TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN DNR SID 1 (9)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (9) Handläggare: Linda Palo Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning av förslag till detaljplan för del av fastigheten Västberga 1:1, område vid Rubinvägen (100 lägenheter) Förvaltningens förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och uppdrar åt kontoret att ställa ut planförslaget för granskning. Susanne Lindh Bo Bergman Fredrik Legeby Sammanfattning Ett planförslag för del av Rubinvägen har varit föremål för samråd till Planförslaget syftar till att möjliggöra fyra nya bostadshus i form av punkthus längs Rubinvägen. Punkthusen är i sju våningar och placeras integrerat i terrängen vilket är typiskt för områdets 1950-talskaraktär. Förslaget innefattar ca 100 lägenheter. Ett parkeringsgarage, väl integrerat i naturen, föreslås i områdets södra del. Under samrådet inkom 28 yttranden. Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget men framför synpunkter främst angående husens placering och parkeringslösningen. De flesta sakägare och övriga boende som framfört synpunkter önskar framför allt att parkeringsgaraget placeras på annat ställe samt att föreslagen exploatering minskar. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna har beaktats och kan hanteras i det fortsatta arbetet. Detaljplanen kan därefter ställas ut kring årsskiftet och antas våren Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (9) Utlåtande Bakgrund Stockholmshem AB vill utveckla sitt bostadsbestånd i Solberga genom att förtäta vid befintliga punkthus längs Rubinvägen. All mark inom planområdet ägs av Stockholms stad och är idag planlagd som parkmark och gata. Landskapet är kuperat med stora höjdskillnader. Drygt en fjärdedel av träden vid Rubinvägen utgörs av ek. Några av ekarna samt några tallar har ett landskapsbildande värde. Över området gick tidigare en kraftledning som nu har förlagts i mark. Nedgrävningen av kraftledningen har varit en förutsättning för den föreslagna bebyggelsen. Planområdet är utsatt för buller från E4/E20. Samrådsförslag Illustrationsplan samråd grå hus är de föreslagna, vita är befintliga (alla bilder Sweco architects) Den befintliga punkthusbebyggelsen på Rubinvägen kompletteras med fyra punkthus i sju våningar innehållande ca 100 lägenheter. De nya byggnaderna har till sin utformning och placering anpassats till befintliga punkthus för att på så vis tillvarata områdets särdrag.

3 SID 3 (9) Från entrésidan är de nya punkthusen sju våningar i likhet med befintliga punkthus. Eftersom marken inom området är kuperad möjliggörs även suterrängvåningar, vilka kommer att anpassas till befintliga slänter. Byggnaden längst i norr ska enligt planbestämmelse uppföras med suterrängvåning eftersom markens höjdskillnader här är stor. Detaljplanen styr inte antalet våningar, däremot högsta byggnadshöjd. Byggnadshöjden på de nya punkthusen ska i princip överensstämma med byggnadshöjden på befintliga punkthus. Hisstoppar och andra tekniska installationer såsom ventilation ska inrymmas inom takvolymen. Byggnaderna föreslås ha fasade hörn som fortsätter som triangulära balkonger. Balkongerna hängs huvudsakligen utanför kök eller vardagsrum. Fasader ska utföras med puts, och föreslås ha inslag av kontrasterande kulörer. Det norra punkthuset sett från Kristallvägen i norr, samrådsförslag Parkeringsgaraget sett från hornet Kristallvägen/Rubinvägen, samrådsförslag Sektion A-A, samrådsförslag

4 SID 4 (9) Befintlig kantstensparkering längs Rubinvägen bibehålls och kompletteras med ett parkeringsgarage i två plan inrymmande ett sextiotal platser. Parkeringsgaraget placeras mellan den mindre bergklacken vid infarten till Rubinvägen och den höjd där punkthusen föreslås, dvs. på områdets lägsta del. Bergknallen i söder kommer att dölja garaget, medan resterande del som vetter mot Kristallvägen föreslås skylas genom att marken skulpteras om. Garagets tak ska beläggas med sedum vilket gör att byggnaden bättre smälter in i omgivningen. Sedumtaket tar dessutom hand om en del av dagvattnet, vilket är positivt ur miljösynpunkt. Infart till parkeringsgaragets övre plan sker från Rubinvägen, och till det nedre planet från Kristallvägen. Teknisk försörjning En dagvattenutredning som gjorts i samband med planarbetet visar att det finns dåliga förutsättningar för lokalt omhändertagande inom kvartersmark. Dagvattnet måste därför, efter samråd med Stockholm vatten, ledas till det kommunala nätet. Befintlig hantering av sopor och returmaterial i separat komplementbyggnad kan utökas och kompletteras för att klara fler hushåll. Sopbehållare kommer att finns inom meters avstånd från bostadsentréer. Hämtfordon kan nå sopbehållare vid Rubinvägen utan backrörelser. Buller Planområdet är utsatt från trafikbuller från E4/E20. Det är vid de två norra punkthusen som den ekvivalenta ljudnivån överstiger riktvärdet 55 dba. För att klara att minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet får högst 55 dba ekvivalent ljudnivå (frifältsvärde) utanför fönster får aktuella lägenheter ljudavskärmande balkonger. Plansamrådet Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 22 maj 7 juli Samrådsmöte hölls den 29 maj på Medborgarkontoret, Älvsjö Stationsplan 11, där ca 10 personer närvarade. Under samrådet har sammanlagt 28 yttranden inkommit, varav 17 är från remissinstanser, 8 från övriga sakägare samt 4 från icke sakägare. Yttrandena har sammanfattats och bemötts i samrådsredogörelsen, som bifogas. För yttrandena i sin helhet hänvisas till planakten för projektet, dnr Planakten för ärendet finns tillgänglig i Tekniska Nämndhuset på Fleminggatan 4. Redovisning av de viktigaste synpunkterna Nedan redovisas ämnesvis de viktigaste synpunkterna. Övriga yttranden redovisas i samrådsredogörelsen. I den återfinns också stadsbyggnadskontorets ställningstaganden inom varje rubrik. Länsstyrelsen, Storstockholms lokaltrafik (SL), Storstockholms Brandförsvar, Lantmäterimyndigheten, AB Fortum Värme samt Svenska Kraftnät har inget att erinra. Skönhetsrådet tillstyrker planförslaget.

5 SID 5 (9) Allmänt om förslaget och utvecklingen Stadsdelsnämnden ser positivt på förslaget att komplettera med fler lägenheter i Solberga, vilket ger fler äldre och barnfamiljer möjlighet att bo kvar samt ger större underlag för närservice och kollektivtrafik. Det vore bra om det i planbeskrivningen framgår varför fyra punkthus föreslås nu medan två föreslogs i programmet för Solberga. Vid samrådsmötet framkom att anledningen till avvikelsen dels är att behovet av bostäder har ökat sedan dess, och dels att de ekonomiska villkoren för nyproduktion av hyresrätter är sådana att Stockholmshem bedömer att det inte går att få ekonomi på ett mindre projekt. Arkitektur/struktur och gestaltning Flera anser att endast två eller tre punkthus ska byggas, samt att hus 4 (det i norr) ska flyttas längre österut alternativt tas bort. Det sistnämnda står nära en skyddsvärd tall samt står för nära befintligt hus som riskerar att få mindre ljusinstrålning. Vikten av skärpa i det arkitektoniska utförandet framhålls med tanke på den höga kvalitet de befintliga bostadshusen besitter. Det vore önskvärt att parkeringsdäcket hamnar djupare i sänkan. Byggnadsvolymen skulle då bli ännu mindre synlig och en hel, planteringsbar, takyta för lek kan fås över parkeringsdäcket. Yimby anser att förslagets brister ligger i dess dåliga överensstämmelse med översiktsplanens direktiv om en sammanhängande stad. Området är idag en avskild enklav med en enda gatuförbindelse med yttervärlden. De föreslagna husen har inordnats i samma mönster som de befintliga, vilket kan vara möjligt att motivera rent estetiskt, men det arkitektoniska helhetsintrycket skulle gagnas av en mer varierad gestaltning och höjd. Husens orientering avviker kraftigt från gatornas vilket gör dem svåra att anpassa till en tänkt framtida kvartersstadsplan. Kulturmiljö Stadsmuseet anser att punkthus vid Rubinvägen är möjliga på platsen med hänsyn till kulturmiljön då de bygger vidare på den befintliga planstrukturen. Punkthuset öster om Rubinvägen bedöms dock som olämpligt, då det skulle hamna på en lägre nivå än befintliga punkthus, samt riskera att upplevas som inklämt mellan befintliga bostadshus. Stadsmuseet förordar att det östra punkthuset bör utgå, men avstyrker inte planen i helhet. Parker och grönområden Stockholmshem förväntas anordna någon typ av småbarnslek i anslutning till de nya husen. För de större barnen är närmaste lekplatser Kristallens parklek och Safirparken. Flera anser att dessa lekplatser är belägna för långt bort för att föräldrarna ska kunna utöva tillsyn över sina barn från bostaden. Istället kan en lekplats anläggas där hus 2 föreslås. Områdets karaktär präglas av lummiga grönområden där bebyggelsen smälter in på ett välavvägt och genomtänkt sätt. Antalet hus bör minskas till hälften eller färre och placeras glest så att grönområden bevaras. Biltrafik/parkering Flera exploateringar längs Folkparksvägen har påbörjats eller planeras påbörjas. Strategier bör finnas för hur staden i framtiden ska förhålla sig i bland annat parkeringsfrågan.

6 SID 6 (9) Exploateringen sker ur parkeringssynpunkt i ett redan mycket ansträngt område. Kristallvägens kantstensparkering är i stort fullbelagd. Det är inte rimligt av de boende att kräva gratisparkering precis vid bostaden, däremot är det av vikt att möjlighet finns att hyra parkeringsplatser menar trafikkontoret. I ett område som Solberga, som inte kan erbjuda gång- eller cykelavstånd till samhällsnyttiga funktioner och inte heller kan anses ha god kollektivtrafikförsörjning, anses 0,7 vara ett anmärkningsvärt lågt parkeringstal. Stadsdelsnämnden föreslår att 7-dagarsparkeringen som idag ligger på gatumark blir tomtmark. Detta gör att parkeringstalet kan uppfyllas med ett något mindre garage. Flera vill inte ha ett parkeringshus på Rubinvägen utan i kvarteret Beryllen där inga träd skulle behöva fällas. Det parkeringshuset ska kunna nyttjas även av de som redan bor i Solberga. Tillgänglighet Det är oacceptabelt med upp till 50 m för att lämna hushållssopor skriver handikapprådet, som helst ser att sophanteringen i fastigheterna löses genom sopnedkast i varje trapphus. Väljs en lösning med kvittblivning utomhus bör avstånd från entré till sopnedkast inte överstiga 10 m. Källsorteringsbehållare ska vara belägna högst 30 m från entré. Avståndet mellan hus och parkeringsdäck är för långt. Dagvatten Området ansluter till ett kombinerat dag- och spillvattensystem enligt Stockholm Vatten. Det är viktigt att planera markhöjder och grönytor så att dagvattnet i första hand kan tas hand om inom fastigheten. I andra hand ska fördröjning av dagvattnet ske inom fastigheten innan avledning sker till befintlig ledning. Buller och vibrationer De riktvärden som finns för trafikbuller och som anges i regeringens proposition ska följas för att uppnå en god boendemiljö skriver Trafikverket. Om avsteg från riktvärdena tillämpas anser Trafikverket att kommunen ansvarar för eventuella bullerstörningar i framtiden. Om Trafikverket drabbas av kostnader till följd av kommunens planering eller bristande uppföljning av planering kommer Trafikverket att överväga att ställa skadeståndsanspråk på kommunen. Planförslagets redovisning av buller är bristfällig och måste förtydligas skriver miljö- och hälsoskyddsnämnden. Nämnden anser, då det sannolikt är ett begränsat antal våningsplan som exponeras för höga bullernivåer, att lägenhetsdisponeringen för berörda våningsplan bör ändras så att lägenheterna får tillgång till tyst sida utan skärmningsåtgärder vid balkonger. Skärmningsåtgärder för balkonger är inte motiverat enligt nämnden då uteplats kan ordnas i markplanet där riktvärdet om 55 dba klaras. Grönkompensation Den mark som ianspråktas för bebyggelse är så pass värdefull ur ekologisk synvinkel att den bör kompenseras skriver miljö- och hälsoskyddsnämnden. Frågan om grönkompensation redovisas inte i planhandlingarna. Den närnatur som tas i anspråk har ofta stor betydelse för barns lek skriver stadsdelsnämnden. Förslaget innebär dock inte att all naturmark i kvarteret försvinner

7 SID 7 (9) och de boende har också nära till Solbergaskogen. Nämnden anser ändå att projektet innebär så många tillkommande barn att en förstärkning av närliggande lekplatser bör ingå som grönkompensation. Flera andra instämmer i att grönkompensation måste utgå för förlusten av träd och grönytor. Kontorets ställningstaganden och sammanfattande bedömning Stadsbyggnadskontoret anser det lämpligt komplettera bebyggelsen vid Rubinvägen med ytterligare fyra punkthus. Förslaget tillför staden, och Solberga, ett hundratal lägenheter. Dessa, tillsammans med tillkommande lägenheter i andra projekt i närområdet, kan dels stärka underlaget för närservice vid bland annat Kristalltorget, och dels utgöra motiv till en eventuell översyn av kollektivtrafiken i området. Punkthusen passar väl in på platsen genom att placering och utformning följer samma principer som för de befintliga punkthusen. Detta gör att den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsemiljön inte påverkas negativt. Hänsyn har i största möjliga mån även tagits till naturmiljön genom en strävan att bevara de mest värdefulla träden, och genom att placera parkeringsgaraget i en sänka mellan två höjder för att på så vis väl kamouflera det i naturen. Den välavvägda placeringen och utformningen anser stadsbyggnadskontoret motivera utbyggnadsförslaget trots att relativt orörd naturmark tas i anspråk. Någon form av grönkompensation kommer att bli aktuell inom ramen för projektet. En god boendemiljö kommer kunna uppnås. Bullernivåerna överskrider gällande riktlinjer endast på hus 4 vid dess övre våningsplan som vetter mot E4/E20 (som högst 59 dba). Ca nio lägenheter berörs av vilka tre kommer att behöva bullerskärm på balkong för att klara 55 dba vid fasad vid hälften av boningsrummen. Enligt Boverket är en sådan lösning tillämpbar i enskilda fall. Miljö- och hälsoskyddsnämnden skriver att skärmningsåtgärder inte är motiverat eftersom uteplats kan ordnas i markplanet där 55 dba klaras. Syftet med skärmningen är dock inte att klara riktvärden på uteplats utan ekvivalenta ljudnivåer vid fasad. I planarbetet har utgångspunkten varit ett parkeringstal på 0,7 platser per lägenhet. En avvägning har gjorts mellan bevarande av natur och ett större antal parkeringsplatser. Kontoret har gjort bedömningen att det är mer angeläget att bevara naturmark än att öka parkeringstalet. Att göra parkeringsgaraget större skulle innebära sprängningar, och den försiktiga inplaceringen som det föreslagna p-däcket har skulle inte längre vara möjlig.. Ett villkor för att gräva ner kraftledningen, vilket har varit positivt för hela Solberga, har varit att exploatera lämplig mark inom det område där ledningarna tidigare gick. Stadsbyggnadskontoret anser, av de skäl som anförs ovan, att det hus som föreslås norr om det tidigare kraftledningsstråket är motiverat (hus 4). Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna har beaktats och kan hanteras i det fortsatta arbetet.

8 SID 8 (9) Förändringar efter samråd/inför utställning - Hus 4 placeras mitt emellan Agaten 1 och Karaten 1. Kvartersmarksgräns och parkmarksgräns justeras eftersom huset flyttas. - Bestämmelserna n1 tas bort, dels eftersom den tall ena bestämmelsen avsåg efter inmätning konstaterats ligga på fastigheten Agaten 1, och dels eftersom de träd norr om hus 4 som ligger inom kvartersmark inte kan bevaras. De större träd som ska bevaras hamnar utanför planområdet. - Sjudagarsparkeringen övergår från allmän platsmark till kvartersmark, vilket även gör att plats finns för nya sopbehållare. Avståndet till soplämning minskas därmed för hus 1 och 2. - Hus 1 flyttas närmare Rubinvägen vilket har lett till att del av fastigheten Ametisten 3 övergår till den tillkommande fastigheten vid hus 1. - Del av fastigheten Karaten 1 över går till parkmark för att möjliggöra en ny dragning av parkvägen. - Infarten till parkeringsgaraget från Kristallvägen flyttas från garaget långsida till den västra kortsidan. Garaget skjuts något åt nordväst. - Samtliga u-områden tas bort. - Redovisningen av buller förtydligas. Illustrationsplan revderat förslag efter samråd (alla bilder Sweco Architects)

9 SID 9 (9) Volymstudie av tillkommande bebyggelse vid Rubinvägen, reviderat förslag efter samråd Det norra punkthuset sett från Kristallvägen i norr, reviderat förslag efter samråd Parkeringsgaraget sett från hornet Kristallvägen/Rubinvägen, reviderat förslag efter samråd Tidplan Ställningstaganden i SBN 22 november 2012 Utställning 17 december januari 2013 Antagande mars/april 2013