Anne Horneman (S) Thomas Eklund (V) Ulrika Mellkvist (C) ordförande Arne Rubin (KD) Robin Pleines (C) Hans-Otto Pholmann (GL)

Transkript

1 (27) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen kl ande Ledamöter Annalena Järnberg (S) Anne Horneman (S) Thomas Eklund (V) Ulrika Mellkvist (C) ordförande Arne Rubin (KD) Robin Pleines (C) Hans-Otto Pholmann (GL) Ersättare Kerstin Skogdalen (S) Ulla Werdin (GL) Övriga närvarande Anna-Karin Bergstén/Förvaltningschef Håkan Nordmark/Nämndsekreterare Sirpa Ljung, Örebro Kommun, Presentation LOV under beredningstid. Marjo Isosalo och Torbjörn Jansson, Presentatinon ART under beredningstid. Press och allmänhet efter Justerare Annalena Järnberg (S) Justeringens plats och tid 21 december, klockan Underskrifter Sekreterare Ordförande Håkan Nordmarkmark/Nämndsekreterare Ulrika Mellkvist (C) Paragrafer Justerare Annalena Järnberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Hällefors kommun Omsorgsnämnd Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned 10/1-13 Förvaringsplats för protokollet Underskrift

2 2(27) 193 Val av justerare samt dag för justering. Annalena Järnberg föreslås att jämte ordförande justera dagens protokoll. 1. Omsorgsnämnden beslutar att utse Annalena Järnberg att jämte ordförande justera dagens protokoll.

3 3(27) 194 Fastställande av föredragningslistan Ordförande yrkar att föredragningslistan fastställs. 1. Omsorgsnämnden beslutar att fastställa föredragningslistan.

4 4(27) 195 Information om utskrivningsklara från lasarett Till och med november månad hade kommunen 403 patienter som vistades på lasarett. Under november månad har kommunen 9 dygn som genererat betalningsdygn, till en kostnad av kronor. Totalt har kommunen t o m november månad haft 57 dygn med betalningsansvar till lasarett med en kostnad av kronor, samtliga dygn avser somatisk slutenvård. Kostnad för ett vårddygn under 2012 är kronor. Kostnad för psykiatrisk vård är kr per vårddygn. Rubriken ej åtgärdade, ej utskrivningsklara kan förklaras med att patienten inte är färdigbehandlad under innevarande månad eller att patienten har flyttat till annan vårdavdelning vilket medför en ny vårdplanering. 1. Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

5 5(27) 196 Behov av vård- och omsorgsboende 2012 I november månad hade vi 8 bifall till vård- och omsorgsboende, av dessa 8 ärenden är det 5 personer som fått sina ärenden verkställda, kontrakt från 1/ Av ovanstående 8 personer är det 3 personer som under november månad vistades på Gillersgårdens korttidsboende i väntan på permanent boende, de har behov av somatisk enhet eller demensenhet. Sedan senaste rapporteringen har 5 ärenden verkställts. 3 person har erbjudits och tackat ja till permanent boende på Fyrklövern med kontrakt fr.o.m person har erbjudits och t ackat ja till permanent boende på Nya Björkhaga med kontrakt fr.o.m I dagsläget är det 2 individer som väntar på erbjudande om permanent boende. 1 individ har fått erbjudande om permanent boende från 1/ Under tredje kvartalet har Hällefors Kommun rapporterat tre ärenden som ej verkställda beslut till Socialstyrelsen. Ulla Werdin (GL) vill att förvaltningen ser över uppgifterna i Excel-arket (tillhörande tjänsteskrivelsen) och håller dessa uppdaterade och korrekta. 1. Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

6 6(27) 197 Varmhållning av matlådor vid distribution till brukare i hemtjänst Nytt avtal gäller nytt avtal för matdistribution mellan Hällefors kommun, Omsorgsförvaltningen och Bergslagsgården AB. I det nya avtalet gäller att matlådorna skall hålla 70 grader C vid leverans till resp. hemtjänstlokal. Uppföljning av rutinen Gällande rutin har efterföljts (bilaga) och rapporter om uppmätt temperatur har inkommit tre ggr/vecka till ansvarig områdeschef. Resultat Under oktober månad har 36 mätningar skett varav 6 visat på avvikelse. Vid två avvikelser var det för låg temperatur vid leverans från Bergslagsgården AB till grupplokalen. Vid fyra avvikelser var temperaturen för låg vid leverans till brukare efter 45 min. transport. Åtgärder Avvikelser vid leverens har rapporterats till leverantören. I det ena fallet värmdes alla matlådor upp till 60 grader innan utkörning till brukare. I andra fallet värmdes matlådorna hemma hos resp. brukare vid serveringen. Inspektion I inspektionsrapport från Bergslagens Miljö- och byggförvaltning daterad framgår att föreläggandet gällande varmhållning har uppfyllts. (bilaga) Miljöinspektören har lämnat synpunkter på förvaltningens rutin gällande varmhållning och pekar på de risker som föreligger om uppvärmning av maten inte sker till minst + 70 grader. Förvaltningen reviderar rutinen utifrån miljöinspektionens synpunkter. 1. Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

7 7(27) 198 Lagen om valfrihetssystem två undersökningar Sammanfattning Omsorgsförvaltningen gått igenom två olika undersökningar avseende valfrihetssystem. Den ena undersökningen, Kommunal eller enskild regi, spelar det någon roll? - En jämförelse av utförare av vård och omsorg av äldre genomfördes av Socialstyrelsen på uppdrag av regeringen. Syftet var att kartlägga om det fanns några systematiska kvalitetsskillnader mellan den vård och omsorg om äldre som utförs av kommunala respektive enskilda utförare. Den färdigställdes i maj Den andra undersökningen genomfördes av Statskontoret, också på uppdrag av regeringen, och syftet var att undersöka vilken betydelse införandet av lagen om valfrihetssystem har för utvecklingen av kostnader och effektivitet i kommunernas verksamhet. Rapporten är daterad Socialstyrelsen har inte kunnat se några stora och entydiga kvalitetsskillnader utifrån regiform. Enligt Socialstyrelsen behövs mer fördjupade studier om denna fråga. Socialstyrelsen ser heller inga kvalitetsskillnader mellan vinstdrivande och icke-vinstdrivande enskilda utförare. För att kunna dra säkra slutsatser behövs dock ytterligare underlag vilket saknas idag. Sammantaget leder resultatet från Statskontorets undersökning fram till att det ännu dröjer innan man kan förvänta sig att de några tydliga effekter av vilken betydelse LOV har för utvecklingen av kostnader, kvalitet och effektivitet i den kommunala verksamheten. Statskontoret anser därför att det finns skäl att avvakta utvecklingen och erfarenheterna av att tillämpa valfrihetssystem innan ytterligare regleringar övervägs. 1. Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

8 8(27) 199 Föreningsbidrag För nästkommande år, 2013 har sex (6) föreningar ansökt om föreningsbidrag; Hfs-Grh Reumatiker förening kr PRO Grythyttan kr PRO Hällefors kr Grythyttans Vävstuga Ghns Församling 6250kr SPF Argenta kr DHR avd. Hällefors kr Totalt kr Sedan föregående år har Grythyttans Vävstuga Ghns Församling tillkommit som sökande, i övrigt inga förändringar. Förvaltningen har för avsikt att tidigt nästa år (2013) se över föreningsbidraget, dels avseende förutsättningarna för bidrag och dels undersöka och jämföra med andra kommuner. Detta för att kontrollera huruvida Hällefors som kommun, ligger i linje med jämförbara och likartade kommuner. Förvaltningen vill med denna jämförelse och kontroll utarbeta en föreningspolicy som överrensstämmer både med kommunens behov och kommunens medel. 1. Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

9 9(27) 200 Omsorgsnämndens månadsuppföljning november 2012 Sammanfattning Omsorgsförvaltningen har sammanställt omsorgsnämndens månadsuppföljning utifrån de underlag som inkommit från verksamheterna. Redovisningen presenterar en samlad bild över ekonomiska kostnader för drift, investeringar och personal inom förvaltningens totala budgetram. 1. Omsorgsnämnden beslutar att godkänna månadsuppföljningen.

10 10(27) 201 Omsorgsnämndens budgetram 2013 samt investeringsbudget 2013 Ärendet Omsorgsnämndens budgetram för 2013 föreslås bli tkr. Omsorgsförvaltningens förslag till fördelning är enligt nedan: Äldreomsorg LSS/Funktionsnedsättning IFO/Socialpsykiatri Staben & politisk verksamhet Summa: tkr tkr tkr tkr tkr Ovanstående fördelning innebär ett underskott på tkr för Omsorgsförvaltningen har i Handlingsplan 2 tagit fram åtgärder med förslag på kostnadsreduceringar motsvarande tkr fram till år Det återstår att hitta åtgärder motsvarande tkr. Förvaltningen behöver minska sina kostnader med tkr totalt. Detta innebär att omsorgsnämndens kostnader inte inryms inom budgetram utan nämnden saknar medel motsvarande tkr för 2013 trots förslag på åtgärder enligt Handlingsplan 2. Omsorgsnämndens investeringsbudget föreslås bli 480 tkr fördelat enligt nedan: Förvaltningskontor och politisk verksamhet 30 tkr IT 175 tkr Äldreomsorg 275 tkr Summa: 480 tkr Investeringsbehovet avseende IT ska täcka de investeringar förvaltningen behöver göra avseende datorer och övrig IT-utrustning med anledning av nytt verksamhetssystem inom verksamheterna Äldreomsorg och Funktionsnedsättning. Investeringsbehovet inom Äldreomsorgen avser bl.a. omvårdnadshjälpmedel. sunderlag Bilaga 1 Omsorgsförvaltningens budget 2013 Bilaga 2 Omsorgsförvaltningens investeringsbudget 2013

11 11(27) Förvaltningens förslag till beslut 1 Den föreslagna fördelningen av budgetramen godkänns. 2 Omsorgsnämnden beslutar att redovisa handlingsplan 2 för kommunstyrelse och kommunfullmäktige 3 Omsorgsnämnden beslutar att hos kommunfullmäktige begära utökning av ram motsvarande tkr. Ordförande vill att punkten 3 i förvaltningens förslag stryks då denna inte längre är aktuell. Punkten är inaktuell då Ordförande kommunicerat med Kommunfullmäktige. Efter argumentering och förklarande av Handlingsplan 2 beslutade kommunfullmäktige att förändra budgetram för omsorgsnämnden från 136 miljoner till 144,8 miljoner dvs. en ökning motsvarande underskott. Hans- Otto Pholmann delar ut Grythyttelistans förslag till budget och begär ajournering i fem minuter för genomläsning av övriga ledamöter avseende Grythyttelistans nya material. Ordförande beviljar ajournering. Barbro Stein föredrar Grythyttelistans budgethandlingen muntligen för nämnd. Hans-Otto Pholmann yrkar att nämnden beslutar enligt Grythyttelistans förslag till beslut. Ordföranden yrkar att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut. sgång Ordförande frågar nämnden om den vill besluta enligt Grythyttelistans förslag. Därefter frågar ordförande nämnd om den vill besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Ordförande anser att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Votering krävs och genomförs. Hans-Otto Pholmann och Arne Rubin reserverar sig emot förvaltningens förslag till beslut. 1. Omsorgsnämnden beslutar enligt Förvaltningens förslag till beslut med undantag från Ordförandens yrkande om att punkten 3 stryks då denna inte längre är aktuell.

12 12(27)

13 13(27) 202 Handlingsplan för omsorgsförvaltningen Sammanfattning Omsorgsförvaltningen redovisar ett förväntat underskott för 2012 motsvarande tkr. I de preliminära ramarna inför 2013 kommer nämnden att behöva minska verksamhetens omfattning med tkr. 80 % av förvaltningens kostnader består av personalkostnader. Förvaltningen fick i uppdrag att minska antalet årsarbetare motsvarande 31 sysselsättningsgrader. Förvaltningen lade fram ett åtgärdsförslag som uppgick till tkr. Detta belopp har reducerats till tkr med anledning av kostnader för tomhyror samt minskade momsintäkter som blir en konsekvens av nedläggning av Gillersgården. I åtgärdsförslaget ingår personalreduceringar med 17,76 årsarbetare. De yrkesgrupper som ingår är omvårdnadspersonal, sjuksköterskor och administrativa assistenter. Inom denna reducering ingår de vakanser som finns i förvaltningen och som inte ska tillsättas. Dessutom ska kostnaderna för försörjningsstöd och institutionsplaceringar av barn och ungdom minskas. Ytterligare åtgärder motsvarande tkr behöver vidtas för att under en tvåårsperiod få en budget i balans. Omsorgsnämnden har som målsättning att det ska finnas 80 vård- och omsorgsplatser, att boendena ska vara renodlade och att hemtjänsten ska vara en bas i äldreomsorgen. Förvaltningens förslag innebär att antalet platser inom äldreboendena blir 65. I förslaget ingår att Gillersgården läggs ner och att Fyrklövern och Nya Björkhaga blir kvar som äldreboenden i kommunen. Förvaltningen genomförde lokala MBL-förhandlingar med de fackliga organisationerna Förhandlingen slutade i oenighet med Kommunal som har begärt centrala förhandlingar. Förvaltningen har utarbetat en åtgärdsplan där avvecklingen av Gillersgården ska genomföras under Omfördelning av personal kan ske successivt till att öka nattbemanningen på Fyrklövern och Nya Björkhaga. Fr.o.m minskas bemanningen inom äldreomsorgen med 3,85 ssg. Från och med 2014 ska trygghetsboendena i Grythyttan och på Gamla Björkhaga ställas om till att enbart ha boende som är trygghetsgäster. Fr.o.m minskas bemanningen inom äldreomsorgen med 5,24 ssg. sunderlag Åtgärdsplan Strategi Handlingsplan för omsorgsförvaltningen, daterad Ärendet Se bilagda utredning Handlingsplan för omsorgsförvaltningen.

14 14(27) Ekonomi De åtgärder som föreslagits ger en total kostnadsminskning på tkr t.o.m. år Ytterligare åtgärder för tkr krävs för att få en budget i balans. Effekt 2013: tkr Effekt 2014: tkr Effekt 2015: tkr Folkhälsa Omsorgsnämnden har i Strategi slagit an att verksamheterna inom nämndens verksamhetsområden ska ha ett hälsofrämjande perspektiv. Ett hälsofrämjande perspektiv innebär att äldreomsorgens insatser i möjligaste mån ska ges i det egna hemmet där det friska ska stärkas. Miljö - Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag på handlingsplan för som innebär tkr i minskade kostnader. Hans-Otto Pholmann yrkar att nämnden beslutar enligt Grythyttelistans förslag till handlingsplan. Ordförande yrkar att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag om 65 platser, enligt förvaltningens förslag. sgång Ordförande frågar nämnden om den vill besluta enligt Grythyttelistans förslag. Därefter frågar ordförande nämnd om den vill besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Ordförande anser att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Votering krävs och genomförs. Hans-Otto Pholmann och Arne Rubin reserverar sig emot förvaltningens förslag till beslut. 1. Omsorgsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag på handlingsplan för som innebär tkr i minskade kostnader.omsorgsnämnden beslutar enligt ordförandens yrkande, alt två (2) med 65 platser.

15 15(27)

16 16(27) 203 Internkontrollplan 2013 för omsorgsnämnden sunderlag Förslag på internkontrollplan 2013 för omsorgsnämnden Ärendet Enligt Kommunallagen 6 kap 7 har nämnden det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sitt ansvarsområde. Omsorgsnämnden har beslutat om resultatmål för 2013: 31/12 utgår stödet till alla äldre brukare från ett hälsofrämjande synsätt 31/12 är alla brukare nöjda med bemötandet i de insatser som erbjuds 31/12 har arbetslösa som är berättigade till försörjningsstöd, erbjudits åtgärder i form av arbete, utbildning eller praktik som leder till egen försörjning 31/12 erbjuds alla vårdnadshavare till barn och ungdomar 0 18 år i kommunen föräldrastöd 31/12 upplever alla inom målgruppen LSS meningsfullhet samt delaktighet i samhället Med utgångspunkt från ovanstående mål har förvaltningen utarbetat förslag på internkontrollplan för Ekonomi Omsorgsnämnden står inför ett betydande omställningsarbete de närmaste åren för att få verksamheternas kostnader inom budgetram. Omprioriteringar är nödvändiga. Omsorgsnämndens ekonomiska läge kräver en bättre kostnadseffektivitet och det krävs en tydlig och konsekvent styrning och kontroll. Verksamheterna ska bedrivas på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt så att kommuninvånarna kan få ut så mycket som möjligt av de resurser som de bidrar med. Folkhälsa Omsorgsnämnden har i Strategi slagit an att verksamheterna inom nämndens verksamhetsområden ska ha ett hälsofrämjande perspektiv. Ett hälsofrämjande perspektiv innebär att äldreomsorgens insatser i möjligaste mån ska ges i det egna hemmet där det friska ska stärkas. Goda livsvillkor, dvs delaktighet och inflytande, social och ekonomisk trygghet, trygga och goda uppväxtvillkor är grunden för uppväxtvillkor samt hälsofrämjande hälso- och sjukvård är grunden för god folkhälsa och välfärd. Med goda livsvillkor ges förutsättningar för hälsofrämjande livsmiljöer och levnadsvanor.

17 17(27) Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att godkänna föreliggande internkontrollplan för Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

18 18(27) 204 Ansökan om föreningsbidrag PRO Hällefors 2012 sunderlag Ansökan från PRO Hällefors. Omsorgsnämndens beslut Hällefors kommuns bidragskriterier, KF-beslut Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att bevilja PRO Hällefors föreningsbidrag med kr 1. Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

19 19(27) 205 Ansökan om föreningsbidrag SPF Argenta sunderlag Ansökan frånspf Argenta. Omsorgsnämndens beslut Hällefors kommuns bidragskriterier, KF-beslut Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att bevilja SPF Argenta föreningsbidrag med kr 1. Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

20 20(27) 206 Ansökan om föreningsbidrag PRO Grythyttan 2013 sunderlag Ansökan från PRO Grythyttan. Omsorgsnämndens beslut Hällefors kommuns bidragskriterier, KF-beslut Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att bevilja PRO Grythyttan föreningsbidrag med kr. 1. Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

21 21(27) 207 Ansökan om föreningsbidrag DHR Hällefors avdelning 2013 sunderlag Ansökan från DHR Hällefors avdelning. Omsorgsnämndens beslut Hällefors kommuns bidragskriterier, KF-beslut Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att bevilja DHR Hällefors avdelning föreningsbidrag med kr. 1. Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

22 22(27) 208 Ansökan om föreningsbidrag Hällefors-Grythyttans Reumatikerförening 2013 sunderlag Ansökan från Hällefors-Grythyttans Reumatikerförening. Omsorgsnämndens beslut Hällefors kommuns bidragskriterier, KF-beslut Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att bevilja Hällefors-Grythyttans Reumatikerförening föreningsbidrag med kr för år Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

23 23(27) 209 Grythyttans Vävstuga Ghns Församling 2013 sunderlag Ansökan från Grythyttans Vävstuga Ghns Församling. Omsorgsnämndens beslut Hällefors kommuns bidragskriterier, KF-beslut Förvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden beslutar att bevilja Grythyttans Vävstuga Ghns Församling föreningsbidrag med 6250 kr 1. Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

24 24(27) 210 Omsorgsnämndens och arbetsutskottets sammanträdesdagar 2013 Även år 2013 kommer omsorgsnämndens och bildningsnämndens möten att förläggas till onsdagar och kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges möten förläggs på tisdagar, i den mån detta är möjligt. Nedanstående förslag föreligger när det gäller omsorgsnämndens och arbetsutskottets0 sammanträdesdagar 2013: Arbetsutskottet kl Omsorgsnämnd kl jan 30 jan 27 feb 13 mars Den 6 mars är det heldag; Bygg ett ledningssystem, där nämndledamöter och delar av förvaltningen tillsammans utbildar sig för att effektivisera och trygga ledningen i verksamheten, så att denna garanterar god kvalité, hög effektivitet och säkerhet. 3 april 17 april 30 april (Tisdag) 15 maj 29 maj 12 juni 21 aug 4 sep 2 okt 16 okt 6 nov 20 nov 4 dec 18 dec Förvaltningens förslag till beslut Enligt förvaltningens förslag 1. Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

25 25(27) 211 Delgivningar personal december Vikarierande vaktmästare inom omsorgens område. Thomas Johansson vikarierar för ordinarie anställd. Detta från Vikarierande socialsekreterare. Johanna Svensson vikarierar från till Daniel Åhnberg, tillförordnas som områdeschef för IFO/socialpsykiatri under perioden Bodil Lagergren tillförordnas områdeschef för område Hemtjänst under perioden Bodil Lagergren tillförordnas områdeschef för område Hemtjänst under perioden Bodil Lagergren tillförordnas områdeschef för område Hemtjänst under perioden Raija Sundin anställs tillsvidare som adm. assistent från sattestant enligt delegationsordningen fastställd. 1. Omsorgsnämnden beslutar delgivningar härmed delgivet.

26 26(27) 212 Delgivningar delegationsbeslut Tillfälligt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen för servering av alkoholdrycker, i samband med julbord till anställda Ovako. Tillståndet avser Brukshotellet Sörgården, Folkets hus under ovan angivna tidsperiod. 1. Omsorgsnämnden beslutar delegationsbeslut härmed delgivet.

27 27(27) 213 Delgivningar december Protokoll Kommunfullmäktige, Val av ny ledamot i Omsorgsnämnden efter Riitta Löfström (HOB) som entledigats från uppdraget, dnr /102. Robin Pleines, ny ledamot. 1. Handlingen är härmed delgivet.