Committee / Commission DEVE. Meeting of / Réunion du 03/09/2012. BUDGETARY AMENDMENTS (2013 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2013)

Transkript

1 Committee / Commission DEVE Meeting of / Réunion du 03/09/2012 BUDGETARY AMENDMENTS (2013 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2013) Rapporteur: Gay MITCHELL SV SV

2

3 Förslag till ändring 5402 === DEVE/5402 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Punkt Samarbete med utvecklingsländer i Asien Totalt De fattigaste och mest utsatta befolkningsgrupperna i Asien ska inte tvingas klä skott för stora ökningar av finansieringen till det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet som en följd av den arabiska våren. Det är avgörande att 2012 års anslagsnivåer bibehålls för att redan planerade projekt ska kunna genomföras på ett tillfredsställande sätt. Efter de omfattande reformer som genomförts av regeringen i Myanmar har samarbetet med detta land utvidgats avsevärt under 2012, och nya program avseende hälsa, utbildning och kapacitetsuppbyggnad kräver ytterligare finansiering även under Förslag till ändring 5403 === DEVE/5403 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Artikel Samarbete med utvecklingsländer i Centralasien Totalt De föreslagna nedskärningarna kommer oundvikligen att begränsa den breda samarbetsagendan baserad på EU:s strategi för Centralasien. De centrala målen för finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete bör inte beröras. Djup fattigdom, särskilt i Kirgizistan och Tadzjikistan, de många riskerna för människors säkerhet i denna känsliga region och behovet av att förbättra de sociala förhållandena, även för att bidra till att förebygga en ökad radikalisering och destabilisering, ger grundval för att upprätthålla som ett minimum den finansieringsnivå som föreslås i budgetförslaget. Förslag till ändring 5404 === DEVE/5404 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling Artikel Samarbete med Irak, Iran och Jemen 3

4 Totalt De fattigaste och mest utsatta befolkningsgrupperna i Irak, Iran och Jemen ska inte tvingas klä skott för ökningar av finansieringen till det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet som en följd av den arabiska våren. Det är avgörande att 2012 års anslagsnivåer bibehålls för att redan planerade projekt ska kunna genomföras på ett tillfredsställande sätt. Samarbetet med Jemen förväntas öka och genomförandet av planerade åtgärder förväntas ske snabbare under 2013 efter maktöverlämnandet till en demokratiskt vald regering i februari Förslag till ändring 5421 === DEVE/5421 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Artikel Samarbete med utvecklingsländer i Latinamerika Totalt EU-bistånd bör även i fortsättningen tillhandahållas för att hantera ojämlikheter och stora öar av fattigdom som är vanliga i hela Latinamerika. De föreslagna nedskärningarna framstår som en signal om en utfasning av EU-biståndet till ett antal länder i Latinamerika innan diskussionerna om principen om differentiering inom ramen för det kommande instrumentet för utvecklingssamarbete har startat. Nedskärningarna i betalningsbemyndigandena kommer att skapa allvarliga problem i genomförandet av programmet för Förslag till ändring 5422 === DEVE/5422 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Punkt Stöd till återanpassning och återuppbyggnad i Afghanistan Totalt

5 De föreslagna nedskärningarna skulle sända en negativ politisk signal till de afghanska myndigheterna och andra givare vid en tidpunkt då givarna vid Tokyokonferensen nyligen utlovade 16 miljarder USD i bistånd till civila för de kommande fyra åren för att säkra Afghanistans framtid efter det att de utländska styrkorna lämnat landet 2014, och när myndigheterna i Afghanistan har accepterat nya villkor för att komma till rätta med den utbredda korruptionen. Förslag till ändring 5434 === DEVE/5434 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Artikel Förbindelser med Sydafrika Totalt EU-bistånd bör även i fortsättningen tillhandahållas för att hantera ojämlikheter och stora öar av fattigdom i Sydafrika. De föreslagna nedskärningarna framstår som en signal om en utfasning av EU-biståndet till ett antal medelinkomstländer innan diskussionerna om principen om differentiering inom ramen för det kommande instrumentet för utvecklingssamarbete har startat. Förslag till ändring 5435 === DEVE/5435 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling Artikel Anpassningsstöd till länder som omfattas av sockerprotokollet Totalt De länder som omfattas av sockerprotokollet kommer troligtvis att påverkas negativt av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken, eftersom kommissionen har föreslagit att upphäva de befintliga produktionskvoterna inom EU från och med Därför finns det ännu större behov av stöd från sockersamarbetsprogrammen inom instrumentet för utvecklingssamarbete för att göra det möjligt för AVSländerna att anpassa sig till förändringarna på EU:s marknad. Förslag till ändring 5436 === DEVE/5436 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling 5

6 Artikel Bistånd till bananproducenter i AVS-länderna p.m p.m p.m p.m Totalt p.m p.m p.m p.m Unionen har förpliktigat sig gentemot AVS-länderna till att tillhandahålla ekonomiskt stöd till banansektorn i dessa länder. Utvärderingarna av den särskilda ramen för bistånd framhävde vikten av fortsatt stöd till AVS-bananproducenterna under en anpassningsperiod. Stora unilaterala nedskärningar i finansieringen är oacceptabla och kommer att skada EU:s trovärdighet som en tillförlitlig partner i AVS-länderna. Förslag till ändring 5437 === DEVE/5437 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling Artikel Stödåtgärder för bananer Totalt Unionen har förpliktigat sig gentemot tio på förhand fastställda bananexporterande AVS-länder att vidta kompletterande åtgärder för banansektorn för att hjälpa dem att anpassa sig till den nya handelssituationen under perioden Stora unilaterala nedskärningar i finansieringen är oacceptabla och kommer att skada EU:s trovärdighet som en tillförlitlig partner i AVS-länderna. Dessutom började de kompletterande åtgärderna för banansektorn genomföras mycket sent på grund av de långvariga förhandlingarna, så stödet via dessa åtgärder bör inte ytterligare fördröjas. Förslag till ändring 5449 === DEVE/5449 === från Charles Goerens 6

7 Punkt Europeiska grannskaps- och partnerskapens ekonomiska bistånd för Palestina, fredsprocessen och UNRWA Totalt Utan tillräckliga medel kommer UNRWA, som ska hantera de utmaningar som uppstod till följd av de arabiska revolutionerna, inte att kunna utföra sina mycket viktiga insatser under hela Med hänsyn till de betalningar som faktiskt gjorts från denna budgetpost under de tidigare årliga budgetarna skulle det dessutom vara mer förutseende att fastställa beloppet till denna budgetpost till euro redan från början för att slippa justera budgeten under loppet av året. Förslag till ändring 5420 === DEVE/5420 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Punkt Europeiska grannskaps- och partnerskapens ekonomiska bistånd för Palestina, fredsprocessen och UNRWA Totalt Utan tillräckliga anslagsnivåer kommer UNRWA inte att kunna tillhandahålla sina grundläggande tjänster under hela En minskning av betalningsbemyndigandena skulle innebära att tillhandahållandet av dessa tjänster för sårbara familjer och flyktingar skulle upphöra långt före slutet av året. Förslag till ändring 5408 === DEVE/5408 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling Artikel Miljö och hållbar förvaltning av naturresurser, däribland energi Totalt Finansieringen av klimatåtgärder ska vara ett nytt och kompletterande inslag i det utvecklingssamarbete som 7

8 redan har planerats inom ramen för instrumentet för utvecklingssamarbete. För att undvika avledning av medel till förfång för centrala utvecklingsmål ska den föreslagna höjningen av åtagandebemyndigandena ökas till 63 miljoner euro. Nedskärningar i betalningsbemyndigandena kommer att äventyra EU:s åtaganden inom ramen för FN:s initiativ om hållbar energi för alla och kan få konsekvenser för ett av EU:s viktigaste instrument för att bekämpa effekterna av klimatförändringarna, den globala klimatförändringsalliansen, och förberedandet av nationella åtgärdsprogram för anpassning. Förslag till ändring 5409 === DEVE/5409 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Punkt Andra aspekter av mänsklig och social utveckling Ändra beloppen och anmärkningarna enligt följande: Totalt Efter stycket: Ekonomiskt stöd ges till åtgärder inom tre prioriterade... social sammanhållning, och 3) barn- och ungdomsfrågor. En del av anslaget till det andra prioriterade området (sysselsättning och social sammanhållning) ska användas för att förbättra tillgången till sociala trygghetssystem i utvecklingsländerna. Åtgärderna ska underlätta den politiska dialogen med partnerländer om socialt skydd och stödja partnerländerna i införandet av omfattande icke-vinstdrivande försäkringssystem, bl.a. genom att stärka de nationella regeringarnas institutionella kapacitet, främja kunskapsöverföring och stödja initiativ från det civila samhället. Anslaget till sysselsättning och social sammanhållning måste ökas. Genom att dra nytta av den mångfald av förhållningssätt och kunskaper som finns inom EU på detta område bör kommissionen avsätta ytterligare medel för att förbättra tillgången till sociala trygghetssystem. Tilläggsmedlen ska stödja det planerade meddelandet om socialt skydd som kommer att ge EU ett omfattande politisk ram för sin verksamhet i frågor som rör social trygghet i utvecklingsländer. Förslag till ändring 5427 === DEVE/5427 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Artikel Tryggad livsmedelsförsörjning

9 Totalt EU antog 2010 en policyram för att hjälpa utvecklingsländerna att stärka livsmedelsförsörjningen. Rådet uppmanade EU och medlemsstaterna att öka stödet till jordbruk, livsmedelstrygghet och nutrition (slutsatserna av den 10 maj 2010). I EU:s agenda för förändring identifierades jordbruket som ett strategiskt område för att främja en hållbar tillväxt som kommer alla till del, vilket rådet bekräftade i sina slutsatser av den 14 maj De återkommande livsmedelskriserna, till exempel i Sahel och på Afrikas horn, kräver inte enbart katastrofbistånd utan även strukturella insatser. Förslag till ändring 5428 === DEVE/5428 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Artikel Icke-statliga organisationers roll i utvecklingspolitiken Totalt Den föreslagna nedskärningen kommer att äventyra EU:s förmåga att stödja icke-statliga aktörer som i hög grad bidrar till uppnåendet av millennieutvecklingsmålen före Politiskt sänder detta en mycket negativ signal vid en tidpunkt då EU tvärtemot borde bekräfta sitt åtagande att stödja civilsamhällen och lokala myndigheter i utvecklingsländerna. Förslag till ändring 5429 === DEVE/5429 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Artikel Lokala myndigheters roll i utvecklingspolitiken Totalt Politiskt sänder de föreslagna nedskärningarna en mycket negativ signal vid en tidpunkt då EU borde bekräfta sitt stöd till lokala myndigheter i utvecklingsländerna, eftersom dessa spelar en central roll i uppnåendet av millennieutvecklingsmålen före 2015 på lokal nivå. Under vart och ett av de senaste tre åren har man tvingats höja åtagandebemyndigandena avsevärt, vilket 9

10 visar att denna budgetpost är kroniskt underfinansierad. Den föreslagna nedskärningen av betalningsbemyndigandena kommer att äventyra kommissionens möjlighet att leva upp till sina kontraktsmässiga skyldigheter under denna budgetpost. Förslag till ändring 5451 === DEVE/5451 === från Michael Cashman Punkt Hälso- och sjukvård Ändra beloppen och anmärkningarna enligt följande: Totalt Ändra texten enligt följande: För att millennieutvecklingsmålen 4, 5 och 6 ska kunna uppnås krävs det omgående fortsatt stöd för att stärka hälso- och sjukvårdssystemen, bekämpa dödligheten och sjukligheten bland mödrar och barn och uppnå allmän tillgång till reproduktiv hälsa. Utökade medel bör därför avsättas till dessa program inom en sammanhängande ram för förebyggande, vård, information och tjänster, däribland familjeplanering i linje med den rättighetsbaserade strategin i handlingsplanen från den internationella konferensen om befolkning och utveckling, som stöds av EU:s medlemsstater.detta anslag är avsett för ekonomiskt stöd till åtgärder i utvecklingsländer och i Europas grannländer under den särskilda komponenten God hälsa för alla inom ramen för det tematiska programmet "Investera i människor". Följande text utgår: Ekonomiskt stöd ges till åtgärder inom fyra prioriterade områden: 1) kamp mot fattigdomsrelaterade och försummade sjukdomar, särskilt med sikte på smittsamma sjukdomar och sjukdomar som kan förhindras genom vaccination, 2) förbättring av mödrahälsa samt sexuell och reproduktiv hälsa i utvecklingsländerna, 3) en mer rättvis tillgång till hälso- och sjukvård och därtill knutna varor och tjänster, och 4) upprätthållande av balansen mellan målen att förebygga, behandla och vårda, dock med förebyggande som främsta prioritet. Detta anslag får inte bli tillgängligt för den globala fonden för bekämpning av hiv/aids, tuberkulos och malaria. En del av anslaget ska avsättas för tekniskt stöd i mottagarländerna. Detta anslag ska komplettera den finansieringsroll som den globala fonden för bekämpning av hiv/aids, tuberkulos och malaria spelar genom att garantera att det finns en samordnad och effektiv teknisk stödmekanism som leder till ett effektivt utnyttjande av fondens anslag. Programmet riktas i första hand till de länder som omfattas av instrumentet för utvecklingssamarbete (DCI). I enlighet med artikel 38 i förordning (EG) nr 1905/2006 avdelas dock ett belopp för att finansiera insatser till förmån för länder som omfattas av Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet inom ramen för de tematiska programmen. En finansieringsram fastställd till 6 % av programmets totalanslag för perioden avdelas därför för dessa länder. Ytterligare anslag får beviljas på grundval av inkomster som ställs till förfogande genom ekonomiska bidrag från medlemsstaterna och från andra givarländer inklusive, i båda fallen, offentliga och halvstatliga organ i dessa länder eller av internationella organisationer, och som är avsedda för särskilda biståndsprojekt eller program som med stöd i en grundläggande rättsakt finansieras av unionen och förvaltas av kommissionen på deras vägnar. Sådana inkomster, som förs upp under artikel i inkomstberäkningen, utgör inkomster som ska avsättas för särskilda ändamål enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen. De belopp som ska tas upp under budgetrubriken för administrativt stöd följer av villkoren i bidragsavtalet för varje operativt 10

11 program. I genomsnitt ska dessa anslag inte överstiga 4 % av bidragen till det motsvarande programmet i varje kapitel. Detta anslag är också avsett att täcka zinkkomplettering och andra mikronäringsämnen för behandling och förebyggande av diarré och undernäring. Detta anslag är avsett för ekonomiskt stöd till åtgärder i utvecklingsländer och i Europas grannländer under den särskilda komponenten God hälsa för alla inom ramen för det tematiska programmet "Investera i människor". Anslag inom ramen för denna budgetpost och med avsikt på prioritering nummer två (förbättring av sexuell och reproduktiv hälsa i utvecklingsländerna) bör särskilt finansiera insatser i länder med kritiska indikatorer när det gäller mödrahälsa och reproduktiv hälsa, i syfte att minska flaskhalsar och främja god praxis för att uppnå millennieutvecklingsmål 5 (Förbättra mödrahälsan) senast 2015 och för att främja ett fullständigt genomförande av handlingsplanen från den internationella konferensen om befolkning och utveckling, särskilt genom stöd till kapacitetsuppbyggnad för utformning och genomförande av nationella strategier för mödrahälsa, reproduktiv hälsa och familjeplanering inom förstärkta hälsovårdssystem. När bistånd utgår i form av budgetstöd ska kommissionen stödja insatser som partnerländerna gör för att utveckla den parlamentariska kontrollen, revisionskapaciteten och transparensen, i enlighet med artikel 25.1 b i förordning (EG) nr 1905/2006. Med endast två år kvar till 2015 måste tillräckliga medel anslås till millennieutvecklingsmålen 4, 5 och 6, som ligger mest efter. Förslag till ändring 5430 === DEVE/5430 === från Gay Mitchell, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Punkt Hälso- och sjukvård Totalt Den föreslagna minskningen av åtagandebemyndigandena kommer att få en direkt negativ effekt på EU:s bidrag till uppnåendet av millennieutvecklingsmål 4 om barns hälsa och millennieutvecklingsmål 5 om mödrahälsa före Den föreslagna minskningen av betalningsbemyndigandena kommer att äventyra förutsägbarheten när det gäller EU:s bistånd, EU:s trovärdighet som givare gentemot sina partner och kommissionens möjlighet att leva upp till sina kontraktsmässiga skyldigheter under denna budgetpost. Förslag till ändring 5462 === DEVE/5462 === från Konrad Szymański 11

12 Punkt Hälso- och sjukvård Ändra anmärkningar enligt följande: Totalt Efter stycket: Detta anslag är avsett för ekonomiskt stöd till åtgärder... det tematiska programmet "Investera i människor". Ändra texten enligt följande: Ekonomiskt stöd ges till åtgärder inom fyra prioriterade områden: 1) kamp mot fattigdomsrelaterade och försummade sjukdomar, särskilt med sikte på smittsamma sjukdomar och sjukdomar som kan förhindras genom vaccination, 2) förbättring av mödrahälsa samt sexuell och reproduktiv hälsa i utvecklingsländerna, 3) en mer rättvis tillgång till hälso- och sjukvård och därtill knutna varor och tjänster, och 4) upprätthållande av balansen mellan målen att förebygga, behandla och vårda, dock med förebyggande som främsta prioritet. sjukdomar och sjukdomar som kan förhindras genom vaccination, 2) förbättring av mödrahälsa samt sexuell och reproduktiv hälsa, primärvård, mödravård, gynekologisk vård och förlossningsvård i utvecklingsländerna enligt vad som angetts av Världshälsoorganisationen, 3) en mer rättvis tillgång till hälso- och sjukvård för kvinnor och män och därtill knutna varor och tjänster, och 4) upprätthållande av balansen mellan målen att förebygga, behandla och vårda, dock med förebyggande som främsta prioritet. Med hänsyn till internationella rättsligt bindande människorättsinstrument, EU:s regelverk och unionens politiska behörighet i frågan, bör denna budgetpost inte tolkas som en direkt eller indirekt rättslig grund för finansiering av abort i samband med genomförandet av millennieutvecklingsmål 5. WHO-ordboken; EU:s budget 2012 (Avsnitt III, avdelning 21); Internationella primärvårdskonferensen, 56:e världshälsoförsamlingen A56/27, Alma-Ata, 24 april 2003; Förklaringen från Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen A (2010) av den 20 oktober 2010; Europaparlamentets resolution P7_TA(2012)0301 av den 5 juli 2012 (punkterna 1, 2 och 8). Förslag till ändring 5463 === DEVE/5463 === från Konrad Szymański Punkt Hälso- och sjukvård Ändra anmärkningar enligt följande: Totalt Efter stycket: Programmet riktas i första hand till de länder som... perioden avdelas därför för dessa länder. 12

13 Ändra texten enligt följande: Inkomster som härrör frånytterligare anslag får beviljas på grundval av inkomster som ställs till förfogande genom ekonomiska bidrag från medlemsstaterna och från andra givarländer inklusive, i båda fallen, offentliga och halvstatliga organ i dessa länder eller från internationella organisationerav internationella organisationer, och som är avsedda för särskilda biståndsprojekt eller program som med stöd i en grundläggande rättsakt finansieras av unionen och förvaltas av kommissionen på deras vägnar kan ligga till grund för beviljandet av ytterligare anslag.vägnar. Sådana inkomster, som förs upp under artikel i inkomstberäkningen, utgör inkomster som ska avsättas för särskilda ändamål enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen. De belopp som ska tas upp under budgetrubriken för administrativt stöd följer av villkoren i bidragsavtalet för varje operativt program. I genomsnitt ska dessa anslag inte överstiga 4 % av bidragen till det motsvarande programmet i varje kapitel. Detta anslag är också avsett att täcka zinkkomplettering och andra mikronäringsämnen för behandling och förebyggande av diarré och undernäring i utvecklingsländer. Anslaget är också avsett för att täcka ekonomiskt stöd till åtgärder i utvecklingsländer och i Europas grannländer under den särskilda komponenten God hälsa för alla inom ramen för det tematiska programmet "Investera i människor".undernäring. Följande text utgår: Detta anslag är avsett för ekonomiskt stöd till åtgärder i utvecklingsländer och i Europas grannländer under den särskilda komponenten God hälsa för alla inom ramen för det tematiska programmet "Investera i människor". Ändra texten enligt följande: Anslag inom ramen för denna budgetpost och med avsikt på prioritering nummer två (förbättring av sexuell och reproduktiv hälsa i utvecklingsländerna) bör särskilt finansiera insatser i länder med kritiska indikatorer när det gäller mödrahälsa och reproduktiv hälsa, i syfte att minska flaskhalsar och främja god praxis för att uppnå millennieutvecklingsmål 5 (Förbättra mödrahälsan) senast 2015 och för att främja ett fullständigt genomförande av handlingsplanen från den internationella konferensen om befolkning och utveckling ICPD),utveckling, särskilt genom stöd till kapacitetsuppbyggnad för utformning och genomförande av nationella strategier för primärvård, mödrahälsa, reproduktiv hälsa, gynekologisk vård och förlossningsvård, enligt vad som angetts av Världshälsoorganisationen, samt strategier för familjeplanering, däribland metoder baserade på kunskap om fertilitet,hälsa och familjeplanering inom förstärkta hälsovårdssystem. Med hänsyn till internationella rättsligt bindande människorättsinstrument, EU:s regelverk och unionens politiska behörighet i frågan, bör denna budgetpost inte tolkas som en direkt eller indirekt rättslig grund för finansiering av abort i samband med genomförandet av millennieutvecklingsmål 5. WHO-ordboken; Vedertagen ordalyselse i ICPD (A/CONF.171/13, Rapport från ICPD, 18 oktober 1994, 7.24); EU:s budget 2012 (Avsnitt III, avdelning 21); Internationella primärvårdskonferensen, 56:e världshälsoförsamlingen A56/27, Alma-Ata, 24 april 2003; Förklaringen från Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen A (2010) av den 20 oktober 2010; Europaparlamentets resolution P7_TA(2012)0301 av den 5 juli 2012 (punkterna 1, 2 och 8). Förslag till ändring 5464 === DEVE/5464 === från Konrad Szymański Punkt Hälso- och sjukvård Ändra anmärkningar enligt följande:

14 Totalt Efter stycket: När bistånd utgår i form av budgetstöd ska kommissionen... med artikel 25.1 b i förordning (EG) nr 1905/2006. Vid genomförandet av det särskilda förbud mot tvång i sexuella eller reproduktiva hälsofrågor som fastställdes vid den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen (ICPD) i Kairo 1 och med hänsyn till internationella rättsligt bindande människorättsinstrument och EU:s regelverk och politiska behörighet i frågan, bör unionsstöd under budgetpost inte utgå till myndigheter, organisationer eller program som främjar, stöder eller deltar i förvaltningen av en åtgärd som innebär kränkningar av mänskliga rättigheter såsom tvångsabort, ofrivillig sterilisering av kvinnor och män, fastställande av ett ofött barns kön, och därmed följande prenatalt könsurval, eller barnamord, särskilt när sådana åtgärder genomdrivs genom psykologiska, sociala, ekonomiska eller rättsliga påtryckningar. Kommissionen bör lägga fram en rapport om hur unionens externa bistånd som omfattar familjeplaneringsprogrammen genomförs. Vedertagen ordalydelse i WHO-ordboken; ICPD (A/CONF.171/13, Rapport från ICPD, 18 oktober 1994, 7.24); EU:s budget 2012 (Avsnitt III, avdelning 21); Internationella primärvårdskonferensen, 56:e världshälsoförsamlingen A56/27, Alma-Ata, 24 april 2003; Förklaringen från Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen A (2010) av den 20 oktober 2010; Europaparlamentets resolution P7_TA(2012)0301 av den 5 juli 2012 (punkterna 1, 2 och 8). Förslag till ändring 5431 === DEVE/5431 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Punkt Utbildning p.m Totalt p.m Den föreslagna minskningen av åtagandebemyndigandena kommer att få en direkt negativ effekt på EU:s bidrag till uppnåendet av millennieutvecklingsmål 2 om grundläggande utbildning före Den föreslagna minskningen av betalningsbemyndigandena kommer att äventyra förutsägbarheten när det gäller EU:s bistånd, EU:s trovärdighet som givare gentemot sina partner och kommissionens möjlighet att leva upp till sina kontraktsmässiga skyldigheter under denna budgetpost. 1 A/CONF.171/13, Rapport från ICPD, 18 oktober 1994,

15 Förslag till ändring 5432 === DEVE/5432 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Punkt Jämställdhet p.m p.m p.m p.m Totalt p.m p.m p.m p.m Den föreslagna nedskärningen kommer att få en direkt negativ effekt på EU:s bidrag till uppnåendet av millennieutvecklingsmål 3 om främjande av jämställdhet och kvinnors egenmakt före Den föreslagna minskningen av betalningsbemyndigandena kommer att äventyra förutsägbarheten när det gäller EU:s bistånd, EU:s trovärdighet som givare gentemot sina partner och kommissionens möjlighet att leva upp till sina kontraktsmässiga skyldigheter under denna budgetpost. Förslag till ändring 5450 === DEVE/5450 === från Charles Goerens Artikel Globala fonden för bekämpning av hiv/aids, tuberkulos och malaria Totalt De insatser för att bekämpa hiv/aids, tuberkulos och malaria som finansierats genom den globala fonden har lett till betydande och snabba resultat. En tillräcklig fortsatt finansiering är därför nödvändig om dessa tillfredsställande resultat ska bibehållas. Förslag till ändring 5433 === DEVE/5433 === från Gay Mitchell, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Artikel Globala fonden för bekämpning av hiv/aids, tuberkulos och malaria Totalt

16 Den föreslagna nedskärningen kommer att få en direkt negativ effekt på EU:s bidrag till uppnåendet av millennieutvecklingsmål 6 om bekämpning av hiv/aids, malaria och andra sjukdomar före Den föreslagna minskningen av betalningsbemyndigandena kommer att äventyra förutsägbarheten när det gäller EU:s bistånd, EU:s trovärdighet som givare gentemot sina partner och kommissionens möjlighet att leva upp till sina kontraktsmässiga skyldigheter under denna budgetpost. Förslag till ändring 5444 === DEVE/5444 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia Artikel Europeiska instrument för demokrati och mänskliga rättigheter (EIDHR) Totalt De föreslagna minskningarna av betalningsbemyndigandena kommer att äventyra kommissionens möjligheter att leva upp till de kontraktsmässiga skyldigheter den ingått med sina partner inom ramen för Europeiska instrument för demokrati och mänskliga rättigheter. Förslag till ändring 5448 === DEVE/5448 === från Santiago Fisas Ayxela Artikel Valövervakning Totalt Valövervakningsuppdrag är ett mycket värdefullt redskap som EU förfogar över för att hjälpa tredjeländer att genomföra mer demokratiska och rättvisa valprocesser. Upprätthållandet av 2012 års finansieringsnivåer är av största betydelse för att säkra att dessa uppdrag blir framgångsrika. Förslag till ändring 5445 === DEVE/5445 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling, Patrizia Toia 16

17 Artikel Valövervakning Totalt Nedskärningar i betalningsbemyndigandena kommer att minska EU:s möjligheter att snabbt reagera på uppmaningar att genomföra valövervakningsuppdrag och riskerar att medföra ett avbrott i valövervakningsverksamheten långt före utgången av året. Förslag till ändring 5446 === DEVE/5446 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling Punkt Krishantering och beredskap (Stabilitetsinstrumentet) Totalt Nedskärningar i åtagandebemyndigandena kommer att hindra EU från att nå sina mål när det gäller kapacitetsuppbyggnad för krishantering och beredskap i enlighet med det tematiska strategidokumentet för och de fleråriga vägledande programmen. Föregående investeringar till förmån för internationella och regionala organisationers och icke-statliga aktörers kapacitet är av största vikt för att underlätta konfliktcykelns faser för fredsuppbyggnad och snabb återhämtning. Nedskärningar i betalningsbemyndigandena kommer att äventyra kommissionens möjligheter att leva upp till de kontraktsmässiga skyldigheter den har ingått med genomförandepartnerna. Förslag till ändring 5447 === DEVE/5447 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling Artikel Handelsstöd Multilaterala initiativ Totalt

18 De föreslagna nedskärningarna i betalningsbemyndigandena kommer att äventyra kommissionens möjlighet att leva upp till sina kontraktsmässiga skyldigheter på området för handelsrelaterat bistånd. EU är världens främsta förespråkare och givare av handelsbistånd. Denna nedskärning skulle sända en negativ signal vid en tidpunkt då EU i sitt meddelande om handel, tillväxt och utveckling omformulerar sin handels- och utvecklingspolitik i förhållande till de minst utvecklade länderna för att säkra att de kan utnyttja handeln mer effektivt för att utrota fattigdomen. Förslag till ändring 5460 === DEVE/5460 === från Patrizia Toia Lägg till följande: Totalt Rubrik: Pilotprojekt Informationskampanjer och förebyggande av syraattacker i landsbygdssamhällen i Bangladesh I attacker med syra kastas syra mot en person med en avsikt att skada eller vanställa personen på grund av svartsjuka eller för att hämnas. Gärningsmännen kastar syra på sina offer, oftast i ansiktet, vilket ger dem brännskador och vävnadsskador i huden så att benen blottas och ibland upplöses. Bangladesh är ett av de länder som har störst antal syraattacker i världen. Landet har infört dödsstraff för syraattacker och har lagar som strikt kontrollerar försäljning, användning, lagring och internationell handel med syra. Lagstiftningen är dock inte bindande och tillämpas sällan. Fler insatser krävs därför på det lokala planet för att förebygga nya fall. Rättslig grund: Pilotprojekt enligt artikel 49.6 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, , s. 1). Pilotprojektet skulle fokusera på att öka uppmärksamheten om problemet bland ungdomar i landsbygdssamhällen. Projektet skulle arbeta med att identifiera pojkar med ett chauvinistiskt beteende och ge dem åldersspecifik professionell rådgivning. Flickor skulle tränas i att identifiera förföljare med personlighetsstörningar som inte kan tolerera en avvisning. Förslag till ändring 5461 === DEVE/5461 === från Patrizia Toia 18

19 Lägg till följande: Totalt Rubrik: Pilotprojekt En integrerad strategi för att främja avskaffandet av kvinnlig könsstympning Detta anslag är avsett att påskynda avskaffandet av kvinnlig könsstympning i vissa fransktalande afrikanska länder, där kvinnlig könsstympning är utbredd, med hjälp av en integrerad strategi som sammankopplar forskning om kvinnors och mäns attityder och beteende när det gäller kvinnlig könsstympning med ett innovativt utbildningsprogram för offentliga organismer och icke-statliga organisationer, så att de ska kunna integrera kampen mot könsstympning i sina utvecklingsprogram och utvecklingsprojekt och utföra informationskampanjer via lokalradion med stöd av ett mycket effektivt redskap, nämligen radiodokumentärer. Rättslig grund: Pilotprojekt enligt artikel 49.6 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, , s. 1). Cirka 140 miljoner levande kvinnor och flickor har utsatts för könsstympning och 3 miljoner flickor riskerar att utsättas för det varje år. Kvinnlig könsstympning är en social norm som kränker kvinnors och flickors mänskliga rättigheter och som får allvarliga konsekvenser för deras psykiska och fysiska hälsa. Projekten måste vara mer inriktade på att införa en integrerad strategi som kopplar kampen mot kvinnlig könsstympning till könsspecifika analyser och jämställdhetsplanering och integrera denna strategi som ett övergripande tema i alla utvecklingsprogram och utvecklingsprojekt. Förslag till ändring 5415 === DEVE/5415 === från Michael Cashman Artikel Förberedande åtgärd Regionalt afrikanskt nätverk av civilsamhällesorganisationer för millennieutvecklingsmål 5 Ändra beloppen och anmärkningarna enligt följande: p.m p.m Totalt p.m p.m Ändra texten enligt följande: Millennieutvecklingsmål 5 förbättring av mödrahälsan Detta anslag är det millennieutvecklingsmål som ligger mest efter. Det regionala afrikanska nätverket för millennieutvecklingsmål 5 ska behandla den bristande nätverkskapaciteten och möjligheterna för civilsamhällesorganisationeravsett att tala med en 19

20 röst.finansiera upprättandet av ett östafrikanskt regionalt nätverk av organisationer för millennieutvecklingsmål 5, där man sammanför befintliga nationella plattformar för civilsamhällesorganisationer som arbetar för detta mål i Kenya, Tanzania, Uganda, Rwanda och Burundi samtliga länder med några av de sämsta indikatorerna för mödrahälsa och reproduktiv hälsa i hela världen. Detta nätverk för millennieutvecklingsmål 5 ska syfta till att tillhandahålla ett informellt forum för utbyte av idéer, information och erfarenheter på området för mödrahälsa och reproduktiv hälsa samt erbjuda tillfällen för medlemsorganisationer att utforska möjligheter till samarbete mellan flera länder för att betona det brådskande behovet av ökad politisk och finansiell uppmärksamhet på millennieutvecklingsmål 5. Nätverket kommer att sammanföra befintliga nationella plattformar för civilsamhällesorganisationer som arbetar för detta mål i Kenya, Tanzania, Uganda, Rwanda och Burundi samtliga länder med några av de sämsta indikatorerna för mödrahälsa och reproduktiv hälsa i hela världen. Detta nätverk för millennieutvecklingsmål 5 syftar till att tillhandahålla ett informellt forum för utbyte av bästa praxis, information och erfarenheter på området för mödrahälsa och reproduktiv hälsa samt göra det möjligt för medlemsorganisationer att undersöka möjligheter till samarbete mellan flera länder för att betona det brådskande behovet av ökad politisk och finansiell uppmärksamhet på millennieutvecklingsmål 5. Detta nätverk är därför ett idealiskt test för det nya tematiska programmet för civilsamhällesorganisationer och lokala myndigheter inom instrumentet för utvecklingssamarbete , som ska främja bättre kapacitetsuppbyggnadsprogram på ett hållbart sätt.den verksamhet som utförs inom detta projekt inbegriper ett upprättande av ett nätverkssekretariat i en av medlemsorganisationerna, upprättandet av en virtuell plattform för att sprida och dela med sig av information och bästa metoder liksom anordnandet av regionala arrangemang med syftet att förbättra mödrahälsa och reproduktiv hälsa i regionen. Ökningen syftar till att säkra att det östafrikanska regionala nätverket av organisationer för millennieutvecklingsmål 5, som har inrättats inom ramen för den förberedande åtgärden, kan klara sig utan externt stöd och att det på lång sikt kan främja mödrahälsa och reproduktiv hälsa i beslutsfattandet på nationell och regional nivå för att uppnå millennieutvecklingsmål 5 senast Efter ett år har nätverket endast kunnat inrättats. För att säkra dess självfinansiering och möjliggöra för medlemmarna att ta egenansvar och självständigt fastställa sin strategi och finansiering krävs det ytterligare ett år.. Förslag till ändring 5474 === DEVE/5474 === från Martin Kastler, Anna Záborská, Konrad Szymański Artikel Förberedande åtgärd Regionalt afrikanskt nätverk av civilsamhällesorganisationer för millennieutvecklingsmål 5 Ändra anmärkningar enligt följande: p.m p.m p.m Totalt p.m p.m p.m Efter stycket: Den verksamhet som utförs inom detta projekt inbegriper... förbättra mödrahälsa och reproduktiv hälsa i regionen. 20

21 Vid genomförandet av det särskilda förbud mot tvång i sexuella eller reproduktiva hälsofrågor som fastställdes vid den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen (ICPD) i Kairo 2 och med hänsyn till internationella rättsligt bindande människorättsinstrument och EU:s regelverk och politiska behörighet i frågan, bör unionsstöd under budgetpost inte utgå till myndigheter, organisationer eller program som främjar, stöder eller deltar i förvaltningen av en åtgärd som innebär kränkningar av mänskliga rättigheter såsom tvångsabort, ofrivillig sterilisering av kvinnor och män, fastställande av ett ofött barns kön, och därmed följande prenatalt könsurval, eller barnamord, särskilt när sådana åtgärder genomdrivs genom psykologiska, sociala, ekonomiska eller rättsliga påtryckningar. Kommissionen bör lägga fram en rapport om hur unionens externa bistånd som omfattar familjeplaneringsprogrammen genomförs. Vedertagen ordalydelse i WHO-ordboken; ICPD (A/CONF.171/13, Rapport från ICPD, 18 oktober 1994, 7.24); EU:s budget 2012 (Avsnitt III, avdelning 21); Internationella primärvårdskonferensen, 56:e världshälsoförsamlingen A56/27, Alma-Ata, 24 april 2003; Förklaringen från Gemensamma parlamentariska AVS EU-församlingen A (2010) av den 20 oktober 2010; Europaparlamentets resolution P7_TA(2012)0301 av den 5 juli 2012 (punkterna 1, 2 och 8). Förslag till ändring 5416 === DEVE/5416 === från Filip Kaczmarek Lägg till följande: Totalt Rubrik: Pilotprojekt Försök med gemensam förvaltning av betesmarker i Kenya, Uganda, Tanzania och Etiopien Detta anslag syftar till att införa instrumentet för gemensam förvaltning av betesmarker i tre olika betesmarksområden i Kenya, Uganda och Tanzania. Betesdjurhållning bygger på rörlighet och tillgång till betesmark och vatten för att man ska kunna hantera både säsongsmässiga resursvariationer och periodisk torka. Till följd av de allt större problemen på Afrikas horn, storskaliga markintressen, förlust av biologisk mångfald, klimatpåverkan, livsmedelsförsörjningsproblem, befolkningstillväxt och avsaknad av samstämda åtgärder när det gäller förvaltningen av och beslutsfattandet rörande dessa områden, är dock utkomstsystemen i betesmarksområdena och deras produktivitet hotade. Det finns därför ett akut behov av att utarbeta en övergripande strategi för förvaltningen av betesmarkerna i östra Afrika. Detta pilotprojekt ska bestå av tre etapper: Etapp 1: Undersöka möjligheterna för en gemensam förvaltning av betesmarker och kartlägga de rutter som djurflockarna följer - samla in och kartlägga information om olika resurser och deras användning i betesmarkerna, berörda parter och användare. 2 A/CONF.171/13, Rapport från ICPD, 18 oktober 1994,

22 Etapp 2: Förhandla om en gemensam förvaltning av betesmarkerna och främja rättsligt stöd för de rutter som djurflockarna följer - identifiera de organ som förvaltar betesmarkerna och förhandla med dem, via en gemensam utvärdering av betesmarksresurserna, och det geografiska område som de ska ansvara för, genom att utarbeta förvaltningsplaner för betesmarkerna, vilket även inbegriper övervakning och utvärdering samt en adaptiv förvaltning. Etapp 3: Genomföra den gemensamma förvaltningen av betesmarkerna - genomföra förvaltningsplanen för betesmarken och få de berörda användarna att godta förvaltningsavtalet med stöd av relevant offentlig myndighet som tillhandahåller nödvändig teknisk rådgivning och rättsligt stöd. Rättslig grund: Pilotprojekt enligt artikel 49.6 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, , s. 1). Det behövs övergripande strategier för markplaneringen för att hantera de utmaningar som östra Afrikas betesmarksområden står inför, bland annat när det gäller utkomstsystemens hållbarhet och produktivitet. Med hjälp av boskapsskötarnas och andra användares erfarenheter och behov ska markförvaltningsinstrument utvecklas för att vägleda beslutsfattandet och förbättra förvaltningen av betesmarkerna genom införandet av statskontrollerade förvaltningsavtal för betesmarker. Förslag till ändring 5417 === DEVE/5417 === från Ana Gomes, Olle Schmidt, Judith Sargentini, Bart Staes Lägg till följande: Totalt Rubrik: Pilotprojekt Strategisk investering i hållbar fred och demokratisering på Afrikas horn Två grundläggande aspekter som inverkar negativt på folket och länderna på Afrikas horn är 1) bristen på medinflytande i samhällsstyrningen och stabilitet, och 2) avsaknaden av demokrati/demokratiska processer och ett verkligt folkligt deltagande. Båda dessa aspekter har sina rötter i en grundläggande och långvarig kris i samhällsstyrningen i samtliga länder på Afrikas horn. Konsekvenserna av denna kris är faktiskt kännbara i hela nordöstra Afrika och i Europa. Om inte EU och andra parter hanterar dessa problem utifrån ett globalt perspektiv finns det inget hopp för hållbara försörjningsmöjligheter, ekonomisk tillväxt och en fredlig och stabil region. En arabisk vår i denna region kommer utan en långsiktig vision och långsiktiga investeringar från det internationella samfundet till stöd för den inte att leda någonstans. Det föreslagna pilotprojektet behandlar dessa frågor med hjälp av en strategi i två delar som bygger på varandra. Båda delarna är mycket viktiga för att utveckla långsiktiga, trovärdiga alternativ till de diktatoriska militärregimerna på Afrikas horn. 1) Säkra tillräckligt utrymme för civilsamhället tillsammans med strategiska investeringar i verkliga civilsamhällsaktörer. Civilsamhället på Afrikas horn och dess diaspora i Afrika står inför växande utmaningar när det gäller handlingsutrymme och kränkningar av de mänskliga rättigheterna. 22

23 Regeringspolitiken i länderna på Afrikas horn bygger (i allt högre grad) på misstro och fokuserar på kontroll och styrning snarare än på stöd och främjande av civilsamhället. Myndigheterna på Afrikas horn ser civilsamhället som ett hot, eller till och med som en direkt opposition, och tillåter inte att deras insatser kompletteras, och absolut inte ifrågasätts, av civilsamhället. Civilsamhället spelar emellertid en central roll i demokratiska system och processer. Den spända situationen för civilsamhället måste därför hanteras på landsnivå och regional nivå så att civilsamhället får möjlighet att delta i den demokratiska processen. Civilsamhällets aktörer måste bli starkare för att effektivt kunna hantera denna allt svårare handlingssituation och verka för framtida demokratiska processer. 2) Stärka ungdomarna och ungdomsorganisationerna på Afrikas horn i syfte att effektivt förbereda dem på framtida demokratiska förändringar. Både på Afrikas horn och i diasporan i Afrika utgör ungdomarna framtiden för sina länder, men de saknar kompetens och kunskaper samt livserfarenheter från en fredlig och demokratisk miljö. De saknar också nödvändiga medel för att utveckla denna kompetens och deras regeringar investerar nästan inte alls i ungdomarna. De bor ofta i flyktingläger. Fördrivningar och en ofta otydlig rättslig status innebär att de inte får någon möjlighet till utbildning. Det krävs externa investeringar till förmån för ungdomarna på Afrikas horn för att utbilda framtidens ledare och administratörer och för att skapa verkliga demokratiska processer. Att investera i deras kompetens för att effektivt utnyttja deras entusiasm, drömmar och hopp inför framtiden är mer strategiskt än att investera i förändringar av det nuvarande systemet. Detta pilotprojekt investerar i följande länder: Sudan och Sydsudan, Eritrea, Etiopien, Somalia (Somaliland, Puntland) och Djibouti. Pilotprojektet investerar på landsnivå såväl som på (sub-)regional nivå, men det förmodas att en regional strategi får företräde. Rättslig grund: Pilotprojekt enligt artikel 49.6 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, , s. 1). Människorna på Afrikas horn lider av bristen på medinflytande i samhällsstyrningen, stabilitet, demokrati och ett verkligt folkligt deltagande Om inte dessa problem behandlas på ett övergripande sätt finns det inget hopp för hållbara försörjningsmöjligheter, ekonomisk tillväxt, fred och stabilitet i regionen. Pilotprojektet syftar till att bidra till långsiktiga, trovärdiga alternativ till de diktatoriska militärregimerna på Afrikas horn genom att säkra tillräckligt handlingsutrymme för civilsamhället och stärka ungdomarna och ungdomsorganisationerna. Förslag till ändring 5410 === DEVE/5410 === från Gay Mitchell, föredragande, Utskottet för utveckling Lägg till följande: Totalt Rubrik: Pilotprojekt Ökning av sysselsättningen bland unga människor i utvecklingsländerna Detta anslag är avsett att främja en ökad sysselsättning bland unga människor i utvecklingsländer med 23