Socialnämnd

Transkript

1 1 av 2 Socialnämnd Plats och tid: Norrskär, kommunhuset, kl. 18:00 19:30 Beslutande: Annicka Hörnsten Blommé (M) Viktor Pierre (M), tj. ersättare Rickard Gille (M) Carina Östergren (C) Kristina Elmlund Joelson (MP) Anette Dahlgren (S) Rose-Marie Axelsson (S), tj. ersättare Lisbeth Grunditz (WP) Ulf Björneheim (L), tj. ersättare Ersättare: Birgitta Björinge (C) Eleonore Jansson (M) Övriga deltagare: Magnus Lublin. socialchef Jan Sjöström Sekreterare:... Tobias Wistrand :... Annicka Hörnsten Blommé (M) Justerande:... Anette Dahlgren (S) Anslagsbevis Justeringen av protokollet har tillkännagivits genom anslag. Organ: Socialnämnd Sammanträdesdatum:, Datum för anslagets uppsättande: Datum för anslagets nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift:... 1

2 Protokoll 2 av 2 Innehåll 52 Upprop och val av justerare 53 Upphandling av ramavtal för insatser enligt LSS 9.6 till Riktlinjer för handläggning av ärenden som berör ärenden enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) samt vägledning för och handläggning av insatser enligt socialtjänstlagen och LVM. 55 Inköp av elbil inom hemtjänsten, egen regi 56 Fortsatt tillhandahållande av servicetjänster åt äldre (fixarservice) 57 Ansökan om föreningsbidrag för år Uppdragsbeskrivningar för kommunala pensionärsrådet och kommunala funktionsnedsattas råd 59 Godkännande för deltagande i Lanseringskonferens om kommande överenskommelse mellan Landstinget och kommunerna i Stockholms län kring personer med missbruk/beroende. 60 Redovisning av utestående uppdrag 61 Anmälan av delegeringsbeslut 2

3 1 av 1 52 Upprop och val av justerare Anette Dahlgren (S) utses att jämte ordföranden justera protokollet senast

4 Änr SN 2016/ av 1 53 Upphandling av ramavtal för insatser enligt LSS 9.6 till 9.10 Socialnämnden delegerar till socialchefen att: Genomföra upphandling avseende insatser enligt LSS, och därmed besluta om godkännande av förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut och anta avtal med utförare. För insats 9.8 handlar det enbart om insatser i särskilt boende och inte i familjehem. Socialnämnden ska på sammanträdet informeras om förfrågningsunderlagens innehåll. Ärendet avser upphandling avseende insatser enligt LSS 9.6 till Det ramavtal som upphandlingen ska leda till kommer inte garantera utföraren en bestämd volym. Kostnader för staden uppkommer först när respektive verksamhet avropar från avtalet. Staden har för närvarande inte något avtal med leverantörer enligt LSS 9.6 till 9.8. För insatserna 9.9 samt 9.10 har staden en entreprenör som utför tjänsterna. För insatserna enligt LSS 9.9 samt 9.10 kan i vissa fall behov av insatser utanför kommunen uppstå på grund av platsbrist eller av andra särskilda och kvalitativa skäl. Ett ramavtal behövs främst för att minska den administrativa tid som krävs för att leta platser och ger dessutom större förutsättningar att hålla kostnader per plats nere. För att spara resurser görs upphandlingen samarbete med övrig nordost-kommuner, med Danderyd som samordnande kommun. Att upphandlingen görs gemensamt ställer även stora krav på samordning för att kunna upprätthålla en realistisk tidplan. Socialnämnden förslås därför att delegera till socialchefen att besluta om godkännande av förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut och anta avtal med utförare. Omfattningen beräknas till cirka 4 miljoner årligen. Upphandlingen förväntas vara klar nästa år, våren 2017 om tidplanen hålls. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag med tillägget att information om förfrågningsunderlagens innehåll ska delges socialnämnden på sammanträdet n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Jan Sjöström Kopia på beslutet till För åtgärd: Socialchef För kännedom: Upphandlingsenheten 4

5 Änr SN 2016/ av 1 54 Riktlinjer för handläggning av ärenden som berör ärenden enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) samt vägledning för och handläggning av insatser enligt socialtjänstlagen och LVM. Riktlinjer för handläggning av ärenden enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) antas. Riktlinjer för och handläggning av insatser enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) antas. Förvaltningen har reviderat de dokument som avser stödja myndigheten och handläggarna i hantering av ärenden som avser beslut och insatser: Enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall, LVM. Insatser och beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av missbrukare i vissa fall, LVM. Överlag har vägledning/riktlinjer förtydligats och bilagor har lags till som stöd i handläggningen. Nytt är att de insatser som kan beviljas beskrivs och dess innehåll förklaras. De nya riktlinjerna bedöms stärka handläggarnas möjlighet att fatta rättssäkra beslut om insatser med individens behov i fokus. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Riktlinjer för handläggning av ärenden enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Riktlinjer för och handläggning av insatser enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Tjänsteutlåtande, , Jan Sjöström Kopia på beslutet till För åtgärd: Enhetschef vuxna och nyanlända För kännedom: Avdelningschef myndighetsutövning 5

6 Änr SN 2016/ av 1 55 Inköp av elbil inom hemtjänsten, egen regi En elbil ska inköpas till hemtjänsten. Återrapportering avseende användande av elbil inom hemtjänsten ska presenteras inför socialnämnden våren Kommunstyrelsens beslutade att föreslå socialnämnden köpa elbilar för bruk inom hemtjänsten. Detta som ett led i arbetet med att uppfylla Vaxholms stads miljömål vad gäller minskade utsläpp av växthusgaser och ökad andel förnybara bränslen för transporter. En elbil är konkurrenskraftig i urbana miljöer med korta körsträckor. Det innebär att en elbil bedöms vara ändamålsenligt för den verksamhet som bedrivs inom Vaxholms stad hemtjänst. För att ladda elbilar kommer Vaxholms stad enligt beslut av Kommunstyrelsen installera laddstationer för behov i egna verksamheter. I snitt kör en bil inom hemtjänsten ca mil per månad. En förväntat besparing kan per bil och månad hamna på cirka kr utöver lägre framtida kostnader för service. I dagsläget beräknas bränslekostnaderna för en bil inom hemtjänsten, driven av fossila bränslen, vara i snitt 10 kronor per mil. Drift per kilometer för en elbil beräknas minska till cirka 3 kronor per mil. Eventuell merkostnad för inköp av elbil förväntas rymmas inom de kr som finns i investeringsbudgeten för inköp av fordon i hemtjänst. Under förutsättning att laddstationer sätts upp enligt kommunstyrelsens mål, kommer behov av att ladda inte förorsaka hinder i verksamheten. Behovet av att ladda fler gånger per dag, på grund av minskad körsträcka, bedöms leda till små tidsförluster som uppvägs av de miljövinster som förväntas uppstå. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Camilla Lundholm Kopia på beslutet till För åtgärd: Utförarchef För kännedom: Enhetschef hemtjänst 6

7 Änr SN 2015/ av 2 56 Fortsatt tillhandahållande av servicetjänster åt äldre (fixarservice) Socialchef uppdras förlänga befintligt avtal med utförare av servicetjänster åt äldre inom Vaxholms stad enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, för perioden , Socialchef uppdras presentera förslag till socialnämnden på förfrågningsunderlag avseende upphandling av servicetjänster åt äldre inom Vaxholms stad enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, för en avtalstid som inleds Enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter får kommuner utan föregående individuell behovsprövning tillhandahålla servicetjänster åt personer som fyllt 67 år. Med servicetjänster avses tjänster som är avsedda att förebygga skador, olycksfall eller ohälsa och som inte utgör personlig omvårdnad (2kap. 7 ). Enligt beslut i socialnämnden tillhandahåller staden servicetjänster åt äldre enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter t.o.m En utvärdering presenterades vid socialnämndens sammanträde , som underlag för beslut om eventuell förlängning. Av utvärderingen framgår att de tjänster som utförts överensstämmer med fixarservicens avsikt. Därutöver har servicetjänsterna varit mycket uppskattade bland berörd målgrupp och utnyttjats i stor utsträckning sedan införandet. Socialnämnden återremitterade ärendet med motiveringen att oklarhet rådde avseende från vilket datum som upphandlad verksamhet ska börja gälla. Ärendet har vidare utretts av förvaltningen och då avtal med befintlig utförare bedöms kunna förlängas t.o.m , följer att upphandlad verksamhet bör börja gälla fr.o.m Vid socialnämndens sammanträde framförde socialnämnden att socialchefen vid kommande avtalstecknande behöver tillse att staden får mer gynnsamma villkor än i nuvarande avtal, avseende leverantörens kostnadsersättning för resor. Detta är en är en utgångspunkt i socialchefens avtalsförhandlingar. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Tobias Wistrand 7

8 Protokoll 2 av 2 Socialnämnd Kopia på beslutet till För åtgärd: Magnus Lublin, socialchef För kännedom: Camilla Lundholm, utförarchef egen regi Carina Hedman, frivilligsamordnare 8

9 Änr SN 2015/ av 1 57 Ansökan om föreningsbidrag för år 2016 Föreningsbidrag beviljas enligt nedan: PRO Vaxholms pensionärsförening kronor SPF Seniorerna kronor Väntjänsten kronor BRIS Region Mitt kronor Vaxholms Reumatikerförening kronor Hörselskadades förening i Täby kronor RSMH I samma båt kronor FUB i Södra Roslagen kronor Anhöriga mot droger, Täby kronor Brottsofferjouren Södra Roslagen kronor Socialnämnden har i budget för 2016 avsatt kr till föreningsbidrag. Principen för fördelning är att mottagare ska vara föreningar med anknytning till nämndens verksamhetsområde som antingen har sin verksamhet förlagd till Vaxholm eller också har medlemmar eller hjälpsökande som är bosatta i Vaxholm. Föreningar som ansöker om bidrag från socialnämnden bör vara medvetna om att bidragets storlek kan variera och att nivån bl.a. avgörs av antal sökande föreningar. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Tobias Wistrand Kopia på beslutet till För åtgärd: Nämndsekreterare För kännedom: Berörda föreningar 9

10 Änr SN 2015/ av 4 58 Uppdragsbeskrivningar för kommunala pensionärsrådet och kommunala funktionsnedsattas råd Kommunala rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning (KPFR) upphör. Kommunala funktionsnedsattas råd (KFR) inrättas. Kommunala pensionärsrådet (KPR) inrättas. Förslag på uppdragsbeskrivning för Kommunala pensionärsrådet antas med revidering som innebär att överstruken text tas bort och fetmarkerad text tillförs enligt nedan: Sid 2. Mandatperioden för kommunens representanter sammanfaller med nämndernas ettåriga mandatperioder. Rådet består av åtta (8) deltagare som ska utses enligt nedan: Sveriges Pensionärsförbund Seniorerna, tre representanter Pensionärernas Riksorganisation, två representanter Socialnämnden, två representanter varav en från oppositionen samt Nämnden för teknik, fritid och kultur, en representant Föreningarna erbjuds delta enligt nedan: Sveriges Pensionärsförbund Seniorerna, tre representanter Pensionärernas Riksorganisation, två representanter Stadens representanter ska utses enligt nedan: Socialnämnden, två representanter varav en från oppositionen samt Nämnden för teknik, fritid och kultur, en representant Varje ordinarie deltagare ska rekommenderas ha en (1) ersättare. Förslag på uppdragsbeskrivning för Kommunala funktionsnedsattas råd antas med revidering som innebär att överstruken text tas bort och fetmarkerad text tillförs enligt nedan: Sid 2. Mandatperioden för kommunens representanter sammanfaller med nämndernas ettåriga mandatperioder. Rådet består av sju (7) deltagare som ska utses enligt nedan: Neuroförbundet, en representant Vaxholms Reumatikerförening, en representant Föreningen för barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning, en representant 10

11 Protokoll 2 av 4 Socialnämnd Synskadades riksförbund, en representant Socialnämnden, två representanter varav en från oppositionen samt Nämnden för teknik, fritid och kultur, en representant Föreningarna erbjuds delta enligt nedan: Neuroförbundet, en representant Vaxholms Reumatikerförening, en representant Föreningen för barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning, en representant Synskadades riksförbund, en representant Stadens representanter ska utses enligt nedan: Socialnämnden, två representanter varav en från oppositionen samt Nämnden för teknik, fritid och kultur, en representant Varje ordinarie deltagare ska rekommenderas ha en (1) ersättare. Socialnämnden ska efter en utvärdering, under hösten 2017 ta ställning till om hittillsvarande Kommunala rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning (KPFR) även fortsättningsvis ska vara ersatt av Kommunala funktionsnedsattas råd (KFR) och Kommunala pensionärsrådet (KPR). KPFR är ett rådgivande organ i beredningen av ärenden som rör äldre och personer med funktionsnedsättning. Remittering av ärenden till rådet kan ske i syfte att ge en allsidig belysning av dessa frågor. Rådet fungerar som ett forum för utbyte av erfarenheter, kunnande och information i aktuella frågor som rör äldre och personer med funktionsnedsättning. Det nyss nämnda innebär att frågor som rör enskilda personer inte ska eller kan behandlas av rådet. Rådets ledamöter utgörs av representanter från socialnämnden, nämnden för teknik, fritid och kultur samt representanter från pensionärsföreningar och föreningar för personer med funktionsnedsättning. Till rådets möten kallas även tjänstemän. Socialförvaltningens har gjort bedömningen att rådet bör ersättas av dels ett råd för personer med funktionsnedsättning och dels ett råd för pensionärer. Separata råd skulle kunna möjliggöra effektivare rådsmöten, med ökad möjlighet att fokusera på olika frågor som berör respektive målgrupp. Införande av två nya råd innebär att uppdragsbeskrivningar behöver upprättas. Socialnämnden beslutade att remittera förslag på uppdragsbeskrivningar till Kommunala rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning med som sista svarsdatum. 11

12 Protokoll 3 av 4 Socialnämnd Bland inkomna remissvar finns uttryck för såväl stöd som farhågor vad gäller förvaltningens förslag till uppdragsbeskrivningar för KFR och KPR, som innebär att nuvarande KPFR ersätts av dels ett råd för personer med funktionsnedsättning och dels ett råd för pensionärer. Förvaltningen avser genomföra de olika rådens möten i direkt anslutning till varandra i syfte att ge förutsättningar för ett tids- och kostnadseffektivt arbetssätt. I det fall mötesdagordningarna skulle innehålla frågor av uppenbar relevans för såväl äldre som personer med funktionsnedsättning, ser förvaltningen inga hinder mot att dessa specifika frågor hanteras i båda rådens närvaro. Med anledning av den tveksamhet mot separata råd som uttryckts från enskilda föreningar, kan det finnas ett värde i att de båda råden initialt får verka under ett års provperiod. Då provperioden löpt ut kan socialnämnden efter en utvärdering på nytt ta ställning i frågan. Rickard Gille (M) yrkar bifall till förvaltningen beslutsförslag med nedan ändring: Förslag på uppdragsbeskrivning för Kommunala pensionärsrådet antas med revidering som innebär att överstruken text tas bort och fetmarkerad text tillförs enligt nedan: Sid 2. Mandatperioden för kommunens representanter sammanfaller med nämndernas ettåriga mandatperioder. Rådet består av åtta (8) deltagare som ska utses enligt nedan: Sveriges Pensionärsförbund Seniorerna, tre representanter Pensionärernas Riksorganisation, två representanter Socialnämnden, två representanter varav en från oppositionen samt Nämnden för teknik, fritid och kultur, en representant Föreningarna erbjuds delta enligt nedan: Sveriges Pensionärsförbund Seniorerna, tre representanter Pensionärernas Riksorganisation, två representanter Stadens representanter ska utses enligt nedan: Socialnämnden, två representanter varav en från oppositionen samt Nämnden för teknik, fritid och kultur, en representant Varje ordinarie deltagare ska rekommenderas ha en (1) ersättare. Förslag på uppdragsbeskrivning för Kommunala funktionsnedsattas råd antas med revidering som innebär att överstruken text tas bort och fetmarkerad text tillförs enligt nedan: Sid 2. Mandatperioden för kommunens representanter sammanfaller med nämndernas ettåriga mandatperioder. 12

13 Protokoll 4 av 4 Socialnämnd Rådet består av sju (7) deltagare som ska utses enligt nedan: Neuroförbundet, en representant Vaxholms Reumatikerförening, en representant Föreningen för barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning, en representant Synskadades riksförbund, en representant Socialnämnden, två representanter varav en från oppositionen samt Nämnden för teknik, fritid och kultur, en representant Föreningarna erbjuds delta enligt nedan: Neuroförbundet, en representant Vaxholms Reumatikerförening, en representant Föreningen för barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning, en representant Synskadades riksförbund, en representant Stadens representanter ska utses enligt nedan: Socialnämnden, två representanter varav en från oppositionen samt Nämnden för teknik, fritid och kultur, en representant Varje ordinarie deltagare ska rekommenderas ha en (1) ersättare. n finner bifall till Rickard Gilles (M) yrkande. Förslag på uppdragsbeskrivning för Kommunala rådet för pensionärer. Förslag på uppdragsbeskrivning för kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning. Tjänsteutlåtande, , Tobias Wistrand Kopia på beslutet till För åtgärd: Nämndsekreterare socialförvaltningen För kännedom: Kommunsekreterare 13

14 Änr SN 2015/ av 1 59 Godkännande för deltagande i Lanseringskonferens om kommande överenskommelse mellan Landstinget och kommunerna i Stockholms län kring personer med missbruk/beroende. ns (M) deltagande i Lanseringskonferens om kommande överenskommelse mellan Landstinget och kommunerna i Stockholms län kring personer med missbruk/beroende godkänns. Kommunerna i Stockholms län kommer under hösten fatta beslut om en gemensam överenskommelse med Landstinget kring personer med missbruk/beroende. Kommunförbundet Stockholms län (KSL) genomför tillsammans med Stockholms läns landsting (SLL) en Lanseringskonferens den 19 september 2016, kl Lanseringskonferensen kommer innehålla information om överenskommelsens innebörd och syfte. Fokus kommer ligga kring frågan hur kommunerna och landstinget kan samarbeta och få en samsyn kring gemensamma målgrupper som ska omfattas av överenskommelsen. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Tobias Wistrand Kopia på beslutet till För åtgärd: HR-enheten, Vaxholms stad, Martina Pettersson, Löneadministratör 14

15 Änr SN 2016/ av 1 60 Redovisning av utestående uppdrag Reviderad lista över utestående uppdrag godkänns. Vid varje socialnämndsammanträde redovisar förvaltningen en förteckning över uppdrag som nämnden uppdragit åt förvaltningen (utestående uppdrag) och som ännu inte återrapporterats till nämnden. När ett uppdrag återrapporterats till nämnden stryks det från förteckningen. Nedan revideringar har gjorts i listan: Punkt 2. Kontaktpolitiker Tidpunkt för redovisning av uppföljning av Kontaktpolitiker har ändrats från till februari Orsaken är att endast ett fåtal besök hittills gjorts i verksamheterna av kontaktpolitiker. Punkt 7.Upphandling av personlig assistans, avlösarservice Tidpunkt då ärendet ska vara klart har ändrats från till hösten Orsaken är att ett antal frågor vidare behöver utredas innan avtal kan tecknas vad gäller kontaktpersoner och personlig assistans. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Förteckning över utestående uppdrag Tjänsteutlåtande, , Tobias Wistrand Kopia på beslutet till För åtgärd: Socialchef Nämndsekreterare 15

16 Änr SN 2016/ av 2 61 Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan av i protokollet förtecknade delegeringsbeslut godkänns. Socialnämnden har överlåtit beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med socialnämndens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Vid socialnämndens sammanträde anmäls beslut som fattats enligt delegering under perioden Beslut inom myndighetsutövning sammanställs utifrån beslutstyp. Antal fattade beslut inom varje beslutstyp redovisas, tillsammans med en totalkostnad, när det är möjligt. Detta i syfte att ge en överblick över hur många beslut som har fattats under perioden, samt den totala kostnaden för varje beslutstyp. Kostnader redovisas i faktiska kostnader avseende IFO samt i schablonkostnader för Vård och Omsorg. Detta eftersom kostnader för IFO redovisas i verksamhetssystemet, men inte kostnader för Vård och Omsorg. Delegeringsbeslut under perioden inom myndighetsutövning, återspeglar en ökning av placeringar och nyaktualiserade ärenden som rör missbruk. Inom barn och familj, samt familjerätt märks en fortsatt ökning av anmälningar. Vad gäller ekonomiskt bistånd ligger kostnaderna fortsatt något högre än tidigare månader. Avseende antal myndighetsbeslut inom omsorg om äldre- och funktionsnedsatta samt vad gäller personer som omfattas av LSS, märks inga avgörande variationer i jämförelse med föregående månader. Nedan beslut anmäls vid socialnämndens sammanträde : Sammanställning delegeringsbeslut myndighetsutövning Äldre- och funktionshinderomsorg Sammanställning delegeringsbeslut myndighetsutövning Individ- och familjeomsorg Sammanställning delegeringsbeslut myndighetsutövning bostadsanpassningsbidrag Sociala utskottet Beslut att inte lämna ut allmän handling, , Agneta Franzén 16

17 Protokoll 2 av 2 Socialnämnd n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, , Tobias Wistrand 17