TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(6) Innerstadsavdelningen Normalt planförfarande Dnr Kristina Littke Tfn

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(6) Innerstadsavdelningen Normalt planförfarande Kristina Littke Tfn Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Puckeln, Helgeandsholmen i stadsdelen Gamla stan FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Eva Henström tf SAMMANFATTNING Riksdagens behov av och krav på konferenslokaler ökar med det vidgade internationella arbetet. Förslaget ger möjlighet till en om- och nybyggnad mot Norrström. Riksdagsplans parkanläggning utökas i gatuplan ovan Puckeln, inunder ryms en ny konferenssal.

2 2 (6) UTLÅTANDE Bakgrund Riksdagsförvaltningen anhåller om planändring för del av fastigheten Norrbro 5 och Gamla stan 1:1 den s.k. Puckeln vid Norrström. Riksdagens behov av och krav på konferenslokaler har under de senaste åren ökat betydligt. Sedan ombyggnaderna av Riksbyggnaderna på Helgeandsholmen under åren har den internationella verksamheten ökat, inte minst sedan Sveriges inträde i EU Antalet konferenser som genomförs i riksdagens lokaler idag uppskattas till ca. 500 per år med ett varierande antal deltagare från 40 till 400 personer. Tillkommit har en även en ökad öppenhet mot medborgarna med s.k. öppna utskottsförhör. De senaste åren har inneburit nya hotbilder och risk för attentat, vilket gör att säkerhetsaspekterna måste ses över för in- och utpassage och placering av lokaler i olika säkerhetszoner. Riksdagen önskar förbättra handikapptillgängligheten och kunna tillhandahålla teknik för massmedia och utrymmen för tolkning. Gällande plan och förutsättningar Del av gällande plan med bestämmelser För fastigheten gäller plan PL. 7878, fastställd den 23 januari Området ligger inom fornlämningsområde 103. Marken får inte bebyggas och ligger på ca. +2 m över slusströskeln. Omgivande mark är vattenområde där utfyllnad ej får företas (Norrström) respektive vattenområde som får överbyggas med bro för allmän gatutrafik. Det senare representerar den äldre brodragningen mellan Helgeandsholmen och Gustav Adolfs torg. Pålningen kan skymtas under vattenytan och Puckelns vinkling antyder riktningen. Riksplan har ett gårdsbjälklag, så utfört att plantering kan anordnas i parterrer och ligger på ca. + 7,4m. Norrbro ligger på + 7,5 m och Riksbron på + 5,9 m. Puckeln är som bredast ca 19 m och ca. 90 m lång.

3 3 (6) Ovan Puckeln sedd från Strömgatan mot söder och Riksplan Nedan Riksbron sedd mot öster, Puckeln skymtar därbakom Kulturhistoriska värden Puckeln tillkom i samband med riksdagshusets färdigställande På bilderna nedan ser man hur platsen såg ut fotograferad från det gamla operahuset år 1893 respektive ett fotografi från det nya operahuset år 1907.

4 4 (6) Fotografi från 1893 Fotografi från 1907

5 5 (6) Nuvarande förhållanden och förslag Arbeten i vattnet för slusskonstruktioner är avlutade och Puckeln återställd med nysått gräs och nyplanterade rhododendronbuskar Övrig buskar och träd är av skiftande kvalité och en förnyelse av parken erforderlig. Marken har ingen praktisk användning utöver blickfång från Strömgatan med UD och statsministerbostaden. En nybyggnad på platsen skulle kunna rymma ca kvm LOA och tillhörande ombyggnad inom östra riksdagshuset ca. 500 kvm LOA. Entréfunktionerna skulle kunna förläggas dels till den idag befintliga trapphusbyggnaden på Riksplans norra del, dels internt via riksdagshuset för behöriga personer.

6 6 (6) Kontorets bedömning Hela Gamla stan är av riksintresse för kulturminnesvården, liksom stadens front mot vattnet. Puckelns tillskapande i samband med riksdagsbygget har ingen äldre historisk förankring. Ytan är inte tillgänglig och det nedsänkta norrläget gynnar inte växtligheten. En parkanläggning tillgänglig för alla i nivå med Riksplan skulle vara ett tillskott av park för stadens innevånare och besökare. Ett skissförslag med utgångspunkt i de murade försvararbeten för gatu- och brokonstruktioner som omger Puckeln, tas fram av Riksdagsförvaltningen. En bebyggelse som tar upp formspråket från omgivande murar vid Norrström för Strömgatan och brofästen för Norrbro och Riksbron kan hållas stram och förses med horisontella fönsterslitsar, under en prunkande trädgårdsanläggning med plats för caféservering. En intressant ljusföring kan skapas över dygnet och året. Tillbyggnaderna på 1980-talet kan ha intressanta lösningar, som kan återanvändas för att ytterligare hålla ihop formspråket. Sverige står som ordförandeland i EU från och med den 1 juli 2009 och till dess borde en lösning vara funnen och utförd. Brottsförebyggande i planeringen Platsen är inte lämpligt utförd ur säkerhetssynpunkt. En förbättring av tillgängligheten och överblickbarheten erfordras. Planprocess Ett detaljplaneförslag upprättas under hösten och samråd kan hållas kring detta. Kontoret anser att ett programskede inte är påkallat, ej heller en miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken. Efter samråd kan bearbetning ske och ett förslag ställas ut under våren. Före sommaren bör ett planförslag kunna antas av stadsbyggnadsnämnden. För projektering och genomförande av om- och tillbyggnader erfordras minst hela år Planekonomi Förslaget innebär inga kostnader för staden, utom för planarbetet. Denna kostnad avses täckas genom planersättningsavtal med fastighetsägaren.