Annicka Hörnsten Blommé (M), ordf. Dan Pierre (M) Britt Ståhl (C) Leslie Öqvist (FP)

Transkript

1 Plats och tid Lokal Konferensrummet Höken, kommunhuset kl Beslutande Annicka Hörnsten Blommé (M), ordf. Dan Pierre (M) Britt Ståhl (C) Leslie Öqvist (FP) Agneta Wessberg (M) Anette Dahlgren (S) Jonas Forsberg (S) Ersättare Christian Söderman (M) Carina Östergren (C) Birgitta Nyhlén (FP) Eleonore Jansson (M) Ingemar Visteus (M) Nils-Göran Andersson (S) Övriga deltagare Ann-Sofie Holmertz, socialchef Karin Wigstrand, enhetschef egenregi utförare Charlotte Damberg, enhetschef kvalitets- och verksamhetsstöd Medicinskt ansvarig sjuksköterska Tobias Wistrand, sekreterare Sekreterare... Tobias Wistrand Ordförande... Annicka Hörnsten Blommé (M) Justerande... Agneta Wessberg (M) BEVIS Organ Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Närarkiv Datum för anslags nedtagande Underskrift...

2 97 Justering av protokollet och fastställande av ärendelistan Agneta Wessberg (M) utses att tillsammans med ordföranden justera protokollet senast den 25 november Utsänd ärendelista fastställs.

3 98 Dnr 66/ Riktlinjer för anhörigstöd i Vaxholms stad att Föreslagna riktlinjer för verksamhetsområde anhörigstöd antas. Enligt socialtjänstlagen 5 kap. 10 skall socialnämnden erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar eller stödjer en närstående med funktionshinder, långvarig sjukdom eller som är äldre. Förvaltningen har tagit fram riktlinjer för anhörigstöd i syfte att förtydliga att alla verksamheter inom ramen för socialtjänstlagens verksamhetsområde skall beakta anhörigperspektivet. Med anhörigperspektiv menas att beakta anhörigas behov av stöd för egen del och svara mot dess syfte att behålla eller förbättra livskvaliteten för den som vårdar eller stödjer närstående. Utöver riktlinjer utarbetar och reviderar förvaltningen rutiner och mer detaljerade beskrivningar för implementering av anhörigperspektiv i samtliga verksamhetsområden. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Förslag till riktlinjer för anhörigstöd. Tjänsteutlåtande - Anhörigkonsulent

4 Dnr 3/ Avvikelser, synpunkter och klagomål, tredje kvartalet 2014 Informationen noteras till protokollet. Avvikelser utgör en viktig del av kvalitetsarbetet. En fungerande avvikelse, synpunkts-och klagomålshantering ger information om hur verksamheten fungerar och vilka eventuella risker som föreligger. Avvikelser, synpunkter och klagomål skall ses som en viktig del av utvecklingen och all personal som arbetar i verksamheter för vilka Socialnämnden ansvarar skall känna sig trygga med att rapportera och ta emot avvikelser, synpunkter och klagomål. Vårdgivaren är enligt SOSFS 2011:9 skyldig att ha ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. En del i detta ledningssystem är hantering av avvikelser, klagomål och synpunkter. Socialnämnden har beslutat att inrapporterade avvikelser, synpunkter och klagomål skall rapporteras till nämnden kvartalsvis. Avvikelser rapporteras enligt Socialtjänstlagen, SoL, samt Hälso- och sjukvårdslagen, HSL. Sammanställning av avvikelser, synpunkter och klagomål för tredje kvartalet 2014 redovisas i tjänsteutlåtande. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Charlotte Damberg

5 Dnr 63/ Överenskommelse om Palliativt kunskapscentrum, Dnr: KSL/12/ Överenskommelsen om Palliativt kunskapscentrum, Dnr KSL/12/ undertecknas. Socialchef som ingår i styrgruppen uppdras säkerställa att utvärdering över tid sker, och rapportera till socialnämnden om detta ärende efter berörd styrgrupps möte. KSLs styrelse beslutade vid sitt sammanträde den 12 juni 2014 att rekommendera länets kommuner att teckna avtal med Stockholms läns landsting om att etablera och gemensamt finansiera ett regionalt kunskapscentrum för utveckling av den palliativa vården och omsorgen i länet. Behovet av palliativ vård, d.v.s. vård som syftar till att lindra symtom vilket oftast sker i livets slutskede, ökar i takt med att alltfler behandlas för svår sjukdom. Denna vård kan ges i alla vård- och omsorgsformer och förekommer idag i flera av de verksamheter som socialnämnden ansvarar för. Presidiegruppen i KSL och hälso- och sjukvårdsnämnden i landstinget har gett i uppdrag att ta fram ett förslag på utformningen av ett palliativt kunskapscentrum i länet. Det palliativa kunskapscentret föreslås drivas av kommuner och landsting gemensamt. De nu föreslagna kunskapscentret skall ha till uppgift att: Sammanställa kunskap från aktuell forskning och utvecklingsarbete Samt Informera, utbilda, utveckla och driva palliativa frågor, stöd och rådgivning. Palliativt centrum ska inte bedriva egen forskning utan verka för att omsätta forskning till praktik. Detta kommer att ske genom upprättande av en databank samt eventuella utbildningsinsatser.

6 Forts. SN 100 Dnr 63/ Leslie Öqvist (FP) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag med tillägget att socialchef som ingår i styrgruppen ska uppdras säkerställa att utvärdering över tid sker och rapportera till socialnämnden om detta ärende efter berörd styrgrupps möte. Ordföranden finner bifall till Leslie Öqvists (FP) yrkande. Tjänsteutlåtande, , Charlotte Damberg Rekommendation, Palliativt kunskapscentrum KSL/12/ Registrator@ksl.se - Socialchef

7 Dnr 65/ Resultatrapport - delprojekt kvalitetsindikatorer inom trekommunersprojektet Informationen noteras till protokollet. Under drevs ett gemensamt utvecklingsarbete med företrädare för de tre kommunerna Täby, Upplands Väsby och Vaxholm, kallat Trekommunersprojektet. Projektets syfte var att belysa vilka krav som ställs på styrning och ledning i den nya verksamhetsvärlden, där verksamhet bedrivs även av andra utförare än kommunala. Projektet resulterade i ett förslag till respektive kommunstyrelse att gemensamt arbeta vidare inom två områden där man såg betydande potential i att samverka. De två delprojekten startades vid årsskiftet 2013/2014, Gemensamma kvalitetsindikatorer för äldreomsorg samt Ägardirektiv till egen regi. Det första av projekten Kvalitetsindikatorer är avslutat och slutredovisat för styr-gruppen som bestått av kommunchefer i Upplands Väsby och Vaxholm samt chef för planeringsenheten i Täby. I början av december kommer styrgruppen att träffa socialcheferna för att diskutera fortsättningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att godkänna rapporten. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande.

8 Forts SN 101 Dnr 65/ Tjänsteutlåtande, , Charlotte Damberg Beslutsförslag, , Marie Wiklund Resultatrapport gemensamma kvalitetsindikatorer äldreomsorg

9 102 Dnr 54/ Granskningsrapport från stadsrevisionen - Beaktas FN:s barnkonvention i nämndernas beslutsfattande? Informationen noteras till protokollet. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Vaxholm stad har PwC genomfört en nämndövergripande granskning utifrån FN:s barnkonvention, med syfte att belysa huruvida barnkonventionen beaktas i nämndernas beslutsfattande. I prop. 2009/10:232 Strategi för att förverkliga FN:s konvention om barnets rättigheter i Sverige anges att kommuner bör inrätta system för att kunna följa hur barns bästa förverkligas i det kommunala arbetet. Den översiktliga granskningen har sin utgångspunkt i propositionen och fokuserar på barnkonventionen och dess intentioner. Revisorernas bedömning utifrån granskningen är att revisionskriterierna inte uppfylls och att barnkonventionen och dess intentioner inte beaktas i alla dess delar. Den övergripande bedömningen är att kommunstyrelsen och nämnderna inte har tydliggjort hur barnkonventionen och dess intentioner ska beaktas i nämndernas beslutsfattande. I granskningen har revisorerna utgått från den övergripande revisionsfrågan Beaktas barnkonventionen i nämndernas beslutsfattande? Granskningen har genomförts via dokumentstudier och intervjuer med verksamhetsföreträdare. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande.

10 Forts. SN 102 Dnr 54/ Granskningsrapport Beaktas FN:s barnkonvention i nämndernas beslutsfattande?, PwC - Tjänsteutlåtande , Tobias Wistrand & Annika Wallin

11 103 Dnr 22/ Genomlysning av socialnämndens ekonomi - uppdrag till förvaltningen Socialchefen får i uppdrag att 1. Upphandla en extern konsult med uppdrag att tillsammans med kommunens ekonomichef genomföra en genomlysning av socialnämndens ansvarsområde. 2. Med genomlysningen som underlag och i samråd med ekonomichefen samt nämndens ordförande ta fram en åtgärdsplan. Den ekonomiska prognosen för helåret för socialnämnden år 2014 visar på ett underskott för verksamheten. Med anledning av detta har kommunstyrelsen, 23 oktober 2014, föreslagit kommunfullmäktige att ge nämnden i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för att visa på aktiviteter för att nå ett resultat i balans. Konsultfirman PWC genomförde hösten 2013 en analys av socialnämndens ekonomiska utfall med fokus på kostnader för äldreomsorg. I sin slutrapport föreslog de att förvaltningen skulle ta fram en handlingsplan där aktiviteter kartlades inom tre områden, ledning- och styrningsprocess, handläggningsprocess och samverkansprocess. Handlingsplanen är framtagen och en reviderad plan redovisas på nämnden i november. Flera aktiviteter är genomförda och fler är planerade. Genomförda aktiviteter har inte nått det resultat som planerats. Därför gör förvaltningen bedömningen att en extern resurs behöver tillsättas för att göra en genomlysning av socialnämnden i sin helhet som underlag för en åtgärdsplan för en budget i balans. Arbetet bör påbörjas omgående. Dan Pierre (M) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till Dan Pierres (M) yrkande.

12 Forts. SN 103 Dnr 22/ Redovisade aktiviteter för att nå en budget i balans Beslutsförslag, , Ann-Sofie Holmertz - Ekonomienheten Ekonomichef Controller socialnämnden - Socialchef

13 Dnr 75/ Statusuppdatering av Handlingsplan för förändring och förbättring inom socialförvaltningen Informationen noteras till protokollet. Mot bakgrund av att revisions- och rådgivningsföretaget PwC genomfört en verksamhets- och kostnadsanalys av socialnämndens ansvarsområde 2013 har Socialförvaltningen upprättat en handlingsplan under våren 2014 vilken nu statusuppdateras. I handlingsplanen beskrivs områdesvis syftet med förändringsarbetet, vem som ansvarar för respektive moment, vad som ska göras, när det ska vara klart, vilka personer som ska involveras samt den förväntade målbilden. Handlingsplanen är ett aktivt dokument i vilket status kontinuerligt uppdateras avseende olika moment i förändringsprocessen. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Tobias Wistrand Handlingsplan för förbättring och förändring av socialförvaltningen,

14 105 Dnr 10/ Rapportering av ej verkställda beslut kvartal Informationen noteras till protokollet. Enligt gällande rutiner rapporteras till socialnämnden, kommunfullmäktige och stadens revisorer vad förvaltningen har rapporterat till IVO (Inspektionen för vård och omsorg) i fråga om beslut om insatser enligt SoL (Socialtjänstlagen) och LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) för kvartal , som ej har verkställts inom tre månader efter beslut. Ett beslut sedan maj som avser utökning av daglig verksamhet enligt SoL har inte varit möjligt att verkställa med anledning av den enskildes fysiska hälsa. Personen har varit inlagd på sjukhus och befinner sig fn på korttidsboende. t bevakas. Ett beslut från mars som gäller beviljade av särskilt boende enligt SoL har ej verkställts på grund av resursbrist. Den enskilde har väntat på erbjudande om ledig plats och har i avvaktan detta haft andra insatser i hemmet. Är nu erbjuden plats på boende fr o m 1 oktober. Avslutningsvis har ytterligare ett beslut sedan juni månad om särskilt boende rapporterats som ej verkställt. Skälet till detta är också resursbrist. Den enskilde har i avvaktan erbjudande om plats insats i form av korttidsboende. Det finns inga icke verkställda beslut enl LSS för kvartal 3. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Sara Ahrén Sammanställning av ej verkställda beslut.

15 106 Dnr 22/ Socialnämndens oktoberprognos 2014 Informationen noteras till protokollet. Socialnämnden konstaterar att beslutad genomlysning av socialnämndens ekonomi ska leda till åtgärdsplan för en budget i balans. Utfall oktober med övergripande årsprognos 2014.

16 Utfall janokt 2014 jan-okt jan-okt Budget Budgetavv Årsprognos Årsbudget Avvikelse Belopp i Tkr Förvaltningsledning Socialnämnd Individ och Familjeomsorg Försörjningsstöd Barn och Unga Vuxna/Missbruk Familjerätt/Familjrådgivning Myndighetsutövning Flykting barn/vuxna Funktionshinderomsorg LSS utom personlig assistans Personlig assistans LSS/LASS Socialpsykiatri Äldreomsorg Hemtjänst Dagverksamhet Korttidsboende Särskilt boende Öppen verksamhet äldre Myndighetsutövning Myndighetsutövning Färdtjänst Bostadsanpassning Övrigt Bidrag till Föreningar Total Forts SN Dnr 22/ Kommentarer till resultat och övergripande årsprognos Resultat för oktober månad visar på ett negativt utfall på drygt -5,5 Mkr. Med hänsyn taget till inkomna kostnader för perioden och bedömning för året beräknas årsprognosen bli negativ och kommer med all sannolikhet stanna vid drygt 6,8 Mkr. Det är kostnader för funktionshinderomsorg, individ-och familjeomsorg samt kostnader för korttidsplatser för äldre som negativt påverkar oktobers utfall samt årsprognos. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag.

17 Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, Ekonomienheten Ekonomichef Controller socialnämnden

18 107 Dnr 3/ Revidering av delegeringsordning kompletterande beslutsrätt samt beslutanderätt direktupphandling anta delgeringsordning med revidering innebärande att nedan överstruken text tas bort och rödmarkerad tillförs. 7.6 Kompletterande beslutanderätt Endast namngivna personer Begäran om polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU LVU Katarina Riska enhetschef myndighet Sara Ahrén, Tf enhetschef myndighetsutövning Annika Wallin samordnare barn och familj Sara Ahrén samordnare vuxen Lotta Stensö Handläggare socialjouren Anja Nilsson Handläggare socialjouren Marie Håkansson Handläggare socialjouren Anne Schwieler Hand läggare socialjouren Jenny Kyllergård- Hansson Handläggare

19 socialjouren. Forts SN. 107 Dnr 3/ Ekonomi Antagande av anbud och ingående av avtal med konsulter, leverantörer, exploatörer och entreprenörer avseende ett kontraktsvärde understigande procent av det tröskelvärde som avses i 3 kap. 1 första stycket 2 och andra stycket lagen (2007:1091) om offentlig upphandling LOU Socialchefen Anmärkning: Beslut ska redovisas till socialnämnden. Beroende av personalförändringar inom socialförvaltningen behöver uppdatering göras av delegeringsordningen avseende Det rör namngivna personer avseende kompletterande beslutsrätt för begäran om polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU. I bifogat förslag på reviderad delegeringsordning är text som enligt förslaget ska tas bort överstruken medan text som ska tillföras är rödmarkerad. Ändring behöver även göras i delegeringsordningen avseende som rör beslutanderätt för direktupphandling. Nämnden har tidigare delegerat beslutanderätten för det som kallas direktupphandling enligt lagen om offentlig upphandling till förvaltningschefen med rätt till vidaredelegering. Beloppsgränsen i delegeringsordningen har angetts till en viss procentandel av ett

20 Forts. SN 107 Dnr 3/ tröskelvärde i en EU-förordning som motsvarar gränsen för direktupphandling (ett slags förenklad offentlig upphandling för minde kontraktsvärden). Delegeringen innebär att förvaltningschefen själv, eller den som denne bestämmer, har rätt att besluta om upphandling av varor och tjänster upp till ett belopp om c:a kr. Riksdagen har från 1 juli beslutat att ändra den procentsats som anges i dessa punkter från 15 % till 28 % av ett tröskelvärde som i sig inte har ändrats. Ändringen medför att direktupphandling kan användas om kontraktsvärdet understiger kr (år 2014). Den nya procentsatsen bör därför föras in i nämndens delegeringsordning. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Tobias Wistrand Förslag reviderad delegeringsordning - Enhetschef myndighetsutövning - Samordnare barn och familj - Ekonomienheten-och upphandlingsenheten - Upphandlare

21 108 Dnr 15/ Anmälan av delegeringsbeslut Redovisning av delegeringsbeslut noteras till protokollet. Anmälan av delegeringsbeslut Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Delegeringsbeslut

22 109 Dnr 11/ Redovisning av utestående uppdrag Informationen noteras till protokollet. Vid varje socialnämndsammanträde redovisar förvaltningen en förteckning över uppdrag som nämnden uppdragit åt förvaltningen (utestående uppdrag) och som ännu inte återrapporterats till nämnden. När ett uppdrag återrapporterats till nämnden stryks det från förteckningen. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Redovisade utestående uppdrag till socialförvaltningen Tjänsteutlåtande, , Tobias Wistrand