Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor

Transkript

1 Europaparlamentet Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor /2085(INI) YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor till utskottet för internationell handel över blockkedjor: en framåtblickande handelspolitik (2018/2085(INI)) Föredragande av yttrande (*): Ana Gomes (*) Förfarande med associerat utskott artikel 54 i arbetsordningen AD\ docx PE v02-00 Förenade i mångfalden

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ docx

3 FÖRSLAG Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor uppmanar utskottet för internationell handel att som ansvarigt utskott infoga följande förslag i det förslag till resolution som antas: 1. Europaparlamentet understryker att blockkedjor utgör ett nytt paradigm för datalagring och dataförvaltning som kan decentralisera former av mänsklig samverkan och marknader, bankverksamhet och internationell handel. Framväxten av blockkedjor innebär både möjligheter och utmaningar i form av dataskydd, öppenhet och ekonomisk brottslighet, eftersom uppgifterna inte kan ändras när de väl har skrivits in och delas med alla deltagande parter, vilket också är garanterar deras säkerhet och integritet. Alla nödvändiga åtgärder måste vidtas, även på nationell nivå, för att säkerställa att tekniken inte ska kunna falsifieras och ändras och för att inte den grundläggande rätten till dataskydd ska äventyras. 2. Europaparlamentet erkänner de möjligheter, även för små och medelstora företag, som uppstår till följd av att blockkedjetekniken införs som del av EU: s handelspolitik, vilket bl.a. kan leda till lägre transaktionskostnader och ökad effektivitet och till större tillit till och förtroende för det nuvarande handelssystemet genom tillhandahållandet av ett oföränderligt register över transaktioner. I andra situationer som faller utanför EU:s handelspolitik kan tillämpningen av denna teknik dock medföra risk för penningtvätt och underlätta finansiering av organiserad brottslighet. 3. Europaparlamentet välkomnar att INTA-utskottet i sitt förslag till betänkande erkänner de utmaningar som förhållandet mellan blockkedjetekniken och genomförandet av EU:s ramverk för dataskydd, nämligen den allmänna dataskyddsförordningen (GDPR), för med sig, och påminner om att detta förhållande kan orsaka en konflikt mellan skyddet av grundläggande rättigheter, å ena sidan, och främjandet av innovation, å andra sidan, vilket är en fråga som måste behandlas i det slutliga betänkandet. Det måste säkerställas att blockkedjor fullt ut överensstämmer med EU:s ramverk för dataskydd och fullt ut följer de principer som anges i unionsrätten, särskilt när det gäller behandling av personuppgifter som en grundläggande rättighet enligt 8.1 i stadgan om de grundläggande rättigheterna och artikel 16.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 4. Europaparlamentet betonar dessutom att blockkedjor, delvis på grund av den ovan beskrivna konflikten, inte på något sätt automatiskt stöder en datasuveränitet och därför måste utformas specifikt för att göra det, med tanke på att blockkedjor också kan medföra risker för dataskyddet. 5. Europaparlamentet betonar att blockkedjetekniken, om den utformas korrekt, bör följa principen om inbyggt uppgiftsskydd, som ska ge en registrerad person mer kontroll över sina data i enlighet med GDPR. Det ska även framhållas att personuppgifter i en blockkedja normalt sett inte är anonyma, vilket innebär att de omfattas av GDPR. Blockkedjor bör vara fullt ut förenliga med unionslagstiftningen när de används för behandling av personuppgifter. Blockkedjor och applikationer bör i detta avseende innehålla mekanismer som säkerställer att uppgifter kan vara helt anonyma, och att de bara lagrar uppgifter som inte hänför sig till en identifierad eller identifierbar fysisk person. AD\ docx 3/6 PE v02-00

4 6. Europaparlamentet understryker att det i framtida blockkedjeapplikationer bör införas mekanismer som skyddar personuppgifter och användarnas integritet och säkerställer att uppgifterna kan vara helt anonyma. Kommissionen och medlemsstaterna uppmanas att finansiera forskning och innovation, särskilt akademisk forskning, om nya blockkedjetekniker som är förenliga med GDPR och bygger på principen om inbyggt uppgiftsskydd såsom zk-snark (zero-knowledge succinct non-interactive arguments of knowledge). 7. Europaparlamentet menar att för att inte bryta mot den grundläggande rätten till skydd av personuppgifter får blockkedjetekniken inte användas för att behandla personuppgifter, om inte den organisation som genomför den kan garantera överensstämmelse med GDPR, och särskilt rätten till rättelse och rätten till radering av uppgifter. 8. Europaparlamentet framhåller att blockkedjeanvändare samtidigt kan vara både personuppgiftsansvariga för de personuppgifter de laddar upp i liggaren och personuppgiftsbiträden genom lagringen av en fullständig kopia av liggaren på sin egen dator. 9. Europaparlamentet noterar att vissa blockkedjeteknikers oföränderlighet sannolikt kommer att vara oförenlig med den rätt till radering som föreskrivs i artikel 17 i GDPR när blockkedjan innehåller personuppgifter. 10. Europaparlamentet noterar med oro att spridningen av kopior av uppgifter i en blockkedja sannolikt kommer att vara oförenlig med principen om uppgiftsminimering som föreskrivs i artikel 5 i GDPR när blockkedjan innehåller personuppgifter. 11. Europaparlamentet uppmanar Europeiska dataskyddsstyrelsen att utfärda riktlinjer och rekommendationer för att säkerställa att blockkedjetekniken är förenlig med unionslagstiftningen. 12. Europaparlamentet noterar med oro att inget sägs om de allvarliga konsekvenser som användningen av blockkedjetekniken kan få, särskilt på områden såsom bekämpning av penningtvätt, skatteundandragande och finansiering av terrorism. All användning av blockkedjetekniken ska föregripas genom att det görs en avgränsning av vad som ska lagras på och utanför kedjan, varvid personuppgifter ska lagras utanför kedjan. 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta initiativ till bedömning och vidareutveckling av blockkedjetekniken, bl.a. inom specifika sektorer, såsom de sektorer som omfattas av EU:s handelspolitik, och att inrätta en rådgivande grupp för blockkedjor, som bör omfatta experter på penningtvätt, skatteundandragande, dataskydd och organiserad brottslighet. PE v /6 AD\ docx

5 INFORMATION OM ANTAGANDET I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Asim Ademov, Heinz K. Becker, Monika Beňová, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Tanja Fajon, Raymond Finch, Romeo Franz, Kinga Gál, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Soraya Post, Judith Sargentini, Giancarlo Scottà, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Helga Stevens, Bodil Valero, Marie- Christine Vergiat, Harald Vilimsky, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra Slutomröstning: närvarande suppleanter Miriam Dalli, Barbara Spinelli, Axel Voss Slutomröstning: närvarande suppleanter (art ) Karine Gloanec Maurin, Patricia Lalonde, Julia Pitera AD\ docx 5/6 PE v02-00

6 SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET 36 + ALDE ECR ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Filiz Hyusmenova, Patricia Lalonde Helga Stevens Giancarlo Scottà Malin Björk, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat Asim Ademov, Heinz K. Becker, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Brice Hortefeux, Roberta Metsola, József Nagy, Julia Pitera, Csaba Sógor, Axel Voss, Tomáš Zdechovský Monika Beňová, Caterina Chinnici, Miriam Dalli, Tanja Fajon, Karine Gloanec Maurin, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Soraya Post, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer Romeo Franz, Eva Joly, Judith Sargentini, Bodil Valero 3 - EFDD ENF Raymond Finch Harald Vilimsky, Auke Zijlstra 1 0 ECR Kristina Winberg Teckenförklaring: + : Ja-röster - : Nej-röster 0 : Nedlagda röster PE v /6 AD\ docx