Committee / Commission CONT. Meeting of / Réunion des 12 & 13/09/2005 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES. Rapporteur: Chris HEATON-HARRIS

Transkript

1 Committee / Commission CONT Meeting of / Réunion des 12 & 13/09/2005 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES Rapporteur: Chris HEATON-HARRIS SV SV

2 Förslag till ändring 6450 === CONT/6450=== Hänvisning till budgetpost : << från Herbert Bösch, Budgetkontrollutskottet >> Punkt Instrumentet för strukturpolitiska åtgärder inför anslutningen Ändra belopp enligt följande: Budget 2005 PBF 2006 BF 2006 ÄNDRINGSFÖRSLAG/FÖR SLAG TILL ÄNDRING BF+ÄNDRINGSFÖRSLAG/ FÖRSLAG TILL ÄNDRING Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Anslag Reserver I september 2004 utlyste det bulgariska transportministeriet en offentlig upphandling för modernisering av järnvägen Plovdid-Svilengrad (ISPA-åtgärd 2001/BU/16/P/PT/003). Byggprojektet tilldelades ett företag vars anbud låg omkring 10 miljoner EUR över den förmånligaste anbudsgivarens. Tills det att man kan säkerställa att anbudsförfarandet gått riktigt till bör det planerade stödbeloppet inom ramen för ISPA-programmet föras till reserven. Förslag till ändring 6451 === CONT/6451=== Hänvisning till budgetpost : << från Bart Staes, Gruppen De gröna/europeiska fria alliansen >> Artikel Tull 2007-programmet Ändra anmärkningarna och beloppen enligt följande: Budget 2005 PBF 2006 BF 2006 ÄNDRINGSFÖRSLAG/FÖR SLAG TILL ÄNDRING BF+ÄNDRINGSFÖRSLAG/ FÖRSLAG TILL ÄNDRING Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Anslag Reserver Tull 2007-programmet Efter stycket Eventuella inkomster från kandidatländernas deltagande i gemenskapsprogram som förs upp...till förfogande i enlighet med artikel 18.1 d i budgetförordningen. 2

3 En betydande del av intäkterna från avtalet med Philip Morris om bekämpning av smuggling och förfalskning kommer att ge upphov till ytterligare anslag i enlighet med artikel 18 i budgetförordningen. Avtalet med Philip Morris om bekämpning av smuggling och förfalskning ingicks den 9 juli Avtalet omfattar en utbetalning på 1,25 miljarder USD, i enlighet med en beräkning som fastställs i bilaga C i detta avtal. De intäkter som detta avtal genererar skulle inte bara gå tillbaka till medlemsstaterna, utan de skulle även användas för att stärka det nuvarande och framtida tullprogrammet, i enlighet med de rekommendationer som parlamentets tillfälliga undersökningskommitté för gemenskapens transiteringssystem gjorde I detta syfte måste parlamentet, rådet och kommissionen komma överens om hur en del av dessa intäkter skall öronmärkas. 10 procent av anslagen för tullprogrammet behålls i reserven till dess att en tillfredsställande överenskommelse har nåtts. Förslag till ändring 6452 === CONT/6452=== Hänvisning till budgetpost : 31 Avdelning 31 Reserver Reserver Gemenskapsstöd skall inte utgå till regeringar, organisationer eller program som stöder eller deltar i förvaltningen av ett program som omfattar kränkningar av mänskliga rättigheter såsom tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord. Därmed tillämpas det särskilda förbud mot tvång i sexuella eller reproduktiva hälsofrågor som fastställdes vid den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo. Kommissionen skall varje år lägga fram en rapport om hur genomförandet av Europeiska unionens externa bistånd fortskrider, inbegripet när det gäller detta program. 3

4 1) Rådets förordning (EG) nr 975/1999 om att fastställa krav för genomförande av åtgärder för utvecklingssamarbete och rådets förordning (EG) nr 976/1999 om att fastställa krav för genomförande av gemenskapsåtgärder som inte avser utvecklingssamarbete syftar bl.a. till att ge ett tekniskt och finansiellt bidrag till åtgärder som avser att främja och de skydda mänskliga rättigheter och grundläggande friheter som är inskrivna i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt till andra internationella instrument som avser att utveckla och befästa demokratin och rättsstaten. 2) Den 15 juli 2003 antog Europaparlamentet och rådet förordningen om stöd för strategier och åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna. Följande står i skäl 5 i förordning 1567/2003: "Gemenskapen och dess medlemsstater hävdar individens rätt att fritt bestämma antalet barn och intervallen mellan födslarna och fördömer varje kränkning av de mänskliga rättigheterna genom tvångsabort, tvångssterilisering, barnamord samt utstötning av, övergivande av eller övergrepp mot oönskade barn, som ett sätt att bromsa befolkningstillväxten". I skäl 16 står det tydligt att förordningen förbjuder åtgärder för att uppmuntra sterilisering eller abort och att aborter aldrig bör uppmuntras som familjeplaneringsmetod. 3) Tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord är en godkänd terminologi som överensstämmer med de anmärkningar som redan finns på plats i andra budgetposter (t.ex. B7-300 [ ] och B7-301 [ ] i 2003 års budget). Artiklarna 7.3, 7.12 och 7.17 i del ett i rapporten från den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo 1994 innehåller särskilda förbud mot sådan verksamhet. 4) I artikel 11 i Fördraget om Europeiska unionen fastställs målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Ett av dessa mål är att befästa demokratin och rättsstatsprincipen samt respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. 5) Bidra till att säkerställa budgetdisciplin. Förslag till ändring 6453 === CONT/6453=== Hänvisning till budgetpost : 08 Avdelning 08 Forskning Forskning Efter stycket De ytterligare anslagen skall tas upp i artikel Gemenskapsstöd skall inte utgå till någon verksamhet som är olaglig i en eller flera medlemsstater. 4

5 Avdelning 10 Direkt forskning Direkt forskning Efter stycket De anslag som bokförts under denna avdelning täcker ungefär 16 %...administrativa avdelningarna på Gemensamma forskningscentret samt dess behov av stödanslag. Gemenskapsstöd skall inte utgå till någon verksamhet som är olaglig i en eller flera medlemsstater. Det strider mot solidaritetsprincipen att gemenskapsstöd utgår till verksamhet i EU som inte anses vara laglig eller etiskt acceptabel i alla medlemsstater. Enligt artikel 164 i EG-fördraget skall gemenskapen när den strävar efter målet att stärka gemenskapsindustrins vetenskapliga och tekniska bas och att främja forskningsverksamhet komplettera de verksamheter som bedrivs i medlemsstaterna. Detta är i linje med bestämmelserna i punkt 15 i Europaparlamentets resolution P6_TA-PROV(2005)0074 av den 10 mars Bidra till att säkerställa budgetdisciplin. Förslag till ändring 6454 === CONT/6454=== Hänvisning till budgetpost : 15 Avdelning 15 Utbildning och kultur 5

6 Utbildning och kultur Siffror som visar utgifterna under två år i taget bör belysa områden där anslagen underutnyttjas och dessa underutnyttjade anslag bör omfördelas och användas endast för nya idrotts-, kultur och utbildningsinitiativ. Varje år förblir en stor del av anslagen vid kulturbudgetposter outnyttjade eller så överförs de till områden som inte har med kultur att göra. Genom detta förslag till ändring säkerställs det att de anslagna resurserna verkligen avsätts för kultur, utbildning och idrott. Varje år inkommer ansökningar om kultur-, utbildnings- och idrottsverksamhet och projekt som är lämpade för EU-stöd, men ofta måste de helt i onödan avslås. Förslag till ändring 6455 === CONT/6455=== Hänvisning till budgetpost : 04 Avdelning 04 Sysselsättning och socialpolitik Sysselsättning och socialpolitik Gemenskapsstöd skall inte utgå till regeringar, organisationer eller program som stöder eller deltar i förvaltningen av ett program som omfattar kränkningar av mänskliga rättigheter såsom tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord. Därmed tillämpas det särskilda förbud mot tvång i sexuella eller reproduktiva hälsofrågor som fastställdes vid den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo. Kommissionen skall varje år lägga fram en rapport om hur genomförandet av Europeiska unionens externa bistånd fortskrider, inbegripet när det gäller detta program. 6

7 Rådets förordning (EG) nr 975/1999 om att fastställa krav för genomförande av åtgärder för utvecklingssamarbete och rådets förordning (EG) nr 976/1999 om att fastställa krav för genomförande av gemenskapsåtgärder som inte avser utvecklingssamarbete syftar bl.a. till att ge ett tekniskt och finansiellt bidrag till åtgärder som avser att främja och de skydda mänskliga rättigheter och grundläggande friheter som är inskrivna i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt till andra internationella instrument som avser att utveckla och befästa demokratin och rättsstaten. Den 15 juli 2003 antog Europaparlamentet och rådet förordningen om stöd för strategier och åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna. Följande står i skäl 5 i förordning 1567/2003: "Gemenskapen och dess medlemsstater hävdar individens rätt att fritt bestämma antalet barn och intervallen mellan födslarna och fördömer varje kränkning av de mänskliga rättigheterna genom tvångsabort, tvångssterilisering, barnamord samt utstötning av, övergivande av eller övergrepp mot oönskade barn, som ett sätt att bromsa befolkningstillväxten". I skäl 16 står det tydligt att förordningen förbjuder åtgärder för att uppmuntra sterilisering eller abort och att aborter aldrig bör uppmuntras som familjeplaneringsmetod. Tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord är en godkänd terminologi som överensstämmer med de anmärkningar som redan finns på plats i andra budgetposter (t.ex. B7-300 [ ] och B7-301 [ ] i 2003 års budget). Artiklarna 7.3, 7.12 och 7.17 i del ett i rapporten från den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo 1994 innehåller särskilda förbud mot sådan verksamhet. I artikel 11 i Fördraget om Europeiska unionen fastställs målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Ett av dessa mål är att befästa demokratin och rättsstatsprincipen samt respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Bidra till att säkerställa budgetdisciplin. Förslag till ändring 6456 === CONT/6456=== Hänvisning till budgetpost : 19 Avdelning 19 Yttre förbindelser Yttre förbindelser 7

8 Gemenskapsstöd skall inte utgå till regeringar, organisationer eller program som stöder eller deltar i förvaltningen av ett program som omfattar kränkningar av mänskliga rättigheter såsom tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord. Därmed tillämpas det särskilda förbud mot tvång i sexuella eller reproduktiva hälsofrågor som fastställdes vid den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo. Kommissionen skall varje år lägga fram en rapport om hur genomförandet av Europeiska unionens externa bistånd fortskrider, inbegripet när det gäller detta program. 1) Rådets förordning (EG) nr 975/1999 om att fastställa krav för genomförande av åtgärder för utvecklingssamarbete och rådets förordning (EG) nr 976/1999 om att fastställa krav för genomförande av gemenskapsåtgärder som inte avser utvecklingssamarbete syftar bl.a. till att ge ett tekniskt och finansiellt bidrag till åtgärder som avser att främja och de skydda mänskliga rättigheter och grundläggande friheter som är inskrivna i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt till andra internationella instrument som avser att utveckla och befästa demokratin och rättsstaten. 2) Den 15 juli 2003 antog Europaparlamentet och rådet förordningen om stöd för strategier och åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna. Följande står i skäl 5 i förordning 1567/2003: "Gemenskapen och dess medlemsstater hävdar individens rätt att fritt bestämma antalet barn och intervallen mellan födslarna och fördömer varje kränkning av de mänskliga rättigheterna genom tvångsabort, tvångssterilisering, barnamord samt utstötning av, övergivande av eller övergrepp mot oönskade barn, som ett sätt att bromsa befolkningstillväxten". I skäl 16 står det tydligt att förordningen förbjuder åtgärder för att uppmuntra sterilisering eller abort och att aborter aldrig bör uppmuntras som familjeplaneringsmetod. 3) Tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord är en godkänd terminologi som överensstämmer med de anmärkningar som redan finns på plats i andra budgetposter (t.ex. B7-300 [ ] och B7-301 [ ] i 2003 års budget). Artiklarna 7.3, 7.12 och 7.17 i del ett i rapporten från den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo 1994 innehåller särskilda förbud mot sådan verksamhet. 4) I artikel 11 i Fördraget om Europeiska unionen fastställs målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Ett av dessa mål är att befästa demokratin och rättsstatsprincipen samt respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. 5) Bidra till att säkerställa budgetdisciplin. Förslag till ändring 6457 === CONT/6457=== Hänvisning till budgetpost : 21 Avdelning 21 Utvecklingssamarbete och förbindelser med AVS-länderna 8

9 Utvecklingssamarbete och förbindelser med AVS-länderna Gemenskapsstöd skall inte utgå till regeringar, organisationer eller program som stöder eller deltar i förvaltningen av ett program som omfattar kränkningar av mänskliga rättigheter såsom tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord. Därmed tillämpas det särskilda förbud mot tvång i sexuella eller reproduktiva hälsofrågor som fastställdes vid den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo. Kommissionen skall varje år lägga fram en rapport om hur genomförandet av Europeiska unionens externa bistånd fortskrider, inbegripet när det gäller detta program. 1) Rådets förordning (EG) nr 975/1999 om att fastställa krav för genomförande av åtgärder för utvecklingssamarbete och rådets förordning (EG) nr 976/1999 om att fastställa krav för genomförande av gemenskapsåtgärder som inte avser utvecklingssamarbete syftar bl.a. till att ge ett tekniskt och finansiellt bidrag till åtgärder som avser att främja och de skydda mänskliga rättigheter och grundläggande friheter som är inskrivna i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt till andra internationella instrument som avser att utveckla och befästa demokratin och rättsstaten. 2) Den 15 juli 2003 antog Europaparlamentet och rådet förordningen om stöd för strategier och åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna. Följande står i skäl 5 i förordning 1567/2003: "Gemenskapen och dess medlemsstater hävdar individens rätt att fritt bestämma antalet barn och intervallen mellan födslarna och fördömer varje kränkning av de mänskliga rättigheterna genom tvångsabort, tvångssterilisering, barnamord samt utstötning av, övergivande av eller övergrepp mot oönskade barn, som ett sätt att bromsa befolkningstillväxten". I skäl 16 står det tydligt att förordningen förbjuder åtgärder för att uppmuntra sterilisering eller abort och att aborter aldrig bör uppmuntras som familjeplaneringsmetod. 3) Tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord är en godkänd terminologi som överensstämmer med de anmärkningar som redan finns på plats i andra budgetposter (t.ex. B7-300 [ ] och B7-301 [ ] i 2003 års budget). Artiklarna 7.3, 7.12 och 7.17 i del ett i rapporten från den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo 1994 innehåller särskilda förbud mot sådan verksamhet. 4) I artikel 11 i Fördraget om Europeiska unionen fastställs målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Ett av dessa mål är att befästa demokratin och rättsstatsprincipen samt respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. 5) Bidra till att säkerställa budgetdisciplin. Förslag till ändring 6458 === CONT/6458=== Hänvisning till budgetpost : 23 9

10 Avdelning 23 Humanitärt bistånd Humanitärt bistånd Gemenskapsstöd skall inte utgå till regeringar, organisationer eller program som stöder eller deltar i förvaltningen av ett program som omfattar kränkningar av mänskliga rättigheter såsom tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord. Därmed tillämpas det särskilda förbud mot tvång i sexuella eller reproduktiva hälsofrågor som fastställdes vid den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo. Kommissionen skall varje år lägga fram en rapport om hur genomförandet av Europeiska unionens externa bistånd fortskrider, inbegripet när det gäller detta program. 1) Rådets förordning (EG) nr 975/1999 om att fastställa krav för genomförande av åtgärder för utvecklingssamarbete och rådets förordning (EG) nr 976/1999 om att fastställa krav för genomförande av gemenskapsåtgärder som inte avser utvecklingssamarbete syftar bl.a. till att ge ett tekniskt och finansiellt bidrag till åtgärder som avser att främja och de skydda mänskliga rättigheter och grundläggande friheter som är inskrivna i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt till andra internationella instrument som avser att utveckla och befästa demokratin och rättsstaten. 2) Den 15 juli 2003 antog Europaparlamentet och rådet förordningen om stöd för strategier och åtgärder avseende reproduktiv och sexuell hälsa och därtill hörande rättigheter i utvecklingsländerna. Följande står i skäl 5 i förordning 1567/2003: "Gemenskapen och dess medlemsstater hävdar individens rätt att fritt bestämma antalet barn och intervallen mellan födslarna och fördömer varje kränkning av de mänskliga rättigheterna genom tvångsabort, tvångssterilisering, barnamord samt utstötning av, övergivande av eller övergrepp mot oönskade barn, som ett sätt att bromsa befolkningstillväxten". I skäl 16 står det tydligt att förordningen förbjuder åtgärder för att uppmuntra sterilisering eller abort och att aborter aldrig bör uppmuntras som familjeplaneringsmetod. 3) Tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller barnamord är en godkänd terminologi som överensstämmer med de anmärkningar som redan finns på plats i andra budgetposter (t.ex. B7-300 [ ] och B7-301 [ ] i 2003 års budget). Artiklarna 7.3, 7.12 och 7.17 i del ett i rapporten från den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen i Kairo 1994 innehåller särskilda förbud mot sådan verksamhet. 4) I artikel 11 i Fördraget om Europeiska unionen fastställs målen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Ett av dessa mål är att befästa demokratin och rättsstatsprincipen samt respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. 10

11 5) Bidra till att säkerställa budgetdisciplin. Förslag till ändring 6459 === CONT/6459=== Hänvisning till budgetpost : Punkt Bidrag till organisationer som främjar Europatanken Ändra anmärkningarna och beloppen enligt följande: Budget 2005 PBF 2006 BF 2006 ÄNDRINGSFÖRSLAG/FÖR SLAG TILL ÄNDRING BF+ÄNDRINGSFÖRSLAG/ FÖRSLAG TILL ÄNDRING Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Anslag Reserver Bidrag till organisationer som främjar Europatanken Före stycket Detta anslag skall täcka verksamhetsutgifter och administrativa utgifter för organisationer som arbetar aktivt för den europeiska integrationen. Ändra texten enligt följande Former Items and Tidigare punkterna och Enligt budgetförordningen är det inte längre tillåtet att anslå resurser till denna budgetpost genom öronmärkning. Resurserna måste emellertid placeras i reserven till dess att kommissionen har bekräftat att det anbudsförfarande utifrån vilket beslut om anslagsfördelning nu skall fattas har kommit igång, är öppet, rättvist och följer tidsplanen. Förslag till ändring 6460 === CONT/6460=== Hänvisning till budgetpost :

12 Punkt Bidrag till kulturorganisationer som främjar Europatanken Ändra belopp enligt följande: Budget 2005 PBF 2006 BF 2006 ÄNDRINGSFÖRSLAG/FÖR SLAG TILL ÄNDRING BF+ÄNDRINGSFÖRSLAG/ FÖRSLAG TILL ÄNDRING Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Anslag Reserver Enligt budgetförordningen är det inte längre tillåtet att anslå resurser till denna budgetpost genom öronmärkning. Resurserna måste emellertid placeras i reserven till dess att kommissionen har bekräftat att det anbudsförfarande utifrån vilket beslut om anslagsfördelning nu skall fattas har kommit igång, är öppet, rättvist och följer tidsplanen. Förslag till ändring 6461 === CONT/6461=== Hänvisning till budgetpost : AVSNITT V REVISIONSRÄTTEN Artikel Utgifter i samband med tjänsteresa, resekostnader och tillfälliga utgifter Ändra belopp enligt följande: Budget 2005 PBF 2006 BF 2006 ÄNDRINGSFÖRSLAG/FÖR SLAG TILL ÄNDRING BF+ÄNDRINGSFÖRSLAG/ FÖRSLAG TILL ÄNDRING Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Anslag Reserver Efter en utvärdering av avsnitt V - revisionsrätten, vill föredraganden föra 10 procent av anslagen vid denna budgetpost till reserven och beloppet kommer att frigöras när utskottet har tillräckliga bevis för att chaufförstjänsten inte missbrukas. Förslag till ändring 6462 === CONT/6462=== Hänvisning till budgetpost : AVSNITT IV DOMSTOLEN Artikel Omkostnader för uppdrag, resor och andra tillhörande kostnader Ändra belopp enligt följande: Budget 2005 PBF 2006 BF 2006 ÄNDRINGSFÖRSLAG/FÖR SLAG TILL ÄNDRING 12 BF+ÄNDRINGSFÖRSLAG/ FÖRSLAG TILL ÄNDRING

13 Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Anslag Reserver Efter en utvärdering av avsnitt IV - domstolen, vill föredraganden föra 10 procent av anslagen vid denna budgetpost till reserven och beloppet kommer att frigöras när utskottet har tillräckliga bevis för att chaufförstjänsten inte missbrukas. 13