbetet fortlöper. Ett exempel på en åtgärd som kunnat genomföras fullt ut är rättning och sambedömning av nationella prov som sker enligt en väl förankrad plan. Dessutom har ett analysarbete kopplats till bedömningen. En översyn av lärare med behörighet att undervisa i ämnet matematik har skett och detta har säkrat att kommunen till största delen har behöriga lärare som ansvarar för matematikundervisningen. Kommunens SKL-grupp bedömer att Finspångs kommun framöver kommer att säkra resultaten för nationella prov för åk 3, 6 och 9 på en högre nivå än Dock ses denna förändring ännu så länge endast i åk 3. I betygsstatistiken för åren kan detta ännu inte utläsas. Finspångs kommun har ställt sig positiva till ett fortsatt samarbete i nätverksform. 1. Att ta informationen till protokollet.

12 Kommunstyrelsen Protokoll 12 (25) Informationsärenden Ordförande Anders Härnbro meddelar att det inte finns några informationsärenden. 1. Att lämna punkten

13 Kommunstyrelsen Protokoll 13 (25) Dnr: KS Sakområdessamråd vård och omsorgs arbetsplan 2016/2017 Sakområdessamråd vård och omsorg mellan Region Östergötland och kommunerna i Östergötland, är ett samråd under länets kommunstyrelser och regionens hälsooch sjukvårdsnämnd. Det övergripande uppdraget för sakområdessamrådet är att vara ett organ för samråd och överläggningar mellan regionen och länets kommuner, i vård och omsorgsfrågor, att vara huvudmännens gemensamma organ för ledning och styrning av länsövergripande utvecklingsarbeten och aktiviteter, ett kunskapsuppdrag gentemot huvudmännen. Kunskapsuppdraget består av aktiviteter för gemensam kunskapsstyrning och kunskapsutveckling och ger möjligheter att lägga grunden för gemensamt politiskt agerande vilket t.ex. kan ske genom temakonferenser och kunskapssammanträden. Arbetsplanen beskriver huvudmännens gemensamma utvecklingsområden och särskilt utvalda och prioriterade områden för inom vård och omsorg. Fokus ligger på folkhälsa samt en jämlik vård och omsorg med individfokus. Länets kommuner och regionen har gemensamt arbetat fram planen med syfte att ge invånarna i Östergötland god vård och omsorg där huvudmannaskapsgränserna inte är ett hinder. Sakområdessamråd vård och omsorg föreslår Region Östergötlands hälso- och sjukvårdsnämnd och kommunstyrelserna i länet att godkänna arbetsplanen inklusive de gemensamma målen och utredningsuppdragen. 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde

14 Kommunstyrelsen Protokoll 14 (25) Dnr: KS Brukarundersökning 2015 Socialtjänsten Under hösten 2014 gjordes en gemensam brukarundersökning inom individ- och familjeomsorgen i 30 av landets kommuner. Syftet var att komplettera öppna jämförelser i socialtjänsten med resultatmått för hur brukarna upplever kvaliteten i verksamheten. Frågor och metoder för undersökningen arbetades fram av SKL och Rådet för främjande av kommunala analyser, RKA, tillsammans med ett 15-tal kommuner. Under oktober 2015 genomfördes brukarundersökningen igen och det var då öppet för alla kommuner som ville delta. Finspång kommun valde att genomföra undersökningen. Syftet var att ta del av hur de personer som kommer i kontakt med individ- och familjeomsorgen upplever kvaliteten i verksamheterna. Brukarenkäten skulle vara en del av uppföljningen av verksamheten och resultatet skulle bli ett underlag för fortsatt utveckling. Brukarenkäten genomfördes för följande områden Social barn- och ungdomsvården: Ungdomar och Vårdnadshavare Missbruks- och beroendevård Ekonomiskt bistånd För att sammanfatta resultatet av 2015 års brukarundersökning inom socialtjänsten görs slutsatsen att resultatet inom ekonomiskt bistånd visar på ett positivt resultat. Positivt är även den höga svarsfrekvensen på antalet besvarade inkomna brukarenkäter. Antalet utlämnade enkäter och låg svarsfrekvens inom social barnoch ungdomsvård och inom missbruks- och beroendevård. Det resulterade i att ingen generell slutsats kan utläsas om hur individer som har kontakt med dessa verksamheter kan uppfatta kvaliteten i verksamheterna. Inom ekonomiskt bistånd kommer resultaten kopplas samman med Finspång kommuns framtagna Strategiska plan, , styrkort som innefattas av nöjdhet och tillgänglighet. Resultat som sedan kommer införas i den verksamhetsplans upprättas på ekonomiskt bistånd. Sociala barn- och ungdomsvårdens uteblivna resultat finns ingen möjlighet att bygga ett framtida arbete på. Inom sociala barn- och ungdomsvården finns behov av att en kvalitetssäkring sker inom ramen av kommunens framtagna Strategiska plan

15 Kommunstyrelsen Protokoll 15 (25) 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde

16 Kommunstyrelsen Protokoll 16 (25) Dnr: KS Ombudget av investeringsmedel till 2016 Ekonomiavdelningen har gjort en genomgång av samtliga pågående investeringsprojekt. Vid årsskiftet 2015/2016 fanns 78 pågående investeringsprojekt, 12 av dessa är pågående försäljningsprojekt och de är inte med i bifogad lista. Den totala budgetsumman för de återstående 66 projekten uppgår till 188 miljoner kronor (mkr) varav 107 mkr avser budget från 2014 eller tidigare medan 81 mkr avser budgetbeslut från Nedlagda kostnader på projekten uppgick till 90 mkr. Av medel för fastighetsinvesteringar/energieffektiviseringar återstår 9,7 mkr, bland annat ventilation av golv på Lekeberga förskola. Övriga medel kan ombudgeteras om det upprättas en plan för hur dessa ska användas. Ett av de större pågående projekten är ombyggnad av Bergska skolan där budgeten har överskridits med 14,5 mkr. Några stora projekt har inte påbörjats, ny förskola vid Lillängen och ombyggnad av Solgläntan till förskola. Ekonomiavdelningen har gått igenom projekten ihop med ansvariga för att säkerställa att projekten alltjämt pågår. Totalt föreslås att kronor överförs till Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde

17 Kommunstyrelsen Protokoll 17 (25) Dnr: KS Motion - årlig rapportering av migrationsrelaterade kostnader och intäkter för Finspångs kommun Sammanfattning Torgny Maurer och Freddy Lejion, båda representanter för Sverigedemokraterna i kommunfullmäktige i Finspång, har inkommit med motionen. Bakgrunden till önskemålet är bland annat en studie som SKL genomfört på uppdrag av Migrationsverket för att undersöka hur väl schablonersättningarna från Migrationsverket täcker kommunernas kostnader. Av studien framgår att kommunerna har ett antal kostnader för de asylsökande som inte täcks av statliga ersättningar. Då de asylsökande inte omfattas av det kommunala utjämningssystemet blir effekten att ersättningarna inte täcker kostnaderna antingen undanträngning i den kommunala verksamheten, eller ett ökat skatteuttag i de berörda kommunerna. Motionärerna framför också att kommunen bör ha bättre kontroll på vad avtalen med Migrationsverket genererar för kostnader och intäkter, och att Finspångs medborgare har rätt till mer transparens och öppenhet kring vad dessa avtal innebär. Med hänvisning till detta förslår man att kommunfullmäktige ska besluta: Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att årligen presentera en rapport där alla verkliga migrationsrelaterade kostnader och intäkter specificeras gällande de avtal kommunen har med Migrationsverket Att arbetet med denna rapport påbörjas skyndsamt Förvaltningens beredning Finspångs kommun får varje år många miljoner i riktade statsbidrag för att bedriva verksamhet som pekats ut av staten. I vissa fall är bidragen villkorade så till vida att kommunen måste redovisa hur bidragen använts och eventuella överskott ska återredovisas. Detta gäller framförallt bidrag som man måste ansöka om. Ibland krävs ingen återredovisning av bidragen men det kan ske en kontroll att kommunen genomfört det som var avsikten med bidraget t ex maxtaxa inom barnomsorgen. En annan variant är att kommunen erhåller schablonbidrag via den kommunalekonomiska utjämningen som ska täcka kostnader för viss verksamhet t.ex. allmän förskola för 3-åringar. Det sker ingen central uppföljning av hur erhållna statsbidrag används och om de täcker kostnaderna för avsedd verksamhet. En anledning till detta är att många av de riktade statsbidragen går in i den gemensamma statsbidragspåsen och det kan vara svårt att särredovisa kostnader för viss del-verksamhet som kommunen erhållit bidrag till.

18 Kommunstyrelsen Protokoll 18 (25) Kopplat till motionärernas fråga kan påpekas att det i årsbokslutet för 2015 redovisas ett stort överskott på statsbidragen från Migrationsverket. Dessa medel har fonderats. Förvaltningen håller på att sammanställa en rapport för att visa på hur överskottet uppkommit och hur medlen ska användas för integrationsinsatser. Förvaltningen anser dock att det kan finnas anledning att redovisa vilka riktade statsbidrag som har sökts och erhållits, oavsett verksamhet, hur de använts och om bidragen täcker kostnaderna för den verksamhet som ska bedrivas. Förvaltningen föreslår därför att en sådan redovisning läggs in i kommunens internkontrollplan för 2016 och att en första redovisning görs för räkenskapsåret Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde

19 Kommunstyrelsen Protokoll 19 (25) Dnr: KS Länsgemensamt regelverk för hjälpmedelsförskrivning I samband med kommunaliseringen av hemsjukvården i Östergötland i januari 2014 övergick en stor del av ansvaret för rehabilitering och hjälpmedel till länets kommuner och då beslutades att en revidering av befintligt länsgemensamt regelverk skulle påbörjas och beredas av Hjälpmedelsrådet. Som stöd i revideringsarbetet har Nationell modell för öppna prioriteringar inom hälso- och sjukvård 2011:4 använts. Region Östergötland och kommunernas Hjälpmedelspolicy beskriver huvudmännens synsätt och viljeinriktning kring hjälpmedel och är utgångspunkten för regelverket som består av Hjälpmedelsguide och Förskrivningsanvisningar. Det länsgemensamma regelverket för hjälpmedelsförskrivning ska vara ett verktyg för att säkerställa att personer med funktionsnedsättningar/hinder får en likvärdig bedömning och tillgänglighet till hjälpmedel. Regelverket ska ge vägledning åt medarbetare inom hälso- och sjukvården som arbetar med hjälpmedelsförskrivning men ska också tjäna som allmän informationsskrift till brukare, deras anhöriga, intresseorganisationer med flera. Regelverket är framtaget gemensamt mellan länets kommuner och regionen, med syfta att ge invånarna i Östergötland god vård och omsorg och en likvärdig bedömning och tillgänglighet till hjälpmedel. I anvisningarna föreslås viss utökning av hälso- och sjukvårdens ansvar när det gäller förskrivning av hjälpmedel. Det handlar bland annat om produkter som idag ingår som grundutrustning på vissa särskilda boenden eller är produkter som finns på marknaden men där man ser fördelar med hälso- och sjukvårdens kompetens vid bedömning, utprovning och information. De förslag till förändringar som Hjälpmedelsrådet föreslår i det gemensamma regelverket kommer att medföra en kostnadsökning för kommunerna. För Finspångs del handlar det om en uppskattad summa om knappt kr. Hjälpmedel är en individuellt utprovad produkt med syfte att bibehålla eller öka aktivitet, delaktighet eller självständighet genom att kompensera för en funktionsnedsättning. Det gör att en ökad kostnad för hjälpmedel kan ge en besparing på till exempel bostadsanpassning. Exempel på hjälpmedel som föreslås ingå efter revideringen är positioneringskuddar, fallmattor och höftskyddsbyxor men även badkarslyftar som antas minska kostnaden för bostadsanpassning.

20 Kommunstyrelsen Protokoll 20 (25) 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde

21 Kommunstyrelsen Protokoll 21 (25) Anmälan av delegeringsbeslut Regional bygdepeng 2016 Dnr KS Yttrande avseende riksintresse för industriell produktion Dnr KS Tillförordnad kommundirektör 2016 Dnr KS Projektansökan sommarlovsaktiviteter ensamkommande ungdomar Dnr KS Laglighetsprövning av beslut fattat i Finspångs kommunstyrelsen Dnr KS Ansökan FMS 2016 Dnr KS Ansökan till fritidsverksamheten Hörnan ur det särskilda statsbidraget till kommunerna med anledning av flyktingsituationen Dnr KS Privatpersoner - åka med i upphandlad skolskjuts i mån av plats Dnr KS Yttrande om Statens energimyndighets föreskrifter om bidrag till kommunal energi- och klimatrådgivning Dnr KS Tf. enhetschef Finspångs ungdomsboende- B Josefsson Dnr KS Förordnande tf. enhetschef för Finspångs ungdomsboenden Dnr KS Förordnanden av vikarierande enhetschef för arbetsmarknadsenheten under semesterperiod-stenliden Dnr KS Förordnande av ersättare för enhetschefer inom sektor social omsorg under semesterperioden Dnr KS

22 Kommunstyrelsen Protokoll 22 (25) Förordnanden av vikarierande enhetschef myndighetskontoret VoO Dnr KS Finspångs kommun flaggar med anledning av skolavslutning Dnr KS Finspångs kommun flaggar med anledning begravning Dnr KS Förordnande vikarierande HR-chef Dnr KS Förordnande som barn- och utbildningschef under semesterperiod Dnr KS Antagande av riktlinje mottagande av gåvor och andra förmåner Dnr KS Antagande av riktlinje egna djur på arbetet Dnr KS Delegationsbeslut tecknade kollektivavtal Förändrad organisation för administrationen inom sektor social omsorg Dnr KS Teckningsrätt för bank och bankgiro Samverkansavtal mellan Naturbruksgymnasiet i Östergötland och Oxelösunds kommun T.f. vård- och omsorgschef under semesterperioden Dnr KS Slutlig antagning 2016 till Nya Bergska Tillförordnad bildningshef under semesterperiod Dnr KS Förordnande som socialchef under semesterperioden Dnr KS Förordnande som vikarierande HR-chef Dnr KS

23 Kommunstyrelsen Protokoll 23 (25) Förordnande vikarierande HR-chef Dnr KS Tillförfordnande av kommundirektör Dnr KS Vikarierande enhetschef Bemanningscentralen Dnr KS Yttrande över ansökan om antagning i allmänna hemvärnet Dnr KS Förordnande som vikarierande enhetschef för Bemanningscentralen Dnr KS Riskgruppsvaccinationer som särskilda vaccinationsprogram Dnr KS Att delegationsbeslut, tagna i enlighet med kommunstyrelsens delegationsbemyndigande redovisats.

24 Kommunstyrelsen Protokoll 24 (25) Delgivningar 1. SKL cirkulär 16:35 Preliminär kostnadsutjämning LSS SKL cirkulär 16:37 Arbetsdomstolens dom 2016 nr 35 om rast mot måltidsuppehåll på annan tid än vid nattarbete 3. SKL cirkulär 16:38 Överenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor, fastighetsanställdas förbund 4. SKL cirkulär 16:39 Nya regler om utbyggnad av bredbandsnätet 5. SKL cirkulär 16:40 Överenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor, Seko 6. SKL cirkulär 16:41 Överenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor, Svenska transportarbetareförbundet 7. SKL cirkulär 16:43 Överenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor, Svenska kommunalarbetareförbundet 8. SKL cirkulär 16:45 Budgetförutsättningar SKL Finansiering av individuell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad socialtjänst 10. Finspångs kommuns samförvaltade stiftelser juli 11. Finspångs kommuns samförvaltade stiftelser juni 12. Revisorerna i Finspångs finansiella samordningsförbund Revisionsberättelse 13. Länsstyrelsen Östergötland upphävande av eldningsförbud 14. Länsstyrelsen Östergötland inbjudan Hållbar bostadsplanering

25 Kommunstyrelsen Protokoll 25 (25) 15. Länsstyrelsen Östergötland Ekonomisk uppföljning av kommunernas kostnader av lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära insatser i fredstid och höjd beredskap Förvaltningsrätten i Linköping dom kommunalförbundet fjärde storstadsregionen 17. Migrationsverket Överenskommelser om mattagande av ensamkommande barn och ungdomar sägs upp 18. Succiety inbjudan seminarium 1. Att anteckna ovanstående cirkulär och skrivelser till protokollet.