Förslag till ändrad valdistriktsindelning och indelning i valkretsar i Västerås inför de allmänna valen 2014

Transkript

1 Dnr Valnämndens kansli Gunnar Lignell/Mari Eriksson Valnämnden Förslag till ändrad valdistriktsindelning och indelning i valkretsar i Västerås inför de allmänna valen 2014 Valnämndens behandling av ärendet Vid sammanträdet den 8 december 2010 (VN 50) uppdrog Valnämnden åt valkansliet att påbörja ett arbete med att se över och justera nu gällande valdistriktsindelning för att kunna gälla vid de kommande allmänna valen år Bakgrunden till att valnämnden begär och beställer en översyn av distriktsindelningen är bland annat det förhållandet att rapporteringen under valnatten från distrikt i Västerås är väldigt sen. Detta beror i sin tur på att Västerås valdistrikt generellt sett innehåller relativt många röstberättigade. Servicen mot de röstande kan också bli lidande av alltför stora distrikt och möjligheten att fel görs ute i vallokalerna kan tänkas öka vid mycket stor belastning under valdagen. Antalet förtidsröster har ökat kraftigt under de senaste valen, vilket i sin tur också innebär en ökad belastning på valarbetarna ute i de olika valdistrikten. Allt detta sammantaget gör att Valnämnden anser att en översyn av valdistriktsindelningen är nödvändig för att säkerställa att servicen till väljarna och säkerheten i valarbetet kan stärkas och bibehållas på den höga nivå det hittills har haft. Arbetet med översynen har regelbundet avrapporterats till nämndens arbetsutskott under året och ett första förslag till indelning presenterades vid valnämndens sammanträde den 25 oktober 2011 (VN 4). Nuvarande indelning i valdistrikt och valkretsar Västerås var vid det senaste allmänna valet år 2010 indelat i 65 valdistrikt och i två valkretsar. Indelningen var oförändrad sedan valet år Antalet valdistrikt har varierat över tiden. Vid valet till stadsfullmäktige 1966, det vill säga året innan storkommunen Västerås bildades, var antalet valdistrikt 55. Antalet valdistrikt ökade sedan hela tiden fram till valet 1982 då antalet distrikt noterade den hittills högsta siffran, 79 valdistrikt. Därefter sjönk, som en konsekvens av besparingsåtgärder, antalet valdistrikt till som lägst 58 vid valen 1994 och 1998 för att därefter åter höjas till dagens antal. Hur antalet valdistrikt har utvecklats i Västerås framgår av sammanställningen nedan

2 Vid valen 1966, 1970 och 1973 var Västerås indelat i 4 valkretsar och vid alla valen mellan år 1976 och 1988 i tre valkretsar. Alltsedan valet år 1991 har Västerås varit indelat i två valkretsar. Valkretsarna benämns Västra respektive Östra valkretsen. I Vallagen 4 kapitlet 13 sägs Indelningen i valkretsar skall beslutas av kommunfullmäktige senast den 31 oktober året före det valår då den nya indelningen skall gälla för första gången. För att gälla skall beslutet vara fastställt av länsstyrelsen. Antalet röstberättigade per valdistrikt I Västerås var vid det senaste valet år 2010, personer röstberättigade vid de kommunala valen. Det innebär att antalet röstberättigade i snitt är personer. Det minsta valdistriktet i Västerås var vid valet år 2010 ett distrikt i Hökåsen med röstberättigade och det största distriktet var det centralt belägna distrikt 32 Östermalm-Ö Hamnen med röstberättigade. Ytterligare ett distrikt i Västerås översteg röstberättigade, nämligen valdistrikt 47 Önsta med röstberättigade. I Vallagen 4 kapitlet 17 anges att ett valdistrikt skall omfatta mellan och röstberättigade. Om det finns särskilda skäl, får ett valdistrikt omfatta färre än eller fler än röstberättigade. Ett valdistrikt får omfatta färre än 300 röstberättigade endast om det finns synnerliga skäl. Från valet år 1988 har antalet röstberättigade per valdistrikt successivt höjts i Västerås från att tidigare ha legat kring personer under många val. Antalet var som störst vid valet 1998 då antalet röstberättigade per valdistrikt uppgick till personer. I diagrammet nedan ses hur antalet röstberättigade per valdistrikt har utvecklats sedan valet Diagram1 Antalet röstberättigade per valdistrikt vid valen i Västerås Röstberättigade per valdistrikt

3 Vid det senaste valet år 2010 var som tidigare nämnts personer röstberättigade. Av dessa hade personer rösträtt i den Västra valkretsen och personer rösträtt i den Östra valkretsen. Det innebar i sin tur att från den Västra valkretsen valdes 31 ledamöter till kommunfullmäktige och 30 ledamöter från den Östra valkretsen. En jämn fördelning av de röstberättigade i de två kretsarna skall eftersträvas. Antal röstberättigade per valdistrikt jämfört med andra större kommuner Vid en jämförelse med rikets största kommuner framgår tydligt att Västerås har stora valdistrikt. Vi har tagit fram uppgifter från det senaste valet år I rikets fjorton största kommuner fanns drygt 2, 4 miljoner röstberättigade fördelade på valdistrikt. Det ger ett snitt på röstberättigade per valdistrikt. I Västerås var snittet drygt 300 fler röstberättigade per valdistrikt. I riket uppgick antalet valdistrikt till och antalet röstberättigade till cirka 7,4 miljoner, vilket ger ett snitt på exakt röstberättigade per valdistrikt. Om Västerås vid valet år 2010 hade varit indelat enligt det preliminära förslag som nu läggs fram skulle antalet röstberättigade per valdistrikt uppgå till I tabellen nedan redovisas rikets största kommuner vid valet år Tabell 1 Röstberättigade, valdistrikt och antal röstberättigade per distrikt större kommuner Kommun Röstberättigade Valdistrikt Röstb/valdistrikt Stockholm Göteborg Malmö Uppsala Linköping Västerås Örebro Norrköping Helsingborg Jönköping Umeå Lund Borås Eskilstuna Större kommuner Riket

4 Förslag till Västerås indelning i valdistrikt vid valet år 2014 I korthet går det nu presenterade förslaget ut på att antalet valdistrikt i kommunen utökas från dagens 65 till 82 valdistrikt. Den bärande principen vid översynen av indelningen har varit att så långt som möjligt behålla indelningen när det gäller valkretsar. För två geografiska områden har dock föreslagits att valkretsgränsen ändras. Det gäller för det första området med nybyggnation i Viksängsområdet som i dag tillhör Östra valkretsen men flyttas tillsammans med de andra valdistrikten i Viksäng till den Västra valkretsen. Enligt tidigare lagstiftning fick valkretsgränser inte skära församlingsgränser. I det andra området, vid Lillhamra, rör det sig också om en justering så att hela det tilltänkta nybyggnadsområdet förs till den Västra valkretsen. Den nya indelningen av valdistrikten är så pass omfattande att endast nio av de nuvarande valdistrikten är opåverkade. Utgångsläget vid indelningen har varit att så långt det är möjligt sökt hitta naturliga gränser för ett distrikt, samtidigt som distriktet skall innehålla ungefär röstberättigade. I vårt arbete har vi utgått från kommunens egen indelning i så kallade nyckelkodsområden (statistikområden) som är geografiska pusselbitar med minsta enhet kvarter. Barriärer i stadslandskapet som järnväg, större genomfartsleder, industriområden har där så varit möjligt fått utgöra gräns för ett valdistrikt. En annan utgångspunkt vid indelningen har varit att söka ta hänsyn till kommande utbyggnad för bostäder i områdena. Vi har samrått med kommunens Stadsbyggnadskontor för att i görligaste mån kunna avgöra realismen i framlagda utbyggnadsplaner. Det förklarar varför vissa valdistrikt på Öster Mälarstrand och i andra centrala delar inledningsvis inte innehåller så många röstberättigade. De skall kunna tåla en expansion. Osäkerheten kring hur det framtida byggandet kommer att utvecklas är dock stor, varför det förslag till indelning som nu läggs kanske måste till delar ändras redan till valet Ambitionen har dock varit att söka bygga en indelning som skall överleva åtminstone under två på varandra följande val. Västerås de senaste åren rätt starka befolkningsutveckling gör också att antalet valdistrikt i en nära framtid med stor sannolikhet behöver utökas ytterligare. Under arbetet med den nya indelningen har kontakt med Valmyndigheten och länsstyrelsen skett. Förslaget till indelning av Västerås i valdistrikt och valkretsar framgår av bilagda kartor. Ekonomiska konsekvenser av förslaget Förslaget innebär att kostnaderna för att genomföra allmänna val i Västerås kommer att öka. Kostnadsökningen beror främst på att personalkostnaderna stiger. Överhuvudtaget ökar de rörliga kostnaderna på grund av fler distrikt, mer material måste införskaffas, distribueras, fler skall utbildas, valkansliets administrativa kostnader ökar i motsvarande grad. Vissa samordningsvinster som ett bättre utnyttjande av vallokaler bör kunna räknas hem. Grovt har vi uppskattat att kostnaden per nytt valdistrikt vid ett allmänt val är kronor, vilket således innebär att den direkta kostnaden för att öka antalet distrikt enligt vårt förslag uppgår till drygt vid ett val. För valen år 2014 kan således merkostnaden grovt uppskattas till en dryg miljon kronor.

5 Förslag till beslut Valnämnden beslutar att den av valkansliet utarbetade indelningen av Västerås i 82 valdistrikt och 2 valkretsar godkänns. Valnämnden beslutar att den nu föreslagna indelningen i valdistrikt och valkretsar ses över för eventuell justering när uppgifter om röstberättigade per den 1 mars 2013 publiceras av Valmyndigheten. Valnämnden överlämnar ärendet för vidare handläggning till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.