YTTRANDE. SV Förenade i mångfalden SV 2011/2019(BUD) från utskottet för utveckling. till budgetutskottet

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för utveckling /2019(BUD) YTTRANDE från utskottet för utveckling till budgetutskottet över mandatet för trepartsmötet om förslaget till budget för 2012 (2011/2019(BUD)) Föredragande: Charles Goerens AD\ doc PE v02-00 Förenade i mångfalden

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ doc

3 FÖRSLAG Utskottet för utveckling uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: Om infriande av våra globala åtaganden 1. Europaparlamentet understryker att medlemsstaterna inte kan fullgöra sina åtaganden inom ramen för millennieutvecklingsmålen utan extra finansieringskällor. Parlamentet stöder inrättandet av en europeisk skatt på finansiella transaktioner för att finansiera globala kollektiva nyttigheter, t.ex. utrotandet av fattigdom och klimatförändringarna. Parlamentet påpekar att den innovativa finansieringen till utveckling inte är tänkt att ersätta det offentliga utvecklingsstödet, utan att komplettera det. Parlamentet upprepar att införandet av en skatt på finansiella transaktioner därför bör kopplas till ett mer bindande åtagande för alla medlemsstater att uppnå målet på ett offentligt utvecklingsbistånd på 0,7 procent. 2. Europaparlamentet betonar att det offentliga biståndet till fattiga länder globalt ökade under 2011, men motsvarar ändå inte löftena och behoven. Parlamentet ifrågasätter kommissionens resultatbedömning när det gäller instrumentet för utvecklingssamarbete, och motsätter sig starkt kommissionens föreslagna minskning på 70 miljoner EUR för instrumentet för utvecklingssamarbete och begär att EU fortsätter att genomföra sitt åtagande under 2012 trots den svåra budgetsituationen. 3. Europaparlamentet upprepar sin övertygelse att miljöfrågorna måste införlivas och finansieras bättre i all utrikespolitik, eftersom miljön, naturresurserna och välmående ekosystem spelar en avgörande roll för människans utveckling och utrotandet av fattigdom. Parlamentet stöder i detta sammanhang förslaget om att utöka det tematiska programmet för miljön och den hållbara förvaltningen av naturresurser som ett steg mot fullgörandet av EU:s åtaganden vid klimatkonferensen i Cancún Parlamentet efterlyser dock enträget att utgifterna för att begränsa följderna av klimatförändringen för utvecklingsländerna ska utgöra ett extra tillskott av medel och inte en ny benämning av medel som ursprungligen var avsedda för utvecklingsändamål. Parlamentet påpekar att det krävs en separat redovisning av finansiering av miljöåtgärder om denna princip ska kunna tryggas. Parlamentet upprepar att klimatförändringarna måste införlivas bättre i EU:s utvecklingssamarbete och att utvecklingspolitiken måste bli mer konsekvent för att finansieringen av klimatinsatser ska bli effektiv. 4. Europaparlamentet anser att det först och främst är tillväxtländernas regeringar som har ansvaret för att minska fattigdomen i dessa länder. Parlamentet uppmanar kommissionen att gradvis fasa ut utvecklingsbiståndet i form av subventioner till tillväxtekonomierna och i stället använda en differentierad strategi anpassad efter varje ekonomis behov med utgångspunkt från de nationella programmen - särskilt när det gäller kvinnors rättigheter, våld i hemmet och homosexuellas rättigheter - och med hjälp av olika metoder, såsom samfinansiering och en blandning av lån och bidrag. Parlamentet uppmanar EU att under utfasningsperioden se till att biståndet går till att kapacitetsökning för inrättande av system för skatteuppbörd, förstärkning av tillväxtländernas budgetpolitik, åtgärder för att främja mobiliseringen av inhemska intäkter, inrättandet av socialförsäkringssystem och andra AD\ doc 3/6 PE v02-00

4 typer av omfördelning, samtidigt som man bekämpar skatteparadis, skatteflykt och otillåten kapitalflykt. 5. Europaparlamentet betonar att man måste hjälpa alla länder att uppnå millennieutvecklingsmålen senast 2015 och aktivt uppmuntra utvecklingsländerna att uppfylla millennieutvecklingsmålen. Parlamentet ber kommissionen att fokusera utvecklingsbiståndet på de fattigaste länderna, inbegripet svaga stater, och bland dessa på de mest utsatta och sårbara befolkningsgrupperna, samtidigt som man betonar vikten av att förbättra biståndets kvalitet. Parlamentet kräver för övrigt att allt samarbete med utvecklingsländer som inte uppfyller de kriterier som OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd har upprättat, ska finansieras genom andra instrument än de som är avsedda för utvecklingssamarbete. 6. Europaparlamentet beklagar kommissionens förslag om att minska budgetposten Europeiska grannskaps- och partnerskapens ekonomiska bistånd för Palestina, fredsprocessen och UNRWA med 33 procent i 2012 års budget. Detta riskerar att äventyra UNRWA:s löneutbetalning till över lokalt anställda (i Gaza, Västbanken, Libanon, Syrien och Jordanien) som arbetar inom bland annat utbildningssektorn, den sociala sektorn och sjukvårdssektorn. 7. Europaparlamentet avvisar varje försök att slå samman den budget som anslagits för utvecklingssamarbete och den budget som anslagits för humanitärt bistånd. Parlamentet anser att det humanitära biståndet och civilskyddet i tredjeländer är underfinansierade, särskilt med hänsyn till det ökande antalet humanitära kriser och naturkatastrofer. Parlamentet kräver därför att hela reserven för katastrofbistånd eller delar av den direkt överförs till den ursprungliga budgeten för generaldirektoratet för humanitärt bistånd och civilskydd. 8. Europaparlamentet konstaterar att insatserna från de aktörer som finansieras av den globala fonden för att bekämpa aids, tuberkulos och malaria snabbt har gett betydande resultat, och välkomnar fondens resultat hittills. Parlamentet betonar att det stöd som dessa aktörer fortsätter att ge är mycket viktigt för att motverka spridningen av aids, tuberkulos och malaria samt för att eliminera dessa sjukdomar. Parlamentet är dock djupt oroat över att medel från den globala fonden förskingras och anser att det är ytterst viktigt att vidta konkreta åtgärder för att förhindra bedrägerier i framtiden samt betonar att förskingring av medel och korruption är helt oacceptabelt. 9. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är med zink för att förhindra och behandla diarré och undernäring för att små barn lättare ska kunna överleva och växa och för att deras hjärnor ska kunna utvecklas bättre. Parlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att avsätta de medel som behövs för att tillhandahålla zinktillskott i utvecklingsländerna, vilket varje år skulle kunna rädda livet på barn under fem års ålder. 10. Europaparlamentet vidhåller att finansieringen av mekanismerna för att förbättra tillgången till finansiella tjänster i utvecklingsländerna bör fortsätta och förstärkas. Parlamentet uppmanar EU och utvecklingsländerna att förstärka äganderätterna och göra det lättare för små företag, jordbrukare och lokala samhällen att få tillgång till krediter och lån. PE v /6 AD\ doc

5 Om återställande av jämvikten i budgeten samt kompletterande åtgärder 11. Europaparlamentet konstaterar den växande klyftan mellan den kroniskt underfinansierade rubrik 4 (utrikespolitik) och rådets nya politiska åtaganden, särskilt när det gäller utvecklingspolitiken. Parlamentet efterlyser därför en höjning av det planerade taket för rubrik 4 för perioden och för nästa budgetramsperiod. 12. Europaparlamentet betonar att rådet måste avstå från att minska budgeten för administrativa utgifter, eftersom de är nödvändiga för att genomföra de fleråriga programmen fullt ut och på ett effektivt sätt. 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i god tid förse parlamentet med fullständiga uppgifter om utnyttjandet av Europeiska utvecklingsfonden samt om kommissionens utvärdering av villkoren för berättigande till budgetstöd och den uppföljning som gjorts. 14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att i en anda av komplettering verka för en ökning av samplaneringen av sina utvecklingsprogram i länder som inte får budgetstöd för att se till att insatserna på fältet kompletterar varandra. 15. Europaparlamentet anser att EU, i egenskap av främsta givare, måste ta ansvaret som ledande parter när det gäller det globala utvecklingssamarbetet. Parlamentet anser i detta sammanhang att en oberoende intern diskussionsgrupp på ett lämpligt sätt skulle kunna hjälpa kommissionen att fatta strategiska beslut. AD\ doc 5/6 PE v02-00

6 RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Thijs Berman, Corina CreŃu, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Franziska Keller, Miguel Angel Martínez Martínez, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Anna Záborská, Iva Zanicchi, Gabriele Zimmer Slutomröstning: närvarande suppleanter Kriton Arsenis, Santiago Fisas Ayxela, Isabella Lövin, Csaba İry, Åsa Westlund Slutomröstning: närvarande suppleanter (art ) Ashley Fox, Göran Färm PE v /6 AD\ doc