Organisation för Norra Hisingens mötesplatser och fritidsverksamhet

Transkript

1 Norra Hisingen Organisation för Norra Hisingens mötesplatser och fritidsverksamhet Förslag på framtida inriktning Sektor samhälle och kultur

2 Inledning I september, i samband med augustiprognosen, gav stadsdelsdirektören sektor Samhälle och kultur i uppdrag att, utifrån tidigare uppdrag avseende generationsöverskridande mötesplatser (GÖM) ta fram förslag på inriktning för hur stadsdelens mötesplatser kan organiseras mot bakgrund mot att långsiktiga strategier samt åtgärder behöver tas fram för budget i balans. Stadsdelsnämnden antog den 25 september vision och inriktning för Norra Hisingens mötesplatser och gav förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag på verksamhetens organisering med en minskad ekonomisk ram på 9 mnkr Sektorns grunduppdrag och kärnverksamhet är att arbeta för en rik och meningsfull fritid för barn och unga med fokus på åldersgruppen år, hälsofrämjande och förebyggande verksamhet för seniorer och daglediga samt fältarbete där målgruppen är ungdomar. I sektorns uppdrag ingår också folkhälsoarbete, trygghetsskapande arbete, stadsutveckling (medverka i samhällsplaneringen utifrån systematiserade sociala erfarenheter), demokratiutveckling och arbete kopplat till mänskliga rättigheter. Utöver sektorns grunduppdrag ingår också: Tvärsektoriellt arbete inom stadsdelsförvaltningen- tydliggör processansvar i olika frågor Folkhälsa- och trygghetsskapande arbete mellan förskole- och grundskolenämnd Föreliggande rapport är förvaltningens förslag på hur organisation för Norra Hisingens mötesplatser och fritidsverksamhet. Vision och strategier för Norra Hisingens mötesplatser Vision en idé Stadsdelsnämnden har antagit följande vision och nedanstående strategier för Norra Hisingens mötesplatser: Norra Hisingens mötesplatser ska vara en arena för generations och gränsöverskridande möten som främjar en god fritid genom hela livet och som präglas av trygga. jämlika, och hälsofrämjande miljöer, där alla är välkomna Hela stadsdelen som arena med stadsdelshuset som nav för kultur och fritidsverksamhet Under 2019 kommer nytt Stadsdelshus med rum för kultur vara färdigt. Befintliga verksamheter i Backa kommer att flytta in i det nya huset, såsom fritidsgård och Selma Center samt bibliotek. Det nya Stadsdelshuset kommer bli navet för möten människor emellan. Mötena och aktiviteterna i husets karaktär kan vara av olika slag, allt ifrån utställningar, regelbundna aktiviteter, eller spontana utifrån behov. Det ska finnas möjlighet såväl till öppen dropin- verksamhet som planerade aktiviteter och arrangemang. De aktiviteter som sker i huset behöver inte vara på initiativ av stadsdelen utan kan också komma på initiativ av föreningar, besökare och brukare. Innehåll i verksamheten ska utgå från allas delaktighet, vara lätt att komma till, och trygg att vistas i. Hela stadsdelens verksamheter ska arbeta tillsammans så att alla känner sig välkomna såväl besökare som medarbetare. Andra arenor, så som skolor, bibliotek och utomhusparker ska ses som möjliga arenor för verksamhet och arrangemang. Stadsdelshuset mittpunkt som kallas Hjärtat kommer att bli navet för medborgardialog och samhällsvägledning. Receptionen från Backa kulturhus flyttar in i hjärtat och det gör även Selma 2

3 Center. Även om stadsdelshuset blir som ett nav där verksamhet utgår ifrån behöver fortsättningsvis dialogen och mötet med medborgaren finnas och bedrivas i närsamhället. Den lokala anknytningen är viktig liksom närheten då vi vet att många människor inte har möjlighet eller förutsättningar att röra sig över stadsdelen. Genom förändrade arbetssätt, där mobilitet och flyttbarhet blir en del i uppdraget ges också förutsättningar för att möta invånaren i deras närmiljö. Från dropin- verksamhet till planerad verksamhet Drop-in verksamheten ska vara kvar men i mindre utsträckning. För att anpassa verksamheten med mindre resurser behöver verksamheten eller mötesplatsens karaktäristiska struktur gå ifrån öppethållande flera dagar i veckan, liknande dropin, till att framöver bestå mer av planerade arrangemang utifrån besökarens tankar och idéer, med hela stadsdelen som arena. Den öppna verksamheteten, behöver finnas kvar men kan med fördel ske inom skolans och bibliotekens arenor. Från delarna till helhet En ny sektor som samlar allt under ett gemensamt tak möjliggör att verksamheterna kan arbeta tillsammans och planera det gemensamma fritid- och kulturutbudet på ett annat sätt än tidigare. Tidigare har respektive fritidsgård, bibliotek och träffpunkt samt Livslust arrangerat aktiviteter på olika sätt och med olika förutsättningar. Genom att satsa på ett kulturutbud för hela stadsdelen som vänder sig till alla blir det tydligare för invånaren vad denne kan hitta vad som erbjuds. Programutbud ska planeras och arrangeras tillsammans med medarbetare och invånare och besökare utifrån delaktighet och behov, samt arrangeras tillsammans med volontärer och föreningar. Samverkan kring utbud behöver också ske mellan stadsdelen och kulturförvaltningen. Utbudet ska anpassas efter verksamhetens resurser vad avser planering och genomförande. Gemensamt fokus ökar också förutsättningarna till jämlikhet över stadsdelen där alla ges samma förutsättningar kring deltagande. Från egen regi till gemensamt ansvarstagande En viktig del av verksamheten och utbudet bygger på samverkan med andra aktörer så som kulturförvaltningen, bolag, och det lokala civilsamhället. Biblioteket kommer fortsättningsvis, även om de övergår till Kulturförvaltningen, ha en betydelsefull roll för stadsdelshuset. Formerna för hur detta behöver utredas och säkerställas genom överenskommelser mellan Stadsdelen och Kulturförvaltningen. Andra samverkansparter är skolorna i stadsdelen. Skolan ses som en viktig arena och mötesplats i lokalsamhället och samarbetet mellan skolan och sektorn behöver stärkas. Vidare behöver samverkan och utveckling med andra aktörer, såsom civilsamhället, utvecklas kring hur stadsdelen kan bli en jämlik stadsdel. Verksamheten ska aktivt söka aktörer att samarbeta med för att ge unga och äldre tillgång till mer verksamhet. Att fokusera på att utveckla områden, arenor och mötesplatser i lokalsamhället, tillsammans med andra stärker stadsdelens möjligheter att uppnå måluppfyllelse. Att samverka med andra aktörer och samordna gemensamma aktiviteter och arrangemang, ökar möjligheteten till en mer tillgängligt och bredare kultur och fritidsverksamhet. Omvärldsfaktorer som påverkar uppdraget Befolkningsutveckling och social oro kopplat till Mötesplatser i Norra Hisingen Flera faktorer påverkar i vilken utsträckning invånare i specifika målgrupper besöker och deltar i aktiviteter på och i anslutning till öppna verksamheter/ mötesplatser. Fritidsverksamhet bygger på frivillighet och i dagsläget har inte förvaltningen tillgång till fullgod statistik över det totala deltagandet vid stadsdelens mötesplatser för barn, unga, seniorer och daglediga. 3

4 Stadsdelens befolkning förväntas öka med drygt 3850 individer fram till Utifrån befolkningsprognosen kommer: Antalet barn grundskoleåldern att vara 600 fler än idag (andelen ökar mest i Brunnsbo) Gruppen i åldern år ha ökat med 700 Gruppen 85 år och äldre har ökat med knappt 200 personer Förvaltningen vet att stadsdelens träffpunkter för äldre har flest återkommande besökare i åldersgruppen år. Som stadsdelens befolkningsprognos visar är det också inom denna åldersgrupp som den stora befolkningstillväxten bland de äldre sker, och då främst i primärområdena Skälltorp och Backa. De yngre pensionärerna, år, är de också flitiga besökare på stadsdelens träffpunkter men inte till lika hög grad som de något äldre. Enligt stadens Fritidsvaneundersökning från 2016 är det få ungdomar som nyttjar fritidsgårdarna för sina fritidsaktiviteter, i förhållande till andra aktiviteter. I Norra Hisingen är det endast sex procent av ungdomarna som säger sig besöka fritidsgårdarna någon/några gånger i månaden, eller oftare. Däremot besöker nästan 4 av 10 unga biblioteket i denna omfattning. De dominerande aktiviteterna för unga på deras fritid är istället olika former av idrottsutövande. Förvaltningen har bedömt att utifrån befolkningsutveckling, men även utifrån social oro och att Backa är ett utsatt område 1 att större andel av sektorns resurser för fritidsverksamhet behöver riktas till Brunnsbo och Backa jämfört med till övriga områden. I dessa områden konstateras en negativ utveckling på flera områden, exempelvis andel elever som går ur skolan utan godkända betyg ökad narkotikaförsäljning och social oro. Utifrån ovanstående gör förvaltningen bedömningen att Backa och Brunnsbo behöver flera olika sorters motkrafter för att bemöta denna problematik. Mötesplatser i lokalsamhället som ger förutsättningar för såväl dropin- verksamhet som planerad verksamhet är en sådan motkraft. Mötesplats Backa Brunnsbo och det nya stadsdelshuset blir två mötesplatser som geografiskt ligger nära varandra. Dessa kommer att tillgodose behovet särskilt för seniorer och ungdomar att mötas i grupp men också för äldre och yngre att kunna mötas i dropin- verksamhet eller i planerade aktiviteter. Förvaltningen ser också behovet av lokala mötesplatser för att kunna arbeta effektivt med stadens planer som riktar sig mot våldsbejakande extremism och hedersrelaterat våld. I båda dessa planer utpekas fritid och dess mötesplatser som viktiga både för kunskapsinhämtning utan också för kunskapsförmedling. Ny organisation och arbetssätt som möjliggörare av strategierna Utifrån uppdraget att minska kostnaderna för mötesplatser behöver organisationsstrukturen förändras i form av att en enhet tas bort och därmed också en enhetschef. Förvaltningen bedömer att förslag på ny organisations har förutsättningar att genomföra och arbeta utifrån de strategier som stadsdelsnämnden antog den 25 september Utsatt område är ett geografiskt avgränsat område som karaktäriseras av låg socioekonomisk status där de kriminella har en inverkan på lokalsamhället. Inverkan är snarare knutet till den sociala kontexten i området än de kriminellas utstuderande vilja att ta makten och kontrollera lokalsamhället 4

5 Sektorchef Utveckling och administration HälsoFrämjandeförebyggandeenhet (kultur och hälsa) 11 medarebtare Fritid och fält (Trygga ungdomsmiljöer) 13+6 medarbetare Enhet Fritid och fält (förslag på alternativt namn för enheten är Trygga ungdomsmiljöer) Enhet fritid och fält föreslås efter förändringen bemannas med 13 ungdomshandledare. En av dessa ungdomshandledare har ett särskilt uppdrag att samordna aktiviteter i stadsdelen med fokus på barn och unga. Medarbetarnas hemvist för arbetet föreslås vara det nya stadsdelshuset med rum för kultur. Innan det nya stadsdelshuset är klart föreslås Backa Kulturhus vara den stationära arbetsplatsen. Idag arbetar 7 fältare i stadsdelen. Enheten föreslås också inkludera fältare som efter förändringen föreslås bli 6 till antalet. De ska arbeta nära ungdomshandledarna i det förebyggande och främjande arbetet och gemensamt bidra till trygga miljöer för alla. Fältarnas arbetsplats och hemvist föreslås vara det nya stadsdelshuset med rum för kultur. Sammanfattning av förändring för enheten Fritid och fält. Befattningar Antal medarbetare enl förslag Antal medarbetare idag Ungdomshandledare 13 (varav 1 är 23 Aktivitetssamordnare) Fältare 6 7 Enhet förebyggande och främjande (förslag på alternativt namn för enheten är Kultur och hälsa) Förebyggande och främjandeenheten ansvarar för mötesplatser och planerade aktiviteter riktade till seniorer och daglediga, anhörigstöd, fixartjänst, volontärsamordnare, nuvarande reception på Backa kulturhus och husansvar för Kulturpunkten samt kommande bemanning av samhällsvägledare i Hjärtat i nya stadsdelshuset. Inom enheten arbetar idag 5 medarbetare med olika uppdrag kopplade till stadsdelens träffpunkter och 3 medarbetare har uppdrag inom Livslust. I liggande förslag föreslås dessa vara totalt bli tre medarbetare, som har i uppdrag att bemanna träffpunkterna och nuvarande 5

6 Livslusts verksamhet. Utöver dessa ska en tjänst som kulturproducent/ kultursamordnare som heltidsuppdrag inrättas. Dagens träffpunkter för seniorer och nuvarande Livslust arbetar utifrån folkhälsans fyra hörnpelare och de framgångsrika arbetssätt som finns idag hos dessa två olika verksamheter ska tas med i den nya enheten och utvecklas där. Tjänsten som fixare föreslås minska med 50% i omfattning och framöver motsvara 0,5 tjänst. I enhetens uppdrag ligger också att ansvara för kulturpunkten som någon form av husansvarig. Detta föreslås omfattas av 0,5 tjänst. Arbetsgivarens förslag är att dessa två tjänster läggs på en persons uppdrag motsvarande 1 tjänst. I enhetens uppdrag ligger också att omhänderta bemanning av Hjärtat i nytt stadsdelshus. I förslaget föreslås detta omhändertas av 2 tjänster, vilket innebär en receptionist och 1 samhällsvägledare, med funktion och uppdrag liknande de arbetssätt som finns på Selma Center med fokus på medborgarservice och dialog i det vardagliga mötet. I enhetens uppdrag ingår att ansvara för kommunikation och marknadsföring av stadsdelens samlade aktivitet och kulturutbud. Detta bör ske i nära samarbete med kulturproducenten och aktivitetssamordnaren som jobbar inom enhet Fritid och fält. I enhetens uppdrag ingå också att ansvara för schemaläggning som stöd för hela sektorn. Dessa uppdrag bör sammantaget motsvara en heltidstjänst, som innebär kommunikation, marknadsföring och viss administration. I enheten ingår ansvar för anhörigstöd. Dessa tjänster motsvarar två heltidstjänster, varav en finansieras av individ och familjeomsorgen. I enheten ingår uppdraget att arbeta uppsökande mot äldre och med volontärverksamhet, motsvarande en heltidstjänst. I dag är denna tjänst finansierad av externa medel. Uppdraget kvarstår liksom finansiering och berörs därmed inte i dagsläget. Sammanfattning av förändring av enheten förebyggande och främjande Befattningar Antal medarbetare enl förslag Äldresamordnare 3 Träffpunkter och Livslust läggs samman till gemensam verksamhet Antal medarbetare idag 3 på träffpunkter plus hälsocoach och hund totalt 5 tjänster 3 på Livslust Kulturproducent 1 Ny befattning Fixartjänst + husvärd 1 (0,5+0,5) 1+0,4 Kulturpunkten Samhällsvägledare Reception 1 1 Ny befattning (samhällsvägledning erbjuds idag på Selma Center där främst utvecklingsledare har haft uppdraget) 2 ( en vakant) Programansvarig/ marknadsansvarig schemaadministratör 1 Ny befattning. Idag har varje enhet ansvar för sitt eget program och ingen samordning sker. Införanden av schemasystemet som verksamheten inte har idag 6

7 Äldrekonsulent uppsökande verksamhet och volontärsamordning Anhörigstödjare 1 2 kommer att kräva del av tjänst som schemaadministratör. 1 varav den finansieras via folkhälsomedel i enlighet med folkhälsoavtal med hälso- och sjukvårdsnämnden i Göteborg 2 varav 1 av tjänsterna finansieras av IFO Uppdrag för medarbetare som arbetar på mötesplatser och med fritid för ungdomar äldre och daglediga Kompetensprofiler Arbetsgivarens bedömning är att nedanstående uppdrag/ befattningar behövs inom stadsdelsförvaltningens mötesplatser. Samhällsvägledare- ge samhällsinriktad information till invånare via personligt möte men även via telefon och digitala kanaler. En samhällsvägledare ska kunna vägleda och tillsammans med besökaren söka svar på frågor. Samhällsvägledarna bemanningar stadshusets Hjärta och arbetar i huvudsak dagtid men även kvälls- och helgtjänstgöring kommer att ingå. Språkkompetens efter lokala behov. Receptionist- sedvanliga receptionistuppgifter som att ta emot besökare, svara på frågor, ge service i samband med lokaluthyrning till föreningar och andra aktörer som nyttjar stadsdelshuset. Vissa administrativa arbetsuppgifter ingår också. Kulturproducent- ansvarar för att samordna stadsdelsförvaltningens kulturutbud- både det som utförs i Stadsdelshus med rum för kultur och på andra platser i stadsdelen. Kulturproducenten arbetar med att möjliggöra eller underlätta mötet mellan de som skapar och deras publik. Anhörigkonsulent- arbetar hälsofrämjande och har som huvudsaklig arbetsuppgift att möta anhöriga i anhörigstödets olika verksamheter, individuellt eller i grupp med den anhöriges behov i centrum. Samverkans- och nätverksarbete är med andra sektorer/ förvaltningar, hälsooch sjukvården, föreningar/ organisationer och andra intressenter ingår också i arbetet. Program och marknadsansvarig för sektor Samhälle och kultur- ska samordna hur information om stadsdelens kultur och fritidsutbud sprids till stadsdelens invånare. I uppdraget ingår också att uppdatera intranät och webbsidor, ha löpande kontakter med förvaltningens kommunikatörer och lokalpressen för annonsering. Program- och marknadsansvarig hanterar också marknadsföringen via sociala medier. I uppdraget ingår också att bemanna mötesplatser samt vara schemaadministratör. Fixartjänst- ska huvudsakligen arbeta med att förebygga äldres (personer över 65 år) fall- och halkolyckor i hemmet. Det innebär att inventera risker i den äldres hemmiljö och vidta eller initiera åtgärder för att undanröja risker. Fixartjänsten arbetar uppsökande och i uppdraget ingår även att hjälpa äldre med enklare sysslor som att sätta upp tavlor, byta glödlampor och liknande. 7

8 Äldresamordnare- erbjuder hälsofrämjande sammanhang, i form av kultur och gruppaktiviteter för äldre som äldresamordnaren leder själv eller via annan aktör. Aktiviteterna utformas i dialog med målgruppen. Äldrekonsulent/ volontärsamordnare- I uppdraget ingår att arbeta uppsökande mot invånare som inte har kontakt med kommunen samt motivationsarbete där sådana insatser behövs. Samordning av volontärer och volontärinsatser mot målgruppen seniorer ingår i rollen samt att deltar i stadenövergripande nätverk och arbeta med omvärldsbevakning. Ungdomshandledare- har som uppdrag att skapa förutsättningar för en rik och meningsfull fritid för barn och unga. Det innebär att coacha ungdomar till delaktighet och inflytande och stimulera ungas (informella)lärande och utveckling, samverkan för att skapa fler möjligheter för unga och bidra till att unga får hela staden som arena. Ungdomshandledare bemannar mötesplatser och arbetar i viss mån med att stötta ungdomar i att själva producera sin fritid men även att möte ungdomar på öppna mötesplatser. Tjänsten kan innebära uppsökande arbete, tillsammans med fältare, för att skapa och stärka relationer till målgruppen, genom att möta dessa i deras befintliga miljöer, som skola och torg utomhus. Aktivitetssamordnare- samordnar på övergripande nivå stadsdelsförvaltningens fritidsaktiviteter för att säkra, i huvudsak de som riktar sig mot barn och unga. Aktivitetssamordnaren arbetar också i fritidsverksamheten och bemannar öppen verksamhet. Aktivitetssamordnaren arbetar under 2019 också med att säkerställa samordning av lovaktiviteter utifrån de statliga medel som tilldelas stadsdelen genom MUCF. Fältare- arbetar uppsökande på olika arenor där ungdomar vistas. Det uppsökande arbetet syftar till att få kunskap, kontakt och gemensamma upplevelser för att sedan kunna analysera vilka insatser som behövs för olika ungdomar. Insatser ges på individnivå och gruppnivå. Tjänsten kan innebära förutom uppsökande verksamhet även deltagande i gruppaktiviteter tillsammans med ungdomshandledare, för att bidra till trygga ungdomsmiljöer. Förändrade arbetssätt Hela stadsdelen som arena med Stadsdelshuset nav för kultur och fritidsutbud- mobila arbetssätt Idag arbetar stora delar av medarbetarna inom respektive område och enhet, särskilt riktat till sin målgrupp. Vidare tillhandahåller förvaltningen i stor utsträckning aktiviteter och arrangemang på bestämda mötesplatser med fasta öppettider som förutsätter en viss form av bemanning. Verksamheten är i huvudsak tillgänglig för brukare på vardagar och i begränsad omfattning på helgerna. Utifrån vision och strategierna, samt med mindre resurser, kommer de befintliga arbetssätten att behöva förändras, då högre krav ställs på verksamhetens flexibilitet och mobilitet, både vad gäller aktiviteter och personal. Personal kommer inte i lika stor utsträckning finnas på fasta mötesplatser utan röra sig över stadsdelen utifrån planerade arrangemang. Fokus går från att finnas på en fast plats till att bemanna de aktiviteter och de arrangemang som planeras tillsammans med medarbetare, besökare och externa aktörer - dvs ökad mobilitet. Då mobilitet är en förutsättning för att lyckas med uppdraget föreslår arbetsgivaren att körkort är ett krav, för uppdragen kopplade till mötesplatser och fritidsaktiviteter för invånare, unga som äldre. Förändringen innebär att medarbetare föreslås utgå ifrån stadsdelshuset som blir medarbetarnas huvudsakliga arbetsplats och hemvist. I stadsdelshuset, genom gemensam planering, kommer medarbetarna, utifrån ungas och äldres delaktighet och inflytande, planera och genomföra fritids- 8

9 och kulturaktiviteter. Förändringen innebär också att de mötesplatser förvaltningen föreslår finns kvar i huvudsak används för att bedriva planerade aktiviteter och arrangemang. Vidare kommer verksamheten i större utsträckning öppna upp för generation - och gränsöverskridande möten och aktiviteter. Alla besökare har inte möjlighet, eller kan inte röra sig fritt i stadsdelen, vilket innebär att det måste finnas någon form av lokalt planerade aktiviteter. Den yngre målgruppens behov (10-12 år) måste beaktas, liksom seniorers behov av lokalt planerade aktiviteter och tillgång till lättillgänglig service och utbud. Arbetets karaktär kommer framöver präglas av främjande arbetssätt som bygger på ett stödjande, vägledande, coachande förhållningssätt för att engagera besökare att arrangera aktiviteter och driva projekt. Verksamheteten behöver utforska möjligheten till att tillhandahålla projektkontor 2 som möjliggör medskapande och delaktighet, och där aktiviteter bygger på att man inte bara konsumerar sin fritid utan att man också är med och producerar den. Fritidsplanen kommer att bli vägledande för hur stadsdelen ska arbeta utifrån ett förändrat uppdrag. Förändrade arbetssätt kommer ställa högre krav på medarbetarnas förmåga att planera, samordna och gemensamt ta ansvar, men också högre krav på kommunikation och marknadsföring av det utbud som erbjuds. Då befintliga lokaler och mötesplatser inte blir fokus framöver, utan de verksamhet som erbjuds i form av planerade sådana. För att kommunikation och samordning av aktiviteter ska möjliggöras behövs särskilt personer som har detta i sitt huvuduppdrag. Vidare behöver andra aktörer i stadsdelen få kunskap och vetskap om vad som erbjuds för att vara behjälplig i marknadsföringen, ex socialtjänsten och äldreomsorgens handläggare. Det är också viktigt att förvaltningen söker nya vägar för att skapa möjligheter för en rik och meningsfull fritid. Enhetscheferna kommer att få i uppdrag att utreda förutsättningarna för en mobil mötesplats som en buss eller husbil. Team med fokus på geografiska områden Utifrån strategin Hela stadsdelen som arena med stadsdelshus som nav och strategin Från drop-in verksamhet till planerad verksamhet som innebär minskat öppethållande på fasta mötesplatser, samt strategin Från delarna till helhet, behöver verksamheten säkerställa det lokala perspektivet. I de synpunkter som har inkommit från medarbetarna genom dialog och workshops framhålls särskilt vikten av att verka lokalt och att bygga relationer som avgörande för hur framgångsrikt de förändrade arbetssätten kommer att bli. Kontinuitet, trygghet och närhet är viktigt och angeläget att bibehålla även om arbetssätt förändras. Förvaltningen föreslår att detta omhändertas genom att enheterna bildar team med fokus på de olika geografiska områdena. Teamen har som särskild uppgift att i huvudsak bemanna de mötesplatser och aktiviteter, som planeras inom sitt respektive teams geografiska område. Teamet syfte är att verka lokalt. Teamet ska ha god kännedom om det som sker lokalt och tillsammans med invånarna bidra till trygghet och gemenskap. Vidare ska teamet arbeta uppsökande för att skapa nya kontakter, besöka skolor och upprätta god dialog med 2 Projektkontor ska enligt KEKS modell finnas integrerade i den ordinarie fritidsverksamheten och syftar till att stötta ungdomar att formulera och förverkliga sina idéer inom ramen för tidsbestämda projekt. Tillsammans med deltagande ungdomar ska ungdomshandledare dokumentera och synliggöra den process de genomgått och det icke-formella lärandet denna inneburit. 9

10 föreningar och andra samverkansparter inom teamets geografiska område. Någon inom varje team bemannar också SSPF-grupperna som finns sedan tidigare i stadsdelen. Teamen bemannas i huvudsak av tre ungdomshandledare, samt en till två fältare. I teamet inkluderas också de medarbetare som bemannar träffpunkter för äldre. Teamets uppgift blir, utöver att skapa förutsättningar för meningsfull fritid för sina respektive målgrupper, att arbeta tillsammans för att bidra till trygga och jämlika mötesplatser i det geografiska området, samt ha fokus på generations och gränsöverskridande aktiviteter vilket enhetschefer har i uppdrag att skapa förutsättningar för. Förvaltningen föreslår att utgångspunkten för bemanning av teamen är att medarbetare inte arbetar i samma (primär)område som de bor i. Detta för att minimera risk för jävssituationer och för att ge medarbetarnas förutsättningar att vara opartiska och agera professionellt. En bedömning av lämplig placering ska göras av respektive enhetschef i varje enskilt fall. Team område Tuve / Säve Kärra/ Rödbo Brunnsbo Backa Professioner 3 ungdomshandledare 2 fältare 1 äldresamordnare 3 ungdomshandledare 2 fältare 1 äldresamordnare 3 ungdomshandledare 1fältare 0,5 äldresamordnare 3 ungdomshandledare 1fältare 0,5 äldresamordnare Generationsöverskridande och gränsöverskridande mötesplatser Stadsdelsförvaltningen har sedan tidigare uppdrag att arbeta med generationsöverskridande mötesplatser och arbetsgivarens bedömning är att föreslagna arbetssätt skapar goda förutsättningar för generationsöverskridande mötesplatser och generationsöverskridande möten. Den arbetstid som ungdomshandledarna har i form av dagtid kan med fördel användas för att tillsammans med medarbetare inom enhet förebyggande och främjande, planera och genomföra generations och gränsöverskridande riktade aktiviteter som möjliggör deltagande efter intresse. Detta bedöms möjligt att genomföra med någon form av aktivitet eller arrangemang en gång i veckan utifrån föreslagen bemanning. Samordning Utifrån strategin Från delarna till helhet har kulturproducenten en särskilt viktig roll. Denne ska säkerställa samordning av stadsdelens kulturutbud och sätta samman ett program som är enhetligt för stadsdelen och gemensamt för alla verksamheter. Kulturproducenten behöver förutom samverka med stadsdelens aktivitetssamordnare, också samordna utbud och aktiviteter tillsammans med kulturförvaltningen. För att utveckla former för samordning ser arbetsgivaren att det är viktigt att upprätta mötesstrukturer där medarbetarna kan mötas över enhetsgränserna regelbundet för att säkerställa samordning samt utveckla den. Detta kan med fördel ske genom att alla medarbetare inom respektive enhet träffas en gång i veckan. Vidare ser arbetsgivaren det som viktigt att de respektive enheternas medarbetare träffas med regelbundenhet för att ytterligare utveckla gemensamma arbetssätt och gemensamma mål, 10

11 men även för att omhänderta uppdraget att i större utsträckning arbeta för generationsöverskridande verksamhet. Detta kan förslagsvis ske genom gemensamma verksamhetsmöten en gång i månaden. Vidare behöver former för samordning av uppdrag tillsammans med utvecklingsledare i sektorn möjliggöras för att sektorn i större utsträckning än idag ska omhänderta uppdraget att arbeta utifrån visionen om att erbjuda trygga, jämlika och hälsofrämjande miljöer, där alla är välkomna. Uppdraget till enhetscheferna blir att gemensamt omhänderta detta och omsätta det i praktiken tillsammans med medarbetarna. Samverkan Utifrån strategin Från egen regi till gemensamt ansvarstagande behöver formerna för samverkan med andra kommunala aktörer och civilsamhället växla upp och utvecklas. Ungdomshandledare och äldresamordnare behöver utveckla arbetsformer som mer tillvaratar stadens övriga kultur och fritidsutbud för en effektivare resursanvändning. Många ideella föreningar arbetar redan i stor utsträckning med att erbjuda barn, unga och äldre meningsfulla fritidsaktiviteter. Sektor samhälle och kultur behöver närma sig föreningarna ytterligare för att utforska i vilken utsträckning och hur föreningarna vill ha ett mer aktivt samarbete med stadsdelsförvaltningen och vad föreningarna behöver för detta. I detta arbete är tillgången till stadsförvaltningens föreningsutvecklare en förutsättning och av betydelse för hur strategin kan möjliggöras men det kommer också att åligga varje medarbetare att samarbeta med externa aktörer i högre utsträckning än vad som generellt görs nu. För den yngre målgruppen, år, behöver sektor samhälle och kultur samverka med grundskoleförvaltningen som har uppdraget att bedriva fritidshem. Detta för att undvika att verksamhet konkurrerar med varandra. Stadsdelsförvaltningens utbud ska ses som ett komplement till skolans fritidshemsverksamhet. Vidare behöver samverkan ske med ungdomssatsningen kring den äldre målgruppen- ungdomar år. Arbetstidsförläggning för medarbetarna I dagsläget erbjuder förvaltningen ingen fritidsverksamhet för barn och unga på helgerna. Tillgången till aktiviteter på helgerna för seniorer och daglediga förekommer men i liten omfattning. Förvaltningens bedömning är att ungdomshandledare i huvudsak förlägger sin arbetstid då målgruppen inte är i skolan, det vill säga på eftermiddagar, kvällar och även helger. För att kunna ha en mer flexibel verksamhet som i huvudsak styrs utifrån brukarnas behov föreslår förvaltningen att arbetstidsförläggningen förändras, i huvudsak för ungdomshandledare men även till viss del för äldresamordnare samt att ett nytt sätt att lägga schema med stöd av IT- verktyget TimeCare införs. Ungdomshandledare Arbetsgivaren föreslår ett schema som utgår ifrån att ungdomshandledare arbetar i genomsnitt tre kvällar per vecka och var tredje helg (fyra kvällar en vecka och två kvällar de övriga två veckorna). Den arbetstid som i huvudsak handlar om dagpass kan med fördel omhänderta uppdraget att arbeta uppsökande i skolor och på andra arenor samt tillsammans med medarbetare från den andra enheten arbeta med generations och gränsöverskridande arbetssätt. Äldresamordnare Äldresamordnare och utvecklingsledare arbetar i huvudsak dagtid utifrån målgruppens förutsättningar men viss kvälls- och helgtjänstgöring förekommer utifrån planerat programutbud och verksamhetens uppdrag. 11

12 Nytt arbetssätt för schemaläggning för medarbetare Utifrån ovanstående kan IT-stödet TimeCare användas som hjälpmedel i schemaläggningen. TimeCare är ett bemanningsverktyg som används för schemaplanering. Utgångspunkten är bemanningsbehovet som ligger till grund för verksamheten. Medarbetare förväntas vara aktiv i schemaplaneringen och kan på så vis påverka sitt eget schema. Verktyget tar hänsyn till dygns -och veckovila vilket innebär att medarbetare inte kan lägga in tider som strider mot gällande lagstiftning om arbetstid och övriga riktlinjer. Schemat är kopierbart för smidig hantering. I önskat schema anger medarbetare vilka arbetstider och arbetsplatser hen vill arbeta inom. Om inte medarbetaren är aktiv i schemaplaneringen får hen acceptera det som ges. Färdigt schema ska medarbetare få till sig 2 veckor innan schemaförändring. Systemet medger en flexibilitet för medarbetare då man kan ha ett plussaldo på 30 timmar som mest och minus på 10. Medarbetare behöver vara uppmärksamma på sig egen timbank i förhållande till antal tillåtna plus- och minustimmar. Utgångspunkten är att timbanken ska vara noll när en medarbetares anställning upphör. Vid minustid ska medarbetare försöka att arbeta igen ej utförd tid under uppsägningstiden, annars avdrag på lön. Vid plustid ska medarbetare lägga ut mindre arbetstid under uppsägningstiden om verksamhet tillåter, annars betalas mellanskillnaden ut i pengar. Sammanställning av förändringar kopplade till medarbetarnas arbetsmiljö Medarbetarnas har sina arbetsplatser i Stadsdelshuset vid Selma Lagerlöfs torg istället för som idag på respektive ungdomsgård. Ungdomshandledare får ett förändrat schema som innebär helgtjänstgöring, vilket innebär arbete även fredag och lördagar istället för endast fredagar. Äldresamordnare arbetar i huvudsak dagtid som i dagsläget men uppdraget kommer att innebära viss helg och kvällstjänstgöring En utvecklingsledare är idag stationerad på Mötesplats Backa Brunnsbo. Förändringen innebär att medarbetaren framöver tillhör enhet Fritid och Fält. Utvecklingsledaren arbetar i huvudsak dagtid, men förändringen kan komma att innebära viss helg och kvällstjänstgöring. Heltidsmått förändras från 40/40 till 38,25 timmar per vecka Körkort föreslås bli ett krav Förändrad process för schemaläggning med hjälp av IT- stödet TimeCare som ställer krav på medarbetarnas delaktighet i schemaläggningen Utgångspunkten är ungdomshandledare inte arbetar i samma område som de bor i Sammanställning Förändringar kopplade till medarbetarnas arbetssätt Utökat fokus på planerade aktiviteter och arrangemang Verksamhet är i fokus- inte lokaler Ökade krav på att planera, samordna, ta gemensamt ansvar samt kommunicera och marknadsföra verksamheten. Team med fokus på geografiska områden- se utförligare beskrivning nedan Coachande förhållningssätt- deltagaren blir mer av producent än konsument Generationsöverskridande arbete och generationsöverskridande mötesplatser- del av arbetstiden används till gemensam planering Samordning- kulturproducenten en viktig roll att säkerställa samordning av stadsdelens kulturutbud tillsammans med exempelvis kulturförvaltningen och aktivitetssamordnaren får en viktig roll att säkerställa samordning av planerade aktiviteter i första hand för barn och unga. 12

13 Samverkan med andra kommunala aktörer och civilsamhället stärks och utvecklasungdomshandledare och äldresamordnare utvecklar arbetsformer som tillvaratar stadens övriga kultur och fritidsutbud Omfattning av tillgänglighet till mötesplatser för invånare Tillgång till fritidsverksamhet för Norra Hisingens invånare Den planerade verksamheten kommer utifrån strategin att öka i omfattning, då majoriteten av det som stadsdelen kommer att erbjuda fortsättningsvis har fokus på planerade aktiviteter och arrangemang, som bygger på deltagarnas intresse och delaktighet. Planerade aktiviteter ger bättre förutsättningar att nå dem som inte besöker den öppna drop-in verksamheten. Riktade gruppaktiviteter kan i större utsträckning nå personer med funktionsvariationer, unga flickor och den yngre målgruppen generellt. Den planerade verksamheten kan också med fördel arrangeras i samverkan med andra aktörer. För den äldre målgruppen genomförs redan stor del andel planerade aktiviteter i form av programutbud. De planerade aktiviteterna kommer att omhändertas i det kulturprogram som arrangeras av kulturproducent, och genomföras i samverkan med volontärer och andra aktörer. Utöver planerad verksamhet 2-3 kvällar per vecka (fördelat på olika platser i stadsdelen) kommer dropin-verksamhet för ungdomar att erbjudas som minst en gång per vecka i områdena Säve, Tuve, Kärra, Backa och Brunnsbo. Exempel på öppettider kan vara kl för ungdomar i högstadieåldern. För seniorer och daglediga möjliggörs dropinverksamhet under dagtid som minst två gånger i veckan i varje område och utöver detta planerade aktiviteter. Förvaltningen vill framhålla att en minskning av drop -in verksamhet inte nödvändigtvis måste innebära att verksamheten försämras i motsvarande grad. Utifrån målgruppernas behov och lokala förutsättningar som kan förändras över tid kan dropintiderna utökas och det ligger i respektive enhetschef att styra resurser utifrån behov. För en att säkerställa god kvalité på dropin- verksamhet och en god och trygg arbetsmiljö är utgångspunkten att dropin- verksamhet för ungdomar bemannas av tre personer per tillfälle. För bemanning på Mötesplats Backa Brunnsbos öppna hus är också utgångspunkten 3 personer, då det är många aktörer som verkar på mötesplatsen. För seniorer är utgångspunkten två medarbetare per tillfälle. Undantag från ovanstående kan göras beroende på lokala förutsättningar och behov. Lokaler för dropin- verksamhet och planerad verksamhet inom Samhälle och Kultur Förslag på lokaler stannar i förvaltningens regi och inrymmer planerad verksamhet och dropin- verksamhet: Kulturpunkten i Tuve- påbörjat arbete med att göra Kulturpunkten till en generationsöverskridande mötesplats fortsätter Träffpunkten i Säve- mötesplatsen drivs av volontärer och lokalen tillhandahålls av förvaltningen Backa kulturhus ersätts från och med sommaren 2019 med Stadsdelshus med rum för kultur som kommer att vara ett nav i stadsdelens kultur och fritidsutbud. Kärraskolans elevcafé- samarbete med skolan har etablerats och ska fortsätta att utvecklas Träffpunkten i Kärra hus- används även fortsättningsvis som mötesplats 13

14 Mötesplats Backa Brunnsbo- fortsätter att utvecklas som en mötesplats i området och inrymmer fritidsverksamhet för unga och aktiviteter för seniorer och daglediga Bärby bygdegård- utvecklas tillsammans med Bärbyskolan och fritidsverksamheten Utöver lokaler som samhälle och kultur tillhandahåller så ska samverkan med grundskoleförvaltningen liksom kulturförvaltningen ske för att säkra tillgång av skolan och biblioteken som en arena att bedriva uppsökande verksamhet, dropin- verksamhet samt planerad verksamhet inom. Nya former för samnyttjande av lokaler behöver utvecklas. Förslaget innebär att stadsdelsförvaltningen släpper följande lokaler: Brunnsbo fritidsgård- ny mötesplats i Brunnsbo blir MBB Brunnsboknuten (träffpunkt för äldre)- denna lokal omhändertas av äldreomsorgen för att erbjuda medarbetarna inom hemtjänsten i Brunnsbo ett omklädningsrum- ny mötesplats i Brunnsbo blir MBB Ekonomisk effekt av förslag till organisation Personalkostnader Uppdraget innebar att ta fram ett förslag till inriktning/ vision för stadsdelens mötesplatser som ger minskade kostnader i form av 500 tkr under 2018 och totalt 9 mkr på längre sikt. Inom mötesplatser och fritidsverksamhet motsvarar förändringen en årlig besparing på tkr, vilket motsvarar 15 helårstjänster. Förvaltningen räknar med en omställningskostnad under 2019 på 1,2 mkr 3. Utgångspunkt är att omställningen kommer ta 3 månader i anspråk med start i februari och kan minskas med en tredjedel (200 tkr) per månad. Detta är under förutsättning att vi har ett aktivt arbete och hittar finansierade lösningar för personalen i omställning. Förvaltningen har bedömt att ytterligare åtgärder i dagsläget inte är möjliga att genomföra, utifrån att sektor Samhälle och kultur vill påbörja förändringen och noggrant följa effekterna för att se hur verksamheten utvecklas över tid. Förändringen är så stor och omfattande att den behöver prövas i skarpt läge och därefter utvärderas. För att nå uppdraget om 9 mkr gör sektorn en besparing på utvecklingsavdelningen motsvarande 1 tjänst. Förändringen består av att två vakanser tillsätts med 1 tjänst, vilket ger en besparing motsvarande effekt på -600 tkr. Denna effekt sker redan från ingången av Ytterligare besparing inom sektorn är utvecklingsprojekt som avslutas under 2018 och kommer därför ha en effekt motsvarande 700 tkr från januari Total besparing 2019 för sektor Samhälle och Kultur innebär en effekt av tkr. Lokalkostnader Inom ramen för stadsdelens åtgärder om att minska antalet lokaler beräknar Samhälle och Kultur bidra med tkr. 3 Beräknat på: Medianlön= 28650*1,39 [personalomkostnad]*15 (antal som berörs av omställningen) = (exklusive personalkostnader i januari- förändringen träder i kraft i februari 14

15 Brunnsbo fritidsgård: 136 tkr (2018-års budget) Kärra: 285 tkr (300-15) 2018-års budget på 300 tkr minus ny leasingkostnad för inventarier på -15 tkr per år. Brunnsboknuten överlämnas till sektor äldreomsorg som ska använda lokalen som omklädningsrum för hemtjänstens medarbetare. Den direkta besparingen är svår att uppskatta eftersom den består i att ytterligare lokal för omklädningsrum till hemtjänstens medarbetare inte behöver hyras in. Förvaltningen har bedömt att ytterligare åtgärder i dagsläget inte är möjliga att genomföra, utifrån att sektor Samhälle och kultur vill påbörja förändringen och noggrant följa effekterna för att se hur verksamheten utvecklas över tid. Bilageförteckning: Bilaga 1: Exempel på schema för ungdomshandledare och fältare 15