ÖVERSVÄMNINGSRISKER I SVERIGE OCH EUROPA.

Transkript

1 KLIMATANPASSNING SEPTEMBER 2016 HANTERING AV ÖVERSVÄMNINGSRISKER I SVERIGE OCH EUROPA. SESSION: KLOCKAN

2 INTERNATIONELLA FORSKNINGSVÄRLDEN OCH SWECO I SAMARBETE I 6 LÄNDER: PROJEKTET STAR FLOOD Stärka och förändra Europeisk översvämningsriskpolitik: -framåt mot resilienta/motståndskraftiga översvämningsarrangemang

3 Starflood.eu/Guidebook Gendiatur, que reiunt explabo. Ut asinctiis de vollaccab isunt et eos quatiandandi dellecu lluptiist 3

4

5

6 GENDIATUR, QUE REIUNT EXPLABO. UT ASINCTIIS DE VOLLACCAB ISUNT ET EOS QUATIANDANDI DELLECU LLUPTIIST

7

8

9 Hantering av översvämningsrisker: lärdomar från sex europiska länder Kristina Ek och Maria Pettersson

10 STAR-FLOOD-projektet Syftet var att bidra till förbättrad förmåga att förebygga och hantera översvämningar Fokus på samhällsfunktioner (ej tekniska lösningar) Fokus på sårbara urbana områden, 18 fallstudier i 6 länder: Sverige, UK/England, Belgien, Holland, Polen och Frankrike FRGAs

11 STAR-FLOOD-projektet Översvämningar identifierade som en av de allvarligare samhällsriskerna inom EU Risken för översvämningar ökar på grund av klimatförändringar Konsekvenserna kommer att bli större till följd av tilltagande urbanisering EEA Technical report No 13/2010

12

13 Vilka strategier kan användas? 13

14 Exempel på åtgärder och instrument Olika strategier för att hantera översvämningsrisker och översvämningar Förebyggande Försvar Anpassning Förberedelse Återställande Fysisk planering Dammar Invallningar Muddring Sandsäckar Byggregler Grön infrastruktur (gröna tak) Våtmarker Platser som samlar upp vatten Varningar Prognoser Planer och kartering Aktiviteter för ökad medvetenhet om risker Försäkringar Nationella fonder för kostnader och skador orsakade av naturkatastrof er

15 Strategierna studeras ur ett samhällsperspektiv Aktörer: Offentliga & privata Regler: PBL & MB Resurser: Befogenheter Finansiering Diskurs Klimatanpassning

16 Exempel på frågeställningar: Hur hanteras översvämningar? Samlat eller fragmenterat? Vilken roll har lagstiftningen i de olika länderna? Är lagstiftningen flexibel? Vilka/hur många aktörer är inblandade, hur samarbetar de? Finns det särskilda mekanismer som länkar strategier (aktörer, regler)? Hur fördelas kostnader för åtgärder/i samband med/efter händelser? Hur får medborgarna information, hur kan de komma till tals, påverka?

17 Lärdomar från de sex STARFLOODländerna

18 Översvämningar i de sex STAR-FLOOD-länderna Orsaker Typ av risk Främsta strategi Belgien Vattendrag, häftiga regn, tidvatten, hav/storm Medel Försvar (vallar) England Vattendrag, häftiga regn, tidvatten, hav/storm Medel, varierande Blandat Frankrike Vattendrag, häftiga regn, tidvatten Medel, varierande Återställande (försäkring) Nederländerna Vattendrag, häftiga regn, tidvatten, hav/storm Hög i stor del av landet Försvar (vallar) Polen Vattendrag, häftiga regn Hög i vissa delar Försvar (vallar) Sverige Vattendrag, häftiga regn, hav/storm Låg/medel, varierande Förberedelse Försvar (annat syfte)

19 Organisation Aktörer, regler, diskurser Fördelning offentligt/privat Rättssystemet Diskurs Belgien Federal stat Främst offentligt Specifika regler Teknik => miljö England Decentraliserad => centralisering Offentligt och privat Specifika regler Individens ansvar Teknik => miljö Frankrike Centraliserad => decentralisering? Nederländerna Främst offentligt Specifika regler Solidaritetsprincip Teknik => miljö Decentraliserat Främst offentligt Specifika regler Kriget mot vattnet Teknik => miljö Polen Centraliserat Främst offentligt Specifika regler Teknik => miljö (svagare) Sverige Decentraliserat Offentligt och privat Fåtal specifika regler Miljö/klimat Individens ansvar

20 Belgien: Fragmenterad men med mekanismer för överbryggande & kommunikation

21 England: Fragmenterad men flexibel, marknadslösningar

22 Frankrike: Fragmenterad, starka mekanismer för återhämtning, solidaritetsprincipen

23 Nederländerna: kriget mot vattnet! Water Act Urban water management Water System Management SMWO, Information exchange, cooperation Flood risk management Water Act cooperation e.g. SPKD Room for the River Water test (Advice) Emergency Management Advice Spatial Planning Act Spatial Planning Defence Prevention Mitigation Preparation and response Recovery

24 Polen: Starkt centralstyre och fokus på försvar

25 Sverige: decentraliserat & fragmenterat Fragmenterad styrning Kommuner och privatpersoner huvudaktörer Stöd från statlig nivå Regler utspridda MB, PBL, LAV, LSO etc. Viktiga diskurser: Klimatförändringar Miljöskydd

26 Tydlig diversifiering Alla strategier förekommer i alla länder, relativa betydelsen varierar, liksom genomförandet (lagstiftning, policy etc.). England har det mest diversifierade systemet Övriga länder: Fokus på återuppbyggande i Frankrike, försvar i Nederländerna, förberedelse i Sverige och krishantering i Polen Trots breddning m.a.p strategier är diversifieringen begränsad i praktiken (spårbundenhet) Främst diskursiv, skiftande diskurser (t.ex. klimatförändringar)

27 Preliminära slutsatser rörande resiliens, resurseffektivitet och legitimitet Resiliens: väl fungerande strukturer för försvar vs. strävan efter minskad sårbarhet genom diversifiering. Resurseffektivitet: betydande variation i hur åtgärders kostnad och nytta utvärderas Legitimitet: brist på medvetenhet om risk och brist på intresse är en utmaning i samtliga länder

28 Hur står sig Sverige? Fragmenteringen över sektorer och nivåer verkar inte väldigt problematisk i Sverige Mekanismer som länkar strategier/åtgärder/aktörer finns För- och nackdelar kommunernas centrala roll Lokala problem får lokala lösningar Resurser varierar kraftigt (finansiella och kompetensmässigt) Prioriteringar? Nationella nivån inte särskilt synlig (mål, strategier, resurser)

29 Lärdomar & goda exempel Finns inga one-fits-all lösningar! Vad kan vi i Sverige lära oss av de andra länderna? Finansieringslösningar (FR) Teknisk erfarenhet & kompetens (NL) Kostnads- och nyttoanalyser (EN) Duty to Inform (BE) Vad kan övriga länder lära sig av Sverige? Anpassning och flexibilitet, t.ex. kommunalt självstyre (makt)

30

31 Framtida klimatscenarier risker för dammanläggningar

32 Johnstown

33 Palagnedra reservoir Schweiz Flood event in August

34 Hur uppskattar vi drivgodsmänger samt hittar möjliga källor till drivgods? 34

35 Hur uppskattar vi drivgodsmänger samt hittar möjliga källor till drivgods? Jordartskarta samt släntlutning

36 Hur uppskattar vi drivgodsmänger samt hittar möjliga källor till drivgods? Jordartskarta samt släntlutning Lokalisera träd med hjälp av laserskannad höjddata

37 Hur uppskattar vi drivgodsmänger samt hittar möjliga källor till drivgods? Jordartskarta samt släntlutning Lokalisera träd med hjälp av laserskannad höjddata laserskannad höjddata

38 38

39