Projektrapport ljudmätning i Visby innerstad

Transkript

1 Dnr 2012/2788 rev Projektrapport ljudmätning i Visby innerstad Tillsyn utförd av enhet miljö- och hälsoskydd sommaren 2012 Besöksadress Visborgsallén 19, Visby Postadress SE Visby Telefon +46 (0) vxl Webbplats E-post mhn@gotland.se Bankgiro Postgiro

2 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 2 (11) Sammanfattning Likt föregående somrar har miljö- och hälsoskyddsnämnden genomfört ett projekt för bullerövervakning i Visby innerstad. Överlag har ljudnivåerna varit bra och endast ett fåtal markanta avvikelser från riktlinjerna har uppmätts. Kontrollmätningarna visar på att Regionens riktlinjer har överskridits vid ett antal verksamheter, men att det överlag inte har skett vid återkommande tillfällen. Höga ljudnivåer som inte härrör från musik, utan från sorl och folkliv, gör det ofta svårt att genomföra mätningar och få tillförlitliga reslutat. Klagomålen som inkommit under sommaren är i ungefär samma omfattning som föregående år och medparten av klagomålen berör ett fåtal verksamheter. Inledning Under vecka 26 gjordes en rundvandring bland krogar i Visby innerstad för att informera om gällande riktlinjer och om verksamhetsutövarens ansvar om egenkontroll. Samtliga verksamheter som ingår i den planerade tillsynen besöktes. Enhet miljö- och hälsoskydd har genomfört kontrollerande ljudmätningar vid 9 nätter under perioden juli-augusti på restaurangverksamheter i Visby innerstad. Ljudmätning gjordes även vid ett tillfälle dagtid vid Kallbadhuset samt vid ett tillfälle kvällstid vid S:t Nikolai ruin i samband med en konsert. Vid de verksamheter där musikljudet varit obetydligt har ljudmätning inte gjorts. I vissa fall har ljudmätning uteblivit p.g.a. den omgivande ljudnivån från exempelvis sorl och folkliv gjort mätningar svåra att genomföra. Bullermått och bullermätning Hur starkt vi uppfattar ett ljud beror dels på ljudtrycket, dels på ljudets frekvens och sammansättning. Omfånget av det ljud vi kan uppfatta är enormt, ljudtrycket vid smärtgränsen är cirka miljarder gånger starkare än det svagaste ljud vi kan uppfatta. För att slippa använda mycket stora tal används en logaritmisk skala för ljudtrycket som anges i decibel (db). En skillnad i bullernivå på 3 db ger en knappt hörbar förändring, medan en skillnad på ca 10 db upplever vi som en fördubbling av ljudet. Frekvensen har också betydelse för hur vi uppfattar ljudstyrkan och därför används en vägning av olika frekvenser för att på ett rättvist sätt mäta vad örat uppfattar. Vägningen kan göras på olika sätt. De mest vanliga vägningsfiltren är A- och C-filtren. A-vägningen tillämpas för normala frekvenser och ljudstyrkor och används normalt vid mätningar av trafikbuller men också vid våra mätningar utanför restauranger. Den uttrycks i dba. C-vägning används för att mäta lågfrekvent buller och anges i dbc. Lågfrekventa ljud påverkar människor mer än ljud som inte domineras av låga frekvenser. Lågfrekvent ljud ligger mellan 20 och ca 200 Hz. Det är svårare att dämpa lågfrekvent ljud beroende på den långa våglängden. Det kan därför lättare sprida sig genom väggar, tak och golv. Ett sätt att bedöma

3 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 3 (11) om det förekommer störande lågfrekvent ljud, är att ta reda på skillnaden mellan A-vägt och C-vägt ljud. Om skillnaden mellan det C-vägda och A- vägda värdet är 20dB eller mer bör man enligt socialstyrelsen göra en mer noggrann utredning. Mätningar har den fördelen att de visar den faktiska exponeringen vid mättillfället. Nackdelen är att mätvärdet endast är ett stickprov vilket innebär att det kan vara helt irrelevant om det är en ovanligt tyst, bullrig eller blåsig dag då mätningarna genomfördes. Mätningarna skall ses som en indikering och bör därför ske vid flera tillfällen. Syfte Kontrollera om verksamheterna följer gällande riktlinjer för musikljud från nöjesverksamheter i Visby innerstad. Metod Ljudmätaren som använts kan mäta ekvivalent ljudnivå och maximal ljudnivå över en längre tidsperiod. Ekvivalent ljudnivå innebär att en medelljudnivå över en viss tidsperiod registreras. För att kunna urskilja lågfrekvent ljud finns både A- och C vägt filter att tillgå på ljudmätaren. Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd om begränsning av externt buller från industrier och liknande miljöfarlig verksamhet bör bullermätningar genomföras enligt Naturvårdsverket rapport 5417 Metod för immissionsmätning av externt industribuller. Vid ljudmätningar i Visby innerstad har ett något förenklat förfarande använts, sammanfattat nedan. Mikrofon placerad ca 1,5 m över marken. Varje kontrollmätning omfattas av en mätperiod på max två minuter per punkt där den ekvivalenta ljudnivån för både A-vägt och C-vägt ljud registreras. Mätpunkten är vald i riktning mot bostäder. Frifältsvärde eftersträvas men ingen kompensation har skett för reflektioner. En beräkning av reflektioner är omöjlig att göra i Visbys täta stadskärna. Resultat De uppmätta ljudnivåerna visar på att riktlinjerna har överskridits vid ett antal verksamheter, men ingen verksamhet har systematiskt överskridit ljudnivån markant vid flertalet tillfällen (se bilaga). I de fall riktlinjerna har överskridits har verksamhetsutövarna blivit uppmärksammade på detta och meddelats att åtgärder för att hålla gällande riktlinjer måste vidtas. Vid en verksamhet överskreds ljudnivåerna i ett gällande beslut om högsta ljudnivåer vilket resulterade i begäran om utdömande av vite samt ett nytt beslut om högsta ljudnivåer ( , MHN 2012/2444).

4 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 4 (11) Klagomål Antalet klagomål som berör Visby innerstads verksamheter kunde i år summeras till 34 stycken. Medparten av klagomålen berör en och samma verksamhet med närboende som upplever sig kraftigt störda av musikljud (se bilaga). Diskussion och slutsats Överlag har ljudnivåerna vid kontrollmätningarna varit bra. Ett fåtal avsteg där det har vari tydligt att riktlinjerna inte innehålls har kunnat uppmätas. Vid ljudnivåer som visar på 1-4 decibel över gällande riktlinjer har inga åtgärder vidtagits då mätningar med så små marginaler är alldeles för osäkra, samt att en skillnad på ca 3 decibel är en knappt hörbar förändring. Det är först då man kan uppmäta markanta skillnader, ca 5 decibel över gällande riktlinjer som det med någorlunda säkerhet går att påvisa att musikljudet är för högt. Vad gäller egenkontroll är det ett par tre verksamheter som regelbundet genomför egna ljudmätningar och sänder in resultaten till Regionen. Mätpersonalens uppfattning är dock att samtliga verksamhetsutövare är medvetna om gällande riktlinjer och försöker anpassa sig därefter. Att ljudnivåerna ibland överskrider gällande riktlinjer kan bero på brister i rutiner t.ex. att ansvaret för ljudnivån då man hyr in dj:s inte är tydligt eller att fönster och dörrar står öppna. Andra brister utöver rutiner är att alla inte har tillgång till ändamålsriktiga ljudmätare och således inte genomför mätningar. Uppföljande arbete Då flertalet klagomål kommer in där boende känner sig störda av musikljud samt att riktlinjerna ibland inte efterföljs, är tillsynsbehovet sådant att bullermätningarna bör fortsätta i liknade omfattning även kommande år. Bilaga: Resultat från kontrollerade verksamheter samt klagomål

5 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 5 (11) Bilaga Burmeister Visby Burmeister 4. Mätpunkt: Novgorod gränd och Tage Cervins gatan vid Ödins garveri Ljudnivån med avseende på dba låg stundtals över riktlinjerna men berodde på högt sorl från folkliv på Hamngatan. Inga klagomål på verksamheten inkom under sommaren. Kharma. Visby S: t Lars 5. Mätpunkt: S: t Lars gränd och Funcks gränd Ljudnivån med avseende på både dba och dbc överskreds vid ett tillfälle (25 juli). Mätningen utfördes längre ifrån verksamheten än ordinarie mätpunkter, viket tyder på att ljudnivå inte heller klarades där. Nytt beslut (MHN 2012/2444) tillkom efter överträdelsen. 23 klagomål på hög musik inkom under sommaren.

6 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 6 (11) Wallers Krog Visby Krämaren 3. Mätpunkt: Kryddgränd Ljudnivån var låg vid samtliga tillsynstillfällen. Inga klagomål inom under sommaren. Surfers Visby Köpmannen 1. Mätpunkt: S. Kyrkogatan 72 Ljudnivån från musik var låg vid samtliga tillsynstillfällen. Sorl från uteserveringen var stundtals högt. Inga klagomål inkom under sommaren.

7 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 7 (11) Gutekällaren Visby Munkskänken 1. Mätpunkt: S:t Hansgatan Ljudnivån uppmättes med avseende på dbc då det i övrigt inte gick att urskilja något musikljud vid mätpunkten. Inga Klagomål inkom under sommaren Olearys Visby Burmeister 2. Mätpunkt: Dubbes gränd 71 Lågt eller inget musikljud vid samtliga tillsynstillfällen. Inga klagomål inkom under sommaren.

8 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 8 (11) Donners Brunn Visby Hypotetket 1. Mätpunkt: Hästgatan Riktlinjerna överskred vid två tillfällen. Mätningarna är dock något osäkra då sorlet från uteserveringen var högt. Inga klagomål inkom under sommaren. Vinäger Visby Hypoteket 2. Mätpunkt: Hästgatan Ljudnivån överskred riktlinjerna vid två tillfällen. Två klagomål inkom under sommaren.

9 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 9 (11) Hamnplan 5 Visby Trafiken 1. Mätpunkt: Hamngatan Ljudnivån med avseende på dbc överskreds vid två tillfällen. Inga klagomål inkom under sommaren. Kallbadhuset Visby innerstaden 1:2. Mätpunkt: Donnersgatan Ett tillsynstillfälle under sommaren. Ljudnivån då inom riktlinjerna. Tre klagomål inkom under sommaren.

10 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 10 (11) Stora Torget (bakgrundsmätning) Mätpunkt: mitt på Stora Torget Ljudbilden på Stora Torget ligger över nivån för riktlinjerna. Ljudet kommer från folkliv, sorl och musik från samtliga krogar kring Stora Torget. Rosengården Visby S: ta Katarina. Mätpunkt Stora Torget Ljudnivån ligger på samma nivå som Stora Torget i övrigt vilket gör det svårt att bedöma. Ett klagomål inkom under sommaren.

11 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 11 (11) Bolaget Visby Systemet 6. Mätpunkt: Stora Torget Ljudnivån överskreds vid tre tillfällen. Resultaten är dock osäkra. Ljudnivån ligger på samma nivå som bakgrundssorlet på Stora Torget Ett klagomål inkom under sommaren. Klagomål Antalet bullerklagomål som inkommit till Regionen under sommaren Under sommaren, perioden juni-augusti har det inkommit sammanlagt 35 klagomål på störande musikljud. 23 av dessa berör en och samma verksamhet.