Ånge kommunkontor, rum Flataklocken, 19 februari 2015, kl ,

Transkript

1 1 (20) Plats och tid för sammanträdet Ånge kommunkontor, rum Flataklocken, 19 februari 2015, kl , ande Birgitta Sjögren, S, ordförande Sven Sandelius, S, vice ordförande Gun Olofsson, S Magnus Lemon, S Jonas With, S, ersätter Birgitta Liivlaid, V Per-Erik Persson, VF Elisabeth Larsson, C, deltar ej i 30 pga jäv Bodil Sundin, M, ersätter Elisabeth Larsson, C, 30 Övriga deltagare Sonja Martinsson, S - Jan Kallberg, S Marianne Eklind, S Maud Lyberg, S Kerstin Henriksson, VF Bodil Sundin, M Katarina Persson, socialchef Rebecca Lindberg, verksamhetschef Carina Nelltoft, verksamhetschef Harriet Hultin, verksamhetschef Marie Strömberg, medicinskt ansvarig sjuksköterska Maud Edman, socialsekreterare, 37 Camilla Carpholt, Kommunförbundet, 37 Eva Stecksén, sekreterare Justeringens plats Ånge kommunkontor, 24 februari 2015, kl och tid Paragrafer 25 34, omedelbar justerad Underskrifter Sekreterare Eva Stecksén Ordförande Justerande Birgitta Sjögren Gun Olofsson Elisabeth Larsson Bodil Sundin ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Socialnämnden Datum för anslags uppsättande Sista dag för överklagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Ånge kommunkontor Datum för anslags nedtagande Utdragsbestyrkande

2 2 (20) Innehållsförteckning: Sid. 25 Kontroll av jäv/intressekonflikt socialnämnden 3 26 Investeringsmedel från Ekonomiredovisning Sjukfrånvaro inom socialtjänsten 6 29 Revisionsrapport: Granskning av kostverksamheten 7 30 Organisationsförändring inom LSS 8 31 Uppföljning av RSMH:s verksamhet 9 32 Redovisning av beviljad tid, arbetad tid och brukartid inom hemvården Tillämpningsanvisningar för biståndshandläggning Förslag på reseersättning inom daglig verkamhet Anmälan om negativa händelser och tillbud med medicintekniska produkter, omedelbar justering Verksamhetsberättelse 2014 från Patientnämnden, Etiska nämnden Information om kartläggningsarbetet inom missbruks- och beroendevården i Ånge kommun Aktuell information Övriga frågor Delgivningar Delgivning arbetsutskottets protokoll Redovisning av delegeringsbeslut 20

3 3 (20) 25 Kontroll av jäv/intressekonflikt socialnämnden Dnr SN 15/22 Elisabeth Larsson anmäler jäv i 30. Ärendet bereds. Revisorerna har genom KPMG granskat Ånge kommuns arbete med att förebygga mutor och jäv. Uppdraget ingick i revisionsplanen för år Revisionen bedömde att det kan finnas en viss risk för att politiker och tjänstemän skulle kunna delta i beslut som påverkar honom eller henne (jäv). Som ny rutin införs nu att samtliga nämnds- och styrelsemöten inleds med en fråga om jäv inför mötet. Jäv enligt Kommunallagen En förtroendevald eller en anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet, men får vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan att det blir förseningar. Som förtroendevald eller anställd hos kommunen eller landstinget är jag jävig om: saken angår mig själv eller min make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för mig själv eller någon närstående, jag eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som jag själv är knuten till, Jag har fört talan som ombud eller mot ersättning hjälpt någon i saken, eller det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till min opartiskhet i ärendet. Om jag känner till något som kan antas göra utgöra mig själv, ska jag självmant ge det till känna. Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan endast om nämnden inte är beslutför utan hen och någon annan inte kan tillkallas utan förseningar.

4 4 (20) 26 Investeringsmedel från 2014 Dnr SN 15/28 Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige att budgettera om återstående investeringsmedel från 2014 till 2015 med 86 tkr för inköp av sängar till särskilda boenden. Socialchef Katarina Persson informerar om ärendet. Behovet är stort av nya sängar till särskilda boenden. I investeringsplanen för 2014 finns 86 tkr kvar. Socialnämnden ställer frågan till Kommunfullmäktige om återstående investeringsmedel för 2014 på 86 tkr kan överföras till investeringsplanen för 2015.

5 5 (20) 27 Ekonomiredovisning 2015 Dnr SN 15/1 Godkänna redovisning av ekonomirapport för januari Vid dagens sammanträde presenteras en preliminär ekonomirapport för januari Ekonomichef Catharina Norberg informerar om Ånge kommuns pågående budgetarbete för Vi går mot ett bra ekonomiskt resultat för Socialnämndens budget för 2014 slutar på minus ca 1.5 mkr.

6 6 (20) 28 Sjukfrånvaro inom socialtjänsten Dnr SN 14/109 Notera informationen. Socialchef Katarina Persson informerar om ärendet. Socialnämnden beslutade 22 januari 2015 att förslag ska lämnas på mål för hur man kan sänka sjukfrånvaron. Personal- och organisationsutskottet har tagit fram en åtgärdsplan för att minska korttidssjukfrånvaron. Den innehåller följande åtgärder: En rutin införs som innebär att chefen ska följa upp när medarbetare haft tre sjukfrånvarotillfällen (oavsett sjukfrånvaroorsak) under de senaste sex månaderna. Det är ett sätt att arbeta som enligt forskning ger goda effekter. Personalenheten kommer särskilt att uppmärksamma och stödja de arbetsplatser där korttidssjukfrånvaron är högst men även titta på goda exempel på arbetsplatser med låg frånvaro och se vad vi kan lära av dessa. Tre hälsofrågor ska adderas till medarbetarsamtalet. Kvartalsvis uppföljning till kommunchef/ledningsgrupp för åtgärd. Rehabiliteringssamordnare håller på att ta fram en handlingsplan för att sänka sjukfrånvaron. Personalenheten tittar även på ett övergripande mål för kommunens medarbetare.

7 7 (20) 29 Revisionsrapport: Granskning av kostverksamheten Dnr SN 14/129 Godkänna upprättat svar på revisionsrapport: Granskning av kostverksamheten. Socialchef Katarina Persson informerar om ärendet. Svar på Revisionsrapport: Granskning av kostverksamheten. Ånge kommun kommer 2015 att sluta med den beställare- och utföraremodell som gällt för kostverksamheten. I stället kommer tekniska nämnden, genom ramjustering från sociala och humanistiska nämnden, att få pengar i sin ram för kostverksamheten. Kostpolicy och riktlinjer håller på att utarbetas tillsammans med representant från socialnämnden. Generell kostpolicy tas i Kommunfullmäktige 23 februari. Därefter kommer arbetet med nya riktlinjer att påbörjas. Riktlinjerna ersätter tidigare avtal med socialnämnden. Revisorerna har uppdragit till KPMG att genomföra en granskning av kostverksamheten. Revisionen önskar att socialnämnden lämnar synpunkter på de slutsatser som finns redovisade i rapporten senast 28 februari Av svaret bör det framgå vilka eventuella åtgärder som ska vidtas och när de beräknas vara genomförda. Socialnämnden beslutar 18 december Utse socialnämndens arbetsutskott tillsammans med socialtjänstens ledningsgrupp besvara revisionsrapporten: Granskning av kostverksamheten. Svar på revisionsrapporten ska redovisas för socialnämnden 19 februari sunderlag Revisionsrapport: Granskning av kostverksamheten

8 8 (20) 30 Organisationsförändring inom LSS Dnr SN 15/29 Socialnämnden beslutar att inrätta ytterligare en enhetschef inom LSS och dela upp enligt: En enhetschef för tre gruppbostäder och ett trapphusboende. En enhetschef för personliga assistenter, barn och unga och avlösarservice. En enhetschef för daglig verksamhet, personliga ombud, SOL daglig verksamhet, och boendestödjare. Byta namn från LSS till Enheten för stöd och omsorg. Uppföljning av ärendet ska ske ett halvt år efter att enhetschef är tillsatt. Socialchef Katarina Persson informerar om ärendet. Elisabeth Larsson deltar ej i förhandlingen och beslut på grund av jäv. 17 januari 2013 beslutade socialnämnden att organisationen i socialtjänsten skulle vara en projektorganisation. Orsaken var att socialnämnden visste att förändringar var nödvändiga eftersom behovet ökade och att verksamheter skulle tillkomma. En förändring var övertagandet av Hemsjukvården från Landstinget som skedde 3 februari LSS är ett annat område där behovet ökar med fler antal brukare. Under 2014 öppnades ett trapphusboende I Ånge för att kunna verkställa beslut. Boendet var ej budgeterat. Flera ansökningar har kommit om gruppbostad som i dagsläget inte kan verkställas då gruppbostad saknas i Ånge. Socialnämnden har idag två enhetschefer inom LSS. För att kunna tillgodose brukarnas behov och skapa en god arbetsmiljö krävs ett närvarande ledarskap och en arbetsbörda som är rimlig. Förhandling enligt MBL 11 med fackliga företrädare är klart.

9 9 (20) 31 Uppföljning av RSMH:s verksamhet Dnr SN 15/33 Innan uppföljning kan ske av RSMH:s verksamhet ska socialnämnden begära en verksamhetsberättelse och ekonomirapport från RSMH. Tillsätta en ledningsgrupp för psykiatrin. Socialchef Katarina Persson informerar om ärendet. Delar av arbetsutskottet har besökt föreningen. Två assistenter är avlönad av ABF som jobbar dagtid för föreningen. En man har projektanställts ett år i verksamheten för att jobba mot yngre personer. Socialnämnden kommer att anställa ett personligt ombud som ska jobba mot äldre med psykiska funktionsnedsättningar samt betydande och väsentliga svårigheter att utföra aktiviteter på olika livsområden. En verksamhetsberättelse ska begäras från RSMH. Socialnämnden beviljade 13 december 2012 bidrag till RSMH för tiden för att kunna driva socialpsykiatrin som en öppen verksamhet. Det beslutades att uppföljning ska ske varje år i januari.

10 10 (20) 32 Redovisning av beviljad tid, arbetad tid och brukartid inom hemvården Dnr SN 15/27 Fortsätta bereda ärendet. Verksamhetschef Carina Nelltoft informerar om förslag till redovisning av nyckeltal för hemtjänst. Verksamhetschef för hemvården har under 2014 redovisat brukartid, beviljad tid och arbetad tid i hemvården. Socialnämnden beslutade på sammanträdet i december att uppdra till verksamheten att omarbeta redovisningen av beviljad tid, arbetad tid och brukartid. Förslag till redovisning av nyckeltal för hemtjänst föredras vid socialnämndens sammanträde.

11 11 (20) 33 Tillämpningsanvisningar för biståndshandläggning Dnr SN 15/34 Anta Tillämpningsanvisningar - vid beslut om insats inom vård och omsorg enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 Ulla Andersson föredrar ärendet. Socialnämnden antog 11 maj 2009 riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- omsorgsärenden. Vid sammanträde uppdrogs till förvaltningen att revidera gällande riktlinjer. Dokumentet har arbetats om tillsammans med biståndshandläggare utifrån gällande lagstiftning, kända domar inom området samt kvalitetsaspekter. Tillämpningsanvisningarna ska årligen följas upp och vid behov revideras. Uppföljningen ska omfatta: hänsyn till aktuella domar, nya kvalitetskrav, gjorda avsteg från riktlinjer. Nu gällande dokument Bedömning och beslut i vård- och omsorgsären- Riktlinjer för handläggning inom SOL upphör att gälla. sunderlag Tillämpningsanvisningar - vid beslut om insats inom vård och omsorg enligt socialtjänstlagen 4 kap 1

12 12 (20) 34 Förslag på reseersättning inom daglig verksamhet Dnr SN 15/20 Bevilja reseersättning under 2015 till brukare inom daglig verksamhet LSS med 20 % av respektive resekostnader som överstiger 300 kr/månad. Verksamhetschef Harriet Hultin informerar om ärendet. Förslag på hur reseersättningen ska fördelas redovisas vid dagens sammanträde. 25 personer har kostnader för att ta sig till daglig verksamhet. Av dessa har 13 personer resekostnader med över 500 kr/månaden. Kommunfullmäktige beslutade 24 november 2014 att kr öronmärks till Socialnämnden för att förbättra villkoren för de som deltar i vår dagliga verksamhet och att förslagsvis pengarna används till en reseersättning. Detta eftersom det bara är vissa som har resekostnader.

13 13 (20) 35 Anmälan om negativa händelser och tillbud med medicintekniska produkter Dnr SN 15/30 Godkänna informationen om anmälan om negativa händelser och tillbud med medicintekniska produkter. Omedelbar justering. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Marie Strömberg informerar om ärendet. Anmälan om negativ händelse och tillbud med medicinteknisk produkt enligt Socialstyrelsens föreskrift (SOSFS 2008:1) om användning av medicintekniska produkter i hälso- och sjukvården. Anmälan till tillverkaren/leverantören, läkemedelsverket samt till Inspektionen för vård och omsorg som information. sunderlag Anmälan

14 14 (20) 36 Verksamhetsberättelse 2014 från Patientnämnden, Etiska nämnden Dnr SN 15/32 Lägga Patientnämnden Etiska nämndens verksamhetsberättelse för 2014 till handlingarna. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Marie Strömberg informerar om ärendet. Till Patientnämnden Etiska nämnden kan patienter och anhöriga vända sig när de inte är nöjda med, eller har synpunkter på vården. Patientnämnden arbetar opartiskt med patientens bästa för ögonen, tillit är ledordet i det dagliga arbetet. Varje enskilt ärende med synpunkter och klagomål innehåller viktigt information som utgör värdefullt underlag för vårdens arbete med utveckling av kvalitet och säkerhet. I många fall tar också vården till sig det som patienten eller anhöriga pekar på och vidtar adekvata åtgärder, till exempel i form av förbättrade rutiner eller genom att sprida information om det inträffade inom den egna organisationen. sunderlag Verksamhetsberättelse 2014

15 15 (20) 37 Information om kartläggningsarbetet inom missbruks- och beroendevården i Ånge kommun Dnr SN 15/31 Tacka för informationen. Under hösten 2014 har ett arbete pågått med att kartlägga och utveckla arbetet inom missbruks- och beroendevården vid gruppen för vuxenstöd, IFO. Utgångspunkt för detta arbete har bla varit den länsövergripande överenskommelsen, , mellan kommunerna och landstinget i länet, om samverkan inom missbruks- och beroendevården. Länssamordnare Camilla Carpholt har varit stöd i detta arbete. Vid dagens sammanträde informerar Camilla Carpholt, utvecklingsledare för missbruk och beroendeområdet Kommunförbundet Västernorrland om kartläggningsarbetet med Ånge kommun. sunderlag Överenskommelse om samverkan inom missbruks- och beroendevården

16 16 (20) 38 Aktuell information Dnr SN 15/2 Tacka för informationen. Under denna punkt lämnas olika angelägna informationer inom socialnämndens verksamheter. Verksamhetschef Carina Nelltoft informerar om Demensboendeplatser. Under december ha kontinuiteten i hemtjänsten minskat från 21 till 17 personal per brukare. Inplacering i riskklasser antal kontrolltimmar/år för livsmedelskontrollen vid Parkbackens och Furubackens mottagningskök. Socialnämnden har Inget att yttra i ärendet. Rekrytering av enhetschef till Hallstaborg pågår. Ca 25 anställningar av undersköterskor har rekryterats inom äldreomsorgen. Katarina Persson informerar om Pågående arbete med roller och ansvar för chefer och medarbetare. Utbildning för socialnämndens politiker äger rum 21 april. Birgitta Sjögren och Sven Sandelius informerar från träff med Länets nya socialpresidium.

17 17 (20) 39 Övriga frågor Dnr SN 15/3 Bjuda in HR-generalisten till nästa sammanträde. Denna paragraf används för att socialnämndens ledamöter ska kunna ställa olika frågor om socialnämndens verksamheter. Bodil Sundin frågar om förlorad arbetsförtjänst, semesterersättning 12 %. Svar ges att ledamöterna ska ta kontakt med lönekontoret i eget ärende. Bjuda in HR generalisten från lönekontoret för allmän information till nästa sammanträde.

18 18 (20) 40 Delgivningar Dnr SN 15/6 Lägga delgivningen till handlingarna. För socialnämndens kännedom delges följande ärenden: Dnr 14/96-4. från Inspektionen för vård och omsorg. Anmälan enligt lex Sarah enligt SoL inom verksamhetsområde äldreomsorg vid hemtjänsten, Ånge kommun. Anmälan avser ett allvarligt missförhållande. Inspektionen för vård och omsorg avslutar ärendet. Dnr 14/98-4. från Inspektionen för vård och omsorg. Anmälan enligt lex Maria om utebliven behandling och medicinering vid hemsjukvården i Ånge kommun. Inspektionen för vård och omsorg avslutar ärendet.

19 19 (20) 41 Delgivning arbetsutskottets protokoll Dnr SN 15/4 Lägga redovisningen av socialnämndens arbetsutskotts protokoll till handlingarna. För socialnämndens kännedom delges följande protokoll från socialnämndens arbetsutskotts sammanträde , 1-11

20 20 (20) 42 Redovisning av delegeringsbeslut Dnr SN 15/5 Efter anmälan lägger socialnämnden redovisade delegeringsbeslut till handlingarna. Vid dagens sammanträde anmäls tagna delegeringsbeslut: Delegeringsbeslut 1 22 i pärm. Delegeringsbeslut: Ansvarsområde Gruppbostad Fränstavägen plan 1, 2, Gruppbostad Älvgården. sattestant: Monica Ivarsdotter. Ersättare: Barbro Keijser. Delegeringsbeslut: Socialnämnden delegerar till Carina Nelltoft ansvarsområde anmälan om medicinteckniska avvikelser enligt SOSFS 2008:1