EUROPAPARLAMENTET. Plenarhandling B6-0046/2006 FÖRSLAG TILL RESOLUTION. till följd av fråga för muntligt besvarande B6-0345/2005

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 2004 Plenarhandling B6-0046/2006 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av fråga för muntligt besvarande B6-0345/2005 i enlighet med artikel i arbetsordningen från Ăirts Valdis Kristovskis och Eoin Ryan för UEN-gruppen om funktionshinder och utveckling RE\ doc PE v01-00

2 B6-0046/2006 Europaparlamentets resolution om funktionshinder och utveckling Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av artikel 13 i EG-fördraget, artikel 6 i EU-fördraget och artikel 14 i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, som förbjuder alla former av diskriminering, samt artiklarna 21 och 26 i konventionen, vilka fastställer rättigheterna för personer med funktionshinder, med beaktande av den gemensamma parlamentariska AVS-EG-församlingens resolutioner om funktionshindrades och äldre personers rättigheter i AVS-länderna av den 1 november och om hälsa, ungdomar, äldre och funktionshindrade som antogs vid AVS-EG-församlingens möte i Kapstaden den 21 mars , med beaktande av Världshälsoorganisationens resolution WHA av den 25 maj 2005 om funktionshinder, inbegripet förebyggande, behandling samt rehabilitering, med beaktande av millennieutvecklingsmålen och FN:s resolution 60/1 om resultatet från världstoppmötet 2005, med beaktande av FN:s världsaktionsprogram för handikappade (FN:s resolution 37/52), med beaktande av sin resolution av den 3 september 2003 om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet: På väg mot en rättsligt bindande FN-konvention för att främja och skydda funktionshindrades rättigheter och värdighet 3, med beaktande av sin resolution av den 17 november 2005 om kommissionens meddelande om en strategi för Afrika 4, med beaktande av den gemensamma förklaringen från rådet, företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet, Europaparlamentet och kommissionen om europeisk enighet i fråga om utveckling, 1480/05/ATR/kl 1, med beaktande av FN:s resolution 48/96 om standardregler för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet, med beaktande av deklarationen och handlingsprogrammet som antogs vid världstoppmötet om social utveckling i Köpenhamn 1995, Ett samhälle för alla, 1 EGT C 78, , s EGT C 231, , s EUT C 76 E, , s Antagna texter, P6_TA(2005)0445. PE v /6 RE\ doc

3 med beaktande av konventionen om barnets rättigheter av den 20 november 1989, med beaktande av den allmänna deklarationen om utbildning för alla (1990), Unescos Salamancadeklaration och handlingsplan (1994) och handlingsplanen från Dakar (2000), med beaktande av det millennieprogram som antogs i Biwako av UNESCAP (FN:s ekonomiska och sociala kommission för Asien och Stillahavsområdet), med beaktande av det afrikanska årtiondet för funktionshindrade ( ), årtiondet för funktionshindrade i Asien och Stillahavsområdet ( ), det nya årtiondet för funktionshindrade i Asien och Stillahavsområdet ( ) och Europeiska handikappåret (2003), med beaktande av kommissionens vägledande meddelande från mars 2003 till EU:s delegationer och tjänsteavdelningar om funktionshinder och utveckling 1, med beaktande av artikel i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Funktionshinder påverkar över 600 miljoner människor i hela världen, varav majoriteten bor i utvecklingsländer. B. Funktionshinder är resultatet av en komplicerad samverkan mellan funktionella begränsningar som beror på en persons fysiska, intellektuella eller psykiska hälsa, samt den sociala och fysiska miljön. Funktionshinder har flera olika dimensioner. C. En oproportionerligt stor del av alla funktionshindrade människor är fattiga och en oproportionerligt stor del av alla fattiga människor är funktionshindrade. De funktionshindrade utgör en femtedel av de allra fattigaste människorna i världen. D. För att millennieutvecklingsmålen skall kunna uppnås måste de uttryckligen och i förebyggande syfte omfatta funktionshindrade personer. E. För att undvika en ytterligare utslagning och fattigdom bland funktionshindrade personer måste de omfattas av program för minskad fattigdom. F. I kommissionens vägledande meddelande om funktionshinder och utveckling betonas vikten av att funktionshindrade garanteras tillgång till och omfattas av samtliga strategier och verksamheter som EU:s delegationer stöder. G. Kommissionen deltar i förhandlingarna för att utarbeta en internationell konvention om att främja och skydda funktionshindrade personers rättigheter och värdighet. Konventionen bör lämpligen ingås så snart som möjligt. H. EU:s åtagande när det gäller att bekämpa diskriminering på grund av ålder, ras, etniskt ursprung, funktionshinder, religion, kön och sexuell läggning måste utgöra en vägledande princip i en rättighetsbaserad utvecklingsstrategi. 1 Europeiska kommissionen 2004, ISBN RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 I. Undernäring, olyckor, traumatiska händelser, konflikter, infektionssjukdomar, ickeinfektionssjukdomar och könssjukdomar samt åldrande skapar funktionshinder och funktionsnedsättningar. Upp till hälften av alla funktionsnedsättningar kan förebyggas och har ett direkt samband med fattigdom. J. Åtaganden rörande Utbildning för alla omfattar stöd för funktionshindrade personers och deras familjers tillgänglighetsbehov, så att de får lika rätt till utbildning. K. Det är viktigt att byggnader är tillgängliga, i synnerhet skolor, arbetsplatser och offentliga byggnader, och ändå försummar planerarna ofta möjligheten att anpassa den byggda miljön efter de funktionshindrades behov, i synnerhet vid återuppbyggnad efter katastrofhjälpsinsatser. L. De funktionshindrades intresseorganisationer kan och måste själva bistå och rådfrågas vid utarbetandet av strategier och företräda de funktionshindrades intressen i olika rådgivande organ. Hittills har funktionshindrade och deras organisationer inte fått tillräckliga möjligheter att delta i arbetet med att utarbeta strategidokumenten för enskilda länder. 1. Europaparlamentet betonar att frågor som rör funktionshinder bör tas upp i kommissionens utvecklingsstrategier, och att särskilda program bör utarbetas för att hantera frågor rörande förebyggande, vård, oberoende och stigmatisering. 2. Europaparlamentet anser att frågor som rör funktionshinder måste tas upp på samtliga nivåer, från strategiutveckling till genomförande och utvärdering, inklusive uppföljning av EU:s förklaring om strategiutveckling och EU:s handlingsplan för Afrika. 3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en detaljerad teknisk handlingsplan för att genomföra sitt vägledande meddelande om funktionshinder och utveckling, bland annat riktlinjer för allomfattande sektorsstrategier och en allomfattande handbok om projektcykelförvaltning. Parlamentet uppmanar kommissionen att införliva handikappstrategierna i strategidokumenten för enskilda länder, och att utarbeta en utbildningsplan för tjänsteavdelningarna och delegationerna. Parlamentet uppmanar kommissionens att övervaka, utvärdera och följa upp dessa frågor, och att årligen rapportera till Europaparlamentet och rådet. 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga att anställa en rådgivare i frågor rörande mångfald och funktionshinder för att öka kapaciteten och medvetenheten på detta område inom EU:s institutioner och delegationer. 5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att tillbörliga resurser anslås för handikapprelaterade åtgärder för att undersöka i vilken utsträckning funktionshindrades behov beaktas inom ramen för EU:s utvecklingssamarbete när det gäller utbildning, hälsovård, sysselsättning, infrastruktur och fattigdomsminskning, vidta åtgärder på detta område som baserar sig på de förfaranden som fastställs i kommissionens vägledande meddelande om funktionshinder och utveckling, PE v /6 RE\ doc

5 öka medvetenheten hos samtliga aktörer som är delaktiga i EU:s utvecklingssamarbete när det gäller frågor som rör funktionshinder och de grundläggande mänskliga rättigheterna för funktionshindrade i utvecklingsländerna. 6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i fortsättningen inkludera funktionshinder och funktionshindrade personer i EU:s geografiska program och lämpliga tematiska program, till exempel de som avser demokrati, mänskliga rättigheter, mänsklig och social utveckling i utvecklingsländerna och icke-statliga aktörer i utveckling. 7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja införandet av en särskild artikel om internationellt samarbete i den internationella konventionen om att främja och skydda funktionshindrades rättigheter och värdighet, som en nödvändig grund för samarbetsåtgärder för att främja en allomfattande utveckling och underlätta bilateralt och multilateralt utbyte av kunskap mellan utvecklingsländerna och mellan dessa länder och Europeiska unionen. 8. Europaparlamentet anser att 2007, dvs. Europeiska året för icke-diskriminering och lika möjligheter för alla, bör vara ett tillfälle för EU att framföra sina värderingar i sin externa politik och verksamhet. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett särskilt initiativ om funktionshindrades rättigheter och icke-diskriminering inom ramen för utvecklingssamarbetet. 9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att aktivt delta i WHO-stödda kampanjer som arbetar med funktionsnedsättningar som kan förebyggas, såsom WHO:s kampanj Vision 2020, som syftar till att före 2020 eliminera blindhet som kan förebyggas, den världsomfattande kampanjen för att utrota polio, kampanjen för att utrota spetälskan och det världsomfattande programmet för att utrota lymfatisk filarios. 10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta med handikappaspekten i sin hälsopolitik och sina hälsoprogram, särskilt inom barnhälsa, sexuell och reproduktiv hälsa, mentalhälsa, åldrande, hiv/aids och kroniska sjukdomar. 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, i sin utvecklingspolitik, och regeringarna att främja funktionshindrade personers tillgång till assisterande teknik samt lika tillgång till samtliga hälsovårdstjänster och hälsovårdsprogram. 12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, i sin utvecklingspolitik, och regeringarna att hjälpa de offentliga myndigheterna att upptäcka funktionshinder i ett så tidigt skede om möjligt samt att integrera lokalt förankrade rehabiliteringsprogram i primärvården, i enlighet med kraven i WHO:s resolution WHA Europaparlamentet uppmanar kommissionen, i sin utvecklingspolitik, och regeringarna att se till att utbildning för barn och ungdomar med funktionshinder integreras i målet att uppnå grundutbildning för alla, inbegripet tidiga insatser samt stöd och utbildning för familjer med funktionshindrade barn. 14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och EU:s delegationer att främja yrkesutbildningsprogram och arbetsförmedlings- och affärsutvecklingstjänster som även RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 riktar sig till funktionshindrade, samt att uppmuntra utvecklingsländerna att ratificera ILO- konventionen om funktionshindrades återanpassning och anställning (nr 159, 1983). 15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att man i samband med nya, EU-finansierade byggnadsprojekt systematiskt tillämpar principen om universell design med hänvisning till ISO-standarden om tillgänglig design så att byggnaderna blir tillgängliga för alla. 16. Europaparlamentet uppmanar EU:s delegationer att genom särskilda insatser underlätta arbetet med att upprätta eller stärka handikapporganisationerna och garantera att handikapporganisationer deltar i samrådet kring och utarbetandet av de framtida strategidokumenten. 17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att funktionshindrade i fortsättningen inte utesluts från EU:s utvecklingssamarbetsprogram och att aktivt se till att de omfattas av samtliga EU-program för fattigdomsutrotning. 18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och regeringarna att ta fram uppgifter om andelen funktionshindrade personer som lever i fattigdom, samt om deras ställning, och andelen funktionshindrade som genomgår utbildning, har en anställning, eller är egenföretagare, samt om hur projekt och strategier påverkar funktionshindrade personer inom de områden som rör utbildning, hälsa, sysselsättning och fattigdomsutrotning. 19. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, AVS-EG:s ministerråd och gemensamma parlamentariska församling, Förenta nationerna, Unesco och Afrikanska unionen. PE v /6 RE\ doc