Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor /0177(APP) YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor till budgetutskottet över förslaget till rådets förordning om den fleråriga budgetramen för (COM(2011) /0177(APP)) Föredragande: Monika Hohlmeier AD\ doc PE v02-00 Förenade i mångfalden

2 PA_NonLeg_Interim PE v /5 AD\ doc

3 FÖRSLAG Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande förslag i sitt betänkande: 1. Europaparlamentet noterar den nya strukturen under rubrik 3, Säkerhet och medborgarskap. Det är tveksamt om livsmedelssäkerhet, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, Gemenskapens växtsortsmyndighet och Europeiska läkemedelsmyndigheten bör ingå i den nya rubriken 3, eftersom detta upplägg inte motsvarar det övergripande målet för säkerhet och medborgarskap. Parlamentet föreslår att rubriken, i överensstämmelse med resolutionen av den 8 juni 2011 Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla 1, ändras till Medborgarskap, frihet, säkerhet och rättvisa. 2. Europaparlamentet anser att de sammanlagda belopp som avsätts för området med frihet, säkerhet och rättvisa inte i tillräcklig utsträckning återspeglar den förstärkning av detta område som skett i och med Lissabonfördraget eller de utökade uppgifterna och större utmaningarna. 3. Europaparlamentet betonar att man måste se till att medlen används effektivt och förvaltas väl, så att inte medlemsstaterna driver sina egna intressen. 4. Europaparlamentet betonar att förenklingen av finansieringsstrukturerna, som visserligen skapar större flexibilitet, samtidigt måste göra dem förutsägbara och tillförlitliga, och framhåller att tillräckliga medel måste anslås för varje särskilt mål. 5. Europaparlamentet betonar att den verksamhet som finansieras måste ge ett europeiskt mervärde och att det behövs en lämplig balans mellan de olika politiska målen för alla fonder och program. 6. Europaparlamentet välkomnar den förenkling av finansieringsstrukturerna som inrättandet av asyl- och migrationsfonden och fonden för inre säkerhet har medfört, liksom de allmänt tillämpliga reglerna om programplanering, förvaltning, kontroll och rapportering, förutsatt att balansen bevaras mellan de olika prioriteringarna inom fonderna. Parlamentet betonar att förenklingen av instrumenten för inrikes frågor kommer att minska antalet rättsliga grunder och deras genomförandebestämmelser samt göra att reglerna blir mer lättbegripliga för samtliga aktörer. 7. Europaparlamentet anser att en skälig andel finansiella medel bör avsättas via asyl- och migrationsfonden, särskilt för att stödja målen för dagens flyktingfond och integrationsfond. Parlamentet noterar den särskilda tonvikt som läggs vid vidarebosättning och flyttningsåtgärder. Parlamentet betonar att den finansierade verksamheten måste ge ett europeiskt mervärde och att det måste finnas en lämplig balans mellan de olika politiska målen. 1 Antagna texter, P7_TA(2011)0266. AD\ doc 3/5 PE v02-00

4 8. Europaparlamentet påminner om att nya inslag, såsom EU:s PNR-system eller paketet om smarta gränser, redan håller på att planeras. Parlamentet anser att fonden för inre säkerhet bör få tillräckliga ekonomiska resurser för att den ska kunna uppfylla sina mål, och betonar samtidigt att fondens hela verksamhet fullt ut måste stämma överens med stadgan om de grundläggande rättigheterna. Parlamentet efterlyser finansiering av utvecklandet av skyddsmedvetna gränskontroller som fullt ut respekterar migranternas grundläggande rättigheter. 9. Europaparlamentet betonar att fonden för inre säkerhet måste användas på ett sätt som återspeglar målet att stärka området med frihet, säkerhet och rättvisa och att samordna medlemsstaternas utvecklande av ett enhetligt kontrollsystem av hög kvalitet för de yttre gränserna. Investeringen i infrastruktur, utrustning, transportmedel och it-system bör dessutom bidra till att gemensamma säkerhetsnormer efterföljs och öka effektiviteten för gemensamma insatser som samordnas av Frontex. 10. Europaparlamentet framhåller att programmet Rättsliga frågor får tillräcklig finansiering, och betonar behovet av en lämplig balans mellan de medel som tilldelas de olika målen. 11. Europaparlamentet anser att barnets rättigheter och skyddsinsatser för barn bör göras synligt i specifika budgetposter, så att tilldelningar kan spåras och granskas och deras effektivitet kan utvärderas. 12. Europaparlamentet välkomnar förslaget till ett program om rättigheter och medborgarskap. Parlamentet understryker att förenklingen av finansieringsstrukturen inte får leda till minskade ekonomiska resurser jämfört med de nuvarande programmen för , och beklagar därför djupt kommissionens förslag om att minska anslagen. Parlamentet efterlyser en större budget för att lyfta och skydda grundläggande rättigheter samt bekämpa rasism, främlingsfientlighet och alla former av diskriminering, särskilt mot bakgrund av den växande intoleransen och den sociala oro som finns i Europa till följd av den rådande finansiella krisen. 13. Europaparlamentet beklagar djupt den statiska hållningen i fråga om finansieringen av byråerna inom området med frihet, säkerhet och rättvisa, som inte på något sätt återspeglar utökade eller slopade uppgifter. 14. Europaparlamentet anser i synnerhet att budgeten för Frontex, Europeiska stödkontoret för asylfrågor och Europeiska polisbyrån (Europol) inte motsvarar deras betydligt utökade uppdrag. Här pekar parlamentet på den förändring av Frontex mandat som nyligen skett, inrättandet av och planeringen av verksamheten för stödkontoret för asylfrågor samt inrättandet av Europeiska it-brottscentrumet inom Europol. 15. Europaparlamentet betonar att det behövs en korrekt utvärdering av de befintliga åtgärderna och att det obligatoriskt måste göras riktiga konsekvensbedömningar innan nya lagstiftningsförslag läggs fram. PE v /5 AD\ doc

5 RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter Slutomröstning: närvarande suppleanter (art ) Jan Philipp Albrecht, Sonia Alfano, Roberta Angelilli, Edit Bauer, Rita Borsellino, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Simon Busuttil, Philip Claeys, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Svetoslav Hristov Malinov, Véronique Mathieu, Anthea McIntyre, Louis Michel, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Jacek Protasiewicz, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Valdemar Tomaševski, Kyriacos Triantaphyllides, Wim van de Camp, Axel Voss, Renate Weber, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra Alexander Alvaro, Michael Cashman, Anna Maria Corazza Bildt, Dimitrios Droutsas, Ana Gomes, Monika Hohlmeier, Franziska Keller, Jean Lambert, Marian-Jean Marinescu, Antonio Masip Hidalgo, Hubert Pirker Erik Bánki AD\ doc 5/5 PE v02-00