Årlig tillsyn av den fristående förskoleverksamheten 2012

Transkript

1 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (7) HANDLÄGGARE Castefjord, Christina Christina.Castefjord@huddinge.se Förskolenämnden Årlig tillsyn av den fristående förskoleverksamheten 2012 Förslag till beslut 1. Nämnden har tagit del av tillsynsrapport 2012 för fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Huddinge kommun. 2. Nämnden tilldelar en anmärkning till Montessoriförskolan Våra barn och förskolan Segelbåten som behöver upprätta skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål enligt kapitel skollagen (SFS 2010:800). 3. Nämnden avslutar härmed tillsynen men anmärkningen på de två förskolorna, Montessoriförskolan Våra barn och förskolan Segelbåten följs upp vid nästa tillsyn. Sammanfattning I Huddinge kommun är det förskolenämnden genom barn- och utbildningsförvaltningen som har tillsynsansvar över fristående förskolor och pedagogisk omsorg. En tjänst som Förskoleinspektör på heltid inrättades i april 2012 med uppdrag att genomföra tillsyn av fristående verksamheter. Planerad tillsyn av fristående förskolor Förvaltningen har genomfört planerad tillsyn av 15 av kommunens fristående förskolor. Utifrån tillsynen bedrivs 9 av de 15 besökta verksamheterna enligt de krav som anges i skollag och godkännandet. Montessoriförskolan Klockspelet och förskolan Barnstugan saknade förskollärare i sina verksamheter men kommer på grund av den planerade nedläggningen inte att vidta åtgärder för att anställa förskollärare till verksamheten. Montessoriförskolan Våra barn, förskolan Barnstugan och förskolan Segelbåten behöver upprätta skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål. Förskolorna Trollebo och Hageby allé behöver vidta åtgärder i den pedagogiska verksamheten för att motsvara kraven i skollagen, se ärende POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se

2 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (7) FSN-2012/ för Trollebo och ärende FSN-2012/ för Hageby allé. Planerad tillsyn av fristående pedagogisk omsorg Förvaltningen har genomfört planerad tillsyn av 12 fristående pedagogisk omsorg, familjedaghem. Tillsynen visar att samtliga besökta verksamheter följer de lagar och föreskrifter som pedagogisk omsorg omfattas av. Verksamheterna bedrivs i ändamålsenliga lokaler. Ingen av de besökta verksamheterna behöver vidta några åtgärder. Tillsyn på grund av klagomål Förvaltningen har tagit emot klagomål av sådan karaktär som lett till tillsyn av tre pedagogisk omsorg, familjedaghem och av nio förskolor. Av dessa har de tre pedagogisk omsorg vidtagit åtgärder och tillsynen har avslutats. Sju av förskolorna har vidtagit åtgärder. De två resterande förskolorna, förskolan Hageby allé följs upp genom ärendet FSN-2012/ och förskolan Trollebo följs upp genom ärendet FSN-2012/ Beskrivning av ärendet Enligt 26 kap. 4 skollagen (SFS 2010:800) har en kommun tillsynsansvar över fristående förskolor. Med tillsyn avses i skollagen en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår även att fatta beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta till fel som upptäckts vid granskningen. Kommunen ska inom ramen för sin tillsyn lämna råd och vägledning enligt 26 kap. 9 skollagen (SFS 2010:800). Den 1 januari 2012 fanns 37 fristående förskolor. Under året har vissa förändringar skett. Pysslingens förskola Smultronstället avslutade sin verksamhet den 31 augusti 2012 och Förskoleteamet Helianthus AB fick godkänt att från och med den 1 augusti 2012 driva förskolan Lillmyran. Den 31 december 2012 fanns fortfarande 37 fristående förskolor i kommunen. Den 1 januari 2012 fanns det 24 verksamheter som drivs som pedagogisk omsorg i enskild regi. Under 2012 har två familjedaghem avslutats och tre familjedaghem tillkommit. Inför varje nytt år gör förvaltningen en genomgång av kommunens fristående förskolor och familjedaghem, och gör en bedömning av vilka som ska prioriteras för den inplanerade årliga tillsynen.

3 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (7) Syftet med tillsynen var att granska om verksamheterna uppfyller kraven i skollagen och godkännandet. Den planerade tillsynen har genomförts utifrån följande granskningsområden: 1. Personalens utbildning 2. Barngruppens storlek och sammansättning 3. Barnens behov av omsorg och tillgång till pedagogisk verksamhet 4. Förskola och hem 5. Systematiskt kvalitetsarbete 6. Lokal och säkerhet 7. Servicegrad Förvaltningen har genomfört planerad tillsyn av 15 av kommunens fristående förskolor och hos 12 av de som bedriver fristående pedagogisk omsorg, familjedaghem. Förvaltningen har tagit emot klagomål av sådan karaktär som lett till tillsyn hos tre pedagogisk omsorg, familjedaghem och på nio förskolor. Förvaltningens synpunkter Planerad tillsyn av fristående förskolor Under 2012 har planerad tillsyn genomförts av 15 fristående förskolor i kommunen. Under de olika granskningsområdena har framkommit följande: 1. Personalens utbildning Åtgärd att vidta Förskolan Hageby allé har tilldelats en anmärkning då de enbart har en förskollärare anställd och har för avsikt att anställa en pedagogisk ledare för att förstärka verksamheten (FSN-2012/ ). 2. Barngruppens storlek och sammansättning Utifrån tillsynen bedöms de besökta verksamheterna bedrivas enligt de krav som anges i skollagen. 3. Barnens behov av omsorg och tillgång till pedagogisk verksamhet Åtgärder att vidta Förskolan Trollebo har tilldelats ett föreläggande med uppdraget att beskriva hur de erbjuder barnen möjlighet till såväl lek, vila och planerade aktiviteter

4 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (7) samt beskriva hur de tar hänsyn till barns olika förutsättningar och behov vid gruppsammansättning (FSN-2012/ ). Förskolan Hageby allé har tilldelats en anmärkning avseende bland annat lokalens utformning och utrustning samt att det i verksamheten saknades en synlig koppling till förskolans läroplan (FSN-2012/ ). Hageby allé har påbörjat att vidta åtgärder genom att utbilda sin personal i pedagogisk dokumentation och genomfört förändringar i den pedagogiska miljön. 4. Förskola och hem Utifrån tillsynen bedöms de besökta verksamheterna bedrivas enligt de krav som anges i skollagen. 5. Systematiskt kvalitetsarbete Åtgärder att vidta Huvudmannen är skyldig att ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål. Montessoriförskolan Våra barn, förskolan Barnstugan och förskolan Segelbåten måste därför upprätta skriftliga rutiner för detta. 6. Lokal och säkerhet Samtliga besökta förskolor bedrivs på den adress de uppgett i godkännandet och har därmed lokaler som är anpassade till att bedriva förskola. Förskolorna genomför regelbundna kontroller av säkerheten genom skyddsronder, barnskyddsronder, egenkontroll samt genomför en daglig kontroll av miljön. 7. Servicegrad Bedömning servicegrad I Huddinge kommuns regler anges att förskolorna är normalt öppna helgfria måndagar fredagar mellan kl Behoven hos barnen och föräldrarna styr dock öppettiderna inom de normala öppettiderna vid respektive förskola. Jul-, nyårs- och midsommarafton är verksamheten stängd. Både kommunala och fristående förskolor ska följa regelverket. Vid tillsynstillfället visade det sig att Montessoriförskolan Våra barn lät föräldrarna betala för blöjor samt att de enbart serverade två måltider under dagen. Förskoleinspektören påpekade vid tillsynstillfället att kostnader för blöjor innefattas i grundbeloppet. Efter tillsynen tillhandahåller Montessoriförskolan Våra barn blöjor. Sammanfattade slutsatser Utifrån tillsynen bedrivs 9 av de 15 besökta verksamheterna enligt de krav som anges i skollag och godkännandet. Förskolan Trollebo, förskolan Hageby allé, förskolan Barnstugan, Montessoriförskolan Våra barn, förskolan

5 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (7) Segelbåten och Montessoriförskolan Klockspelet behöver vidta åtgärder för att uppnå kraven i skollagen. Montessoriförskolan Klockspelet och förskolan Barnstugan saknade förskollärare i sina verksamheter men kommer på grund av den planerade nedläggningen inte att vidta åtgärder för att anställa förskollärare till verksamheten. Montessoriförskolan Våra barn, förskolan Barnstugan och förskolan Segelbåten behöver upprätta skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål enligt skollagen kapitel 4 8 (SFS 2010:800). Förskolorna Trollebo och Hageby allé behöver vidta åtgärder i den pedagogiska verksamheten för att motsvara kraven i skollagen se ärende FSN-2012/ för Trollebo och ärende FSN-2012/ för Hageby allé. Planerad tillsyn av pedagogisk omsorg Under 2012 har planerad tillsyn genomförts av 12 fristående pedagogiska omsorg. Bedömning av pedagogisk omsorg Tillsynen visar att samtliga besökta verksamheter följer de lagar och föreskrifter som pedagogisk omsorg omfattas av. Verksamheterna bedrivs i ändamålsenliga lokaler. Ingen av de besökta verksamheterna behöver vidta några åtgärder. Tillsyn på grund av klagomål Förvaltningen har under 2012 genomfört tillsyn på grund av inkomna klagomål på tre pedagogisk omsorg och nio förskolor. Vid tillsynen av förskolan Hageby allé uppmärksammas brister i den pedagogiska miljön samt att det endast finns en förskollärare på fyra avdelningar. Tillsynen följs upp genom ärendet FSN-2012/ Vid tillsyn av förskolan Trollebo uppmärksammas att förskolan inte bedrivs i enlighet med kraven i skollagen har tilldelats föreläggande och följs upp genom ärendet FSN-2012/ Förvaltningen föreslår att nämnden tilldelar en anmärkning till Montessoriförskolan Våra barn, och förskolan Segelbåten som behöver upprätta skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål enligt kapitel skollagen (SFS 2010:800). Verksamheten på förskolan Barnstugan upphör sommaren 2013, därför föreslår förvaltningen ingen anmärkning till

6 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (7) förskolan. Anmärkningen på de två förskolorna, Montessoriförskolan Våra barn och förskolan Segelbåten följs upp vid nästa tillsyn. De övriga verksamheterna har åtgärdat de påpekade klagomålen som inkommit därmed avslutas tillsynen. Jukka Kuusisto Utbildningschef Annelie Glifberg Verksamhetschef för förskolan Bilagor Tillsynsrapport 2012, fristående förskolor och pedagogisk omsorg Beslutet delges Förskolan Hageby allé, ULNA AB, maria@ulna.se elin@ulna.se Förskolan I ur och skur Hattstugan, Föräldrakooperativ, claudia@hattstugan.org, styrelsen@hattstugan.org Förskolan I ur och skur Skogsängen, Föräldrakooperativ, ordforande@skogsangen.se Montessoriförskolan Våra barn, Föräldrakooperativ, info@varabarn.se Förskolan Bergakungen, Förskolenätet AB, forskolan.bergakungen@bredband.net Förskolan Segelbåten, Föräldrakooperativ, catarina.hedh@forskolansegelbaten.se Förskolan Barnens Glädje, Föräldrakooperativ, info@barnensgladje.se Förskolan Guldgruvan, Föräldrakooperativ, personal@guldgruvan.nu styrelsen@guldgruvan.nu Förskolan Trollebo, Förskoleteamet Helianthus AB, trollebo@helianthus.se Förskolan Bamsebo, Förskoleteamet Helianthus AB, bamsebo@helianthus.se Förskolan Balders hage, Föräldrakooperativ, eva_c_jonsson@hotmail.com, info@baldershage.nu Montessoriförskolan Kulramen, Föräldrakooperativ, Petra.krohn@kulramen.com Förskolan Trollhyddan, Trollhyddan AB, cickifigaro@hotmail.com Montessoriförskolan Klockspelet, Föräldrakooperativ, forestandare@klockspelet.se Förskolan Barnstugan, Personalkooperativ, eva.m.linder@bredband.net

7 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (7) Familjedaghemmet Annas Dagbarn, ana.oyarzun@scd.se Familjedaghemmet Glömstabarnen, pernilla7010@hotmail.com Familjedaghemmet Spannen, annika.kindstrom@telia.com Familjedaghemmet Alpstigen, fam.akerstrom@home.se Familjedaghemmet Sagoboken, ewaloof@yahoo.se Familjedaghemmet Busiga barn, busigabarn2008@hotmail.com Familjedaghemmet Champinjonen, champinjonen15@hotmail.com Familjedaghemmet Näckrosen, nackros@hotmail.com Familjedaghemmet Runan, jennyhogberg_@hotmail.com Familjedaghemmet Louise Johansson-Rova, louisejohanssonrova@hotmail.com Familjedaghemmet Moa-Lee Molin, molly_sthlm@hotmail.com Madelaine Forsbergs privata familjedaghem, madich@telia.com Familjedaghemmet Skansberget, deniztuhral@hotmail.com Familjedaghemmet Kamraterna, mydahlbacka@gmail.com Förskolan Våra barn, info@varabarn.se Pärlan Förskolenätet AB, brittingerlinder@hotmail.com Förskolan Atlas, forskolan.luna@hotmail.com Förskolan Diamanten, rosie.sebom@helianthus.se Förskolan Myran, marie.lundqvist@helianthus.se Förskolan Myrstacken, myrstacken-varby@telia.com Akten

8 Tillsynsrapport 2012 Fristående förskolor och pedagogisk omsorg 1

9 Innehåll 1. Inledning 3 2. Genomförd tillsyn av fristående verksamheter 3 3. Uppdrag och genomförande Granskningsområden vid tillsyn av förskola 4 4. Planerad tillsyn av fristående förskolor Personalens utbildning Barngruppens sammansättning och storlek Barnens behov av omsorg och pedagogisk verksamhet Förskola och hem Systematiskt kvalitetsarbete Lokal och säkerhet Servicegrad Sammanfattade slutsatser Planerad tillsyn av fristående pedagogisk omsorg Tillsyn på grund av klagomål 13 2

10 1. Inledning Enligt 26 kap. 4 skollagen (SFS 2010:800) har en kommun tillsynsansvar över fristående förskolor. Med tillsyn avses i skollagen en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår även att fatta beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta till fel som upptäckts vid granskningen. Kommunen ska inom ramen för sin tillsyn lämna råd och vägledning enligt 26 kap. 9 skollagen (SFS 2010:800). I Huddinge kommun är det förskolenämnden genom barn- och utbildningsförvaltningen som har tillsynsansvar över fristående förskolor och pedagogisk omsorg. En tjänst som förskoleinspektör på heltid inrättades i april 2012 med uppdrag att genomföra tillsyn av fristående verksamheter. 2. Genomförd tillsyn av fristående verksamheter Den 1 januari 2012 fanns 37 fristående förskolor. Under året har vissa förändringar skett. Pysslingens förskola Smultronstället avslutade sin verksamhet den 31 augusti 2012 och Förskoleteamet Helianthus AB fick godkänt att från och med den 1 augusti 2012 driva förskolan Lillmyran. Den 31 december 2012 fanns fortfarande 37 fristående förskolor i kommunen. Den 1 januari 2012 fanns det 24 verksamheter som drivs som pedagogisk omsorg i enskild regi. Under 2012 har två familjedaghem avslutats och tre familjedaghem tillkommit. Inför varje nytt år gör förvaltningen en genomgång av kommunens fristående förskolor och familjedaghem, och gör en bedömning av vilka som ska prioriteras för den inplanerade årliga tillsynen. Föräldraenkät Förvaltningen genomför regelbundet en föräldraenkät för både kommunala och fristående förskolor och pedagogisk omsorg i kommunen. Föräldraenkäten ingår som en del i tillsynen av fristående verksamheter. Föräldraenkäten är en attitydundersökning som mäter hur nöjda föräldrarna är med verksamheten i Huddinge kommuns förskolor. Det är alltså inte att betrakta som ett mått på den faktiska kvaliteten. Under 2012 genomfördes föräldraenkäten under november. Svarsfrekvensen i den kommunala verksamheten var 87 procent och 81 procent i den fristående. De fristående förskolorna har något högre styrtal än de kommunala. För tredje året i rad är det procent av föräldrarna i kommunala förskolor, respektive procent av föräldrarna i fristående förskolor, som uppger att de är nöjda med verksamheten i deras barns förskola 3

11 3. Uppdrag och genomförande Syftet med tillsynen var att granska om verksamheterna uppfyller kraven i skollagen och godkännandet. Inför tillsynen skickades ett underlag ut till förskolecheferna med datum och tid för tillsynsbesöket samt ett frågeformulär avseende faktauppgifter om verksamheten och en checklista med dokument och rutiner relevanta för verksamheten. Tillsynsbesöken genomfördes under en till två halvdagar beroende på förskolans storlek och antalet avdelningar. Tillsynen har bestått av deltagande i och observation av verksamheten samt intervju med förskolechef, personal och föräldrar. 3.1 Granskningsområden vid tillsyn av förskola Vid tillsynen har följande områden granskats: 1. Personalens utbildning 2. Barngruppens storlek och sammansättning 3. Barnens behov av omsorg och tillgång till pedagogisk verksamhet 4. Förskola och hem 5. Systematiskt kvalitetsarbete 6. Lokal och säkerhet 7. Servicegrad 4. Planerad tillsyn av fristående förskolor Under 2012 har planerad tillsyn genomförts av följande 15 fristående förskolor i kommunen: - Förskolan Hageby allé, ULNA AB - Förskolan I ur och skur Hattstugan, Föräldrakooperativ - Förskolan I ur och skur Skogsängen, Föräldrakooperativ - Montessoriförskolan Våra barn, Föräldrakooperativ - Förskolan Bergakungen, Förskolenätet AB - Förskolan Segelbåten, Föräldrakooperativ - Förskolan Barnens Glädje, Föräldrakooperativ - Förskolan Guldgruvan, Föräldrakooperativ - Förskolan Trollebo, Förskoleteamet Helianthus AB - Förskolan Bamsebo, Förskoleteamet Helianthus AB - Förskolan Balders hage, Föräldrakooperativ - Montessoriförskolan Kulramen, Föräldrakooperativ - Förskolan Trollhyddan, Trollhyddan AB - Montessoriförskolan Klockspelet, Föräldrakooperativ - Förskolan Barnstugan, Personalkooperativ 4

12 4.1 Personalens utbildning Grund för bedömning förskolechef Enligt 2 kap. 9 skollagen (SFS 2010:800) ska det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ledas och samordnas av en förskolechef. Förskolechefen ska särskilt verka för att utbildningen utvecklas. Enligt 11 samma kapitel får endast den som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt anställas som förskolechef. Grund för bedömning förskollärare och arbetslag Enligt 2 kap. 13 skollagen (SFS 2010:800) ska huvudmannen använda förskollärare som har en utbildning som är avsedd för den undervisning som ska bedrivas. Enligt 14 samma kapitel får det i undervisningen utöver förskollärare finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens utveckling och lärande främjas. Grund för bedömning registerkontroll Enligt 2 kap 31 skollagen (SFS 2010:800) ska den som erbjuds en anställning inom förskolan och annan pedagogisk verksamhet lämna ett utdrag ur det register som förs enligt lagen (1998:620) om belastningsregister. Utdraget ska vara högst ett år gammalt. Den som inte har lämnat registerutdrag får inte anställas. Bedömning utifrån personalens utbildning På alla utom två av de besökta verksamheterna har förskolechefen förskollärar- lärar- eller fritidspedagogutbildning. Förskolechefen på Trollhyddan har 18 års erfarenhet av pedagogiskt arbete och förskolechefen på Barnstugan har barnskötarutbildning och lång erfarenhet i yrket. Av de besökta verksamheterna har alla utom två förskolor minst en förskollärare på enheten vid tillsynstillfället. Förskolan Trollebo, som vid tillsynen inte hade någon förskollärare, har anställt en förskollärare från och med den 1 november Förskollärarens ansvar för undervisningen och planeringen av den pedagogiska verksamheten framhålls i läroplanen för förskolan, Lpfö Förskolan Hageby allé hade vid tillsynstillfället endast en förskollärare i en verksamhet med fyra avdelningar. Att enbart ha en förskollärare på en förskola med fyra avdelningar kan medföra svårigheter att planera den pedagogiska verksamheten. Förskolan Barnstugan hade vid tillsynstillfället ingen förskollärare anställd och kommer inte att anställa någon förskollärare då verksamheten kommer att avslutas med anledning av att bygglovet upphör i oktober Huvudmannen har inte hittat någon ersättningslokal. Montessoriförskolan Klockspelet saknar förskollärare i verksamheten och kommer också att avsluta sin verksamhet under sommaren

13 Samtliga verksamheter har begärt in utdrag ur belastningsregistret för alla anställda. Samtliga besökta verksamheter har introduktionsprogram med information om sekretess för nyanställda. Åtgärd att vidta Förskolan Hageby allé har tilldelats en anmärkning då de enbart har en förskollärare anställd och har för avsikt att anställa en pedagogisk ledare för att förstärka verksamheten (FSN-2012/ ). 4.2 Barngruppens sammansättning och storlek Grund för bedömning barngruppernas sammansättning och storlek Enligt 8 kap. 8 skollagen (SFS 2010:800) ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Grund för bedömning modersmål Enligt 8 kap. 10 skollagen (SFS 2010:800) ska förskolan medverka till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål. Bedömning - Barngruppernas sammansättning och storlek Barngruppernas sammansättning och storlek varierar på de olika förskolorna. Merparten av de besökta förskolorna har åldersblandade barngrupper men delar under dagen in barnen i mindre grupper utifrån ålder vid aktiviteter, teman och projekt. Flertalet av de besökta förskolorna har barn med annat modersmål än svenska i verksamheten. På förskolorna Barnstugan och Balders hage fanns vid tillsynstillfället inga barn med annat modersmål än svenska. De största språkgrupperna är arabiska, spanska och turkiska, därefter engelska, kurdiska och polska. Några av förskolorna har två- eller flerspråkig personal. Personalen uppmuntras att använda sitt modersmål i kommunikationen tillsammans med de barn som har samma modersmål. I flera av entréhallarna på förskolorna står ordet välkommen på alla språk som finns representerade på förskolan. Personalen tar ofta hjälp av föräldrarna med exempelvis enstaka ord och fraser, inläsning av sagor och hjälp med information om kulturen från hemlandet. Personalen tar in andra språk i lekfulla former, till exempel genom att räkna, benämna ord vid matsituationen samt använda ramsor och sånger på samlingen. Utifrån tillsynen bedöms de besökta verksamheterna bedrivas enligt de krav som anges i skollagen. 6

14 4.3 Barnens behov av omsorg och pedagogisk verksamhet Grund för bedömning Enligt 1 kap 11 skollagen (SFS 2010:800) ska varje skolform ha en läroplan. Läroplanen ska ange utbildningens värdegrund och uppdrag. Den ska också ange mål och riktlinjer för utbildningen. Enligt 2 kap. 35 skollagen (SFS 2010:800) ska det för utbildningen finnas de lokaler och den utrustning som behövs för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas. Enligt 8 kap. 2 skollagen (SFS 2010:800) ska förskolan stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov och utformas så att omsorg, utveckling och lärande bildar en helhet. Bedömning - Barnens behov av omsorg och pedagogisk verksamhet Samtliga förskolor arbetar utifrån läroplanen. Flertalet av förskolorna har fokus på utveckling och lärande, språkutveckling, matematik, naturvetenskap och teknik. Några av de besökta förskolorna arbetar utifrån en särskild profil såsom I ur och skur, Montessoripedagogik och Fröbelpedagogik. Tre av förskolorna arbetar utifrån Montessoripedagogiken och använder Montessoriinspirerat material som ger barnen medinflytande och uppmuntrar självständigt arbete och eget ansvar. Två av förskolorna är godkända av Friluftsfrämjandet som I Ur och skurförskolor. Pedagogiken I ur och skur bygger på övertygelsen om att barns behov tillfredsställs genom lustfyllt upplevelsebaserat lärande och att vistas både inomhus och utomhus utgör centrala delar av pedagogiken. Förskolan Bergakungen är inspirerad av Fröbelpedagogiken och arbetar med att uppmuntra barnen till att själva pröva sig fram, konstruera och upptäcka. Pedagogen ska ge barnen verktyg att kunna fundera så att de själva kan upptäcka och se sammanhang. Förskolorna Trollebo och Bamsebo arbetar utifrån en huvudprocess som bygger på värdeorden, Lärande, trygghet och service. Lärande står för att förskolorna arbetar utifrån områdena i läroplanen. Service står för bemötande, information och tillgänglighet och trygghet står för rutiner för inskolning, engagemang, positiv barnsyn och delaktighet. Vid tillsynen har de besökta verksamheternas miljö gällande lokaler och utrustning samt verksamhetens koppling till läroplanens mål i planering samt dokumentationen undersökts. I både skollagen och läroplanen anges att förskolan ska erbjuda en god pedagogisk verksamhet som stimulerar barns utveckling och lärande samt erbjuder barnen en trygg omsorg (8 kap. 2 skollagen, Lpfö 98-10). 7

15 Tillsynen visar att förskolan Trollebo främst fokuserar på omvårdnad och inte på en verksamhet med ett planerat pedagogiskt innehåll. De aktiviteter som pågår är till största delen planlagda i förväg, vilket kan innebära att aktiviteterna inte utgår från barnens inflytande, hypoteser, lust och nyfikenhet. Förskolan Hageby allé behöver vidta åtgärder för att utveckla den pedagogiska miljön och lokalernas utrustning för att uppnå kraven i skollagen. Övriga förskolor bedöms vid tillsynstillfället erbjuda barnen en god pedagogisk verksamhet som stimulerar barns utveckling och lärande. Åtgärder att vidta Förskolan Trollebo har tilldelats ett föreläggande med uppdraget att beskriva hur de erbjuder barnen möjlighet till såväl lek, vila och planerade aktiviteter samt beskriva hur de tar hänsyn till barns olika förutsättningar och behov vid gruppsammansättning (FSN-2012/ ). Förskolan Hageby allé har tilldelats en anmärkning avseende bland annat lokalens utformning och utrustning samt att det i verksamheten saknades en synlig koppling till förskolans läroplan (FSN-2012/ ). Hageby allé har påbörjat att vidta åtgärder genom att utbilda sin personal i pedagogisk dokumentation och genomfört förändringar i den pedagogiska miljön. 4.4 Förskola och hem Grund för bedömning Enligt 8 kap. 11 skollagen (SFS 2010:800) ska personalen föra fortlöpande samtal med barnets vårdnadshavare om barnets utveckling. Minst en gång varje år ska personalen och barnets vårdnadshavare därutöver genomföra ett samtal om barnets utveckling och lärande (utvecklingssamtal). Förskollärare har det övergripande ansvaret för utvecklingssamtalet. Bedömning Förskola och hem Utvecklingssamtal erbjuds minst en gång per termin på alla besökta förskolor. Förskolorna har tagit fram egna underlag för utvecklingssamtalen som utgår från läroplanen. Ansvarig för utvecklingssamtalet är förskollärare och/eller avdelningsansvarig. Det är endast förskolan Barnstugan och Montessoriförskolan Klockspelet som inte har några förskollärare anställda som kan ansvara för utvecklingssamtalen. Trollebo har sedan den 1 november 2012 en förskollärare som ansvarar för utvecklingssamtalen. Samtliga besökta förskolor har daglig kontakt med sina föräldrar vid lämning och hämtning. Alla förskolorna informerar föräldrarna regelbundet om verksamhetens planering och utvärdering med hjälp av veckobrev, månadsbrev eller via information på informationstavlor på förskolan. Samtliga förskolor har föräldramöten i olika former under året såsom vernissage, föräldramöten och luciafirande. 8

16 Utifrån tillsynen bedöms de besökta verksamheterna bedrivas enligt de krav som anges i skollagen. 4.5 Systematiskt kvalitetsarbete Grund för bedömning Enligt 4 kap 3 skollagen (SFS 2010:800) ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Enligt 8 samma kapitel ska huvudmannen ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Bedömning systematiskt kvalitetsarbete Samtliga besökta förskolor har förändrat sitt kvalitetsarbete utifrån nya skollagen och gör föräldrar, barn och pedagoger delaktiga i kvalitetsarbetet. Föräldrar, barn och pedagoger utvärderar verksamheterna genom intervjuer, enkät och analyser av dokumentationer. De förbättringsområden som uppmärksammas skrivs i kommande års verksamhetsplan. De besökta verksamheterna bedöms ha påbörjat ett förändrat arbetssätt där kvalitetsarbetet sker systematiskt i enlighet med kraven i skollagen. Rutiner för klagomålshantering saknas på Montessoriförskolan Våra barn, förskolan Barnstugan och förskolan Segelbåten. Åtgärder att vidta Huvudmannen är skyldig att ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål. Montessoriförskolan Våra barn, förskolan Barnstugan och förskolan Segelbåten måste därför upprätta skriftliga rutiner för detta. 4.6 Lokal och säkerhet Grund för bedömning Inför tillsynsbesöket har ett frågeformulär skickats till berörda förskolechefer som följs upp vid tillsynsbesöket. Frågeformuläret innehåller en checklista med dokument och rutiner som är relevanta för säkerheten vid förskolorna. Kommunens tillsyn omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. Åtgärder mot kränkande behandling följs. Bedömning - Lokal och säkerhet Samtliga besökta förskolor bedrivs på den adress de uppgett i godkännandet och har därmed lokaler som är anpassade till att bedriva förskola. Förskolorna genomför regelbundna kontroller av säkerheten genom skyddsronder, barnskyddsronder, egenkontroll samt genomför en daglig kontroll av miljön. 4.7 Servicegrad Grund för bedömning I 8 kap. skollagen beskrivs förutsättningarna för att bedriva förskola och syftet med utbildningen. 9

17 Enligt 8 kap. 21 skollagen (SFS 2010:800) ska hemkommunen lämna bidrag till huvudmannen för varje barn vid en förskoleenhet. Bidraget består av ett grundbelopp och i denna ersättning ingår: Omsorg och pedagogisk verksamhet Pedagogiskt material och utrustning Måltider Administration Mervärdesskatt och Lokalkostnader Sammanställning servicegrad Förskola Öppettider Stängt under någon period under året (ex,jul, påsk, sommar). Hageby allé Stängt för studiedagar och tre veckor under sommaren. I ur och skur Hattstugan Stängt för studiedagar och tre veckor under sommaren. Alternativ som erbjuds vid stängning under året Finns samarbete med annan förskola vid behov. Verksamheten är öppen om föräldrar uttrycker behov. Måltider Maten kommer från Vistaskolan Maten lagas på förskolan. Kontrakt med vårdnadshavare Inget kontrakt Inget kontrakt Andra I ur och skur Skogsängen Montessoriförskolan Våra barn, Stänger endast om inget behov av öppethållande finns Det framkom till förvaltningen att behov fanns att öppna tidigare. Stänger endast om inget behov av öppethållande finns. Bergakungen Samarbete mellan förskolorna Bergakungen Myrstacken och Pärlan. Någon av dessa förskolor är alltid öppna. Segelbåten , Tiderna utgår från vårdnadshavares behov. Barnens Glädje Tiderna utgår från vårdnadshavares behov. Förskolan stängt tre veckor under sommaren. Stängt för planeringsdagar och 4-5 veckor under sommaren. Samarbetar med Trehörningen om behov uppstår Samarbetar med annan förskola om behov uppstår. Samarbetar med Pärlan och Myrstacken. Vid behov av omsorg löses detta med vikarie eller ordinarie personal. Förskolan samarbetar med förskolan Filius&Filia. Maten kommer från ISS-Älvsjö Serverar två Ingen regelbunden frukost serverades Maten kommer från catering. Maten lagas på förskolan. Maten lagas på förskolan. Tre måltider, egen matlagning Överenskommelse med föräldrakooperativets styrelse. Inget kontrakt Inget kontrakt Överenskommelse med föräldrakooperativets styrelse. Överenskommelse med föräldrakooperativets styrelse kring föräldraåtagande. Vid tillsyn stod föräldrarna för blöjor 10

18 Guldgruvan 07:00 17:00 Stängt under jul och något på sommaren. Detta bestäms efter samråd med föräldrarna. Trollebo Stängt under fyra planeringsdagar per år och två veckor under sommaren. Bamsebo Stängt under fyra planeringsdagar per år och två veckor under sommaren. Balders hage Stängt under sommaren om det går, när inget behov av omsorg Montessoriförskolan Kulramen finns Stängt tre veckor under sommaren samt stängt för planeringsdagar två gånger per termin. Trollhyddan Stängt tre veckor under sommaren och vid planeringsdagar. Montessoriförskolan Klockspelet Stängt under sommaren, 3 4 veckor samt under jul och nyår. Barnstugan Stängt under vecka 27 till 31 samt stängt under klämdagar om arbetet så tillåter. Stängt under jul och något på sommaren. Detta bestäms efter samråd med föräldrarna. Samarbetar med Bamsebo. Samarbetar med Trollebo. Har öppet vid behov. Samarbetar med Klockspelet vid behov. Samarbetar med annan förskola vid behov. Finns det behov av omsorg dessa perioder har förskolan öppet eller samarbetar med Kulramen. Finns det behov av omsorg har förskolan öppet med egen personal eller samarbetar med annan förskola. Maten lagas på förskolan. Maten kommer från catering. Maten kommer från catering. Maten lagas på förskolan. Maten kommer från catering. Maten kommer från catering. Maten kommer från catering. Maten lagas på förskolan. Inget kontrakt kontrakt kontrakt Överenskommelse med föräldrakooperativets styrelse kring föräldraåtaganden Överenskommelse med föräldrakooperativets styrelse. kontrakt kontrakt kontrakt Bedömning servicegrad I Huddinge kommuns regler anges att förskolorna är normalt öppna helgfria måndagar fredagar mellan kl Behoven hos barnen och föräldrarna styr dock öppettiderna inom de normala öppettiderna vid respektive förskola. Jul-, nyårs- och midsommarafton är verksamheten stängd. Både kommunala och fristående förskolor ska följa regelverket. Vid tillsynen visade det sig att Montessoriförskolan Våra barn lät föräldrarna betala för blöjor samt att de enbart serverade två måltider under dagen. Förskoleinspektören påpekade vid tillsynstillfället att kostnader för blöjor innefattas i grundbeloppet. Efter tillsynen tillhandahåller Montessoriförskolan Våra barn blöjor. 11

19 4.8 Sammanfattade slutsatser Utifrån tillsynen bedrivs 9 av de 15 besökta verksamheterna enligt de krav som anges i skollag och godkännandet. Förskolan Trollebo, förskolan Hageby allé, förskolan Barnstugan, Montessoriförskolan Våra barn, förskolan Segelbåten och Montessoriförskolan Klockspelet behöver vidta åtgärder för att uppnå kraven i skollagen. Montessoriförskolan Klockspelet och förskolan Barnstugan saknade förskollärare i sina verksamheter men kommer på grund av den planerade nedläggningen inte att vidta åtgärder för att anställa förskollärare till verksamheten. Montessoriförskolan Våra barn, förskolan Barnstugan och förskolan Segelbåten behöver upprätta skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål. Förskolorna Trollebo och Hageby allé behöver vidta åtgärder i den pedagogiska verksamheten för att motsvara kraven i skollagen se ärende FSN-2012/ för Trollebo och ärende FSN-2012/ för Hageby allé. 5. Planerad tillsyn av fristående pedagogisk omsorg Under 2012 har planerad tillsyn genomförts av följande 12 fristående pedagogiska omsorg: - Familjedaghemmet Annas Dagbarn - Familjedaghemmet Glömstabarnen - Familjedaghemmet Spannen - Familjedaghemmet Alpstigen - Familjedaghemmet Sagoboken - Familjedaghemmet Busiga barn - Familjedaghemmet Champinjonen - Familjedaghemmet Näckrosen - Familjedaghemmet Runan - Familjedaghemmet Louise Johansson-Rova - Familjedaghemmet Moa-Lee Molin - Madelaine Forsbergs privata familjedaghem Bedömning av pedagogisk omsorg Tillsynen visar att samtliga besökta verksamheter följer de lagar och föreskrifter som pedagogisk omsorg omfattas av. Verksamheterna bedrivs i ändamålsenliga lokaler. Ingen av de besökta verksamheterna behöver vidta några åtgärder. 12

20 6. Tillsyn på grund av klagomål Enligt 26 kap. 4 skollagen (SFS 2010:800) har kommunen tillsyn över förskola vars huvudman kommunen har godkänt och pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen förklarat rätt till bidrag. Förvaltningen har under 2012 genomfört tillsyn på grund av inkomna klagomål på tre pedagogisk omsorg och nio förskolor. Nedan presenteras en sammanställning av de förskolor och pedagogisk omsorg som fått klagomål samt vad som framkommit vid tillsynen och vilka åtgärder som vidtagits. Verksamhet Klagomål Tillsynstillfälle Åtgärd/Uppföljning Familjedaghemmet Skansberget Familjedaghemmet Kamraterna Klagomål gällande högljudda barn på familjedaghemmets gård. Klagomålet inkom den 31 maj Klagomålet avsåg att det inte fanns något reservsystem vid sjukdom och inga lösningar för sommaren vid stängning när omsorgsbehov fanns hos vårdnadshavare. Tillsynsbesök den 10 maj Tillsynsbesök den 31 maj Förvaltningen har skickat ett besked till anmälaren utifrån tillsynen. Förvaltningen har erbjudit ett möte mellan anmälaren, förvaltningen och familjedaghemmet. Anmälaren tackar nej till möte. Ärendet avslutat. Vid tillsynen framkom att reservsystem saknas samt att sambo arbetar i verksamheten. Detta är åtgärdat genom att huvudmannen utökat sitt godkännande så att även sambon innefattas. Huvudmannen har inlett samarbete med två andra. Tillsynen avslutas därför. Förskolan Våra barn Klagomål inkom 22 maj Klagomålet avsåg kränkande behandling mellan barn. Tillsynsbesök den 22 maj 2012 Deltog i verksamheten under en förmiddag samt samtal med förskolechef. Klagomål inkom under sommaren Klagomålet avsåg brister i personalsamarbetet samt brister i verksamhetens pedagogiska miljö. Tillsynsbesök den 6 augusti 2012, samtal med chef samt intervju av personal. Samtal med styrelsens ordförande den 9 augusti 2012 Klagomål inkom den 7 augusti Klagomålet avsåg att förskolan tog ut kostnader för blöjor och serverade ingen frukost. Tillsyn genom telefonsamtal till förskolechef samt samtal med ordf. 13

21 Verksamhet Klagomål Tillsynstillfälle Åtgärd/Uppföljning Förskolan Hageby Allé Klagomål inkom 20 augusti gällande brister i förskolans pedagogiska miljö. Pärlan Förskolenätet AB Klagomål inkom 29 augusti 2012 gällande kränkande behandling, personal/barn. Förskolan Trollebo Klagomål inkom den 27 augusti 2012 gällande brister i säkerhet, brister i den pedagogiska miljön samt brister gällande maten på förskolan. Förskolan Bamsebo Klagomål inkom den 18 september gällande brister i tillsynen av barnen på grund av för lite personal samt brister kring matsituationen Förskolan Atlas Klagomål inkom den 1 oktober gällande kränkning av barn från Familjedaghemmet Busiga barn personal. Klagomål inkom den1 oktober 2012 gällande störande på allmänning. Förskolan Diamanten Klagomål inkom den 3 oktober gällande gårdens skötsel. Förskolan Myran Klagomål inkom den 8 november 2012 gällande brister i kontakten mellan personal och föräldrar. Förskolan Myrstacken Klagomål inkom den 22 november gällande tillsynen av barnen kopplat till likabehandling. Samtal med förskolechef 20 augusti. Oplanerad tillsyn den 10 september Oplanerad tillsyn 31 augusti 2012 på förskolan, samtal med förskolechef. Tillsyn av verksamheten den 25 september Tillsyn den 26 september Tillsyn den 2 oktober 2012, samtal med förskolechef Tillsyn 1 oktober Samtal med huvudman. Uppföljning en månad efter första tillsynen. Tillsyn 3 oktober 2012, samtal med förskolechef. Tillsyn den 12 och 13 november. Samtal med förskolechef samt avdelningspersonal. Tillsyn den 30 november Tillsynen visar att det finns brister i den pedagogiska miljön samt att det endast finns en förskollärare på fyra avdelningar. Tillsynen följs upp genom ärendet FSN-2012/ Tillsynen visade att förskolan följer de lagar och regler som gäller för verksamheten. Ärendet avslutat. Tillsynen visar att förskolan inte bedrivs i enlighet med kraven i skollagen har tilldelats föreläggande och följs upp genom ärendet FSN-2012/ Förskolechefen har åtgärdat detta med fler personaltimmar samt förstärkning i köket. Tillsynen visar att förskolechefen börjat vidta åtgärder och därför avslutas tillsynen. Vid samtal framkommer att verksamheten inte är på allmänningen och därför avslutas tillsynen. Vid samtal framkom att förskolechef varit i kontakt med vaktmästare samt att förskolechef ska redovisa en handlingsplan med vidtagna åtgärder till vaktmästaren samt till förskoleinspektören. Då förskolechefen vidtagit åtgärder avslutas tillsynen. Tillsynen visar att förskolan följer lagar och regler som gäller för verksamheten och tillsynen avslutas därför. Rapport skriven och återkopplad till den klagande. Förskolechefen har vidtagit åtgärder. Tillsynen avslutad. 14