Sunne tätort GRANSKNINGSUTLÅTANDE KS 2015/584. Detaljplan för Sundsvik 1:27 m fl. Hotell Nilsson-tomten

Transkript

1 1 (7) Detaljplan för Sundsvik 1:27 m fl. Hotell Nilsson-tomten Sunne tätort Sunne kommun, Värmlands län rev GRANSKNINGSUTLÅTANDE Rubricerat detaljplaneförslag har varit föremål för granskning enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) under tiden 24 november t.o.m. 16 december Planen har skickats till kommunala och statliga remissinstanser samt till ägare till grannfastigheterna. Planen har funnits tillgänglig för allmänheten på Miljö, plan och bygg, biblioteket och på kommunens hemsida. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ny bebyggelse för bostäder, kontor och handel i centrala Sunne. Detaljplanen ger ny byggrätt på den s.k. Hotell Nilsson-tomten Sundsvik 1:27 i hörnet Storgatan/Mejerigatan. För att samordna och lösa de trafik- och parkeringsfrågor som en exploatering på tomten medför, omfattar planområdet förutom Sundsvik 1:27 även de angränsande fastigheterna västerut mot Bryggargatan, intilliggande gatumark och del av fastigheten Sundsvik 1:65, norr om Mejerigatan. Nedan redovisas yttrandena och kommenteras om det finns anledning därtill. Slutligen sammanfattas remissomgången med förslag till bearbetningar av planen. Yttranden från statliga myndigheter Länsstyrelsen Inför granskningen har länsstyrelsen kvarstående synpunkter gällande buller. Buller I samrådsskedet efterlystes en ny bullerutredning som redovisar hur alla husfasaderna kommer att exponeras för buller. I granskningshandlingen redovisas en ny bullerutredning enligt Länsstyrelsen önskemål. Vid det södra huset mot Mejerigatan överskrids riktvärdet på 55 dba ekvivalent ljudnivå vid flera fasader, och det är svårt att skapa en tillräckligt tyst sida mot norr för att kompensera för detta. Länsstyrelsen vill understryka att ett L-format hus med en flygel mot Mejerigatan är en förutsättning för att bullernivåerna ska klaras, och för att bygglov kan ges. Länsstyrelsen anser även att det behöver framgå tydligare vad a1- bestämmelsen syftar på, ifall det är utformningen av byggnaden mot Mejerigatan eller hastighetssänkningen på Storgatan som är en åtgärd för att förebygga olägenheter från omgivningsbuller. Prövningsgrundande synpunkter

2 2 (7) Länsstyrelsen kan med stöd av 11 kap. 10 PBL ta in en detaljplan för prövning. Länsstyrelsen kan av det nu aktuella planförslaget och av i dagsläget kända förhållanden inte se att de föreslagna åtgärderna kommer att föranleda någon prövning. Trafikverket Buller : Synpunkterna noteras. Klargörande om vad som avses med a1 införs i planbeskrivningen. Sunne kommun har till granskningen låtit ta fram en ny bullerberäkning (Trivector, ), vilken enbart baseras på vägtrafikbuller. I den tidigare bullerutredningen (PM Buller och trafik, WSP Samhällsbyggnad) var även buller från järnvägstrafiken medtagen som en separat beräkning. Då de beräknade ljudnivåerna från järnvägen var lägre än riktvärdena, gjordes den nya beräkningen enbart för vägtrafiken. Trafikverket vill påpeka att normalt ska båda trafikslagens buller sammanvägas vid bedömning av den totala bullersituationen. I detta fall skulle dock bedömningen av resultatet troligtvis bli densamma. Luftkvalitet Enligt planbeskrivningens text om luftkvalitet kommer partikelhalterna att öka på norra sidan om Storgatan, med den nya byggnaden, till en nivå något högre än dagens halter på den södra sidan. Antalet tillåtna överskridanden av miljökvalitetsnormen (MKN) kommer dock inte att överskridas. Trafikverket anser att det är svårt att med säkerhet konstatera detta. Både genomförda mätningar och framtida halter beror av tidsvarierande faktorer. Längre mätserier och större marginaler krävs för att helt säkerställa att MKN inte kommer att överskridas i framtiden. Sunne kommun arbetar dock kontinuerligt med åtgärder enligt den handlingsplan som togs fram i CO2- projekt Sunne tätort från 2011, vilket Trafikverket uppmuntrar. Hastighetsplan Trafikverket ser positivt på att en bestämmelse a1 har införts på plankartan. Den gäller för hela Sundsvik 1:27 och innebär att bygglov kan medges först när åtgärder mot bullerstörningar vidtagits. Eftersom bullerberäkningarna utgår från en sänkt hastighetsbegränsning på Storgatan till 40 km/h måste således den nya hastighetsplanen för Sunne tätort vara antagen, för att bygglov ska kunna ges. Med andra ord kan denna del av detaljplanen bli icke genomförbar, i det fall att hastighetsplanen inte går att anta av någon anledning. Därför bör hastighetsplanen beslutas innan detaljplanen kan antas. (Trafikverket fick hastighetsplanen på remiss.) Synpunkter Trafikverket anser att hastighetsplanen ska beslutas innan detaljplanen kan antas.

3 3 (7) Lantmäteriet : Synpunkten beaktas, beslut om hastighetsplanen tas på kommunfullmäktigesammanträdet den 21 mars. Lantmäterimyndigheten har inget att erinra mot planen eller principen för dess genomförande. Yttranden från kommunala myndigheter och bolag Verksamheten för teknik och kost Mejeriängens parkeringsyta är tänkt som ett magasin för översvämmande vatten. Pga upprepade översvämningar ändrades skevningen på Bryggargatan för att kunna leda vatten till parkeringsytan. Därför är det viktigt att vid en eventuell byggnation ta hänsyn till ytans markhöjder. Mellan Mejerigatan och kajen vid Fryken finns en pumpstation. Denna kan ev alstra lukt. Dagvattenhantering ska ske genom ytlig avledning eller till befintligt ledningsnät. Stark avrådan att leda ut i grönytor pga av lutning och markens beskaffenhet. Avfall, man bör se till att sophantering görs lättillgänglig. : Synpunkterna noteras och beaktas. Yttranden från företag, privatpersoner och föreningar Ellevio AB Eventuella flyttningar av befintliga anläggningar/jordkablar bekostas av exploatören. Ellevio önskar ett nytt E-område inom planområdet eller i närheten av planområdet för att säkerställa kommande effektbehov. Synpunkterna noteras, möjlighet till transformatorstation finns i direkt anslutning till planområdet. Kommunala tillgänglighetsrådet Efter ha granskat handlingarna i fastigheten 1:27 gör jag följande yttrande från referensgruppen i tillgänglighetsrådet. 1) parkeringar för handikappade alltså handikapparkeringar måste finas i anslutning till handelsområdet, bostäderna och de nya butikerna. 2) om fastigheterna har vi inget att erinra.

4 4 (7) 3) en anhållsplats för färdtjänst och för avlämnade och hämtning bör finas för av- och påstigning. Sunne Matmarknad AB Handikapparkeringar och möjlighet till lämning/hämtning för färdtjänst kommer att anordnas på allmänna platser och på kvartersmarken, i enlighet med gällande lagar och föreskrifter i PBL, PBF och BBR. Vi vidhåller synpunkter/yttrande som framfördes i vår skrivelse om Samrådet. Det som framträtt ännu mer tydligt är att parkeringsfrågan är extremt viktig för handeln i Sunne centrum. Det är många faktorer som har stor inverkan på vilket antal parkeringsplatser som finns, framtida behov och verkligt antal som kan skapas på den begränsade ytan i Lagerlöfsparken/parkeringen samt på allmänna grönytor. När man tar del av handlingarna som ligger till grund för planen ser man flera uppgifter som varierar i dokumentet. T. ex. anges antal befintliga parkeringar på "Hotell Nilsson-tomten" till såväl 62 som 77 st medans det vid senaste kontrollräkningen med kommunen visade sig vara 92 st. Det fattas då minst 35 platser, inte 5 som det står i förslaget. Det är också svårt att känna förtroende för parkeringsnormen och beräkningarna på samutnyttjade platser då detta är beräknat på bruttoytan på de fastigheter som nyttjar dessa p-platser.(vilka räknas och vilka räknas inte?) Vi känner att det är "kört" med vår verksamhet i Sunne centrum om denna detaljplan sätts i verket utan att parkeringsfrågan lösts på ett verkligt sätt. Det vill säga med minst 100 % ersättningsparkeringar och prickade/reserverade ytor för transporter/varuleveranser. Kommunen får i så fall erbjuda/anvisa mark efter 45:an mellan nuvarande Karl Hedin och NAO på ca kvm. Detta måste ske innan någon form av åverkan på de befintliga parkeringarna sker. Viktigt om vi ska klara våra åtaganden gentemot kunder och personal är att vi måste få ersättningsmark eller ersättningsparkeringar innan någon form av exploatering av befintliga ytor sker. Detta för att vi ska kunna flytta innan vi tappar vår konkurrenskraft. Tvingas vi flytta verksamheten ut ur centrum till följd av minskat antal parkeringsplatser blir detta även ett dråpslag för övrig handel i centrum som förlorar den draghjälp vår butik bidrar med. Det stämmer att det har varit felaktiga uppgifter vad gäller antalet platser som ersätts resp. försvinner i området. Kommunen har tagit fram ett utformningsförslag för parkeringen i enighet med detaljplanens parkeringsytor. Antalet möjliga parkeringsplatser på P-området och allmänplats för lokalgata uppgår till 172 stycken. Med antalet parkeringar tillsammans med 2- timmarsbegränsningen som finns för parkeringarna bedöms behovet uppfyllt. Skulle antalet parkeringsplatser inte tillgodose behovet i framtiden, finns en byggrätt för parkeringshus som kan anläggas av berörda näringsidkare.

5 5 (7) Kommunen har inte för avsikt att planera detaljhandel vid E45, detta med hänvisning till den handelsutredning som gjorts för Sunne centrum. Handelsutredningen visar på att utökad externhandel inte är en reell möjlighet utifrån konkurrenssituationen och marknadsunderlaget i Sunne. Vad gäller varuleveranser finns en skiss i planbeskrivningen (samrådshandling s.10) som visar hur en 24 m. lastbil kan vända för varuleverans till Ica. Under samrådet inkom Sunne Matmarknad AB med synpunkten att skissen inte är skalenlig när det gäller möjligheterna att svänga runt på parkeringen. I skissen används en radie om ca 13,5 m, enligt planen kan en radie om ca 17,5 m inom den egna fastigheten nyttjas för rundsvängning samt ytterligare ett område (gområde i plankartan), ca 7 m brett, samnyttjas för in- och utfart och rundkörning. Utrymme för rundsvängning anses där med vara tillräckligt. ICA Fastigheter Sverige AB Med hänvisning till vårt tidigare yttrande vill vi härmed att kommunen tar tillbaka förslaget med hänvisning till att en felaktig parkeringsberäkning ligger till grund för detaljplanen. Föreslaget missgynnar våra hyresgäster som kommer att få mindre parkeringsmöjligheter för sina kunder till fastigheten Sundsvik 1:63, istället som behovet är i dag-att öka antalet platser. Vi ser också behovet att genomlysa transportvägarna in till ICA:n, som på pappret är enligt norm, men i verkligheten kommer att förlänga angörningstiden för inlastning avsevärt! Se ovan. Robert och Kerstin Pedersen Vi har i tidigare yttrande hänvisat till den fördjupade översiktsplanen från år 2009, en handling som antogs av kommunfullmäktige i stor enighet. I planen pekas särskilt på småskaligheten i Sunne tätort. Man nämnde uttryck som Sunne småstadsidyll och det idylliska småstadscentrumet, förhållanden som haft betydelse för Sunnes positiva utveckling. I planen angavs att högre byggnader än 4 våningar bor inte tillåtas och långsträckta byggnader bör delas upp i mindre enheter som överensstämmer med byggnaderna i den närmaste omgivningen. I den fördjupade översiktsplanen pekade man även på problem med Storgatan som genomfartsled, med buller, vibrationer och dålig luftkvalitet. I planen angavs att Detaljutformningen av de bostadshus som lokaliseras närmast Storgatan är beroende av hur trafiken utvecklas efter att den norra bilbron blivit byggd. med den norra bilbron avsågs det s k Norra broalternativet. Med hänvisning till vad som ovan anförts om den fördjupade översiktsplanen, känns det märkligt att i Sunne kommuns följebrev till den föreslagna

6 6 (7) detaljplanen för Hotell Nilsson-tomten läsa att Planförslaget är förenligt med den fördjupade översiktsplanen för Sunne tätort. Att man i den fördjupade översiktsplanen pratar om en förtätning av tätorten, innebär inte att denna förtätning skall ske hur som helst. När det gäller Hotell Nilsson-tomten överensstämmer inte den nu föreslagna detaljplanen med de intentioner som framgår av den fördjupade översiktsplanen. När vi pekar på att man på andra orter är rädd om de centrala grönytor som finns och att man inte heller i Sunne bör (vår understrykning) tillåta en byggnation på ytor som idag kan användas av kommunens samtliga invånare samt att allmänhetens tillgång till dessa grönytor borde väga tyngre än privata fastighetsägares intressen skriver planförfattarna att Synpunkten att man inte skall (vår understrykning) tillåta en byggnation på ytor som idag kan användas av kommunens samtliga invånare torde innebära att kommunalt ägd obebyggd mark ej får lov att bebyggas. Något som knappats verkar rimligt. Vi har använt ordet bör och planförfattarna har använt ordet skall. Det är en viss skillnad på dessa ord, vilket för att planförfattarnas slutsats blir fel. Det har aldrig varit vår åsikt att all obebyggd kommunal mark aldrig får lov att bebyggas. Den kommunala marken ägs dock av oss alla och innan denna mark bebyggs måste man ta hänsyn till allmänhetens intressen och nytta av denna mark. När det gäller parkeringsfrågan har planförfattarna inte särskilt kommenterat att parkeringsplatsen väster om Nordea har en obefintlig nivåskillnad i förhållande till banker och omkringliggande affärer samt att denna parkeringsplats ofta används av äldre personer samt av personer som har svårt att röra sig. Vid genomläsning av de yttanden som inkommit i övrig finns anledning att lyfta fram yttranden från Konsum Värmland, ICA Fastigheter och Sunne Matmarknad AB. Av samtliga deras yttranden framgår att den ny planerade detaljplanen medför en försämring av parkeringssituationen för ICAfastigheten. Även om det tillskapas lika många parkeringsplatser som finns idag, kommer lokaliseringen av detta att försämra ICA:s affärsläge. Ett högst troligt resultat blir att ICA kommer tvingas att omlokalisera sin verksamhet. Detta framgår av Sunne Matmarknads yttrande. En omlokalisering av ICA kommer att påverka centrumhandeln i Sunne på ett sätt som ingen önskar. Planförfattarna skriver att en etablering av ICA vid E45 är en politisk fråga då kommunerna själva kan styra hus mark- och vattenområden ska användas. Det kan konstateras, att ett antagande av nu aktuell detaljplan också är en politisk fråga och att de politiker, som beslutar att försämra ICA:s förutsättningar att bedriva handel på aktuell plats, också måste vara beredda att ta konsekvenserna härav. Dessa konsekvenser kan bli att man inte kan säga nej till omlokalisering av ICA till E45. Några alternativa, centralt belägna tomter finns inte i Sunne. Avslutningsvis vidhåller vi i sin helhet vad vi anfört i vårt yttrande av den 20 augusti 2015.

7 7 (7) Skutt Synpunkterna noteras. Se svar till Sunne Matmarknad AB och Tillgänglighetsrådet. Se även kommentarerna till Robert och Kerstin Pedersen från samrådsredogörelsen (s ). Den nya byggnationen får inte skapa hinder för ICAs varuintag. Då handeln har ett stort behov av parkeringsplatser för sin verksamhet och lönsamhet, så avser vi att det är av yttersta vikt att kommunen bevakar att det upprättas så många parkeringsplatser som möjligt i närområdet. Eftersom Sunne kommun ser över möjligheterna att bli en trästad vore det intressant om byggaren undersöker möjligheten att utföra byggnationen i någon form av trä. Skutts styrelse önskar även att fastigheten harmoniserar med begreppet Sagolika Sunne. Se svar till Sunne Matmarknad AB. Angående möjligheten till bygge i trä och möjligheten att harmonisera med begreppet Sagolika Sunne, så tas frågan upp med exploatören. Fortsatt arbete De yttranden som inkommit under granskningstiden har inneburit några justeringar av planhandlingarna vilka sammanfattas nedan. Plankartan Plankartan har kompletterats med en upplysning om att parkeringsytan är ett dagvattenmagasin. Medverkande tjänstemän Johanna Bergsman, Sunne kommun och Åsa Lundgren, WSP.